行政决策中的三拍工程

A. 三拍决策是什么意思

三拍决策是指：

1、拍脑袋决策

“拍脑袋”决策是不少领导干部都有的毛病。不下基层了解，不搞实地调查，不用数据说话，遇事只凭脑袋“灵光一闪”，政策即出，看似胸有成竹运筹帷幄，实则纸上谈兵，犯下和古人赵括一样的错误。

2、拍胸脯保证

“拍脑袋”决策一出，紧跟的自然就是“拍胸脯”保证。政策即出，如有人问到：“如何保证政策行之有效？”，如何应对？

决策本身就来之无凭，没有实地调查，也无细致审计，“拍脑袋”者自然说不出个所以然。既然亏了“道理”，那就只能用“豪气”来撑撑场面，于是“胸脯”拍得震天响，凭着代表政府的威望来获取群众的信任和支持。

3、拍屁股走人

“拍脑袋”而出的决策，运作起来与预期目的相去甚远，而群众也不可能指望一个“拍胸脯”保证的干部在事后主动承担起相应的责任。

于是，“拍屁股”走人几乎就成了“拍脑袋”和“拍胸脯”之后的必然结果。政策既出，自然要投入大量人力物力，而运作之后却又达不到预期的目的，到最后既浪费了国家资源，又寒了老百姓的心，后果之严重，可见一斑。

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1、三拍决策的危害：

用“劳民伤财”形容“三拍干部”之祸害并不为过。一些领导干部在任期间随意决策，大兴土木，留下很多烂尾工程。他们拍屁股走人后似乎就安全了。正因为缺少严格科学的考核、追责机制，导致一些干部有恃无恐地做起“三拍干部”来。

2013年12月，媒体曝光的湖北原副省长郭有明，在主政宜昌时好大喜功，要在当地建成国内最大、世界领先的涂镀板生产研发基地，请来了河北商人梁士臣，投资70亿元建造宜昌三峡全通涂镀板股份有限公司，后因盲目扩张，公司陷入破产境地，市委书记的“一号工程”而今成了宜昌最大的“烂尾工程”。

内蒙古自治区清水河县计划斥资60多亿元建起的“烂尾楼”新城，海南省东方八所中心渔港投资3600多万元建起的“废港”，山东滨州投资1.2亿元建造的“水泥疙瘩”“中海航母”标志性建筑等等，尽管造成了巨大的经济损失，但未见有哪位“三拍干部”受到责任追究。

2、出台的解决方法：

“先拍脑袋决策，再拍胸脯保证，最后拍屁股走人”，这样的“三拍”决策从此将成为历史。

2019年5月16日举行的国务院政策例行吹风会，对《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》)进行了介绍。《条例》明确了重大行政决策事项范围，细化了重大行政决策的作出程序，规范了重大行政决策的调整程序，完善了重大行政决策责任追究制度。

《条例》将于9月1日正式施行。接受法治周末记者采访的专家表示，《条例》的出台是依法行政发展阶段的产物，也是对过去决策经验的总结和对乱决策、决策不作为所引发的问题反思的结果。决策程序的基本框架已经成形，但仍需配套细化的可操作规定才能保证《条例》的平稳落地。