行政执法标准化
⑴ 国家标准,行业标准具有法律效力吗法律是如何规定的
需要分情况来看的，依据《中华人民共和国标准化法》具体规定如下：
1、第十四条强制性标准，必须执行；不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口；推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用；
2、第十五条企业对有国家标准或者行业标准的产品，可以向国务院标准化行政主管部门或者国务院标准化行政主管部门授权的部门申请产品质量认证。
（1）认证合格的，由认证部门授予认证证书，准许在产品或者其包装上使用规定的认证标志。
（2）已经取得认证证书的产品不符合国家标准或者行业标准的，以及产品未经认证或者认证不合格的，不得使用认证标志出厂销售。
(1)行政执法标准化扩展阅读
1、国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准。
（1）对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。
（2）对于满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。
2、行业标准由行业标准归口部门统一管理。行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围，由国务院有关行政主管部门提出申请报告，国务院标准化行政主管部门审查确定，并公布该行业的行业标准代号。
参考资料来源：中国政府法制信息网—《中华人民共和国标准化法》、网络—国家标准、网络—行业标准
⑵ 什么是执法规范化建设
关于市民政局上半年规范化建设的情况汇报 市委政法委： 今年以来，我局认真贯彻落实中央和盛市政法委关于推进政法业务规范化建设的有关指示精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，进一步规范业务工作、规范执法程序、规范公务行为和规范法律监督，不断提高依法行政水平，提高行政效能，提高服务质量，从而达到了“内强素质、外树形象”的实际效果，促进了民政事业的改革发展，现将我局2004年上半年推进规范化建设的基本情况和主要做法综合汇报如下：。 一、狠抓“六个到位” 一是教育到位。我局坚持把学法、普法作为重点，有计划、有步骤地开展普法教育活动，认真组织民政干部职工学习《宪法》等法律法规和民政专业法律法规，不断增强法治观念，今年5月份，先后组织科以上干部参加政法委举办的《宪法》专题学习讲座，以及市人事局举办的公务员《行政许可法》培训班。通过抓教育，努力增强做好规范化工作的思想和理论基矗二是组织到位。局和有关直属单位加强充实了民政业务规范化建设领导小组，由“一把手”任组长。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并相应设立了规范化建设领导小组办公室，负责组织、协调和指导工作。同时，我局还重视加强对直属单位规范化建设工作的组织领导，并实行领导成员分工挂钩制度，抓好分类指导，推进规范化工作。三是认识到位。我局党组认为，民政业务规范化建设，是加强社会主义民主法制建设，适应社会主义市场经济深入发展和政府职能转变的需要，是应对我国加入世贸组织的客观要求，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的实际行动，是推动民政事业的健康发展的重要保证。因此，坚持把推进民政业务规范化建设摆上位置，列入重要议事日程，常抓不懈，确保了规范化建设各项工作真正落到实处。四是措施到位。今年以来，我局结合学习贯彻《行政许可法》，对各类行政许可内容和实施机构进行了认真的清理清查，对20项行政审批事项提出4项取消或转移，16项保留的意见，力求做到“权由法授、责由法定”，切实依法行政。同时，结合民主评议行风建设和机关作风建设中，先后建立了三项制度：建立处级干部与区、县民政局挂钩联系制度。决定从今年1月起，由8名处级干部挂钩联系7个区、县民政局。第二项制度是：建立机关科室与部分镇（街）工作联系制度。决定从今年1月起，局机关8个科室和民间组织管理局、老龄办与9个镇（街）和市经贸系统行业协会建立工作联系制度。第三项制度是：建立局机关服务质量回执制度。决定从今年1月起，在本局涉外婚姻登记处、收养登记机构、老年人优待证办证机关和民间组织管理局等对外办证服务窗口单位中，建立服务质量回执制度，加强群众监督。进一步规范了机关人员的从政行为，确保了依法行政、依法管理落到实处。五是检查到位。在推进民政业务规范化建设中，我局注意建立和完善行政执法监督机制，及时发现和纠正各种违纪违法问题，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，使民政业务规范化建设有组织、有领导、有监督的开展。今年上半年，就先后组织市殡改领导小组成员单位对上年度殡改目标责任制实施情况进行验收考评，并对社会团体和民办非企业单位工作年检工作进行执法检查。同时，还组织对民政经费、福利资金和专项拨款使用管理情况的检查和窗口单位的行风检查，及时发现和严肃查处各类违纪违法问题，树立民政良好形象。 二、强化“六项规范”。 在推进民政业务规范化建设中，我局遵照政法业务规范化建设的“五项原则”，强化工作措施，完善工作机制，全面推进规范化建设。一是规范业务工作。在机关和直属单位中，全面实行岗位目标责任制，对各项业务工作实行流程作业，明确工作标准，规范办事程序，落实工作责任。二是规范执法程序。从社团、婚姻、收养登记到殡葬、救助管理，一切都按章程和法定程序办事，实行“一站式”、“一条龙”服务，不搞主观随意性。今年上半年，市民政局制订出台了《汕头市殡葬服务单位内部管理办法》，《办法》共分9章42条，从遗体的接运、保存、火化到火化后的骨灰管理，从丧葬用品的采购到财务管理，从殡葬职工队伍建设到违规人员处理等方面都一一作出明确规定，进一步规范殡葬行业。三是规范内部管理。凡干部录用、任免、晋升、轮岗、交流、奖惩及子女就业，需经局党组集体讨论决定；凡基建项目、救灾款物下拨、福利资金分配，需经局长办公会议研究决定，不搞个人说了算。四是规范从政行为。坚持以民为本，严格执行首问责任制、二次办结制、信用承诺制和岗位责任制、过错追究制，确保机关工作人员言有信、举有德、行有规，慎言慎行。五是规范服务方式。对群众做到“四个一”：即一张笑脸、一杯热茶、一声问候、一定答复，力争实现一流服务、一流效率、一流形象。六是规范监督机制。进一步健全和完善党风廉政建设责任制，建立执法质量考核评议制度，实施事前、事中、事后全过程公开，定期开展执法检查，自觉接受人大、社会、舆论监督。 三、搞好“2个结合” 今年上半年以来，我局规范化建设紧紧围绕中心，坚持服务大局，通过抓结合、抓延伸，使规范化建设取得良好的成效。一是与民政工作“四人观”教育结合起来，强化“以人为本、为民解困”的宗旨意识，着力为群众办实事、办好事。民政部门是政府管理主要社会事务的职能部门，是党和政府联系群众的桥梁，民政工作者要从维护人民群众的基本利益出发，做到权为民所用、利为民所谋娶情为民所系，主动当好人民群众的发言人、代言人、热心人和维护人（以简称“四人观”）。因此，我们注重把规范化建设与“四人观”教育结合起来，围绕“以人为本、为民解困”的宗旨，认真履行职责，竭尽全力为群众办实事、做好事。（1）积极宣传贯彻新的城乡最低生活保障办法，加强低保动态管理，落实应保尽保工作。第一季度，全市共实施低保救济19419户、49428人，比去年底增加369户、698人。（2）及时下拨救灾救济款，安排困难群众生活，确保群众无饥寒。
⑶ 如何规范行政执法,提升服务品质,优化经济发展环境
（一）倡树行业精神，更新机关工作理念。大力弘扬“勇于实践，勤奋创新；精益求精、乐学善教”的行业精神，按照科学发展观的要求，创新和培育新型机关工作理念。教育和引导机关人员牢固树立机关就是服务的理念，切实做到工作以服务为本，服务以基层为本，基层以民生为本，真正实现机关人员由 “管理者”向“服务者”的转变。通过组织局机关干部学习、开办讲座、举办报告会等多种形式，进一步增强机关人员立足岗位的责任意识、推动发展的服务意识、不进则退的忧患意识和争创一流的领先意识，以观念创新的大突破，推动机关效能的大提高。
（二）严明工作纪律，规范执法行为。全面加强机关建设，转变工作作风。上班时间不准做与工作无关的事情，严禁上网玩游戏、聊天等；不准迟到早退、缺岗空岗；严禁工作中生冷硬顶、推诿扯皮、刁难服务对象，严禁“吃、拿、卡、要”或索取、收受、长期占用服务对象财物；严禁擅自对服务对象停止服务或干预其经营活动，严禁强制服务对象接受有偿服务。规范行政执法行为，不断提高工程报建审批、工程招投标监管、安全生产监督、企业资质年检、建筑市场监管等审批事项审批效率。强化建设工程承发包交易中心和驻市行政审批中心窗口建设，真正实现“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一条龙服务，不断增强政务公开和服务承诺的深度和广度，推行“阳光政务”，打造“透明政务”。
（三）完善机关工作流程，提高服务效率。一是进一步规范完善工作程序。整合规范内部分工，明确职责权限，杜绝“交叉、扯皮”和“踢皮球”的不良现象，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。二是进一步规范行政行为。对一般事项即时办理，复杂事项限时办理，多部门交叉事项联合办理。扩大群众知情权，防止出现“机关权力部门化、部门权力利益化、公共利益私有化”的倾向。实行“首问负责” 和“责任追究”制，对不作为、乱作为的追究相关责任。根据各自工作性质、特点以及职工群众关心程度，进一步修订完善政务公开、服务承诺的内容，做出更具体、更全面、更具操作性的规定，使之更科学、更简便、更规范。三是实行治庸问责制。切实做到让有为者有位、无为者让位、乱为者无位。进一步提高干部队伍的执行能力、协作能力、工作能力。
（四）强化效能监察，健全长效机制。通过开展问卷调查，公布举报电话、邮箱，聘请社会执法监督员等，进一步畅通诉求渠道，建立健全投诉受理快速反应机制，对一些影响大、涉及范围广的重要投诉件，做到“快接、快查、快反馈”。通过开展内部明查暗访活动，不断加大机关效能监察力度，健全和完善案件查办的快速反应机制，从快从严查处各类干扰和破坏全市经济发展环境的事件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。实施绩效管理。进一步研究制订机关效能监察考核办法，与局年度目标责任制考核紧密结合，采取集中考核和综合平时表现相结合的办法对科室、部门工作进行打分排名，表彰先进，鞭策落后。建立健全机关工作约束机制、激励机制、监督机制，使各项业务工作逐步实现制度化、规范化、标准化，形成建设高效机关的长效机制。
⑷ 行政执法的基本标准是加大处罚力度，这句话对吗
"行政执法的基本标准是加大处罚力度"这句话不对。行政处罚专法明确规定，处属罚不是目的，处罚与教育想结合才是根本，要在处罚的立场上力求当事人改正，规范，合法，维护正常的市场经济秩序。
行政处罚的种类有：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律，行政法规规定的其他行政处罚。
⑸ 河南省国土资源厅关于印发行政执法标准和行政执法岗位责任制的通知
(豫国土资发〔2010〕68号)
厅机关各处室:
根据国务院《全面推行依法行政纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及省政府有关规定,结合厅机关工作实际,制定了《河南省国土资源厅行政执法标准》和《河南省国土资源厅行政执法岗位责任制》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:1.河南省国土资源厅行政执法标准(略)
2.河南省国土资源厅行政执法岗位责任制(略)
二○一○年七月十九日
⑹ 行政执法行为具有哪些法律属性和标准（中性）。
行政行为具有公定力、法定力、拘束力。行政行为一旦实施，即推定为合法。
行政行为要求程序合法，内容合法，权限合法，不得侵害或者限制个人和组织的合法权益。
⑺ 规范行政执法行为的几方面要求
抓好法制宣传教育，严格依法行政、文明执法。依法行政至关重要的一点，就是加强对领导干部和行政执法人员的思想教育，为他们构筑一道法律至上的思想防线。我们应该将领导干部和行政执法人员的普法教育作为一个重点。通过开展深入的法制宣传教育，促使领导干部和行政执法人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、权力服从法律的观念。思想是行动的先导。领导干部和行政机关工作人员只有增强了法律意识和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，抵制各种歪风邪气的侵袭，确保秉公执法，文明执法。
强化法制工作部门建设，加强行政执法的内部监督。各级质量技术监督机关的法制工作部门，依法承担着具体法制监督工作，监督内容宽泛而复杂，从质监行政管理法律、法规、规章的执行情况到执法资格的审查，以及对行政处罚行为、行政许可行为、行政不作为行为、行政复议行为等的监督事项，几乎涉及到质监管理范畴的所有内容，可谓牵一发而动全身。这就要求法制部门的建设应当是高层次、高标准的，人员、工作设施应是精良配置，财务供应优先保证，以便及时有效地实施监督。工作人员应具有法律相关专业较高学历，法律专业知识完备，全面熟知质监行政管理的法律法规，并有一定的质监管理工作实践，具备比一般执法人员更高的对法规的理解能力和操作能力，具有很强的政治觉悟和工作责任心，以保证执法监督工作的准确性和合法性。各级机关必须十分重视法制机构的建设，强化法制监督的权威性地位，使其真正成为防止执法过错的“防火墙”，为保证依法行政打好基础。
建立健全执法监督制度，确保执法监督到位。执法监督作为一项法律制度本已确立，但要在各级机关贯彻实施，还必须有相应的配套措施和一系列工作制度作保证。比如：实行行政处罚案件核审制度、法律法规实施情况报告制度、规范性文件审查备案制度、行政执法过错责任追究制度、罚没物品登记管理制度，建立健全行政复议、行政赔偿案件的内部审理规则等。
坚持政务公开，广泛接受社会和群众监督。行政公开是依法行政的一项重要原则。行政部门只有无条件地全面推政务公开，将所有行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下，才有可能做到依法行政、公正执法。首先，要加强对行政法律法规的宣传力度。行政执法部门要采取多种形式将负责实施的法律、法规、规章予以广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，提高人民群众学法、知法、守法的自觉性，为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。其次，要全面实行行政执法公示制。在行政执法过程中，有关行政部门要本着对人民负责，自觉接受人民群众监督的态度，将执法的依据、程序公之于众，并告知当事人不服执法决定的申诉方式，以增加行政执法的透明度。
充分发挥国家权力机关监督的主导作用，加强国家权力机关监督和质监部门监督的结合。在我国监督机制的架构中，人大及其常委会作为国家权力机关，它的监督是最高层次和最具法律效力的。目前因质监系统实行省以下垂直管理的体制，除法院、检察院的司法监督外，市县两级的国家权力机关基本无法对质监部门实施有效监督。因此，可以由省级权力机关和监察、审计、法制等专门监督机关委托市县监督机关对所属市县质监部门实施相应的监督职能。目前要特别着重发挥各级人大及其常委会的法律监督作用，通过立法进一步强化其监督职能，赋予其名副其实的监督权，规范监督程序，保证监督实效。同时，各级质监部门要充分认识到国家监督的重要性，及时通报各时期的工作情况，主动接受监督。内部法制机构也应加强与实施监督职能的国家权力机关有关科室的联系，及时通报质监执法情况，主动接受监督和指导，以国家权力机关的监督推进内部监督，强化监督效能。
充分发挥司法机关在行政执法工作中的法律监督作用，加强检察监督和审判监督。随着行政诉讼法律知识的普及，司法机关对行政执法活动的监督日趋重要。司法机关的监督与行政机关的自身监督相比，易于做到客观、公正。根据法律规定，人民法院对于具体行政行为是否合法进行审查，人民检察院对行政执法机关及其工作人员贪污、受贿、渎职等职务犯罪实行监督。一方面检察机关、审判机关要依法审查违法的行政行为，加大查处权力腐败案件的力度，特别是对于行政执法机关中以权谋私、吃拿卡要、贪赃枉法者，不但应给予严肃的党纪政纪处分，对触犯刑律者，必须依法予以刑事制裁。另一方面行政机关要通过对具体案件的剖析，吸取行政执法工作中的教训，不断改进自身工作。
重视群众来信来访，注重发挥新闻媒体的监督作用。来信来访是人民群众对国家行政机关的公务行为提出申诉、控告或检举的主要途径和方式，也是人民群众对质监执法实施监督的主要方式。各级质监机关要高度重视群众来信来访工作，做到“件件有着落，事事有回音”。同时，要注重发挥新闻媒体的监督作用。为新闻媒体行使监督权提供安全良好的环境和条件；重视媒体信息，严厉查处新闻媒体曝光的质监部门及其工作人员的违法违纪问题，充分发挥社会舆论的强大监督作用。
综上所述，对行政执法的监督应该是一个由多方面、全方位组合起来的系统工程。如果能够建立起在党委领导下的，以内部监督为基础，以人大监督为核心，以司法监督、社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系，多管齐下，形成合力，行政执法活动就一定会朝着健康、有序的方向发展。
⑻ 行政执法与综合执法有何区别
行政执法 这是个常用的模糊概念。我们有必要明确其含义。广义的执法是与立法相对应的，而行政执法是狭义上的执法。行政执法是指建立在近代国家权利力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。 根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。普陀区交通行政执法大队的执法现在是具体的执法、自由裁量性执法、依职权的执法和强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。普陀区交通行政执法大队的执法现在是政府工作部门的执法。 行政执法，就是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。 行政执法制度：行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主 要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直 接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的 法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的特有执行模式。其次，在手段上，直接强制似远远多于间接强制。再次，在程序上，则以法院“非诉讼化”的“申请与形式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强制执行实践来看，目前还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟待统一立法解决。本文是从我国行政强制执行的现状出发，通过对行政强制执行存在问题的分析，提出制定统一行政强制执行法的立法构想，行政强制执行的原则。
⑼ 标准化执法的介绍
标准化执法是由西安市推出的一项城管执法规则。就是用程序法规范执法行为，用细回化的自由裁答量权压缩实体法的“弹性空间”，用司法的最终强制力和违法成本的付出实现长效管理，从而带动执法理念、执法手段、执法方式等整个工作体系。城管执法，是中国众多城市的共同困局。一边是“野蛮、简单”的指责，一边是“执法难”的委屈；一边是城市发展的迫切需要，一边是执行实践的尴尬回应。破解困局，呼唤城管执法从理念到方式的全面提升。西安的“标准化执法”，探出一条新路：从普通的行政管理模式，向真正意义上的法制化模式转变。