资金授权审批

1. 对于超过该审批人员授权范围的重要货币资金支付业务，应当由财务部经理或者总经理亲自审核批准”为什么错

此时针对货币资金业务中重要的货币资金支付业务，公司应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金等行为，并不是由财务部经理或者总经理亲自审核批准。

2. 货币资金收付的授权批准主要有哪些模式

第一讲 货币资金的主要控制制度 一、授权批准及岗位分工控制制度 （一）货币资金的授权专批准制度 货币资金的属授权批准制度要求： 1．明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。 2．规定经办人办理货币资金业务

3. 上亿资金财务经理审批就可以付款，公司没有正规授权有风险吗

什么资金机构？儿戏一样。

4. 计算机网络通讯管理办法~计算机信息系统重大审批授权制度

第一章 总则

第一条 为维护通信建设市场秩序，适应我国通信信息网络建设的需要，保证通信信息网络系统集成工程的质量，制定本办法。
本办法所称通信信息网络包括通信网和计算机网。
第二条 通信信息网络系统集成是指从事通信信息网络建设工程总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、工程后期的运行保障等活动的实施过程。
第三条 信息产业部负责全国通信信息网络系统集成企业资质认证和监督管理，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内的通信信息网络系统集成企业资质认证和监督管理。
第四条 从事通信信息网络系统集成业务的企业，必须按照本办法取得《通信信息网络系统集成企业资质证书》，方可进行通信信息网络系统集成的建设活动。
第五条 通信信息网络系统集成的建设单位，应选择具有《通信信息网络系统集成资质证书》的企业承建通信信息网络系统工程。
第六条 通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三个级别，新申请资质的企业为临时等级，临时等级分为临时甲级、临时乙级和临时丙级。
第七条 《通信信息网络系统集成资质证书》由信息产业部统一印制，证书分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。

第二章 资质申请和审批

第八条 信息产业部具体负责通信信息网络系统集成甲级企业的认证审批、发证工作；各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内甲级资质的初审和乙级、丙级资质的认证审批、发证工作。
第九条 申请《通信信息网络系统集成企业资质证书》的企业必须是专门从事通信信息网络系统集成业务的企业，并具备下列基本条件：
（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立的企业；
（二）实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；
（三）具有固定的工作场所和先进的通信信息网络系统开发必需的计算机、仪器、仪表等设备；
（四）符合通信信息网络系统集成企业资质评定标准。
第十条 新设立的企业，到工商行政管理局办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到省、自治区、直辖市通信管理局办理《通信信息网络系统集成企业资质证书》申请手续。
第十一条 凡属中央管理的企业申请通信信息网络系统集成企业资质的，将申报材料报信息产业部综合规划司。信息产业部综合规划司组织专家对企业的申请材料审查，对企业人员素质、专业技能、管理水平、资金情况、承担过的工程业绩等进行综合评定，必要时组织有关人员对申请企业承担过的通信信息网络系统集成项目进行实地考核，对符合通信信息网络系统集成企业资质标准的，颁发《通信信息网络系统集成企业资质证书》。
第十二条 非中央管理企业申请通信信息网络系统集成资质的，将申请材料报所在地通信管理局，由通信管理局组织对申请材料进行审查，必要时组织有关人员对申请企业承担过的通信信息网络系统集成项目进行实地考核。
申请甲级通信信息网络系统集成企业资质的，由通信管理局提出初审意见，报信息产业部综合规划司审批；申请乙级和丙级通信信息网络系统集成资质的，由通信管理局审批，并将取得《通信信息网络系统集成企业资质证书》的企业报信息产业部综合规划司备案。
第十三条 申请《通信信息网络系统集成企业资质证书》的企业，应当向信息产业部或通信管理局提交下列资料：
（一）《通信信息网络系统集成企业资质申请表》（见附件一）一式3份；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件。
第十四条 申请资质的审批期限，审批部门应当在受理之日起60日内完成审批，其中由通信管理局负责初审的，通信管理局应当从受理企业申请之日起30日内完成初审，并报到信息产业部，信息产业部在收到初审材料30日内完成审批。
第十五条 通信信息网络系统集成企业在取得临时等级两年后，根据承担业务实绩，向审批部门申请核定正式等级。
申请定级时需要提交以下材料：
（一）《通信信息网络系统集成企业资质申请书》；
（二）《通信信息网络系统集成企业资质证书》（临时）、《企业法人营业执照》（副本）；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证；
（五）能反映承担过的工程业绩的证明材料；
（六）其他有关文件。
第十六条 企业在定级两年后方可提出升级申请，升级程序按定级程序办理。
临时等级、正式定级、升级均按本办法规定的等级标准进行评定，其中临时等级不考核承担工程业绩。

第三章 资质分级标准及业务范围

第十七条 通信信息网络系统集成资质按专业分类划分为：通信业务网络系统集成、电信支撑网络系统集成、电信基础网络系统集成等。
第十八条 甲级企业资质等级标准：
（一）主要领导资历：企业负责人应有5年以上从事通信建设或管理的经历，并具有高级职称；企业技术负责人应有从事通信信息网络系统集成工作经验4年以上，并具有高级技术职称。企业负责人和企业技术负责人必须是本企业在职人员，不得由离退休人员担任。
（二）技术人员要求：企业具有专职从事系统集成工作的人员。具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于110人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师或硕士毕业3年以上的人员不少于20人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师或本科毕业 3年以上的人员不少于40人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称人员或技术员不少于50人，具有通信工程的项目经理证书人员不少于15人，具有通信工程概预算资格人员20人以上。
企业聘用的离退休人员（年龄不得超过65岁）不得超过总人数的1/3。
（三）注册资金：注册资金不少于人民币1500万元。
（四）业绩和能力：企业近3年内完成通信信息网络系统集成工程项目1亿元以上，并独立承担过至少2项4000万元以上或4项2000万元以上通信信息网络系统集成项目，所完成的项目的服务内容应包括从总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施及工程后期的运行保障等活动的至少5项内容以上。
（五）技术装备：具备相应的承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。
第十九条 乙级企业资质等级标准：
（一）主要领导资历：企业负责人应有3年以上从事通信建设或管理的经历，具有中级以上职称；企业技术负责人应有从事信息网络系统集成工作经验2年以上，具有中级及以上技术职称；企业负责人和企业技术负责人必须是本企业在职人员，不得由离退休人员担任。
（二）技术人员要求：企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师或硕士毕业3年以上的人员不少于10人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师或本科毕业3年以上的人员不少于30人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称人员或技术员不少于40人，具有通信工程的项目经理证书人员不少于10人，具有通信工程概预算资格人员15人以上。
企业聘用的离退休人员（年龄不得超过65岁）不得超过总人数的1/3。
（三）注册资金：注册资金不少于人民币 800万元。
（四）业绩和能力：企业近3年内完成通信信息网络系统集成工程项目8000万元以上，并承担过3项 1500万元以上或4项1000万元以上通信信息网络系统集成项目，所完成的项目的服务内容应包括从总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、服务及工程后期的运行保障等活动的至少5项内容。
（五）技术装备：具备承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。
第二十条 丙级企业资质等级标准：
（一）主要领导资历：企业负责人应有2年以上从事通信建设或管理的经历，具有中级以上职称；企业技术负责人应有从事通信信息网络系统集成工作经验2年以上，具有中级及以上技术职称；企业负责人和企业技术负责人必须是本企业在职人员，不得由离退休人员担任。
（二）技术人员要求：企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师或硕士毕业3年以上的人员不少于5人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师或本科毕业3年以上的人员不少于15人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称人员或技术员不少于20人，具有通信工程的项目经理证书人员不少于5人，具有通信工程概预算资格人员10人以上。
企业聘用的离退休人员（年龄不得超过65岁）不得超过总人数的1/3。
（三）注册资金：注册资金不少于人民币500万元。
（四）业绩和能力：企业近3年内完成通信信息网络系统集成工程项目4000万元以上，并承担过3项 800万元以上或4项500万元以上通信信息网络系统集成项目，所完成的项目的服务内容应包括从总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、服务及工程后期的运行保障等活动的至少5项内容。
（五）技术装备：具备承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。
第二十一条 业务范围（具体承担工程业务范围在证书副本中明确）：
甲级（临时甲级）可在全国范围内承担经批准设置专业的各种规模的各类通信信息网络系统集成业务。
乙级（临时乙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：
（一）通信业务网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；
（二）电信支撑网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；
（三）电信基础网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目。
丙级（临时丙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：
（一）通信业务网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；
（二）电信支撑网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；
（三）电信基础网络系统集成专业：承担500万元以下工程项目。

第四章 监督管理

第二十二条 通信信息网络系统集成资质实行年检制度，每年进行一次。
中央管理企业的年检工作由信息产业部负责；非中央管理企业的年检工作按下列规定进行：
甲级资质：由省、自治区、直辖市通信管理局初审，报信息产业部终审；
乙级和丙级资质：由省、自治区、直辖市通信管理局审查批准，报信息产业部备案。
第二十三条 年检工作程序如下：
（一）持证单位每年5月底以前向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提交《通信信息网络系统集成企业资质年检表》、《通信信息网络系统集成企业资质证书》（副本），《企业法人营业执照》副本及其他有关资料。
（二）信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局收到企业年检资料后30天内做出结论，并在证书（副本）的年检记录栏内加盖年检专用章。
第二十四条 年检内容包括：企业资质情况、所承担工程项目完成情况、工程质量、安全、市场行为情况等。
第二十五条 企业年检结论分为：“合格”、“基本合格”、“不合格”三种。
企业资质条件完全符合评定标准，且承担过2项以上所核定专业的工程项目，且质量合格，未发生重大质量、安全事故的，年检结论为“合格”。
企业注册资金或工程技术人员不低于标准的70%，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为“基本合格”。
有下列情况之一的，年检结论为“不合格”：
（一）企业注册资金或通信工程技术人员未达到标准的70％；
（二）上年度年检结论为基本合格，本年度仍未达到标准的；
（三）发生重大质量、安全事故的；
（四）两年内未承担过所核定专业业务的。
第二十六条 年检不合格或未按时参加年检的企业，其证书自行失效，由发证机关收回证书。
第二十七条 持证企业发生分立、合并时，应在30日内到原发证部门办理重新核定资质手续。
第二十八条 持证企业变更名称、地址、注册资金、法人、技术负责人等，应在每年年检时说明情况，由原发证机关审核后，在证书副本变更栏内注明，变更名称的由原发证机关换发新的证书正本。
第二十九条 企业因破产、倒闭、撤消、歇业的，应当将证书交回原发证机关，由原发证机关予以注销。
第三十条 通信信息网络系统集成资质实行公示制度。
信息产业部于每年通信信息网络系统集成资质企业的年检工作结束后，在媒体上公示所有年检合格企业及新审批企业名单。
第三十一条 企业在申请《通信信息网络系统集成企业资质证书》或年检时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，信息产业部或通信管理局应根据情节轻重，不予核发资质证书或收回资质证书。
第三十二条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让《通信信息网络系统集成企业资质证书》。持证企业违反本条规定的，信息产业部或通信管理局应根据情节轻重，给予警告或收回资质证书。
第三十三条 持证企业必须在批准的资质等级规定的业务范围内执业，不得越级或超范围承接业务，违反本条规定的，由信息产业部或通信管理局责令其改正，并视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据；对再次越级或超范围承接业务的，应收回资质证书。
第三十四条 持证企业不得允许他人以本企业名义承接业务。对违反本条规定的，由信息产业部或通信管理局责令改正，视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据。
第三十五条 未取得姆信信息网络系统集成企业资质证书》的企业或单位从事通信信息网络系统集成建设活动的，由违规行为发生地通信管理局责令停止建设活动，并在媒体上公示。
第三十六条 从事资质认证工作的部门和人员在资质认证过程中，必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或者是侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

信息内容审核制度

一、必须认真执行信息发布审核管理工作，杜绝违犯《计算机信息网络国
际联网安全保护管理办法》的情形出现。
二、对在本信息港发布信息的信源单位提供的信息进行认真检查，不得有危
害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民
的合法权益的内容出现。
三、对在BBS公告板等发布公共言论的栏目建立完善的审核检查制度，并定
时检查，防止违犯《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》的言
论出现。
四、一旦在本信息港发现用户制作、复制、查阅和传播下列信息的：

煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施
煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度
煽动分裂国家、破坏国家统一
煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结
捏造或者歪曲事实、散布谣言，扰乱社会秩序
宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪
公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人
损害国家机关信誉
其他违反宪法和法律、行政法规
按照国家有关规定，删除本网络中含有上述内容的地址、目录或者关闭服务器。并保留原始记录，在二十四小时之内向当地公安机关报告。

5. 货币资金支付控制是一个重要的关键控制点,应当设置哪些授权审批环节

合同审查，发票审查，金额审查及结算信息审查等

6. 什么是授权批准制度，它的主要内容是什么

第一讲 货币资金的主要控制制度 一、授权批准及岗位分工控制制度
（一）货币资金的授权批准制度
货币资金的授权批准制度要求：
1．明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。
2．规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。
3．对于重要的货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度。
4．严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。（二）货币资金的岗位分工制度
岗位分工的前提是建立岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。货币资金岗位分工制度设计的宗旨是不得由一人办理货币资金业务的全过程，既包括企业财会部门内部的出纳岗位与会计岗位的分工，也包括与货币资金运行有关的业务岗位分工和货币资金审批的领导岗位分工等。因此，货币资金的岗位分工制度是溶于企业各级领导的岗位分工、各业务部门的岗位分工、各管理职能部门的岗位分工和财会部门内部的出纳岗位与会计岗位分工等一系列岗位责任制度中的。货币资金的岗位分工制度要求建立出纳人员、审批的领导、专用印章保管人员、会计人员、稽核人员、会计档案保管人员及货币资金清查人员的责任制度。
在这一系列岗位责任制度中，涉及货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督制度主要体现在以下几个方面：
1．货币资金的收付及保管应由被授权批准的专职出纳人员负责，其他人员不得接触。
由被授权批准的专职出纳人员负责货币资金的收付及保管，不允许其他人员接触。其目的是保证责任到人，使货币资金收付、保管的权责清晰，防止由越权、串岗等行为的发生而引发的一种责任多人承担，而谁也有理由不承担的现象，让出纳人员切实承担起货币资金安全的责任。
2．出纳人员不能同时负责总分类账的登记和保管。
由出纳的岗位责任所决定，出纳人员在收付货币资金的同时，应登记现金、银行存款日记账和其他货币资金明细账，如果有授权还可同时编制记账凭证，这是为便于工作和提高工作效率。由总分类账控制日记账和明细账的功能所决定，出纳人员不能同时负责总分类账的登记和保管。否则，出纳人员工作中发生的错误、舞弊就无法被及时发现，总账也就失去了它应有的控制作用。
3．出纳人员不能同时负责非货币资金账户的记账工作。
一般而言，每一笔货币资金收付业务的发生，一方面使货币资金发生增、减（借、贷）变动，另一方面会使相对应的非货币资金账户发生相应金额的反方向（贷、借）变动。这正是复式记账法中账户对应关系的内涵。利用复式记账法中的这种账户对应关系可以清楚地看出货币资金的来龙去脉，可以从非货币资金账户的一个侧面监督货币资金的收付是否正确，如果出纳人员同时负责非货币资金账户的记账工作，就失去了这种监督，就有可能掩盖出纳人员的舞弊行为。
4．出纳人员应与货币资金审批人员相分离，实施严格的审批制度。
出纳人员是货币资金收付业务的执行者，其执行依据是经济业务发生的证据（原始凭证）和有被授权的领导批准。这是对货币资金收支实施的两项监督，如果审批人员与执行人员合一，自然就失去了一项监督，就会给舞弊创造条件。
5．货币资金的收付和控制货币资金收支的专用印章不得由一人兼管。
控制货币资金支出的每一个专用印章代表着一道控制程序，再加上业务经手、各级被授权领导的批准、出纳的审核职责等，这多重控制构成了货币资金的监管防线。如果货币资金的收付和控制货币资金收付的专用印章由一人兼管（往往是出纳人员），有几道防线就会形同虚设。设想一下，如果出纳人员同时兼管几枚印章，一定会方便货币资金的支付，可谓是“一站式”服务。但同时意味着出纳员是这个世界上最有钱的人，因为他想拿走多少钱，只有企业有，他又想拿，那就是举手之劳了。
6．出纳人员应与货币资金的稽核人员、会计档案保管人员相分离。
按设计岗位职责的一般规定，出纳人员负责货币资金的收付，稽核人员负责会计、出纳业务的稽核，档案保管人员负责会计档案的保管。这是三个典型的不相容职务。如果三者不相分离，那么出纳人员的舞弊就不能在稽核中发现，如果被怀疑有作弊行为，他最后的一招就是篡改、销毁原始记录。从这个角度看，稽核岗位和会计档案保管岗位是对出纳岗位的制约与监督。7．出纳人员应与负责现金的清查盘点人员和负责与银行对账的人员相分离。
出纳人员就是货币资金的保管员，他和仓库保管员有什么区别？如果一定要说彼此有什么不同，那就是一个管钱一个管物。那么财产清查中仓库保管员能够自己盘点吗？现金的清查盘点和银行对账单的核对与此有什么不同？所以，一定要有专门的清查盘点人员负责对出纳人员经管的现金、银行存款乃至其他货币资金进行定期与不定期相结合的清查盘点。
二、货币资金收入的内部控制制度
（一）货币资金收入的控制程序
企业的货币资金收入主要两种情形：一种是来源于当期的营业收入和收回以前各期的应收款项；另一种是不经常发生的货币资金收入，如：借款、发行债券、收回对外投资、取得投资收益、出售固定资产、无形资产等。一般而言，因出售商品、提供劳务、出售原材料等营业收入是货币资金收入的主要来源，其业务运行也最为复杂。对这些营业收入，企业必须根据自身经营业务的特点制定相应的货币资金收入控制程序，以便于各职能部分相互协调，共同遵守。一般企业货币资金收入的控制程序如图5-1所示。
对于营业收入以外的货币资金收入，如对借款、发行债券、收回对外投资、取得投资收益、出售固定资产和无形资产、收取租金、押金、赔款等，也同样应建立严格的控制程序，保证收入的货币资金安全、完整。
（二）货币资金收入的其他控制制度
企业除了制定货币资金收入的控制程序外，还必须对与货币资金收入相关的方面进行控制。主要有：
1．严格控制收款日期和收款金额，保证应得的收入及时收取，不缺不漏并及时送存银行。
2．所有收款收据和发票都必须连续编号，并建立一套严格详细的领用和回收制度。
3．建立现金、支票、汇票等货币资金收入的防伪检验制度。三、货币资金支出的控制制度
（一）货币资金支出的控制程序
企业的货币资金支出业务涉及的范围非常广泛，主要有对外支付进货款、有关费用、上缴税金、还款和对内支付工资等有关劳务费用等业务事项。其支付方式主要有现金支出和银行转账支出两种方式，无论是现金支出还是通过银行转账支出，都必须根据企业支付业务的特点制定相应的货币资金支出控制程序，以便于各职能部门相互协调，共同遵守。
货币资金支出的控制程序设计一般包括以下四个环节：
1．支付申请
单位有关部门或个人用款时，应提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，并附有经济合同或相关证明。
2．支付审批
审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请，审批人应当拒绝批准。
3．支付复核
复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，包括货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备，金额计算是否准确，是否超出预算范围或标准，支付方式、支付单位是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。
4．办理支付
出纳人员应当根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，并及时登记现金和银行存款日记账。
一般企业最主要、最经常、也是运行环节最复杂的货币资金支出是物资采购，其具体控制程序如图5-2所示。
以上程序既适用于对外支付的货款、费用，也同样适用于对内支付的工资、奖金和职工报销费用等。

7. 多选 货币资金的授权批准制度主要包括（ ）

• 选项A、B、C、D正确

• 根据2010年颁发《企业内部控制规范》中资金内部规范规定;

  货币资金的授权批准制度主要包括：

  用款人------>审批人（经理，总经理）------->复核人（财务负责人）----->出纳支付

  1.支付申请；2.支付审批；3.支付复核；4.办理支付。

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8. 审计中资金管理制度上的资金授权、审批跟审验分别是什么意思啊

授权有两层含义，一层是事先规定了资金额度管理权限，明确权利人和权利范围等。回另层是事中临时起议答赋予权利。审批和审验是流程也是职责。从流程看是两个相邻又互为联系的节点，后者是监督前者或行为。整体上应当是不相容职责。如果审计测试发现有某一个人即批条子又代行审查那就是内控失当了。如果发现没有规范管理层资金权限，那么资金管理也处于非制度约束状态，也属于内部失控苗头。

9. (一) 单选题 1. 经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围

审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务.对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告