审批性函

① 如何写请示 怎样写请求批准性请示

前言：给想提高公文写作水平同行的两个建议：1、多看多记。看报纸，掌握大政方针、舆论导向，丰富公文写作词汇量。看范文：选定一个文章全面、质量高、更新及时的公文网站如"大秘书网"，按自己所在部门或按文章类型多看多琢磨，记住各类公文结构、措辞等，尤其是一些套话，掌握各种文体开头与结尾处的不同等。 对于初写公文者，最简单的方式就是照着原来的文件来，他怎样你就怎样。2、多抄多写。公文语言讲求严谨、简洁，多写多练习会进步很快。 真正的写作天才并不多见，所谓天下文章一大抄！抄其实不难，但是要会抄就不那么容易了。我的经验是：先根据写作主旨拟出一个公文提纲，再根据每部分的需要，抄一些内容来充实。借鉴与整合的过程就是很好的学习过程，相信你的写作水平会快速提高！ 正文：如何写请示 怎样写请求批准性请示 请示是下级机关就工作中遇到的问题向上级机关请求指示或批准，需要上级机关答复的文种。据此，可将请示分为请求指示性请示和请求批准性请示。前者用于工作中遇到疑难问题，出现无法可依、无章可循的情况；或部门间意见分歧较大难以统一时；或对某些规章制度中的个别条文不理解，需要上级机关给予明确指示。后者用于工作中遇到必须经上级机关批准才能办理的事项；或因本单位、本部门特殊情况需要变通处理；或限于自身力量不足，需要上级给予财力、物力、人力等支持的事项，请求上级机关审核批准。在实际工作中，请求批准性请示的写作难度相对较大，一些请示往往会由于理由不充分，要求不明确，行文不规范等一系列问题，使请示的问题得不到及时有效的解决。为此，本文将结合两篇例文《××市人民政府关于申请特大自然灾害救济补助费的请示》和《××市人民政府关于要求将323国道××至××段列入省“九五”交通重点工程建设计划的请示》，来分析、探讨请求批准性请示的写作技巧及注意事项。一、 选好角度，阐述请示原由要充分。写作请示，首先需要明确制文目的和意图。请示的行文目的是要解决本地区、本单位的实际困难和问题，要通过阐述自己的理由来说服上级给予理解、支持和帮助。要选好角度，在阐述原由时要尽可能结合国家的方针政策来说理，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的直接依据。原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分，要用事实说话，不能有过多的主观臆断，不可过多地引发议论。有时可在请示中渗入一些情感性因素，采用以情感人的方
式打动人，取得上级的理解和支持。如前例请示的原由部分：今年我市遭受了不同程度的干旱、冷冻、风雹、洪涝、病虫害等自然灾害，特别是入汛以来发生的风雹、洪涝灾害，造成灾区部分群众房屋倒塌或者损坏，局部地区灾情十分严重，给灾区群众冬季生活造成了较大的困难。据核查，全市农作物受灾面积71736.3公顷，绝收面积10534公顷，受灾人口928193人，造成直接经济损失84105.8万元，农业直接经济损失73446.9万元。其中需要政府救济人口181600人，需要救济粮640.11万公斤，需要衣被救济21582人，需要伤病救济20897人。对这些需救济人口，县、乡两级已分类排队，登记造册，建立了冬季灾民救济台帐，并提出了切实可行的救助方案。我市对冬季救灾工作高度重视，多次安排布署，已投入救灾资金221万元用于安排冬令期间灾民的生活。但由于救灾形势十分严峻，而我市财力有限……该请示的行文目的是请求上级针对本市的灾情拨付救灾资金。为了取得上级的物资帮助，行文开门见山地列举了本市今年以来所遭受的自然灾害，对灾情作了全面的核查，统计了灾情给困难群众造成的经济损失。然后说明灾情发生后，本市及所辖县、乡两级积极主动地采取了应对措施。写作中能够抓住重点，从关注民生的角度阐述理由，体现了本市领导集体“情为民所系，利为民所谋”的工作态度。用事实和数据说话，以理服人，以情感人，理由阐述充分，容易得到上级的理解、支持和帮助。在请示的写作中，对于那些牵涉面广，政策性、探索性、创新性强，事关全局的重要工作和事项的请示，要尽量把情况说清，把理由说足，从全局的高度来分析问题，提出请求。如果能结合上级的有关政策来阐述理由，则往往能取得理想的行文效果。如后例请示的缘由部分：改革开放已来，在省委、省政府的领导下，在省交通厅和有关部门的关心支持下，我市的公路建设事业取得了较快的发展。特别是“八五”以来，公路建设发展更快，成绩更为显著。但由于原有基础太差，公路技术等级和路面等级严重偏低，很难适应“九五”期间公路运输迅速发展的需要。现在我市有省养公路62条，总里程2657.62公里，其中高速、一级公路还是空白；二级公路仅362.57公里……明显低于全省水平，明显滞后于社会经济发展的客观要求。这是请示的开头部分，交待了在各级领导、相关部门的支持下，市公路建设事业取得的成绩。然后介绍我市公路发展的概况，由于基础太差，现有的公路难以满足社会经济发展的需要。接下来具体阐述请示的理由：
我市是全省的南大门，是内地通往沿海特区的主要通道，无论从全市还是从全省的发展要求看，公路现状都亟待改善。然而，根据“九五”全省交通发展规划，我市公路建设未列上省重点建设工程计划，只能按照投资基数包干、贷款贴息的公路改造模式搞些小的路面工程。目前尽管各级党政对修建改造公路的要求十分迫切，热情高涨，但由于地方财政十分困难，无力承担巨大的公路建设投资。仅“八五”以来，全市各县市财政因贷款贴息修路欠银行的利息已达1190.64万元，还有承担路基土石方工程、征地拆迁等应付未付的款达1403.91万元，仅此两项，使一些县市政府背上了沉重的债务，地方财政压力很大。当前，我市公路急需改造的是323国道××县城至××县城的59公里。该路段是我市通往福建特区的必经路段，是东部6个县市与“京九”铁路衔接的必经之路。然而由于该路段路基狭窄、线形不顺、技术等级低、交通量大等原因，致使交通拥挤，车辆阻塞现象日益严重，给我市的对外形象和经济发展带来不利影响。针对上述路段的实际情况，省市交通、公路部门已按二级公路标准进行勘查设计，工程造价共需要8600多万元。由于上述改造所需费用巨大，××、××两县根本无法承担交通厅补助后尚缺口的5000多万元改造经费……此部分全面细致地分析阐述请示的原由。首先介绍了本市作为交通要道的战略地位，随后指出上级的规划未将本市公路建设列为省重点建设工程，这样尽管本市各级党政主观上修建改造公路的热情很高，但限于地方财政压力，难以承担巨大的建设投资。结合数据说明“八五”以来一些县市因贷款贴息修路所造成的沉重债务。接下来交代了本市公路急需改造的路段，其重要的战略位置、交通现状和影响。最后对工程造价以及经费不足的情况进行了预算和分析，为进一步提出请示事项作了充分的铺垫。二、结合实际，归纳请示事项要简明。请示事项是请示的重点内容，向上级机关提出请示事项，是陈述原由的目的所在。要在阐述原由的基础上，提出请示事项，即问题的解决办法。这部分内容要单一，只宜请求上级解决一个问题。请示事项要写得具体、简明，提出的要求要合理、切实。请求资金要写明金额，请求物资要写清品名、规格、数量，以便上级机关给予明确批复。请求上级给予政策等方面的支持，也需要清楚地阐述请求事项，切忌表达模棱两可。两篇请示的请示事项部分分别表述如下：特恳请省人民政府拨付救灾资金800万元，使我市灾区群众平稳过冬。此处在
前面充分阐述理由的基础上，提出请求省人民政府拨付800万救灾资金的请示事项，简洁明了，合情合理。“特恳请”的使用体现出上行文用语谦恭、有礼的原则。为此，请省政府针对我市公路建设改造所存在的实际困难，将323国道××至××段列入省“九五”交通重点工程计划，按照重点工程实行预算包干的模式进行改建。该部分围绕前述原由，紧密结合实际，提出请求批准的具体事项。由于情况介绍全面，理由阐述充分，请示事项明确，站在全局的高度，从全市乃至全省经济的发展的角度来提出请求，容易得到上级的认同和批准。三、 表述得当，提出回复要求要恳切。请示的结尾部分要就请示的事项向上级提出期复性要求，一般要用征询性习惯用语，如：“当否，请指示”，“以上请示，请予审批”，“妥否，请批复”，“以上事项，请明示”，“特此请示，请批复”等。请示的结语需符合公文的语体特点。如有的请示结语写成“此事关系重大，望领导百忙之中抽出时间审阅，真诚地等待您的批复。”这样写谦恭有余，但用语显得啰嗦，过多地使用修饰性词语，不符合公文的语体要求。还有的请示结语写成“望尽快拨款，以解燃眉之急。”这种带有命令口气的结语，容易引起上级的反感。请示的结语虽简短，但一般应视为请示的必备结构部件。两篇例文的结语分别表述如下：“妥否，请批示。”“专此请示，盼予批复。”这两篇请示的结尾部分，用语简洁、得体，态度鲜明，情辞恳切。直接提出了请求批复的要求，便于上级及时有针对性地进行答复。通过对两篇例文的对比、分析，可以初步掌握请求批准性请示的写作思路、写作技法。在公文运作实际中，请示作为一个重要的法定文种被广泛运用于各类机关、企事业单位。当前，请示写作中存在的错用、滥用文种问题应该引起充分的重视。1.请示与报告作为法定公文中的两个独立的文种，有其各自不同的文种职能、写作要求。在写作中应注意区分其不同的行文目的、行文原则和行文要求，不可将二者混淆、杂糅地使用。请示批准性请示要求上级就请求批准的事项作出批复，需一事一文，而报告的事项没有数量限制，不需要上级批复，如果错用文种则必然造成工作的延误。2.请求批准性请示与请求批准性函在行文关系上的存在着差异。请求批准事项，是用请求批准性请示还是请求批准性函行文，关键是看行文单位之间的关系。前者用于向行政和组织上有直接隶属关系的上级机关行文请求批准事项，属于上行文。

② 请求批准函怎么写

第一行为要请求批准的单位名称： （空两个格子）写清原因，经过等相关问题 最后落款即可！

③ 公文中函的结束语一般有哪些

1、告知函：专此函达；

2、询问函：特呈函，盼予函复；

3、商洽函：可否，请予研究版函复；

4、请求批准函权：特呈函，请予批准函复。

(3)审批性函扩展阅读

函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关 。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导……。

(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

④ 公文中请求批准的请示与请求批准的函主要有哪些区别

请求批准的函除了用于不相隶属机关之间外，也可用于平级机关之间的请求批准事项。

⑤ 向主管部门请求批准的公文应用何种公文文种

需要根据情况分析。

向主管部门请求批准的公文不一定用请示。如果行文单位与主管部门之间是相隶属的关系，则用请示；如果不相隶属，不能用请示，要用函。

比如说区级交通主管部门为区交通局，如果是交通局所属单位，如交管站有交通方面的事向主管部门行文，则用请示；如果不是交通避所属单位，如乡镇有交通方面的事向主管部门行文，则用函。

函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关 。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

(5)审批性函扩展阅读

函特点：

沟通性

公文函

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性

表现在两个方面：

一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。

二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性

函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

⑥ 请批函的请批函的结构与写作

(一)结构要素
1．标题：一是由发文机关名称、事由、文种构成，如“×××省教育厅关于转请审批××大学学生公寓建设项目可行性研究报告的函”；二是由事由、文种构成，如“关于同意××××的函”。
2．主送机关：规范地标明主送机关的全称或者规范化简称。
3．正文：请求函(发函)的正文：
开头部分，说明制发请求函的缘由、根据、目的等，常用“现将有关情况说明如下”引入下文。
主体部分，说明请求对方批准的具体事项。如有必要，可考虑提出自身对需要审批事项的打算、初步意见或详细预案、方案，有多种预案时应说明自身所倾向的意见等，为审批单位提供一些可资参考的意见，这样有助于提高答复审批的效率。
结尾部分，再次向对方提出希望或请求，明确行文目的，如用“以上事项，请予批准”、“请即复函”、“请予批准为盼”等结尾语词收束全文。
审批函(复函)的正文：
开头部分，规范地引用来函的成文日期、标题以及发文字号，便于受文者查阅与处理相关公文，如：“你公司《关于×××××××××的函》(×××[200×]××号)收悉……”常用“现就有关问题函复如下”、“现答复如下”等过渡语句转入下一部分内容。
主体部分，具体答复审批事项，例如明确说明审批的依据、程序，写明具体要求，明确是否同意来函报批的事项，需要注意哪些问题等。如果不同意或者部分同意来函请求的事项，则要尽量说明缘由，以便受文机关理解。如果答复内容较多，为了条理清晰，可分条列项予以说明。
结尾部分，常使用“特此函复”、“此复”等结尾词结束全文，如分条列项予以答复的，则可自然收束，不需结尾部分。
4．发文机关。
5．成文日期。
(二)撰写要求
1．正确使用文种。请批函是向不相隶属的机关行文，请求或回复需要批准的事项，文种应使用“函”，而不应使用“请示”或“批复”。一些发文机关认为用“请示”比用“函”更能表示自己的谦虚与对对方的尊重，有利于所请求的事项得到批准，这种认识是不对的。同时，也要防止该用“复函”时用“批复”的现象发生。
2．坚持一函一事。请批函要避免一函中夹杂需要几个部门办理的多个事项，这样会使公文因辗转传递而延误办文时间，降低公文处理的效率。请批函的事项要明确，行文要简练，要直陈事项，不讲套话、空话、假话，内容要具有针对性。
3．用语得体、规范。语言要郑重、平实，体现出平等、礼貌和对对方的尊重。既不应使用命令式语言，也不应过于委婉或采用祈求式语气。

⑦ 求批审批函不注重时效性吗

要六个月