唐代行政县

⑴ 古代是如何划分区域的即行政区域的大小，比如现代的分为：省-市-县-镇-村

秦是郡县二级制，汉州郡县三级，唐道州县三级，宋路州县三级，元代省路府州县五级；
秦：郡县制，在郡县制底下，共设三十六郡，每郡有守（相当于省长）、尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一。郡下辖县；郡（守）与县（令），由皇帝直接任命。
汉：州郡县，大汉十三州，之下是郡县
州作为行政区，在郡之上设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡（国）。但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区。十三个州为：司隶（治雒阳）、徐州（治剡县）、青州（治临淄）、豫州（治谯县）、冀州（治高邑）、并州（治晋阳）、幽州（治蓟县）、兖州（治昌邑）、凉州（治陇县）、益州（治雒县）、荆州（治汉寿）、扬州（治历阳）和交州（治龙编） 。兴平元年（194年），又分雍州。则至汉亡，全国有十四州。州从监察区变为行政
唐朝采用了“道州县”三级制，但是“道”的实际权限相互间差异很大，变革繁多，而且其基础往往是节度使的实际权力膨胀，所以这一体系常被称为“虚三级”。而且唐朝疆域经历了显著的扩张到鼎盛到缩减的过程，后期逐渐趋向藩镇割据的分裂状态，行政区划的记载已经非常不完整。但是唐初始设的“道”的概念，仍然影响了之后的宋朝，并成为“路”的原形。
唐太宗初设各道大致范围：
关内：大致相当于今陕西中、北部，甘肃陇东以皮内蒙古河套等地。
河南：大致相当于今河南、山东二省黄河以南、江苏、安徽三省淮河以北的地区。
河东：大致相当于今山西全省与河北西北部内外长城之间的地区。
河北：大致相当于今河北长城以南．河南及山东二省的黄河以北的大部分地区。
山南：大致相当于今四川东部，陕西、甘肃南部，河南西南部、湖北西部的地区。
陇右：大致相当于今甘肃陇山、六盘山以西，青海省青海湖以东及新疆东部的地区。
淮南：大致相当于今安徽、江苏、河南三省淮水以南、以及湖北东部长江以北的地区。
江南：大致相当于今浙江、福建、江西、湖南四省，江苏、安徽的长江以南、湖北、四川江南的一部分及贵州东北部的地区。
剑南：大致相当于今四川中部和云南北端。
岭南：大致相当于今广东、广西二省和越南东北部的地区。
唐玄宗时增设的几个道大致范围：
江南东道：今浙江、福建二省及江苏长江以南地区。
江南西道：今江西、湖南二省，安徽南部．湖北东部长江以南地区。
黔中道：今贵州全部及其与四川、湖南、广西接壤之地，湖北西南端。
山南东道：将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以东为山南东道。
山南西道：将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以西为山南西道。
京畿道：分关内道长安附近诸州增设京畿道。
都畿道：河南道洛阳附近诸州增设都畿道。
道下辖府、州，府、州下领县。639年（贞观十三年），10道统领府、州358，县1551；开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。至唐中宗时共有6都护府：安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。
宋：宋朝行政区划，实行州、县二级制，在西南少数民族地区，继承了唐朝的羁縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。同时在地方设置路，路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。至道三年（997年），共分十五路（名称上道改为路），后析为十八路，又析为二十三路。
宋初，太宗因袭唐朝旧制，分全国为13道：河南道、关西道、河北道、河东道、淮南道、江南东道、江南西道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南东道、剑南西道、岭南道。但不久，在993年（淳化四年）把全国又合并为两京（东京、西京）10道；去陇右、山南东、山南西三道，并剑南东、西道为一；改岭南为广南道；增设两浙道。但第二年即废，于是正式废去道制，改为路制。
在宋太宗初年，979年（太平兴国四年）已设21路，第三年后又为19路，989年（端拱二年）改为17路，992年（淳化三年）有16路。可见，在淳化五年以前的15年中，宋太宗一直实行“道”、“路”并存的行政区划制。淳化五年后，全国设路也未有定规。在997年（至道三年）始定天下为15路：京西路、京东路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、两浙路、福建路、荆湖南路、荆湖北路、广南东路、广南西路、西川路、峡西路。1020年（天禧四年）增至18路，宋真宗分西川路和峡西路为益州、梓州、利州、夔州4路，分江南路为江南东路和江南西路。1074年（熙宁七年）增至23路，宋神宗分淮南路为东、西两路，分陕西路为永兴军、秦凤两路，分京西路为南、北两路，分河北路为东、西两路，分京东路为东、西两路。1085年（元丰八年）颁行的《元丰九域志》，即依据23路的行政区划制编写的，京畿所在的开封府则不在23路之列。1105年宋徽宗将国都开封府置为京畿路，合称为24路。1122年（宣和四年），宋徽宗与金联盟，约定灭辽后，金将燕云16州归还宋朝，因而宋拟置燕山府路和云中府路。但金灭辽后失约，所以北宋末年号称拥有26路，实际上还是24路。
南宋政治经济中心转移至两浙东路，1142年分路16：两浙东路、两浙西路、江南东路、江南西路、淮南东路、淮南西路、荆湖南路、荆湖北路、京西南路、广南东路、广南西路、福建路、成都府路、潼川府路、利州路、夔州路。嘉定元年（1208年）宋宁宗改为17路，把利州分为东、西两路。
元代开始，出现了一种新的行政区划制度，其最高一级的行政区划单位为行省（简称为省），因此称为行省制时期，该时期从13世纪后期至20世纪初，历经元、明、清三代。元朝开始实行行中书省制。“行中书省”的全称为“某某等处行中书省”，简称“某某行中书省”或“某某行省”。元代的行省制是沿袭自金国的行尚书省。开始它和金国一样，只是一种中央政府派遣在外的临时机构。后来由于战争等各种因素，行省也开始干预地方政务，逐渐变成了最高一级的地方行政区域。元朝初年的行省管辖范围很大，改变也比较频繁。到了中叶，开始稳定下来，将全国分为中书省直辖区、宣政院辖地，以及10个行中书省。省下有路、府、州、县，路归省管。府和州有的归路管，有的归省管，还有的州归府管。县有的归路管，有的归府管，有的归州管。元代将首都大都及附近的地区称作“腹里”（即中心之地），包括河北、山东、山西，以及河南和内蒙古的一部分，由中书省直接管辖，不属于任何行省。此外，元政府设立了宣政院（初为总制院），除掌管全国佛教事宜外，还负责统辖青藏高原（今西藏）地区的军政事务。详细请网络元朝。

⑵ 我国古代行政区划分（如郡、县）如何从大到小排列

我国传说中上古行政区划分是“九州”，相传是夏禹根据山川形式所化分的。
根据《尚书*禹贡》中的记载，名称是：冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍。
而后世说法不一，如《吕氏春秋》中的记载是：河汉之间为豫州，周也；两河之间
为冀，晋也；河济之间为兖州，卫也；东方为青州，齐也；泗上为徐州，鲁也；东
南为扬州，越也；南方为荆州，楚也；西方为雍州，秦也；北方为幽州，燕也。把
九州的疆域区划与当时的诸侯国境界对应起来。
而春秋前的地方建制，因史料缺乏，已不可详考，大约分为国、邑、鄙叁级。
其后小国被灭后大邑转化为县，边邑有转化为郡。至春秋时齐、晋、秦、楚国都有
县制。以后各国又都设了郡制，郡多设于边地，面积比县大，而地位比县低。战国
时期由于边地变的逐渐繁荣，于是在郡下设县，产生了郡县二级制。根据《周礼》
上的记载，周王室在其直接统治的领地里实行乡逐制，公卿大夫和诸侯在其封地实
行都鄙制。居住在乡、都内的主要是自由民，居住在逐、鄙的是庶人。乡逐、都鄙
是行政区域的萌芽。
秦始皇一统六国后，鉴于东周诸侯混混乱局面，废除了分封制，实行郡县制。
最初设叁拾陆郡，后增至肆拾余县。郡下设县，一个郡管辖的县数不等，或十几个
县或贰、叁十个县。后汉承秦制，实行分封和郡县并存的制度（郡国并行制）。国
是与郡平行的诸侯封地。郡国下又设有县、邑、道等。汉武帝建立拾叁州制，由州
统郡国，但州只是监察区的划分。后到东汉中期才演变为行政区划。
三国时期基本上与东汉相同，分为益州、交州、幽州、 并州 、凉州 、青州、
冀州、 兖州 、徐州、司州 、雍州 、豫州 、扬州 、荆州 、西域长史府。
魏实行州、郡、县叁级制。后西晋设贰拾壹州。南北朝后期州数猛增，辖区大为缩
小，郡如同虚设。隋初，有贰佰肆拾壹州，隋文帝撤消郡制，只保留州县贰级，后
隋炀帝有以郡代州，实行郡县制。唐初又恢复了州，后玄宗又改州为郡，后又跟改
回来。从此，郡不再作为行政区的建制存在。唐代在州县上还设有监察性的道。太
宗时分为十道，玄宗十更改为拾伍道。
安史之乱以后，一个节渡使管几个州，其辖区也叫道，由此演变为了个州县以
上的行政单位。唐代还实行诸府制，边疆设都护府，重要地设都督府，京都所在设
府尹。唐后期基本上是道、州府、县叁级制。
北宋初期沿用唐制，分为拾叁道，后改名为路太宗时分为拾伍路：京东、京西、河
北、河东、淮西、淮南、江南、湖北、湖南、两浙、福建、西川、陕西、广东、广
西；南宋时分为拾陆路。在路下面设州一级的建制，包括州、府、军、监肆种。
元代实行中书省河行中书省的行政区体制。英宗时将全国划分为相当于中央政
府的中书省和派出机构行中书省。中书省称“腹里”，辖河北、山东、山西等地。
行中书省简称“行省”，共有十一个即：岭北、辽阳、山西甘肃、河南江北、江浙、
江西、湖广、云南、四川、征东；下面设路、州、府、县。明初沿用元的行省制，
后改为承宣布政使司，但性质上没有差别。地方行政划分为两直隶，十三布证使司
，九变。在内地，布证使司下为府，府下为州，州下为县。（两直隶：北直隶为今
天的河北，北京；南直隶为今江苏、安徽。十三布证使司：浙江、江西、湖广、云
南、四川、贵州、山东、山西、河南、福建、广东、广西、湖广。九边：辽东、蓟
州、宣府、大同、太原、榆林、固原、宁夏、甘肃。）
清朝：清朝初期改南直隶为江南省，其余沿用明制。康熙又时改为行省制度，
全国划为十八省：四川、浙江、江西、江苏、安徽、云南、贵州、山东、山西、河
南、直隶、陕西、甘肃、湖北、湖南、福建、广东、广西。光绪时又增设新疆、奉
天、吉林、黑龙江、台湾。共有二十三省。省下面设府和直隶州，其下设厅、州、
县。并在甘肃等五省少数民族地区设土司，相当于县。内、外蒙古、青海、西藏设
四藩部。内、外蒙古下设盟，盟下设旗。

⑶ 我国行政区划的省县乡是从什么朝代开始的

秦朝实行郡县制 汉武复帝后期地制方行政区划由郡县两级转变成为州.郡.县三级 隋初废除郡级,形成州县两级 宋朝地方政权分州.县两级,将唐朝的"道"改为"路",在州县之上 元朝在地方实行行省制度,是地方行政制度的重大改革,是中国省制的开端

⑷ 古代县以下行政体制

里正又称里君、里尹、里宰、里有司等，是中国春秋战国时的一里之长，唐代称里正、明代改名里长（相当于民国的甲长，新中国土改后的生产队长，现在的村民组组长），其职能沿用至今。

⑸ 唐代行政是州县二级制，相当于现在的市跟区或县，那么唐代州级城市里的是什么结构呢。

唐朝城市及结构就是大方块套小方块，沿南北东西两条大道辐射扩散。回
基础单位就是每答家每户的私人小院，土坯墙，方的；
然后无数个小院聚集在一起成一个坊，坊间有木栅栏或者砖墙隔开，依然是方的；
最后几个坊聚在一起形成一个区，这个没外墙了，分界线就是两条大道，很不幸，还是方的；
最后是城墙把整个城市围起来，你猜对了，就是方的
州级城市里不设县的，只是每个坊有武侯维护治安，相当于是古代的警察；每个区会有个区衙门，每个城还有个总衙门。然后州府衙门一般是不接案子的，除非闹得太大，本来嘛就是个行政单位兼管法政，基本上民事案件区衙门就自行解决了。

⑹ 唐朝有哪几级行政单位，刺史是什么官

经过武德、贞观三十多年的治理，唐王朝成为一个强盛的封建国家。它的版图东达于海，西逾葱岭，北过大漠，南至林邑，皆为州县，东西9，500余里，南北10，900余里。在这块辽阔的统治区域里，由于中原地区与边疆少数民族地区社会历史条件和经济发展水平的不同，反映在地方官制上也有所差异。概而论之，中原内地是州县制或道州县制；边疆地区则为羁糜府州制；有些少数民族地区还建立自己的小王国。现根据不同情况，把唐代地方官制分为道、州、县制与少数民族之王国制两个方面介绍。

一、道州县地方行政职官

唐初依隋旧制，地方上有州（郡）、县两级。据《旧唐书·地理志》的记载，贞观十三年（公元639年）全国有358州，1，551县。州县均按其地位之轻重，辖境之大小，户口之多寡以及经济开发水平之高低分为上、中、下三等。三万户以上为上州，二万户以上为中州，二万户以下为下州；五千户以上为上县，二千户以上为中县，一千户以上为中下县，其余为下县。近京之州称辅州，京都所在县名赤县，京之旁邑谓畿县，此外还有雄、望、紧、上、中、下等级，一般也是按户口多少而定的。

州的长官为刺史，唐玄宗天宝元年（公元742年），改州为郡，改刺史为太守。后复称州，上州刺史从三品，其下佐官有别驾1人，从四品下，长史1人，从五品上，司马1人，从五品下，录事参军事1人，从七品上，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各1人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等；中、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿上州，但不全置。别驾（中州不置）、长史、司马称为“上佐”，唐制规定，凡刺史缺员或为亲王兼领时，上佐可代行州事。但在一般情况下，上佐并无具体职任，因其品高俸厚，又不亲实务，故多用以优待宗室或安置闲散官员等，所以自居易称这类官为“送老官”。诸曹参军分掌各州府的军政、财政、刑法、农田以及户粮诸事务，称为“判司”。诸曹“判司”由各州录事参军事统辖。未设司马之州，录事参军为刺史之佐，处于综领督察的地位。

县的长官不分大小统称令。京县令，正五品上；畿县令，正六品上；上县令，从六品上；中县令，正七品上；中下县令，从七品上；下县令，从七品下。佐官有县丞、主簿、县尉等（京县增设录事2人）。《新唐书·百官志》说：

县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季终，行乡饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道，虽有专官，皆通知。

可见县令统管一县所有军政事务，亲自处理刑狱。县丞为之副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文书簿计。此外，还有七曹佐官，是应州府七曹而设，因事务不多，一般不常设。

州、县官员都是“亲民”之官，一方面要负责刑狱治安，征敛赋役；另一方面要“宣扬德化”、“劝课农桑”，“务知百姓之疾苦”。因此，《册府元龟》卷636《铨选部·考课》说：“殊功异行及祥瑞灾蝗、户口赋役增减，当界丰俭，盗贼多少”，就是吏部考核州、县官吏政绩的标准。各州县每年造一次计帐，向尚书省报告户口及明年所征的课役。《新唐书·食货志》说，各州县必须把每年征税的数目“书于县门、村坊，与众知之”。所以，州县官员的选任，得人与否，对封建政权的稳固关系甚大。唐自太宗开始，就很重视地方吏治，据《贞观政要》卷3记载，他曾说自己“居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实理乱所系，尤须得人。”他亲自过问刺史的选用，并把各地都督、刺史的名字写在屏风上，凡作“善事”的就在其名下记上一笔。贞观八年（公元634年）又派李靖等13人为诸道黜陟大使，到各地巡查，升迁廉吏，惩罚贪官，问民间疾苦。

州府的判司及县的簿、尉，虽然职位不高，但一般也是进士及第后的起家之官，若上有官员提携，下有州县推荐，几经迁转就可能入朝为郎官、御史，甚至可以外派为州刺史，直至藩帅，所以唐代一些高级文职人员大多在基层担任过这类职务。

唐代首都或陪都所在地有“府”的建制。玄宗开元元年（公元713年）改雍州为京兆府，洛州为河南府，并州为太原府，长官称“牧”，由亲王挂名遥领，实际主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、东都河南尹、北都太原尹。后来又陆续设有凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德等府，也都有“尹”，但已不置挂名的“牧”。府尹之下有少尹、录事参军事以及六曹参军事，其职掌同于州诸官，只是品秩略高而已。若皇帝不在京城，则置留守官，多由府尹或临时指定大臣兼任。由于唐代高宗、武后时多居东都洛阳，玄宗以后诸帝虽然都居住长安（除短期避乱外），但洛阳原来那一套略同于长安的职官建置并没有省去，凡在那里任职的，叫做分司东都，或称为分司，这些官员都由东都留守总之。分司各官署往往空存其名，于是朝廷常以贬降或闲废的官员安置在此。这里的官员一般是除按期拜表行香外，只领俸而不任事。只有分司御史还可以稍为行使职权。

除分司官外，还有王傅一官，也是养老的。因为唐代亲王虽有额定的官属，而亲王并不出阁。名为王傅，官居三品，实际连王的面都没有见到过。

唐代大官犯了公罪，多半是贬到远方作州县以下的官，称为左降官。这种官只有官名，没有任职，名为员外，置同正员，其实只能领少数的生活费而已。但由于大赦频繁，每经一次大赦，即有“量移”的机会（从远处移回近处），而且在君主或执政大臣有变动的时候，也很容易再起掌权，如德宗时的杨炎，从左降的道州司马一跃起为宰相。而宰相一旦远贬为司马，或录事参军的，也不足为奇。在这种情况下，地方官对左降的朝官总是另眼看待，不敢以僚属相待。

唐代府、州、县官最为复杂，因为这是由几套制度纠缠在一起的，除州县官外，同时并存的还有以下几种：

（一）都督与都护

隋炀帝废除总管府之后，到唐高祖武德初又恢复了，不久改名都督府。一般置于“缘边镇守及襟带之地”。唐初规定，管十州以上的为大都督府，不满十州称都督府。玄宗开元时进一步规定，户满二万以上为中都督府，不满二万为下都督府。都督府设都督1人（大都督府从二品，中都督府正三品，下都督府从三品）。大都督一般以亲王遥领。都督既是军事长官，故其僚属也以长史、别驾、司马为名。开元以后，特别是安史乱后，从边疆到内地相继兴起了节度、观察、团练、防御等使。都督府虽未明令废除，但已成空名，长史、别驾也不常设，司马则仅存其名，以位置贬谪或闲散之人，也可以名居此官而实任事于他处（详见白居易《江州司马厅记》），这都是无职务的。只有大都督府往往还用长史的名义施行节度使的职权，这是另一问题。

为了管理周边少数民族事务，唐代还在边疆地区设置了都护府，所谓“都护”，其意本为监察，《新唐书·百官志》说：“都护掌统诸蕃、抚慰、征讨、叙功、罪过，总判府事”。唐从贞观到天宝间，先后设置过六个都护府：①安东都护府；②安南都护府；③安西都护府（治龟兹）；④安北都护府；⑤单于都护府；⑥北庭都护府。此外，高宗时设昆陵都护府（治碎叶川以东），蒙池都护府（治碎叶川以西），均隶属安西都护府。都护府有大都护府与上都护府之分。大都护府设大都护1人（一般由亲王遥领），从二品，副大都护2人，从三品，副都护1人，正四品上；上都护府设都护1人，正三品，副都护1人，从四品上，其下僚属之设置，略同于都督府。

边疆地区的都督府和都护府都有管辖羁糜府州的职责。所谓羁糜府州是唐朝前期于边远少数民族聚居地区设置的一种类略仿于内地的行政单位。大者称都督府，小者称州，以当地少数民族首领为都督、刺史，皆得世袭。《新唐书·地理志》说，这些府州“贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领”。也就是说，中央不向这些府州征收贡赋，一般内部事务也任其自治，但仍须接受边州都督与都护的领导。这样的羁糜府州，据《地理志》的记载，有856个，比内地府州还多。这种以羁糜府州自治，而以都督、都护府监领的边疆行政体制，对于少数民族地区的经济开发和文化发展都发挥了积极作用。

（二）节度使与观察使

随着封建军事制度的演变和统治阶级内部关系的变化，统治集团中的明争暗斗又逐渐激烈起来。自唐睿宗时起（公元684年），为了适应边防军的需要，开始设立节度使，由统领当地军队的都督兼任。这时地方州郡仍由朝廷委任的各道按察使监督，不隶属于节度使。天宝中，节度使增至八个，它们是：安西（驻今新疆库车）、北庭（驻今乌鲁木齐）、河西（驻今甘肃武威）、范阳（驻今北京）、平卢（驻今辽宁朝阳）、陇右（驻今青海乐都）、朔方（驻今宁夏灵武）、河东（驻今山西太原）。他们的权力也大大扩张，一般不仅兼任驻区的都督、刺史、且兼任一道的采访处置使，握有监察地方官吏的大权。同时，他们还兼屯田、水陆转运等有经济权的使职。这样，节度使们就集地方军、政、财权于一身。《旧唐书·职官志》说：

天宝中，缘边御戎，置八节度使。受命之日，赐之旌节，谓之节度使，得以专制军事。行则建符节，树六纛。外任之中无比焉。至德以后，天下用兵，中原刺史，亦循其例受节度使之号。

节度使往往兼领数镇，久任不替，长期掌兵。因此，昔日府兵制实行时期的那种“兵散于府，将归于朝”的状况已经过去了。此时的节度使，正如《新唐书·兵志》所说“据要险，专方面”，既有其土地，又有其人民，还有其甲兵，又有其财赋的地方军阀势力。

唐代的节度使，实际上有三种不同情况：

（一）早期的节度使，是统辖边防军队、驻守国境，是比较固定的军事首领。

（二）安史之乱后，军阀占据地的节度使，形成了半独立的政权，即使表面上听命，也始终是唐朝政府力量所不能控制的地方割据军阀。

（三）一般地区所设的节度使，其性质和魏晋南北朝的都督、刺史相似，以节度使兼任所在的州刺史。这类节度使多设在中原及东南、西南地区，由中央任免，大多数是文人担任。

节度使直属军队的军职和使府内的文职，大多数是自行任命的。规定的文职有行军司马、副使、判官、支使、掌书记等，其中任要职者也可以代行节度使职权。次一等的，可以委派代理州县职务。这些名为幕职的差遣官，无官阶，故此种人必须带有郎官、御史等头衔。幕职不限出身，文士不论是否中进士，都可以应聘。在一定条件下，也可以推荐到中央任职。事实上，唐代中期以后的文士，很多都以幕僚作进身之阶，这是宋代进士必先任幕职的由来。

唐代有一种驾凌于州县之上的地方行政机关，叫方镇，又称“道”，是依山川形势而划分的监察区域。贞观时期分全国为十道，玄宗时分天下为十五道，至唐后期，全国已被划分成四十余道，每道皆置观察使，雄藩重镇则带节度使，不带节度使者则带都团练使或都防御使。它们虽仍是使职，实际上已经成为统领一道军政、民政、财政、司法等大权的行政长官了。州县二级建制实际上变成了道、州、县三级建制，出现了“制敕不下支郡，刺史不专奏事”的局面。

诸道观察使等，一般以所治州刺史或府尹、长史为本官，其属下除了原来州府下的一套佐僚外，还有一套人数不少的幕府。其中既有都知兵马使、都押衙、都虞侯、都教练使、都指挥使等带兵打仗的武夫，又有副使、行军司马、判官、掌书记、支使、推官、巡官等一批文职幕僚，地方事权尽掌于这些人手中。如行军司马掌军籍、符伍、号令印信，德宗朝常以之为“储帅”。判官，据《通典·职官十四》云：“掌判仓、兵、骑、胄事”，各藩镇往往尽委钱谷支计于判官。掌书记，《通典·职官十四》云：“掌表奏书檄”，凡文辞之事，皆出掌书记。幕职还常被派往巡察管内州县，有的本身即兼任州县之职，有的甚至代行刺史之权。中唐以后，这些人实际上是控制州县的实权派。故《封氏闻见记·风宪》云：“游宦之士至以朝廷为闲地，谓幕府为要津”。

方镇属下之州郡称为支州、支郡。支州刺史往往亦带团练使或防御使之类的使职，由于方镇一般皆在支州派驻兵马，另遣镇将领兵事，支州刺史实际上是没有兵权的。所以唐代方镇对所属州县有很大的统治权。五代时期，中央政府逐渐加强了直接对支州的统治，这为北宋时期削弱藩镇之权以诸州直隶中央奠定了基础。

唐代临时性质的要职除节度使、观察使之外，财政方面则有度支、盐铁、转运、租庸、铸钱等使，名目不一，分合也无一定。大体上盐铁转运使以扬州为中心，派员巡视各地，在正规职官之外又另成一系统。盐铁使往往身兼要职，手握财权，而正规的户部职官反而不能举其职，必以其他官员判户部，才是户部真正负责人（即使官居户部侍郎，也要加判本司的头衔才能实任户部之职），因此，户部本身的职务只掌赋役，度支使的职务为统筹财政，盐铁使的职务则统一切税源。三者合一才能行使全部的财务行政。这是五代定名三司使的由来。

⑺ 唐朝实行的行政制度是

三省六部制

⑻ 县作为行政区划最早出现在哪个朝代

在中国，“县”作为行政区划，该名称始于春秋时期。读音为xiàn。