为发改委审批

『壹』 发改委审批制和核准制的区别

实行核准制是重大制度创新

问：核准制与审批制的区别是什么？

答：第一，适用的范围回不同。审批制，只答适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

第二，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。从一定意义上讲，实行核准制是我国固定资产投资管理的一项重大制度创新。为保证这一制度的顺利实施，作为《决定》的附件，公布了《政府核准的投资项目目录（2004年本）》。

『贰』 发改委审批项目前期需要做哪些评价

项目建设审批程序一般可以分为：立项审批、规划审批、施工许可。
（1）立项阶专段，属投资人需要编制项目可研报告，到环保部门和土地部门办理环保预审和用地预审，之后到发改委办理立项审批。
（2）规划阶段，需要到土地部门办理建设用地规划许可，到规划部门办理工程规划许可。其中还可能包括人防、消防审批。
（3）施工阶段需要办理施工许可。

『叁』 哪些项目需要发改委审批

根据国务院2004发布的决定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审回批制，而是区别答不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。对于企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。但是，在实务过程中，单纯企业投资的项目并不多见，主管机关的审批程序仍然较为严格。

项目建设审批程序一般可以分为：立项审批、规划审批、施工许可。

（1）立项阶段，投资人需要编制项目可研报告，到环保部门和土地部门办理环保预审和用地预审，之后到发改委办理立项审批。

（2）规划阶段，需要到土地部门办理建设用地规划许可，到规划部门办理工程规划许可。其中还可能包括人防、消防审批。

（3）施工阶段需要办理施工许可。

『肆』 请问什么项目需要省发改委审批，什么项目只需要市发改委审批就可以了

根据国务来院2004发布的决源定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。对于企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。但是，在实务过程中，单纯企业投资的项目并不多见，主管机关的审批程序仍然较为严格。

项目建设审批程序一般可以分为：立项审批、规划审批、施工许可。
（1）立项阶段，投资人需要编制项目可研报告，到环保部门和土地部门办理环保预审和用地预审，之后到发改委办理立项审批。
（2）规划阶段，需要到土地部门办理建设用地规划许可，到规划部门办理工程规划许可。其中还可能包括人防、消防审批。
（3）施工阶段需要办理施工许可。

『伍』 发改委审批项目有什么意义

发改委是国家的一个行政部门，有如下职能：负责编制全国国民经济年度计划和中长期发展规划，全国固定资产投入和项目建设实施方案的制定、调度、年终考核、各类资金的争取。现今，我们所做的每一项工作都关系到群众利益，都和民生息息相关，涉及到发展的各个方面。我们要按照全面可持续发展这个要求来不断推动我们的工作，统筹城乡协调发展，兼顾方方面面，真正使我们的发展步入科学发展的轨道。
凡是国家投资项目不论规模大小均需经过发改部门审批，然后下达投资计划，具体实施项目建设。

『陆』 哪些项目需要发改委立项

一般接手的政府项目都要有立项批，发改委对项目的立项主要是根据项目的不同，分别采取不同的方式进行办理。

1、财政预算投资类、财政注入资本金类、银行政策性贷款类、外国政府贷款类项目采用审批制，属于内部审批，要求比较严格，需要提供项目可行性研究报告、土地手续、环评手续、规划手续、节能手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等。

2、企业自主投资的列入《政府核准的投资项目目录》的项目，外资项目，事业单位投资建设的项目，《产业政策调整指导目录》中限制类项目等采用核准制。

需要提供项目申请报告、土地手续、规划手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等，环评、节能等手续可在办理立项的同时并行办理，不再是立项前置手续。

(6)为发改委审批扩展阅读：

申报材料：内资企业投资项目需提供。

①有相应资格的咨询机构编制的申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）

②城市规划部门出具的选址意见

③国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书

④环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

⑤根据有关法律法规应提交的其他文件。

『柒』 发改委的固定资产投资项目中，“审批 .核准 .备案”有什么区别

1、行为性质不同：

审批：具有限制性管理的行为。

核准：依法进行确认的行为。

备案：报告制定的或完成的事项的行为。

2、面对对象不同：

审批：相对人

核准：上级部门及相关部门

备案：主管部门

3、主体不同：
审批：政府机关或授权单位

核准：相关政府机关单位

备案：相对人

(7)为发改委审批扩展阅读

1、行政审批要经历“接件-承办-核对-审批-收费-发证”的过程。为了便于理解和操作，将政府具有审批性的管理行为归纳为四大类：审批、核准、审核、备案。

2、国务院并未制定全国适用的、统一的备案制投资项目立项管理办法，具体的实施办法由国务院授权各省级人民政府制定。

3、由于各地省级政府制定的具体实施办法均有差别，因此，对一般地区备案制投资项目立项流程进行说明。

4、项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告（达到可行性研究报告程度）和附件，附件主要是项目资本金证明文件。

5、发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记，项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。

『捌』 现在哪些项目需要发改委立项，审批

主要是建设项目，国家直接投资或注入资本的需要发改委审批，《产业发展指导目录》里的需要核准，外商的需要核准，其他需要备案。

『玖』 地铁的审批权是国家发改委，还是已下放到省发改委

是国家发改委。

国家发改委有官员表示，目前各个地方修建轨道交通、城际铁路的热情很高。此前城市轨道交通项目和城际铁路项目的审批权，均为国家发改委所有。城市轨道交通项目审批权下放地方后，城际铁路审批权是否下放还在观望。建议在审批上述两个项目时，国家及地方政策部门，在研究、评估和评审过程中，需要慎重对待。

国家发改委下放地铁审批权限，对地方地铁更好更快发展具有推动作用。以往，到国家发改委办手续比较复杂，时间比较长，下发到省一级以后，速度可以大大提高。由省一级政府决策是否建地铁，已建地铁是否做局部规划和调整，则更具因地制宜的判断。

『拾』 初步设计批复应该由哪个部门下文住房和城乡建设局还是发改委依据什么文件呢

初步设计的审批，由规划局组织消防、防雷、防疫、水暖电等单位进行会审，审批通过后由规划局下文。主要依据为建筑规划许可证、规划设计要点（均由规划局办理）、规划方案设计（经规划局批准的）。

根据《建设工程初步设计审批管理办法》受理机构为：建设局。

建设局：

是根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设立的住房与城乡建设部，简称为建设局，为国务院组成部门。

难点

需准备的相关资料如下：

1、申请书（盖建设单位鲜章二份）：

2、发改委备案通知或立项批复（复印件二份）；

3、国土手续（复印件二份）

4、建设项目选址意见书（以出让方式获得建设用地使用权的建设项目除外）、建设用地规划许可证、规划设计条件材料、规划建筑红线图、规划批准方案总平面图（查验原件，收复印件二份）；

4、勘察、设计合同及资质正本复印件各二套；

5、初步设计文件电子文档十二张，内容包括全套初设图纸、设计说明、效果图、初设说明书等；

6、地勘报告电子光盘二张；

7. 住宅项目应报户型统计表（原件二份）；

8、按相关规定应做地址安全性评价报告的项目，提交由省地震局出具的批复文件（查验原件，收复印件二份）；

9、属超限高层建筑工程，需提交省住房城乡建设主管部门批准的抗震设防审查意见（查验原件，收复印件二份）；

10、应当进行抗震专项论证的市政公用设施专项工程，需提交抗震专项论证意见；

11、设计概算书（政府投资项目）（复印件二份）

（别以为按照下列清单上的准备就好了，还有些细节将会在填写初设申请表的时候说明）

(10)为发改委审批扩展阅读：

文件规定

初步设计文件应由有相应资质的设计单位提供，若为多家设计单位联合设计的，应由总包设计单位负责汇总设计资料。初步设计文件包括说明、资料和图纸等部分。

文件须装订成A3文本图册(大图可折成A3规格)，并加盖建设方、设计方、报建人、注册建筑师、注册结构工程师图章。设计文件上签字、盖章应符合《中**民共和国注册建筑师条例实施细则》、《中**民共和国注册结构工程师实施细则》的有关规定。

文件应按：透视效果图、设计单位技术负责人、设计人员名单(签名、盖章)、市城市规划管理部门对项目的历次批文复印件、设计总说明、分专业说明、分专业图纸等顺序装订(含设计概算)。各专业图纸须签字齐全。

初步设计是最终成果的前身，相当于一幅图的草图，一般做设计的在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计。

通常来说，建筑工程一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段；对于技术要求相对简单的民用建筑工程，当有关主管部门在初步设计阶段没有审查要求，且合同中没有做初步设计的约定时，可在方案设计审批后直接进入施工图设计。