行政立法的意义

❶ 行政立法的原则有哪些

我国行政法有六大基本原则：
1、合法性原则：法无授权即禁止
行政行为应受法律及一般法律原则的约束。
2、合理性原则
公平、正义（行政主体应平等对待行政相对人，国家应平等对待行政主体与行政相对人）
考虑应当考虑的因素
3、比例原则——适当性、必要性（最小损害原则，行政机关应当选择侵害相对人权益最小的手段）、狭义的比例（衡量性原则，要求行政机关所采取的手段，不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害）
4、程序正当原则（行政公开、任何人不得做自己案件的法官、听取厉害相关人的意见、说明理由——当作出对当事人不利的决定时，负有说明理由的义务、不得单方接触）
高效便民原则（第一是行政效率原则，其基本内容有二，首先是积极履行法定职责，其次是遵循法定时限。第二是便利当事人原则）
5、诚实守信原则（行政信息真实原则；信赖保护原则——相对人基于对行政机关的决定或意思表示的信赖而对自己将来的行为进行筹划和安排，由此产生的信赖利益应受法律保护）
6、权责统一原则（第一是行政效能原则，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要有法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。第二是责任行政原则，行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。

❷ 从公民权利的视角 看待行政法立法的意义

一、从行政法调整的对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。

行政关系是当代最重要的社会关系之一，无论从深度还是从广度上看，行政关系的影响都比民事关系、刑事关系的影响更为深远，由此可以说，调整行政关系及在其基础上产生的监督行政关系的行政法，地位相当显著。同时，由于行政法对行政关系和监督行政关系的调整直接涉及国家权力的确定、行使，直接或间接涉及公民权利的行使和保障，因而显得尤为重要。

二、从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法。

1、行政法是实施有关现代国家机构之间关系的宪法规范的主要法律，具有保障和监督对社会有广泛影响的行政管理的作用，这一点，民法、刑法等无法与之相比。

2、行政法是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律，民法、刑法等往往是实施宪法确定的某一方面或某些方面的国家政策。正因行政法往往较全面地推行宪法确定的各项基本国策，所以又有“小宪法”之称。

三、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

现代国家的行政机关已经越来越多地“干预”民事活动，行政法的调整范围也逐渐扩及某些传统上认为应属民法调整的领域，现在许多国家普遍建立了行政裁决制度，使得行政法也可以调整如民事纠纷、合同纠纷等应属民法调整范围的社会关系了。也就是说，行政法正在不断地影响着其他部门法。综上所述，可以断言，行政法是仅次于宪法的一个重要的部门法。

❸ 请简要阐述行政立法的必要性

行政立法的必要性
1．“积极行政”的需要
现代社会发展的两个重要趋势就是人与自然关系的复杂化和人际关系的复杂化。行政对象的复杂化要求行政管理日益走向专业化。技术的飞速发展及其在社会生活中的运用又导致行政对象的变动性加大，要求行政管理必须及时、准确和高效。在这种情况下，完全通过专门的立法机关来创制规范，行政机关只是执行规范的“消极行政”已经很难满足专业和效率的要求，迫使行政机关由“消极行政”向“积极行政”转变，通过积极主动地创制规范来弥，补立法机关立法活动的不足，快速高效地处理复杂多变的行政问题，现代意义上的行政立法正是适应现代社会的发展，逐渐从国家立法机关的立法权中演化出来的。行政立法的出现是现代社会发展对行政机关的必然要求。
2．依法行政的需要
依法行政的前提是有法可依。行政立法虽然不是一种立法机关制定规范性文件的行为，但行政立法具有立法性质，其表现形式属法的范畴。它介于立法机关的立法与行政机关的纯粹执法活动之间，常常起着一种中介作用，实际上是为执行宪法和法律而制定的。在这一点上，行政立法具有行政性质，但采用的是制定规范的形式，是行政法制的重要组成部分，同样是行政机关具体行政行为的依据。
3．完善民主的需要
民主与法制是统一的，民主是法制的前提和基础，法制是民主的确认和保障。社会主义法制通过对民主成果的巩固和民主行为的规范等从各方面确认和保障社会主义民主。为了保障人民民主，必须加强社会主义民主的制度化和法律化，也就是要把体现广大人民共同利益的社会主义民主原则上升为国家意志，转化为国家制度和法律，以保证人民行使管理国家的权利。随着社会经济的发展和行政在现代社会中的重要性日益凸显，行政立法在国家立法活动中的重要性也越发明显。加强行政立法，完善行政法体系，是社会主义民主和法制建设中不容忽视的一个大课题。
4．提高效率的需要
在目前我国行政法制并不完善的情况下，即使有了一些宪法和法律的规定，但现实中往往涌现出新的或仅为某些地区、某些领域所独有的技术性、专业性或区域性较强的问题要及时加以解决，或者虽有宪法、法律原则的规定但缺乏更详细的办法。此时就需要行政机关及时以行政立法的方式加以解决，以使宪法、法律的原则规定得以具体落实，或弥补行政管理领域中因缺少法律而造成的立法“真空”。同时，行政立法的存在还可以调动和发挥各级政府的积极性和主动性，因地制宜地解决自己所面临的问题。行政立法经验和规律的积累还可以使行政立法的成果在条件成熟时上升为立法机关制定的法律，在更大程度上和更广的空间内指导行政管理的实践，从总体上实现行政效率的提高。

❹ 行政程序该不该立法，其意义与价值何在

来该不该立法，这是无自需讨论的，必须立法加以规范。
所谓行政程序是指“行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和” 。因此，行政程序是就行政主体的行政行为而言的，是行政主体实施行政行为时所包含或经历的过程。
法律程序是人治与法治的分界限。公正合理的法律程序是中国法治现代化的基石。行政程序是现代市场经济、民主政治和法治观念不断发展的产物。行政程序法是规范行政程序的法律。作为规范行政权，体现法治形式合法性与合理性的行为过程的法律，行政程序法是实现行政法治的重要前提，也是衡量一国行政法治程度的重要标志。因此，在现代行政法中行政程序法具有极其重要的法律地位。

❺ 行政强制法的立法意义有哪些

行政强制法虽名为“行政强制”，但并不是强化行政权，而 是要通过制度来规范、保障行政权力的行使，保护公民、法人和 其他组织的合法权益。行政强制关系到行政管理的效率，也关 系到公民的人身权和公民、法人或者其他组织的财产权。目前，正是我国经济社会发生深刻变革的时期，行政立法既要保证政 府对经济社会实施有效管理，为进一步深化改革开放提供良好 的秩序和环境，又要重视对政府的权力加以规范，切实维护公 民、法人和其他组织的合法权益。行政强制法旨在规范行政强 制措施和行政强制执行的设定与实施程序，促进和监督行政机 关依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。因 此，它是一部规范政府权力、保护公民权利的重要法律。行政强 制法的通过，是中国特色社会主义法律体系形成之后完善法律 体系的重大举措，对促进依法行政和法治政府建设，培育和弘扬 社会主义法治精神，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具 有十分重要的意义。(1 )制定行政强制法，是在新的历史起点上进一步完善中 国特色社会主义法律体系的重要举措。2010年中国特色社会 主义法律体系已经形成。当前和今后一个时期，立法工作面临 的主要任务，是根据我国经济、政治、文化、社会各方面发展变化 的需要，不断完善法律体系。制定行政强制法是我国社会主义 法律体系形成后，完善法律体系、不断把我国社会主义立法事业 推向前进的重要举措。行政法是中国特色社会主义法律体系的 重要组成部分，主要由一般行政法和部门行政法组成。一般行 政法是对行政行为进行集中、统一规范的法律，适用于所有行政 管理领域，我国已先后出台了行政处罚法、行政复议法、行政许 可法等。行政强制法作为又一部重要的一般行政法出台，对行 政强制这样一项行政执法实践中运用较为普遍的行政权力专门 进行规范，是在新的历史起点上对中国特色社会主义法律体系 的进一步完善，意义重大、影响深远。(2)制定行政强制法，有利于促进依法行政水平、建设法治 政府。依法治国是我国宪法的重要原则，关系到我们国家的和 谐发展和长治久安。依法行政、建设法治政府是依法治国的关 键环节，既是重点，也是难点。以往，由于对行政强制没有统一的法律规范，行政机关在执法过程中既存在滥用行政强制手段， 侵害公民、法人和其他组织合法权益的情况，也存在行政机关强 制手段不足，执法力弱，对有些违法行为不能有效制止等问题， 这些都影响和制约了依法行政的整体水平，不利于建设法治政 府。行政强制法从规范和保障两个方面，对行政强制的原则、设 定、程序和救济作了全面规定，既从设定权和实施程序上对行政 强制权进行规范，预防并制裁执法人员滥用行政强制手段，保护 公民、法人和其他组织的合法权益，又着重规范、保障政府有效 地实施行政管理，依法履行职责，提高行政管理效能和公共服务 水平，更好地维护公共利益和社会秩序。行政强制法注重兼顾公民权利和行政权力，对行政强制权 规范和保障并举，确立了行政强制合法、适当、教育和强制相结 合、正当程序等基本原则，统一 了实施行政强制的基本规则，有 利于解决行政执法实践中行政强制“乱”、“滥”和“软”等突出问 题，为行政执法人员提供了法律依据，明确了执法界限，必将对 广大行政机关更加合法、合理地实施行政强制，切实提高依法行 政水平，树立良好政府形象，加快建设法治政府产生积极意义。(3)制定行政强制法，有利于培育和弘扬社会主义法治精 神。坚持以人为本、维护广大人民群众最基本利益是社会主义 法治精神的精髓。行政强制法是二部保护公民权利的法律。一 方面行政强制法要求行政机关依照法定职权，依法实施行政强 制，通过制裁违法行为，保护广大人民群众的合法权益。另一方 面也要求行政机关文明执法，防止行政强制权的滥用。

❻ 行政立法的作用

行政立法是我国的主要立法活动。它所要解决的基本问题是，既要依法保护公版民、法人的民主权权利和合法权益，又要维护行政机关的权威和保证行政机关及其工作人员行使合法权力，对于健全国家立法制度，建立和完善中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有十分重要和深远的意义。 (一)行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志(二)行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求(三)行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要——中华法律学习网 www.1000fl.com

❼ 行政立法的作用是什么

第一，从执法与立法的关系来分析。
立法是执法的前提，是执法的基础，没有立法，无法可执，无从谈执法。执法则是立法实现的途径和保障，没有执法，立法在很大程度上只能等于废纸一堆，立法调控社会关系的目的无从实现。
第二，从执法与公民权利、自由的关系来分析。实现、保障和维护公民权利、自由是执法的目的，离开了公民权利、自由，执法就失去了意义，而执法是公民权利、自由实现的手段，没有执法，公民权利、自由在很多情况下就可能成为“画饼”，而且随时可能被侵犯，被蚕食，被践踏。
第三，从执法与社会秩序和市场经济秩序的关系来分析，保障和维护社会秩序、市场经济秩序是执法的重要任务，离开了保障和维护社会秩序、市场经济秩序的任务，执法在很大程度上就失去了社会需要和存在的理由，而执法则是保障和维护社会秩序、市场经济秩序的重要条件，没有执法，社会秩序和市场经济秩序将不可避免地会出现混乱，人们将可能不得不恐惧地生活于某种“无序状态”中。此外，我们还可以从执法与物质文明、政治文明、精神文明的关系来分析行政执法的作用。物质文明、政治文明、精神文明是执法追求的理想目标，不讲物质文明、政治文明、精神文明，执法将失去灵魂，失去方向，而执法是建设物质文明、政治文明、精神文明的保障，没有执法，文明不仅不可能推进，而且还可能向野蛮倒退，回归野蛮。当然，执法本身亦应是文明执法。

❽ 行政立法的基本原则是什么

1．立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持改革开放。
2．立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。行政立法权是一种从属性、补充性和执行性的立法权。只有享有行政立法权的行政机关在其权限内以宪法和法律为依据制定的行政法律规范，在不与宪法、法律以及上级法规相抵触的限度内，才是合法的和有约束力的。也只有严格遵循法定的程序立法才能保证立法的科学性、民主性和公正性。如前所述，实现国家利益、集体利益和个人利益的统一，是行政立法一项重要的艰巨的任务。如果说，依照法定程序立法是民主原则的要求，那么，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严，则是我国社会主义法律性质所决定的。
3．立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。人民的意志是我国社会主义法的本质。我国立法，从宪法到一般法律、行政法规，再到地方性法规、规章，都应当表达人民的共同意志。现阶段，应以发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标，加快推进社会主义现代化建设为其历史任务。因此，必须坚持民主立法，通过多种形式，充分听取和考虑利害相关人的意见，建立公开听证、合议制度和专家论证制度，使行政立法具有群众基础和保证立法质量。
4．立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。制定行政法规、规章必须尊重客观实际，把马克思主义同中国具体情况密切结合起来，根据社会主义国家政权建设和法制建设的要求，既要积极，又要慎重；既要考虑可能性，又要考虑可行性；恰如其分地掌握立法时机，条件成熟的，应及时制定；未成熟的不能急于求成，片面追求“完备化”。这样才有利于根据社会经济的发展，恰当地确认公民的行政权利，正确处理行政权力与公民权益之间、以行政权为核心的国家权力之间的关系。
5．坚持原则性和灵活性相结合，这是马克思主义的一条重要原则，也是社会主义立法的基本原则。原则性是立法工作的本质规定性，是法律的基本目的要求。它是维护法律性质，坚持社会主义立法方向，实现法制统一性的基础。

❾ 行政立法的重要性

.维护社会秩序和公共利益
随着现代社会经济、文化的不断发展，也产生了越来越多的社会问题，要求行政机关履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。因此，行政机关必须通过行政立法、行政执法及行政司法等各种手段，来有效地规范、约束行政相对人的行为，制止危害他人利益和公共利益的违法行为，建立和维护社会秩序与行政管理秩序，确保行政机关充分、有效地实施行政管理。
2.监督行政主体，防止行政权力的违法和滥用
由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利的不对等性，因而必须对其加以监督和制约。在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。行政法通过规定行政权力的范围、行使方式及法律责任等方式，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违法或滥用的目的。
3.保护公民、法人或其他组织的合法权益
行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现：二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为的监督权(如检举权、控告权)，行政权行使过程中的参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。