行政的格局

❶ 为什么财政审计的发展从财政收入逐渐转向财政支出、从真实合法逐步转向真实合法和效益，逐渐趋向大财政审

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审计法第二条规定，审计机关对法定范围内的"财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督"。真实，是指财政收支、财务收支及其有关的经济活动是否发生，有关资料是否如实反映。合法，是指财政收支、财务收支及其有关的经济活动是否遵循国家有关规定。 效益，是指财政收支、财务收支及其有关的经济活动的经济、效率和效果关规定。

财政收支、财务收支的真实、合法和效益，是国家对地区、部门和单位管理、使用国有资产。

五、财政审计的新要求

1、积极推进大格局审计模式
财政管理体制的“扁平化”的不断推进，需要进一步深化和推动财政审计大格局来实现。在省直管县的模式下，省级财政工作量较以往大为增加而市级财政承担的工作则有所减少，县级财政与县级政府行政对口不完全一致，因此对不同层级的财政，审计关注的重点也需要有所不同。大格局审计方式下，审计机关要对财政审计在具体审计目标、年度项目计划、各相关项目审计方案、现场审计实施组织协调、审计成果报告和信息利用等审计全过程进行统筹安排，在关注资金安全跟踪资金走向的前提下，以资金分配和资金管理为立足点，以财政政策为切入点，结合“扁平化”管理模式，提出改进财政管理方法、提高财政管理效率的建议。同时，作为审计机关，要站在宏观层面，通过对基层财政的实证审计，提出改进财政资金分散、多头管理的合理建议。
2、关注财政资金绩效
收支分类改革之后，跟踪与绩效审计在财政审计中的重要性日渐明显。在财政大格局中，审计组要综合分析地方收入结构合理性、地方政府财权和事权匹配程度、地方财力与上级转移支付量的对称状况、财政供给能力大小等绩效指标，重点关注财政支出安排是否与地方的经济发展水平相适应，支出结构是否有效解决了“越位”与“缺位”的矛盾；要在预算执行审计的基础上加大对财政资金支出结构的分析，为不同收支科目建立跟踪档案，连续多年观察收支分类改革效果，揭示影响改革进程的阻力和障碍，并就如何提高财政运行质量和绩效提出针对性建议。
3、变封闭模式为开放模式
与我国财政支出中民生支出不断增加的趋势相匹配，构建财政审计大格局需要坚持民本审计理念，问计于民，倾听社会各界群众的意见建议。如此才能体现民意，实现民利。一是在审计立项上，可以通过报纸、电视、网站等媒体公开征集群众意见，通过网站投票收集民意，问计于民，消除“盲点”，跟踪“疑点”，关注“难点”，真正把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是关乎社会公平正义、人民群众反响强烈的问题作为审计工作重点。二是在审计过程中，吸引群众参与。惠民政策制定是否合理、执行是否到位、效果如何，百姓最有发言权，都可以从倾听民声中感知。审计选点应多倾向基层、倾向边缘群体，为群众着想、听群众发言，收集第一手的资料。三是在结果公告上，扩大群众知情面。作为政府部门受托责任的委托方，同时作为审计责任的受托方，公众享有通过审计结果对委托责任履行情况的知情权和监督权。通过公开民生项目的审计结果报告，使广大民众更好地享有知情权和监督权，把审计监督与舆论监督相结合起来，促进被审单位进行审计整改，避免出现有整改无落实的现象，推进整改落实。
4、提升信息化水平
面对财政部门较高的信息化水平，审计机关应及时更新手段，与时俱进，扩大数据采集范围，减少审计风险。一是从硬件上着手，为审计组配备必要的设备。面对海量数据，那种将数据拷贝下来再进行审计的做法已经不能适应发展要求。要在研发接口的基础上，把联网审计、远程审计提上日程，为审计组配置更为先进的装备，适应联网要求，既可以节约审计成本又能在第一时间掌握第一手的审计资料。二是要引进人才、培养人才，提升软件竞争力。除了要求业务骨干熟悉计算机审计方法和手段外，审计机关要重视计算机专业人才的引进，组成能解决实际困难的技术小组为审计组分忧解难。术业有专攻，好的计算机人才能为审计组如虎添翼，更快更有效率的解决技术难题，并且能借他们的专业知识，提出需求，开发接口，促进联网审计和远程审计的发展。
5、问责领导，追根溯源
任何问题的产生必然有其责任人，经济责任审计的兴起，使得财政审计开发了新的领地。在政绩当头的时代要求下，审计机关关注领导经济责任也成为了必然趋势。地方主要党政领导和职权部门负责人掌管着重要的行政资源和经济资源，党政机关的行政成本和行政效能已成为全社会关注的热点。因此经济责任绩效审计理应成为财政审计的重要内容。在关注资金走向的同时，审计机关要将行政问责制度和绩效评估制度相结合，对党政机关的权力人在政策执行、资金使用、压缩行政成本、资源利用、行政效能、经济责任等方面进行定量定性分析，评价和衡量其科学履职、依法履责、权力运行效果，促使党政领导关注行政成本、谋划行政绩效、提升行政成果，以推进廉洁从政和依法行政，降低行政成本。
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❷ 如何构建和谐发展的消防工作格局

（一）加快政府统一领导的责任的法制化进程。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，政府落实消防工作领导责任制必须纳入法制化轨道。要将各级政府主要领导、分管领导及其他副职应履行的消防工作职责定性、定量分解，以法规规章或规范性文件加以明确。要将贯彻落实“十一五”消防规划纳入依法治省（市、县、区）范畴，由政府牵头，人大监督，防止规划因人而异和“写在纸上、挂在墙上、落实不到行动上”的不良倾向。要建立以消防联席会议为主导的政府消防议事平台，以各级政府出台了哪些卓有成效的举措、实际解决了哪些重大消防问题、加强了哪些社会面消防基础工作作为政府落实责任制的评价依据。日常工作职责履行不到位的，或因政府决策失误造成重大火灾隐患的，要通过行政、组织、经济乃至法律手段对领导集体和责任人实施惩戒。
（二）健全部门依法监管的联动制约机制。社会化的消防工作必须依靠政府各部门各负其责，齐抓共管，开展联合执法。联合执法的基础是完善法规、健全队伍。要借鉴发达国家先进的安全评估制度，制定综合性的前置行政许可法规，以立法形式确定消防许可为相关行政许可的前置条件。要对计划经济时期和市场经济过渡期出台的行业消防安全管理规章进行必要的修订，赋予相关职能部门一定的消防执法管理权限。要逐步在各职能部门安保机构中推行消防安全资质评价和人员持证上岗制度，使其成为消防联合执法的有生力量。对涉及公共消防设施建设、消防安全专项整治等社会面的消防工作，要建立政府牵头、消防指导、部门协作、共同落实的良好工作机制。要实行正常的消防安全信息沟通和消防专项工作对口联系制度，形成群防群治的良好局面。
（三）建立单位全面负责的安全信用体系。机关、团体、企业、事业单位建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，是防范和减少火灾事故的根本措施。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩，逐步在人员密集场所、易燃易爆企业等消防安全重点行业推行强制性火灾大众责任保险。要将法定代表人及相关人员通过消防专业培训纳入企业、场所开办的必备条件，工程消防审批成为其它相关审批的前提。要提高单位忽视消防安全的成本，通过消防部门或中介机构向有关审批部门及银行提供消防安全认定、评估报告等形式限制贷款、投资规模及许可经营范围，减少优惠政策，加收安全风险抵押金，加大员工投保额度。要将重大火灾隐患的评估认定社会化、公开化，采取公告、广播等形式向公众告知。要建立行业自律机制，通过行业交流和内部监督提高消防安全管理水平。
（四）夯实群众积极参与的社会基础。一是通过新闻媒体广泛宣传消防知识，广大乡村、社区和公共场所设置消防宣传栏和消防安全标识，强化群众的消防安全意识。二是科技、司法、教育、劳动保障部门将消防法规知识技能纳入科普、普法、教学、就业教育等内容，提高群众的消防安全素质。三是定期公开重大火灾隐患及整改情况，公布消防部门的举报电话、信箱和联系地址，保障群众对火灾隐患的知情、监督、举报、投诉权。四是发动工会、共青团、妇联、消费者权益保护组织共同承担依法维护群众消防安全权益的责任。

❸ 全面深化改革要重点把握和处理好哪几个重大关系

一、处理好改革发展稳定的关系

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

全面深化改革，根本目的是解放和发展社会生产力，促进经济持续健康发展，为人民群众谋求更大福祉。因此必须从中国社会生产力发展的内在要求出发，必须从深刻了解中国国情，把握中国特色社会主义道路的内在规律出发。

推进改革，实现经济持续健康发展，都离不开稳定这个大局。我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，无论是体制改革所涉及的各方面利益关系调整，还是经济发展成果的形成与分配，都是一个异常错综复杂的、动态的系统运动。

如果改革与发展之间关系的调整超出了底线与边界，就可能引起利益矛盾激化，就可能丧失稳定的大局。一旦各种社会矛盾冲突失控，则维持经济社会正常运转的各种秩序就可能荡然无存，多年累积起来的改革发展成果就可能毁于一旦。

因此，处理好改革与发展的关系，至为重要的是紧密结合体制变革和经济社会发展的实践，密切观察、正确评估改革的效果与社会的承受能力，努力使改革发展给社会各方面利益增长的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾冲突保持在可承受范围内。

处理好改革发展稳定的关系，要求我们深化改革，促进发展，必须要注意积累越来越丰富的实践经验，必须要有越来越高超的策略和方法。

二、处理好政府与市场、改革与法治的关系

改革开放以来我国经济发展的实践表明，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。从当前经济发展的内在要求看，要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

要加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

三、处理好顶层设计与基层首创的关系

处理好顶层设计与基层首创精神的关系，根本上还是要处理好改革依靠谁、为了谁的问题。毛泽东同志曾指出：“人民，只有人民才是创造世界历史的动力。”

中国新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利，中国特色社会主义道路取得的伟大成就，都源自于广大勤劳勇敢的中国人民百折不挠，不畏牺牲，实事求是、开拓创新的实践。

因此，改革必须依靠人民，改革的根本目的就是要为人民谋幸福。处理好顶层设计与基层首创精神的关系，必须把握好改革依靠人民，为了人民这一基本原则。这也是推进改革最为深厚的力量源泉，是坚持正确的改革方向的指南针。

(3)行政的格局扩展阅读

邓小平曾说过，不改革开放，只能是死路一条。改革有困难，不改革会更困难。走过30多年改革历史的今天，我们对改革理解得更全面也更透彻，改革要更有力度，要上更高台阶。改革是决定当代中国命运的关键一招，关键就关键在，改革能够解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

我们深信，以十八届三中全会为标志，启动的新一轮改革，将会充分释放改革的红利，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让国家更加富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福。

空谈误国，实干兴邦。目前，全面深化改革的总路线图已经绘就，要把改革的新蓝图、新愿景、新目标变为现实，关键是靠实干、抓落实。如果落实工作抓得不力，再好的政策措施也会落空。

这就要求我们，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上来。唯有如此，中央关于全面深化改革的重大决策部署才能落到实处，也才能续写好改革新篇章。

❹ 行政区划中四实三虚的格局具体指什么

“四实三虚
四实：中央、省、县、乡为一级政权组织
三虚：大行政区、专区、区都是督促检查机关。
区政府又改为区公所，为县政府的派出机构。

❺ 小政府大服务理想格局的具体内容

精简机构冗员、转变工作职能、完善社保体制、扶助弱势群体

❻ 中国目前有多少个县级行政单位各自的版图格局是怎么形成的是怎么确定下来的各省的版图格局呢

请查阅中国地图册，谢谢！

❼ 《临时约法》未说明内阁是对总统或是对议会承担责任,导致一国之内同时具有两个行政中枢的政体格局。另一

选A，临时约法有很多不完善的地方

❽ 中共吉林省委党校的办学格局

着眼于干部教育主渠道、主阵地、主力军作用的发挥，省委党校与省行政学院合版并后，初步权确立了富有省级干部校院特色、“一体两翼”的办学新格局，即以党员领导干部培训和公务员培训为主体，以行政管理干部学院的继续教育和委托培训为“两翼”。每年党员领导干部和公务员参加的主体班次培训规模，将达到1200人左右；中央党校、省委党校函授专（本）科和在职研究生教育，目前有在校学员近3万人；各有关系统、行业的委托培训班次和规模正在迅速发展；省行政管理干部学院正在积极开拓教育市场，探索多元化办学渠道，力争创办一所公务员预备学院。此外，省委党校（省行政学院）还设有哲学、经济学、党史党建等3个专业由国务院学位委员会授权、参加全国统考的硕士学位点，现有在校（院）硕士研究生30余名。

❾ 福建省行政区格局是什么时候形成

公元733年，首次使用福建名称。

因境内有福州、建州两府，各取其首字而得名。周代以后，这方回水土答的名称历经变易。唐开元二十一年（733年），设福建经略使才开始出现福建。

公元1934年，福建开始划分专区。

民国23年（1934年）末，废除道的制度，成为省、县两级制；设10个行政督察专员区，分别驻长乐、福安、南平、仙游、同安、漳浦、龙岩、长汀、邵武、浦城等地。这是福建划分专区的开始。

❿ “大监督”的内涵、外延界定，如何建立行政机关的“大监督”格局

要把基层司法行政机关行风评议工作更深入、持久、扎实、有序地开展下来，进一步巩固和深化行风评议工作成果，防止出现反复、出现新的不正之风，就要根据工作实际，逐步建立完善行风评议工作长效机制。其中，责任机制是基础，教育培训机制是手段，制度保障机制是根本，监督机制是关键。
一、目标落实、责任到人，建立明确的责任机制。
（一）加强组织领导，建立齐抓共管责任网络。“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各个科室协同抓。专门成立行风评议工作领导小组，明确各成员职责，并根据人员变动及时调整领导小组成员，确保领导到位和机构正常运行。推进“一岗双责”，既抓好基层司法行政业务工作，又抓好行风评议工作。
（二）层层分解，落实行风评议责任制。一级抓一级，层层抓落实，形成“横向纵向一齐抓”的压力传递机制，使行风评议工作从粗放型向精细化转变。结合基层司法行政工作职能，把行风评议活动的内容和标准硬化、细化、量化。同时，严格实行首问责任制，对群众的咨询、办事、来访，第一位承办事务的干警能够当场解决和答复的，要给予当场解决和答复，一律不准以任何理由推诿、扯皮或不做处理；不属于自己份内事务或不属于本部门处理的，要热情引导办事群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由，告知其应该去哪个部门解决。如不履行职责或因工作作风等问题引起群众投诉的要通报批评。
（三）自上而下，签定行风评议责任书。分管区长与“一把手”局长，“一把手”局长与分管局长，分管局长与科长，科长与科员（办事员），逐级签定行风评议责任书。将行风建设状况与年底考核、职务晋升、争先评优挂钩。要把抓行风建设的实绩作为考核评价局领导班子和主要领导的重要依据，实行季度初评，半年一评，年终总评。凡行风评议不合格的科室或个人，坚决严肃查处。
二、全面提高干部队伍素质，完善教育培训机制。
行风建设常抓不懈，不断取得新的成绩，最根本的一条是要有一支高素质的干部职工队伍。要立足基层，通过开展各种行风评议学习教育培训活动，使广大干警和领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强廉洁从政、拒腐防变的能力，筑牢思想道德防线，提高遵纪守法和抵制不正之风的自觉性，为源头治本提供政治保障。以学习为主线，形成人人爱学、时时在学、处处皆学的浓厚学习氛围。做到“三结合”，即集体学习与个人自学相结合，行风评议与基层司法行政工作实践相结合，学习教育与多种形式活动相结合。
（一）扎实开展行风评议理念教育。不断深化教育内容，拓展教育内涵，集知识性、趣味性为一体，使行风评议教育深入人心。多管齐下，深入基层第一线，采取举办行风评议演讲比赛、知识竞赛、图片展览、开通网页以及板报、广播等多种形式。同时，辅以开展政治形势教育、职业道德教育、反腐倡廉教育、遵纪守法教育、社会主义荣辱观教育等，每年定期对每名干警进行考试。让广大干警职工认清自己的地位、身份、价值和作用，恪守职业道德，遵守执业纪律，强化公德观念和敬业精神，提高道德素质和服务意识，从而对行风评议起到积极促进作用。
（二）深入开展行风评议正反典型教育。正面典型教育，通过发挥行风评议活动中涌现出来的先进人物的感召和影响作用，如龙潭司法所所长包明昌，引导干警的行为，营造人人争创行评佳绩的良好氛围。反面典型教育，要选好案例，深入剖析，努力挖掘深层次思想内容，使干警受到启发和教训，认识到不正之风带来的严重危害和后果。通过观看录像、图片展览、先进事迹报告会以及让罪犯现身说法等多种形式，组织干警学习交流。
（三）切实加强行风评议培训力度。整合学习培训资源，以高校、党校等为学习阵地，针对在基层司法行政行风建设中出现的新问题、新情况，对症下药，开办各种行风评议培训班，有组织有计划地组织干警学习政治、经济、法律等相关知识。通过培训让他们拓宽视野、丰富知识，加强修养，内强业务本领，外树良好形象，切实增强干警搞好行风评议的紧迫感和责任感，提高参加行风评议活动的自觉性。
（四）积极开展各种主题教育活动。笔者认为，行风评议工作，是一项复杂、长期的工作，它与基层司法行政日常工作、党建工作等息息相关、相辅相成。因此，要继续做好“18”法律广场咨询活动等服务品牌，结合开展“最佳党日”活动、“廉政文化进机关”警示教育活动、“弘扬新风正气，建设廉洁下关”主题教育活动、“关爱民生、服务和谐“主题教育活动、社会主义法治理念教育活动、“对标找差、全市争先”活动等，寓教于评，寓教于乐，从抽象到具体，从枯燥到生动，在活动中，极大地激发全体干警的工作学习热情，奠定行风评议工作坚实的思想基础，力求在工作作风和整体形象上有一个新的突破。
三、用制度管人办事，健全制度保障机制。
邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”建立