其他行政许可

① 法律、法规授权的组织是否可以将法定职权内实施的行政许可委托给其他行政机关实施

你好。
行政许可法第三章第二十三条：
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
行政许可法第三章第二十四条：
行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
一般来说，授权行为因为产生了新的行政主体，或者对被授权行政主体的职权进行了扩充，所以被授权对象的选择标准往往更为严格，具有管理公共事务只能得组织，这只是选择授权对象的一个必要条件。
而委托行为因为不产生新的行政主体，转移的也只是行政职权的使用权，所以选择委托对象时来的比较宽松。如果委托对象是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，那当然没问题，如果不是这种组织，也可以。
希望以上回答能帮到你。

② 委托其他行政机关实施行政许可，应当注意哪些

依法具有行政许可权的行政机关，可否将其行政许可权委托个其他行政机关实施，行政许可法对此已作出了规定。行政许可法第二十四条规定“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告”。

行政许可法的该条规定，是行政许可委托的规则，而不是对行政机关的授权。行政机关委托其他行政机关实施行政许可，应当有法律、法规或者规章允许行政机关可以委托的规定，否则是不能委托的。
目前，有的设区的市的规划主管部门，拟将建设工程规划许可委托给区的规划主管部门实施，是否可以，关键要看区规划主管部门与市规划主管部门的关系。如果其是区政府的组成部门，是不可以的。因其是另一个行政机关，城乡规划法无可以委托的规定。但是，如果区的规划管理机构是市规划管理主管们的分支机构，它就不属于其他行政机关的范畴，仍属于市规划主管部门的一部分，是可以委托的，但应以市规划主管部门的名义做出许可。
来源：http://china.findlaw.cn/info/xingzheng/xingzhengxuke/xzxkdss/72241.html

③ 受委托的行政机关可以再委托 其他行政机关 （非组织和个人）履行行政许可吗

不可以。
根据行政许可法
第二十四条 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

④ 行政许可法所称行政许可，是指行政机关根据公民 法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事行为

行政许可法是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定的法律。2004年7月1日，中国第一部行政许可法开始实施。这部法律从1996年开始着手研究起草到2003年8月27日由全国人大常委会通过，历时7年。可以预想，这部法律的实施将对我国的行政管理产生巨大的影响，尤其是对行政机关依法行政提出了更高的要求，也必将极大地促进我国行政管理法制化水平的提高。 [编辑本段]立法目的行政许可法的立法目的旨在防止权力的滥用
在理解和认识行政许可法之前，我们首先必须理解什么是行政许可。从人权的角度说，一个人可以做什么事情、怎么做这些事情应当是自由，而且这种自由是与生俱来的，不需要其他权力的赋予而获得。所谓行政许可就是对一个人可以做什么事情、怎么做这些事情的限制。因此，这种限制必须是基于正当的理由和目的。限制过多，禁止做、限制做的事情的范围过大，人们的活动范围和空间受到极大的束缚，人们的创造力也就受到极大的限制，社会也会因此失去活力和生气；而限制太少，虽然人们的活动范围和空间非常大，但可能不利于社会的可持续发展、有限资源的利用、社会公共安全的保障等，整个社会就不能处于有秩序的发展之中。
我国在行政许可方面存在的主要问题是，法律中对行政许可设定权的行使主体未予明确，导致需要行政许可的范围过大；行政许可的实施主体也未予明确，各类行政机关甚至非行政机关的社会组织也去实施行政许可的管理活动；更主要的是，关于行政许可的规定散见于各种规范性文件之中，也就没有能够集中体现行政许可的时代精神和行政许可的理念，使行政许可的规范仅仅成为行政机关便于进行行政管理的依据，而没有能够成为一部限制行政机关权力、保障人权的法律。
关于行政许可法的立法目的，行政许可法第1条作出了非常明确的规定：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，规矩宪法，制定本法。”分解起来看，这部法律的立法目的有四：
1、规范行政许可的设定和实施。在这一方面的作用，行政许可法首先是将行政许可的设定权与实施权严格分离，通常情况下，行使设定的机关不得行使实施权，行使实施权的机关不得行使设定权。权力的分离可以避免权力的高度集中，防止权力的滥用，“自己不能充当自己的法官”，这是防止权力滥用的基本法则。在此基础上，行政许可法具体规范了行政许可设定权行使的主体和行政许可权实施权行使的主体。
2、保护公民、法人和其他组织的合法权益。如前所述，公民、法人和其他组织依照人权的原理，可以做想做的任何事情，对它们行为的限制必须基于正当的理由和目的，必须要有法定的机关进行限制，必须按照法定的程序进行限制。同时，这些限制本身也是从更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益出发的。
3、维护公共利益和社会秩序。设定行政许可的范围，即哪些事项需要设定行政许可，对于设定行政许可的事项只有具备哪些条件才能获得进行此类活动的资格和权利，如何实施行政许可，等等，其全部目的都在于维护公共利益和社会秩序。
4、保障和监督行政机关有效实施行政管理。行政机关按照行政许可法的规定设定和实施行政许可，可以获得行使此权的正当性和合法性，当然有利于保障其行使；同时，行政机关必须严格按照行政许可法的规定行使各自的权力，因此，在一定意义上说，行政许可法也是限制和监督行政机关的权力的。

⑤ 行政许可排除的范围： （1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （2）市场竞争机制能够有效调节的；

你的问题应该出自《中华人民共和国行政许可法》主席令第7号，第二章、行政许可的设定，第十三条，可以不设的事项。
结合法理，对其解读的理解可以是：
1、公民、法人或其他组织能够自主决定的；公民、法人和其他组织，不能为自己的私权利方便与被公众或交涉对方认可，而提请国家机关对其行为结果进行行政许可，如双方经协商可以达成一致的，在适用民法、合同法等范畴内，应该由自己确定。
2、市场竞争机制能够有效调节的；对市场交易的竞争机制，只要其不涉及国家利益、反垄断行为、和侵害消费者权益等国家行政法律规定的，因该由市场自行调节，行政机关不得进行干涉，公民、法人和组织也不能通过行政许可的方式，去谋取自己以不正当竞争手段的利益。
3、行业组织或者中介机构能够自律管理的；在行政等级中普通认证和行业内行为的许可，应该在其所在行业的自律组织，如协会、学会、工会等社会团体机构中自行进行规范，自行对其业务和能力等级作出评定。
4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的；结合以上三条的解释，本条款的主要目的是为了节约、降低行政许可的费用和成本，使审批程序在法定范围内可以灵活进行。
综上所述，本条款的主要约束行为，一方面，对公民、法人或者其他组织，防止其使用行政许可逃避法律责任，使其在自律范围内自行约束行为，同时也使其自定行为的范围相对广泛，处理方式也相对自由。另一方面，对行政部门的行政许可范围做出了明确的规定，防止了滥用职权、以及以权谋私的现象，而且也可以提高行政许可的效率和执行力。

北京律师团 杨皓
二零一三年一月十九日

⑥ 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。怎么理解

行政许可法第24条的全文如下：

第二十四条 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规版、规章的规定，可权以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

注意第一款的后一句话：“委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。”

也就是说，法律、法规、规章并不规定受委托机关的主体，以及受委托实施行政许可的内容。这是由委托机关自行确定并予以公告的。法律、法规、规章只是规定某个行政机关可以委托其他行政机关实施在其法定职权范围内的行政许可。具体的由哪个其他行政机关实施、实施的内容由委托机关予以公告。

这个法条同时也反向说明，如果没有法律、法规、规章这三个级别的规范性文件，任何行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可。

⑦ 哪些事项可以设定行政许可

(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

(三)提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具体特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

(四)直接关系公共安全、人生健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

(7)其他行政许可扩展阅读：

行政许可的设定

（一）行政许可的设定原则

1．设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。凡是市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自行管理的事项，不得设定行政许可。只有市场、社会自行解决不了的问题，政府才能介入，才能通过设定行政许可进行干预。

2．设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的不应设定行政许可。

只有当公民、法人或者其他组织行使这些民事权利可能对他人利益或者公共利益造成损害，并且这种损害难以通过事后赔偿加以弥补、补救时，才能设定行政许可。

3．设定行政许可应当有利于促进经济、社会和生态环境协调发展。设定行政许可，不能仅仅考虑当前和眼下的利益，而应当统筹经济发展与社会事业及生态环境的协调，保持可持续发展。

（二）行政许可的设定事项

根据《行政许可法》规定，可以设定行政许可的项目：见上文“范围”

如以上事项通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（2）市场竞争机制能够有效调节的；

（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

（三）行政许可设定权的分配

行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。

1．法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。

2．行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。

3．国务院决定的行政许可设定权。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

但在实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。

4．地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。

5．省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。

6．地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。

其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到该地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入该地区市场。

7．其他规范性文件一律不得设定行政许可。

⑧ 关于公民，法人或者其他组织依法取得的行政许可，为什么如下两条是对的

《行政许可法》第八条第二款：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者版废止，或者准予行政许可所依据权的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”
故第1句话正确。
第九条 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
故第2句话是对的。

⑨ 除法律、行政法规、地方性法规和地方政府规章可以设定行政许可外，其他规范性文件可不可以设定行政许可

对,<<中华人民共和国行政许可法>>第14.15.17条有明确规定.

<<中华人民共和国行政许可法>>第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

⑩ 行政机关在其法定职权范围内，可不可以委托符合条件的其他组织实施行政许可

不可以。根据如下：第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、回规章的规定，可答以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。

委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
根据这一规定，许可只能委托行政机关，而不能委托其他组织。