行政执法防疫

① 机关单位和事业单位有什么本质区别

1、机关单位其实就是行政单位,是国家机关，是法定的行政主体。

而事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，除过法律授权的事业单位，均不是行政主体。

2、行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。

3、事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。

4、事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。

它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务。

主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。

其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门。

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机关单位，指国家机关，指从事国家管理和行使国家权力的机关。

包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。

所谓国家机关，是指国家为行使其职能而设立的各种机构 ，是专司国家权力和国家管理职能的组织。

包括中央和地方各级组织。

事业单位（Public Institution）是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。

事业单位的明显特征为中心、会、所、站、大队等字词结尾，例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银保监会、质监站、安全生产监察大队等，二级局也为事业单位。

② 如何理解卫生监督与卫生行政执法

按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》要求，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。《意见》中的“动物卫生监督”是继“兽医卫生监督”和“动物防疫监督”后提出的又一新概念，如何正确理解“动物卫生监督”，给动物卫生监督工作准确定位，明确动物卫生监督机构执行相关法律法规的范围，以达到保障动物产品安全这一最终目的,是当前工作中急需解决的问题。这里，笔者就动物卫生监督的有关问题谈谈自己的看法。
1、动物卫生监督与动物防疫监督的关系。动物防疫监督是指在动物防疫过程中，对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及其他与动物防疫有关活动的单位和个人的防疫活动进行督促、检查，促使其依法履行义务的活动。动物防疫包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫，其重点是对动物疫病的控制，而动物卫生监督虽然目前在国内还没有准确的定义，但按照根据国际惯例和《国际动物卫生法典》的通用规则，以及《意见》的要求，动物卫生监督是对动物疫病、残留、卫生质量等的控制。如果只是简单的认为动物卫生监督就是动物免疫、检疫、监督工作的结合，那么，动物卫生监督就只是停留在动物防疫监督的高度，或者说根本不需要提出动物卫生监督的概念。笔者认为，实施动物产品安全监管工作已超出了原有的动物防疫监督的范围，从对动物及动物产品的疫病控制上升到安全控制，动物卫生监督是高于动物防疫监督并覆盖动物防疫监督工作的，动物卫生监督是集动物防疫监督和兽药监管、动物产品残留监管于一体的监督工作。
2、实现动物产品安全这一目标。做好兽医工作的最终目的就是生产出安全合格的动物产品，而实现动物产品安全这一目标需要做好两方面工作。一是按照《动物防疫法》的要求，动物及动物产品无传染病或寄生虫病；二是按照《兽药管理条例》等法规的规定，兽药、兽用生物制品和投入品等符合国家要求，动物产品中相关物质残留不超标。当前的动物防疫监督工作只实现了其中的一方面，并不能完全确保动物产品安全，动物产品检疫合格只是证明该产品无传染病或寄生虫病，并不能证明动物在饲养过程中兽药、兽用生物制品、投入品等符合国家要求及动物产品残留不超标，不等于动物产品安全、质量合格。而开展动物卫生监督工作，就是为了实现对动物疫病和产品残留的控制，最终实现动物产品安全，保障公共卫生安全这一目标。
3、动物卫生监督的“责权”统一。《意见》要求，动物卫生监督机构依法负责动物产品安全监管的执法工作，但如何在已明确动物卫生监督机构“责”的基础上，明确动物卫生监督机构“权”的问题，即明确动物卫生监督机构执行相关法律法规的范围，如何按照要求，整合执法资源，确保责权统一，是当前开展动物卫生监督工作的主要问题。笔者认为，在不完善法规的前提下，现有法规对动物产品的残留控制这一方面的规定，较难支撑动物卫生监督机构实现动物产品安全这一目标。
4、及时完善法规。按照现行法规的规定，乡镇兽药经营、养殖场兽药、兽用生物制品、投入品使用等监督执法工作均由兽医行政主管部门实施，但这一规定已造成养殖场兽药、兽用生物制品、投入品使用等监管工作无人实施的局面，严重制约着动物卫生和动物产品安全水平的提高。而在广大农村，动物卫生监督机构及其派出机构-基层兽医站的兽医工作者有能力开展这项执法工作却无执法权。笔者认为，作为兽医行政执法这一专业性、技术性非常强的执法工作应充分用好动物卫生监督机构、兽药监察机构这两支队伍的执法力量，及时完善法规，该授权的授权，该委托的委托。如果将《兽药管理条例》等相关法规中涉及保障动物产品安全，专业性、技术性较强的执法工作委托给动物卫生监督机构，那么，全国动物卫生监督机构及其派出机构-基层兽医站的几十万兽医工作者将对动物产品生产全过程实施有效而全面的监管。将兽药的监管职能交给动物卫生监督机构这实际上是对兽医工作中的行政执法权进行整合，这也是符合《意见》本着“精简、统一、效能”，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规的原则，以及动物卫生监督机构作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作的要求。这一思路应当与当前兽医体制改革和深化行政执法体制改革思路相吻合，将有力推动我国兽医行政执法体系建设与国际惯例接轨。
5、做好动物产品安全控制工作。动物卫生监督执法工作是兽医工作的重要组成部分，其具体实施的对动物及动物产品生产到消费全过程独立、公正的监管，提高动物卫生及动物产品安全水平，保证动物源性食品安全，是保障公共卫生安全的一项基础性工作。动物卫生监督机构相对集中行使兽医工作的行政执法权，既是体制改革的需要，也是保证动物卫生和动物产品安全水平的需要，更是当前防控重大动物疫病的需要。如将涉及动物产品安全的执法工作交由多部门实施，将不利于工作的“责权”统一，难以对动物产品生产全过程实施有效监管，不利于建立相对独立的兽医执法体系，下一步官方兽医的职能职责也将难以理顺。
重大动物疫病防控、保障动物产品安全等均对我们的兽医工作提出了新的要求，兽医管理体制改革已明确了兽医行政管理、监督执法、技术支撑三条线，其中，行政管理、技术支撑层面已无多大争议，但在监督执法方面还需要进一步的落实。笔者认为，目前要敢于打破原有框架，建好动物卫生监督执法队伍，明确责任，完善法规，有力、有序、有效地开展监督执法工作，将《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规涉及动物产品安全的规定真正落实在生产第一线，对动物及动物产品生产、加工等环节进行全过程、全方位的监管，切实保障动物产品安全。

③ 下列哪个部门的执法活动属于授权性执法（） A AA 卫生行政部门 B食品药品监督管理部门 C卫生防疫部门 D国境

授权性执法主体是指根据宪法和行政机关组织法以外的单行法律、法规及回规章的授权规定而获得行答政主体资格的组织。委托执法主体实际上不是法定执法主体，而是职权性执法主体的委托行为。

由此，选E，计划生育管理机关是依照《人口与计划生育法》这一单行法而设立的。

④ 动物卫生监督和畜牧兽医行政执法工作制度工作要求和规范

畜牧兽医局是一级行政单位，动物卫生监督局是依据《动物防疫法》第八条成立的动物卫生监督机构，是“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构”。“负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作”。一般是隶属于畜牧兽医局管理的二级局。

工作制度工作要求和法规范
县级的：
1、协助县畜牧局制定有关办法和措施，提出合理化建议；协助政府组织控制、扑灭重大动物疫情；承担全县畜牧兽医行政执法及业务培训和指导。
2、负责全县动物防疫的监督，动物产品安全和兽药、饲料及饲料添加剂、兽用生物制品、实验室生物安全监管等执法工作。组织实施饲料、兽药的质量管理规范和无公害畜产品的产地认证及产品认证工作。
3、依法实施全县动物及其产品检疫工作和监督管理工作，负责动物及其产品生产、加工、屠宰、流通等环节的监督及违法违规行为的查处。
4、依法行使有关《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国畜牧法》、《云南省动物防疫条例》等法律法规规定的审批权、处罚权和行政强制措施权。负责国内引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的检疫的审批。负责种畜禽生产经营监督管理和草原法执法。

5、负责全县动物动物诊疗机构、官方兽医、执业兽医、监督员、检疫员的管理。
6、负责全县兽医执法体系和队伍管理；负责动物卫生监督执法人员培训，相关法律法规的宣传和贯彻。
7、负责全县检疫及防疫监督执法的证、照、章、标志、标识的计划、订购、发放、保管、使用及监管。
8、负责动物卫生监督信息报告，负责动物标识管理、疫病可追溯体系建设及管理；指导、监督全县动物防疫临时监督检查站及乡镇派出所机构的动物卫生监督执法业务工作。
9、负责动物养殖、动物及动物产品生产、经营、加工、流通、动物诊疗、隔离、无害化处理等场所动物防疫条件审核和监督工作。
10、完成上级交办的其他工作。

⑤ 养猪需要什么手续

一、《营业执照》

兴办小型养猪场，个人应向养殖用地所在村委会提出申请，并报备乡镇主管部门同意后，到当地工商局办理工商登记预核手续（场名预核），然后再进行办理企业或个体工商户《营业执照》，一般在农村兴办小型养猪场办理个体工商户《营业执照》即可。

二、项目备案手续

到当地畜牧部门办理养猪项目备案手续。

三、环评手续

委托有资质的环评公司编写环评报告，然后送环保局进行委托评审，最后评审通过拿到批文环评手续就算完成了。

四、《土地规划许可证》

养殖用地不可占用基本保护农田，远离居民区、学校、医院、科研单位、风景区、饮用水源地等区域，另外还需要位于当地划分的禁养区之外。可先撰写一份《养猪户可行性分析报告》，然后到当地国土资源部门办理养猪用地备案手续与《土地规划许可证》。

五、《动物检疫条件合格证》

持单位法人身份证及相关行业营业执照（复印件），到当地动物检疫检验局办理《动物检疫条件合格证》。

六、《税务登记证》

根据《农业部基本建设财务管理办法》、《农业基本建设管理办法》建立完善的财务制度，再持《营业执照》及《财务制度》到税务局办理《税务登记证》。

七、《建设施工许可证》

最后持《土地规划许可证》、《营业执照》、《动物防疫条件合格与环保证明》、《税务登记证》等，到建设局申请《建设施工许可证》。

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养猪注意事项

一、选好猪种

新手养猪选择猪种要根据当地的饲养环境选择，一定要选择良种猪，用长白和大约克夏公猪，与当地的母猪和苏太猪进行杂交产生的猪仔生命力强、生长快、瘦肉多，养猪户可以优先进行选择。未经过选育的地方种猪、来源不清、生产性能较低的种猪最好不要购买，这类猪不适合现代化养猪生产。

二、选择好的场地

猪场一定要建在地势高、平坦、阳光充足的地方，有利于猪群的生长。水源一定要好，不能含有病菌和毒物。猪场的地方不能用沥青地面，因为沥青属于烃类混合物，受热容易裂成小颗粒，猪吃了之后会引起肠道出血、肠粘膜脱落，可以用水泥地面。

三、切记养殖太多

新手养猪人建议喂养的数量在50头左右，养猪的饲料最好是青饲料和精饲料相结合，不能喂单一的精料，因为精料营养不全，成本高、猪成长慢，精料和青料相互结合营养更加全面，猪群长的更快。

四、控制疾病的发生

因为工厂化养猪与个体饲养有很大区别，密度高就为传染性疾病创造了有利的条件，如果遇到传染性较强的疾病，例如猪瘟、猪肺疫、伪狂犬对猪场来说是最大的灾难，所以要注意预防，育肥猪要全进全出，定期消毒，做好疫苗免疫。

⑥ 妨碍公务罪要判多久

妨碍公务罪要处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

根据《刑法》第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。

在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。

故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。

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妨碍公务案例：

遇到交警在路上设卡查缉，配合交警执法是每个公民的义务，但是就有那么极少数人不走寻常路，偏要不配合，为了逃避检查，铤而走险，采取闯卡、冲撞等过激行为，最终导致违法行为升级。

2019年3月29日晚上, 在桐柏县城区淮源大道就发生了一起醉酒后驾驶机动车冲卡逃逸，后驾驶人被依法追究妨碍公务罪和危险驾驶罪的双重刑事责任。

为营造良好的交通环境，保证出行安全。3月29日晚，桐柏公安交警城区中队在辖区淮源大道西段设卡查处严重交通违法行为。19时50分许，一辆车牌号为豫R01XXX白色轿车沿淮源大道自西向东驶向卡点，

发现有交警检查，驾驶人不但没有停车接受检查，反而加大油门冲过第一关卡，前方执勤民警见状快速反应，立即使用阻车锥进行拦截，但车辆并未停止，将阻车锥卷入车底后，继续向前逃窜。

为消除安全隐患，执勤民警立即通知下一组民警在该车行驶前方设卡进行拦截，同时驾驶警车尾随该车辆。该嫌疑车辆在前方卡点又一次冲撞开拦截的警车后，继续加速逃离，完全不顾路上行人安全，在行驶至乐神路口时，因轮胎破裂被迫停车，民警立即上前将驾驶人予以控制，打开车门一股浓郁的酒气扑面而来。

经查，该驾驶人杜某，准驾车型C1D，南阳市人。民警遂即将其带至医院进行抽血化验。经询问了解，当晚杜某喝了些酒后，心存侥幸独自驾车回家，看到交警查车时十分害怕，因为清楚酒驾被查后处罚的结果，情急之下便做出了冲卡逃窜的疯狂举动，其最终对自己酒后驾车并且闯卡的违法犯罪行为供认不讳。

当晚，犯罪嫌疑人杜某因涉嫌妨碍公务罪被桐柏县公安机关依法予以刑事拘留，被带上手铐押解至看守所的杜某对自己的愚蠢犯罪行为后悔不已。

经血液酒精检测，杜某体内每百毫升血液酒精含量为89.56毫克，达到醉酒后驾驶机动车标准，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定，杜某涉嫌醉酒后驾驶机动车的犯罪行为，将同时面临吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任,五年内不得重新取得机动车驾驶证。

由于杜某因一时冲动，导致违法行为升级，不仅受到法律的严惩，留下一生的“污点”，冲卡造成的车辆损失也不属于保险理赔范围，需要自行承担维修费用，真是得不偿失。目前，该案件正在进一步办理中。

桐柏公安交警提醒：查纠交通违法是公安交警的职责所在，配合交警检查是交通参与者的应尽义务,更不能暴力抗法，否则将面临法律的严惩。法网恢恢，疏而不漏，为了自己和他人的交通安全，切勿心存侥幸，酒后驾驶。

参考资料来源：光明网-男子醉酒驾车连闯卡 妨碍公务双刑罚