北京农业执法网

『壹』 交通管理局和交警队有什么区别

其实没有什么区别。象昆明市交警支队，在大门口既挂了“昆明市公安局交通警察支队”的牌子，又挂了“昆明市公安交通管理局”的牌子。要说区别，就只是级别上的差异，交警支队是副处级，而交通管理局是正处级。当然，像什么北京交管局那些直辖市的部门就是正厅级单位了。交通管理局是制定与交通政策有关的政府部门，是管理交通队的最高机构。一般市一级交管局下属N个交警大队，一个大队下管N个交警中队，一个中队下管N个交警队。 交通管理局下级单位为交警队、车管所。 交通管理局是职能部门，主要职责是管理和交通有关的事情，例如：公路建设维护啦，车辆登记管理啦，驾驶人员培训登记啦等等。交警队是执法部门，主要职责是保障交通的暴力执法机关，对车辆违法，驾驶员违法进行处罚的部门。两者职能有交集也有不同，简单说就是一个发证，一个查证。交管局，独立法人；交警支队，公安局的内设机构。简单地说，如果交警在行政诉讼案件中被列为被告的话，交警支队不能列为第一被告，而应列公安局为第一被告，改为交管局以后，则可以直接列交管局为被告。另外，交管局有更大的人权，财权，物权。另一方面，这也是一个信号，交警以后可能会被列为事业编制。因为从其他部门看，例如交通部下属的国家海事局，交通厅下属的省高速公路管理局，国土资源厅下属的省测绘局、省国土资源执法监察局，农业厅下属的执法总队，这些二级单位都是事业单位。事实上，有些地方的省级公安机关的改革已经开始了。

『贰』 今年北京要抓好哪“三件大事”

北京市委书 记 蔡 奇表示，北京要着力抓好的“三件大事”：一是党中央、版国务院批复的北京城市权总规，是首都发展的法定蓝图。我们将严格实施“双控”、严守“三条红线”，落实好“一核一主一副、两轴多点一区”的空间布局，加强历史文化名城保护，坚决维护总规的严肃性和权威性，确保一张蓝图干到底。

三是全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。这是我国重要历史节点的重大标志性活动。现在冬奥会已经进入“北京周期”，我们坚持绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，以时不我待的紧迫感扎实推进各项筹办工作，广泛推广冰雪运动，要确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。来源：人民网－人民日报

『叁』 有利于农业发展的违法建筑怎样处理

当前,一些地方在发展现代农业的过程中，出现了在设施农业用地幌子下的房地产开发，5月28日本报《生态大棚里竟然“长出”农家别墅》一文报道的北京城郊农村出现的一些“生态园”、 “农业生态房”等，就是这样的违法违规用地现象。那么，在发展现代农业过程中，如何严格执法，防止假借设施农业建设违法用地行为的发生？本期《法制周刊》围绕规范设施农业用地这一话题展开探讨，以期为基层执法实践中正确理解把握有关法律法规规定有所裨益。
当前设施农业建设中的一些苗头性问题，应引起高度警惕
主持人：设施农业用地是怎样进行分类管理的？对类似于北京郊区的这种用于出租、转让的所谓豪华“设施农业用房”，我们该如何定性和把握？
侯福志：设施农业用地与设施农业的快速发展有着密切联系，设施农业是综合应用工程装备技术、生物技术和环境技术，按照动植物生长发育所要求的最佳环境，进行动植物生产的现代农业生产方式，包括设施养殖业和设施种植业。应当说，设施农业建设是提升农业生产力、发展现代农业的客观需要，也是农村城市化发展进程中的一种必然选择。
但当前在设施农业建设问题上，也存在一些苗头性问题，最突出的是以设施农业建设或者新农村建设为名，擅自占用农用地甚至耕地，进行房地产开发建设。一些行政村的基层组织或者农民个人，打着发展观光农业、旅游农业、生态农业、采摘农业、绿色农业的旗号，与不法开发商相勾结，在没有履行任何审批手续的情况下，以出让或者出租方式，非法占有农用地进行非农建设，特别是房地产开发。生态大棚里“长出”农家别墅，就是这种以设施农业建设为名进行非法占地建设活动的典型写照。
谭立华：设施农业用地包括直接用于经营性养殖的畜禽舍、种植大棚或水产养殖舍、农科试验基地、排灌渠、机耕路和畜禽养殖场内的道路等。而农业产业化配套设施用地是指为农业生产服务的相关附属设施的用地，分为两类：第一类是未将地面硬化可恢复为农用地的农产品加工、临时交易的用地，例如直接为农业生产服务的晒场、堆场、绿化隔离带、简易的农资仓库和农具棚舍等配套设施，不属于永久性建筑物，土地非永久性固化，对耕作层不造成破坏，可视为农业用地，按照农用地管理，由农业部门审核，国土部门备案。第二类是将土地永久固化的附属设施，包括管理和生活用房、厂房、疾病防控设施、仓储用房、农产品质量检测用房、科普培训场地等，其用地按农村集体建设用地管理，可不征收为国有土地，在符合土地利用总体规划的前提下，集中布置，经农业部门审核后，到国土部门依法办理农用地转用审批手续。
张学奇：近年来，一些地方在大力发展现代农业生产同时，有些精明的经营者在农村发展了“旅游观光农业”，诸如“特色农庄厨房”、“自摘品尝菜园”、“农家乐庄园”等名目繁多的经营项目，受到了城里人的欢迎。这种刚刚兴起的介于传统农业、现代农业与旅游、商业服务业中间地带的新产业，其用地如何定性和管理，值得认真研究。
卢志强：按照法律规定，无论是何种用途，只要是永久性建设，包括修建房屋、车间等建筑物和围墙、水池、道路等构筑物，都应依法办理农用地转用手续，否则应当依法查处。因此，是否修建永久性建筑物、构筑物，是否对耕地造成永久性毁坏而难以复耕，是按农用地管理和建设用地管理的标准和界限。
设施农业用地出现的违法问题，除了利益驱动、多头管理等原因之外，还与对违法行为查处乏力有关
主持人：目前在设施农业用地建设方面比较常见的违法形式有哪些？在管理和执法过程中存在哪些问题？
谭立华：目前，设施农业用房建设方面比较常见的违法形式有以下几种：一是以发展畜禽养殖建设畜禽舍为名，圈占农用地包括耕地建住宅用房；二是以发展畜禽养殖为名，圈占农用地包括耕地，先建设畜禽舍院，然后改建成住宅楼房用于居住或者转让、出租，从事房地产经营活动；三是以发展观光农业名义，圈占农用地包括耕地，建设旅游休闲度假村，从事餐饮住宿娱乐等服务经营项目；四是以发展水产养殖为名，圈占农用地包括耕地，挖塘养鱼，供游人垂钓，休闲娱乐等。
宋雅建：设施农业用地方面出现的违法问题，其最根本的原因是利益驱动。实施农业项目一般都需要建设一定比例的附属设施，对部分项目来说,这些附属设施产生的直接经济价值要远远超过所经营农产品的价值，如果严格按照法定程序获得这部分土地，将大大增加企业成本。所以不少企业在投产建设时，往往多占用土地，特别是多占土地搞生活类、管理类设施建设，以寻求更多的增值空间。最为典型的就是打着“生态园艺”、“生态农业”等旗号，从事餐饮、宾馆等非农业生产的商业服务业生产，规避经营性用地招拍挂制度。
在设施农业用地管理和执法实践中，目前还存在一些具体操作层面的难题。比如，在某设施农业具体用地项目中，设施用地、生活用房占地、管理用房占地、内部基础设施用地等规模究竟多大，由谁来认定，或者说国土部门根据哪个部门核定的占地范围办理建设用地手续，在具体实施中还存在一定的困难。目前，设施农业缺乏全国性或地区性的统一技术标准，设施农业用地管理涉及的用地规模、建设布局、集约节约、空间结构是否合理等方面，都缺乏明确的制度、标准或规范。另外，设施农业管理涉及农办、园艺、畜牧、生产、农林、城乡建设、国土资源等部门，多头管理也对现行土地管理制度造成一定影响。例如，农林部门在发展设施农业时往往只考虑其技术层面问题，而对是否占用破坏耕地则考虑不多，但国土部门在耕地保护方面就必须依法履行监督检查职责。
柴凤桐：设施农业用地方面出现的违法问题，除了利益驱动、多头管理等原因之外，还与对违法行为查处乏力有关。由于体制机制等方面的原因，一些地方对土地管理的高压态势和良好执法环境始终难以建立和保持，从而使土地执法监察部门不敢动真碰硬，特别是国土资源执法在体制上受地方政府领导，执法手段上没有强制执行权，导致在查处土地违法案件时干扰多、阻力大。此外，一些媒体对通过土地流转在耕地或基本农田上搞花卉业、观光农业和养殖业的不恰当宣传，在一定程度上对耕地保护形成误导，也为农村土地流转后“非粮化”的现象起到了推波助澜的作用。
国土部门在设施农业用地管理方面应当充分发挥规范、引导和保障作用
主持人：如何解决当前设施农业用地中出现的问题？
侯福志：发展设施农业与占地建设之间看似矛盾，实际上正确处理好这个矛盾是完全可能的。国土部门在这方面应当充分发挥规范、引导和保障三个作用。
一是要发挥规范作用。设施农业与土地管理存在密切联系。在设施农业用地管理上，如何分类，如何办理审批或者备案手续，均要有章可循。近几年，国土资源部曾经陆续印发过《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》，各地应结合上述文件精神和地方实际，抓紧制定切实可行的操作程序。
二是要发挥引导作用。设施农业建设由农业主管部门规划部署。多数情况下，农业部门在操作中并没有充分考虑国土部门对耕地保护的特殊要求。一些地方以上级政府倡导设施农业建设为口实，搭车进行与设施农业无关的非农建设，故意造成违法用地的事实。作为国土资源管理部门，要通过扩大宣传、提早介入、调整规划等方式，对设施农业用地进行分类指导，科学配置建设用地，把现代农业与观光旅游产业有机结合起来，做到相辅相承、共同发展。
三是要发挥保障作用。对于以发展现代农业为目标的设施农业建设，国土部门要从规划、用地指标和供地审批上给予优先保障；相反，对于假借设施农业建设名义，进行违法占地建设的行为，要坚决给予打击。在设施农业用地问题上，要让守法者得实惠，让违法者付出高额成本。对于已经形成的历史性违法用地，应当区别情况分类治理。笔者建议，对于符合城乡规划和土地利用总体规划的违法建设，可以在进行处罚后补办相关手续；对于涉及面较宽、人数较多并且可以进行规划调整的，有计划、有步骤安排部分用地指标，在作出行政处罚后补办手续；对于违反两个规划并且也没有调整规划可能的，应当坚决拆除，不留后患。当然，上述处理方式还必须上升到省一级人民政府的政策范畴，做到统一政策、统一标准、统一程序。
宋雅建：保障支持设施农业发展，规范设施农业用地管理，首先应将设施农业用地管理的有关政策上升到法律层次。其次应明确设施农业管理组织机构，建立设施农业协调联席会议工作机制，制定稳定、统一的设施农业发展规划及设施农业建设标准；各地应根据实际情况，制定适合当地发展的产业政策，确定各类设施农业占地规模，特别是其中各类设施建设的占地比例。再其次，结合农村土地制度改革，明确细化土地取得的过程、步骤，包括与土地规划协调等问题，对以设施农业建设为名开发的农村房地产项目等，必须依法予以查处。
柴凤桐：尽快起草制定设施农业用地的规范性文件或条例，从土地来源、投资强度、规模效益、用地标准、土地用途限制、设施房占地比例和法律责任等方面作出明确规定，使国土部门在执法过程中有更直接、更管用、更易于操作的规定和规程。
建议在现有各种种粮直补政策的基础上，财政再列出一笔专项资金，对种粮的龙头企业、专业协会、种粮大户和农民给予更多的种粮补贴和奖励；同时建议尽快启动党的十七届三中全会提出的“永久基本农田保护金”制度，给予种粮者和耕地保护者更多的实惠，以缩小种粮与种其他经济作物以及搞商业、工业、养殖业、花卉业、生态农业等产业的效益差距，从而调动种粮和保护耕地的积极性。在舆论宣传方面应坚持正确的舆论导向，教育引导基层干部和广大农民知法懂法，在设施农业建设和土地承包经营权流转中，坚持耕地用途不变的原则。
在耕地上建设农业设施，尽量不要修建永久性建筑物和构筑物
主持人：在设施农业用地管理方面，怎样依法依规建设设施农业用房？
卢志强：要依法建设设施农业用房需要把握三点：一是在选址时尽量不占用耕地，注重保护生态环境。用地单位和个人在选址时，要积极向有关部门申请、咨询，获得批准后再依法建设农业设施。二是在耕地上建设农业设施，尽量不要修建永久性建筑物和构筑物。无论是种植业还是养殖业，都会受市场的影响，规模和效益都有一定周期性，修建永久性建筑物和构筑物投资大，且土地难以恢复耕种，最终容易造成耕地和建设资金的浪费，侵害农民自身的长久利益。因此，在建设农业设施时，要尽量使用易于恢复地貌又能满足农业生产需要的围栏、板房和其他临时性建筑物和构筑物。三是要及时依法办理农用地转用手续。凡是修建永久性建筑物和构筑物的，都超出了按农用地管理的范畴，必须办理农用地转用手续。
谭立华：申请兴办农业产业化项目的单位或者个人，须提交项目地址和面积、四至范围图、土地权属、项目类型、生产品种、配套设施用地布局等材料，经乡镇人民政府同意后，向县级农业主管部门提出农业产业化项目申请，进行审核备案。县级农业主管部门审核同意后报县国土部门备案或报批农地转用手续。对其中涉及占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地；对按照农村集体建设用地管理的配套设施用地，应按土地管理法律法规规定组织农用地转用和供地报批，依法取得集体建设用地使用权。农业产业化项目生产用地要依据《土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土部门在农业产业化配套设施用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。
执法人员要定期跟踪检查，对照现场建设情况及时核实其真实用途
主持人：如何加强对设施农业用地的执法监察，及时发现和正确查处农业设施建设中的违法行为，这方面有什么好的经验和做法？
张学奇：根据多年从事基层执法监察工作的经验与体会，建议从以下几个方面加强设施农业用地的规范管理。
首先，要有针对性地进行依法用地的法律法规宣传，提供优质服务。市县级国土局、国土所按照分片包村责任制，走进农家院落，深入田间地头，对于符合政策规定的，要尽快服务到位，完善用地手续；对不符合政策的要明确告知，及时警示，并指出应该如何规范办理用地手续。其次，要把握标准，跟踪检查。在实践中，有的设施农业用地刚开始建设，监管人员一时还难以搞清楚到底在建设什么，只能由用地者申请自报，但在建设中要定期到现场跟踪检查，对照现场建设情况及时核实其真实用途。笔者曾经在查处一起农业科技园区的违法占地案件时深有体会。刚开始修建时，经营者自称是修建高科技养殖房，后来却修建成了较高档次接待住房，最终被依法查处。再其次，要依照规定，严格管理。在办理农业结构调整用地的备案与审批手续时，就应该依据初期规划设计对用地进行区别鉴定，根据用地类型办理相关手续。最后，各级执法监察人员要按照执法责任制，强化动态巡查，及时掌握管辖区域各种建设动工苗头，要在第一时间及时发现，及时处置违法用地。
卢志强：在执法实践中，可以通过以下方法识别真假设施农用地。一是注意当事人的主体特征。一般来说，当事人为农民、农村经济合作组织、农业企业的，发展设施农业的可能性较大。当事人为与农业不相关企业、个人的，发展设施农业的可能性不大。我们曾遇到过电力公司、钢结构公司谎称进行种植和养殖逃避查处的情况。二是查看现场区位的特征。地处交通便利的城乡接合部或主干公路两侧的，用于非农业建设的可能性较大。这样的位置土地取得成本较高，对发展种植业和养殖业也不利，一般适合发展工商业，真正发展设施农业的可能性较小。三是查看建筑物和构筑物的特点。现场只圈大院，迟迟不建设畜禽舍，不对土地进行平整、不建设灌溉等设施的，或建筑物明显为车间、住宅结构特点的，大量硬化路面、地面的，基本上可判断为虚假的农业设施建设。四是查看项目前期准备情况。当事人表示要进行农业设施建设的，要求当事人提供相关证明材料，如发展什么项目、与相关单位签订的农产品产销合同、设施农业项目设计方案、平面布置图等。一般情况下，当事人不能积极提供证明材料，甚至故意推托的，搞虚假农业设施建设的可能性较大。五是查看当事人与土地承包方或土地所有权人签订的有关土地使用的协议。如果明确了发展农业用途的，可信度较高；如果没有明确任何用途，用于非农建设的可能性大；如果明确作为非农建设用地，则可直接认定为非农业建设。
谭立华：及时发现和严查处农业设施建设中的违法用地行为，需要国土部门切实加强土地执法监察工作。
加强土地执法信息联络员队伍建设，为土地执法监察提供及时可靠的信息。积极争取农业、水利、林业等相关部门的支持与配合，采取部门联动、各司其职、相互协调的办法，对农业设施建设用地项目实行全程跟踪管理，联合执法。对农业产业化用地的转让、转租等严格依法办理手续；对擅自改变用途，从事房地产开发、建豪华住宅和餐饮娱乐场所等非农业建设项目用地，严格依法查处；对符合土地利用规划的，经依法查处后，从严从高全额追缴土地出让价款，以出让方式提供建设用地使用权。对违法占用基本农田情节严重，触犯刑律的，移交司法部门处理。对农业设施建设违法用地案件，要采取事前早介入，会同司法部门到违法用地现场实施证据保全，制止违法用地行为继续实施，尽可能减少违法用地者的经济损失和执法成本。

『肆』 我在西方望路这，请问离哪个交通执法站最近啊我要交违章停车罚款~~~

1,北京市交通执法总队第三执法大队
北京市东城区西罗园北路
2,宣武区交通队执法站
北京市宣武区右安门内大街19号
010 6839 9421 ‎

『伍』 农业部统一制作的农业行政执法文书的格式

农业行政执法基本文书格式一：
农业执法机关全称
当场处罚决定书
简罚〔 〕 号
当事人 个人 姓名 电话
性别 年龄 身份证号
住址
单位 名称 法定代表人（负责人）
地址 电话
违法事实
处罚依据及内容
告知事项 1.当事人应当对违法行为立即或在 日内予以纠正；
2.当事人必须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定书到 缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
3.对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 人民政府或 申请行政复议；或者三个月内向 人民法院提起行政诉讼。

执法人员基本情况 姓 名 执法机关
（印章）
年 月 日
执法证件号
当事人签收 是否当场执行

农业行政执法基本文书格式二：
行政处罚立案审批表
立〔 〕 号
案件来源 受案时间
案由
当事人 个人 姓名 电话
性别 年龄 身份证号
住址
单位 名称 法定代表人（负责人）
地址 电话
简要
案情
受案人签名：
年月日
执法
机构
意见
签名：
年月日
法制
机构
意见
签名：
年月日
执法
机关
意见
签名：
年月日
备 注

农业行政执法基本文书格式三：
询问笔录

询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分
询问地点：
询问机关：
询问人： 执法证件号：

记录人：
被询问人：姓名 性别 年龄
身份证号 联系电话
工作单位 职务
住址
问：我们是 执法人员（出示执法证件），现依法向你进行询问调查。你应当如实回答我们的询问并协助调查，作伪证要承担法律责任，你听清楚了吗？
答：
问：
答：
被询问人签名或盖章：
（第1页共 页）

被询问人签名或盖章：
执法人员签名或盖章：
（第 页共 页）

农业行政执法基本文书格式四：
现场检查（勘验）笔录

时间： 年 月 日 时 分至 时 分
检查（勘验）地点：
当事人：
检查（勘验）机关：
检查（勘验）人员： 执法证件号：

记录人：
现场检查（勘验）情况：

当事人签名或盖章： （见证人签名或盖章： ）
执法人员签名或盖章：

当事人签名或盖章： （见证人签名或盖章： ）
执法人员签名或盖章：

『陆』 免费法律咨询网官网

我朋来友名下的北京现源代牌小轿车交给我在使用，于是后来发现他有两个月按揭款没有打款，就是2018年4月5月俩月没有打，每月打款日25日，于是6月7号担保公司来到重庆酉阳县腴地派出所，在双方不清楚的情况下，发生了一点小小的争执一点拉扯，事情不到1分钟，在警察的控制下没有造成后果，双方互相不追究责任，有执法记录仪记录了全过程，然后再派出所值班室车辆的按揭款达成协议，担保公司要求打¥10,000。四期的车款，就是4月5月6月7月，4个月的车款共计¥8100左右，多余的1000多块钱，作为保证金，以后按时打款归车主所有。以前的责任不再追究，车辆由第三方继续使用。后来6月27号晚上凌晨4:00就是28号在酉阳县麻旺派出所的大院内没有任何通知的情况下。担保公司将车辆偷走。我觉得对方构成的犯罪行为，非法扣押第三方财物，在对方车辆没有欠款的情况下将车辆偷走构成一系列的犯罪。从另一个角度说，如果这是民事经济纠纷，那我觉得那10,000块钱也构成诈骗！应该立案调查。请问我这个想法正确吗

『柒』 中华人民共和国海警局的中国海警局举行首场发布会

中国海警局25日在北京举行了挂牌以来的首场新闻发布会。就原公安、海关、渔政、海监职能的整合情况，中国海警局司令部法制处处长刘晓燕说，“我们坚持边整合、边工作”，维护国家海洋权益和海上安全稳定。 “今天是我们中国海警局首次举行新闻发布会”，中国海警司令部副参谋长张春儒说。2013年3月，中国官方决定重新组建国家海洋局。同年7月，国家海洋局重组后正式挂牌，中国海警局同时挂牌。原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的职责得以整合。虽然自官方批准整合至今已两年有余，记者注意到，当天参加中国海警局首场发布会的四位官员，仍然分别身着原公安边防、海关缉私警察、中国渔政、中国海监的制服。“在推进海警队伍整合的同时，我们坚持边整合、边工作，积极履行国家和法律赋予的职责，统筹做好海上维权和综合执法工作，有力维护了国家海洋权益和海上秩序”，中国海警局司令部法制处处长刘晓燕说。刘晓燕介绍，中国海警局负责海上维权和综合执法工作，主要职责包括管理海上边界，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件，综合行使海上治安、刑事、缉私、渔业、海洋环境保护、海域使用、海岛保护等执法任务，维护国家海洋权益和海上安全稳定。据了解，自2015年1月20日起，中国海警一线执法人员已统一着警察作训服执行维权执法任务。目前，整个海警队伍的统一服装正在设计制作中。当天的发布会是介绍近期中国海警连续破获的特大非法猎捕红珊瑚案件。中国海警采取海上控、港口查的方式，已在重点海域开展全天候、全方位巡逻，保持高压态势。

『捌』 农业哪些执法行为需要全过程记录

前,些发展现代农业程现设施农业用幌房产发5月28本报《态棚竟农家别墅》文报道北京城郊农村现些态园、 农业态房等违违规用现象发展现代农业程何严格执防止假借设施农业建设违用行发本期《制周刊》围绕规范设施农业用题展探讨期基层执实践确理解握关律规规定所裨益
前设施农业建设些苗性问题应引起高度警惕
主持：设施农业用进行类管理类似于北京郊区种用于租、转让所谓豪华设施农业用房我该何定性握
侯福志：设施农业用与设施农业快速发展着密切联系设施农业综合应用工程装备技术、物技术环境技术按照植物发育所要求佳环境进行植物产现代农业产式包括设施养殖业设施种植业应说设施农业建设提升农业产力、发展现代农业客观需要农村城市化发展进程种必选择
前设施农业建设问题存些苗性问题突设施农业建设或者新农村建设名擅自占用农用甚至耕进行房产发建设些行政村基层组织或者农民打着发展观光农业、旅游农业、态农业、采摘农业、绿色农业旗号与发商相勾结没履行任何审批手续情况让或者租式非占农用进行非农建设特别房产发态棚农家别墅种设施农业建设名进行非占建设典型写照
谭立华：设施农业用包括直接用于经营性养殖畜禽舍、种植棚或水产养殖舍、农科试验基、排灌渠、机耕路畜禽养殖场内道路等农业产业化配套设施用指农业产服务相关附属设施用两类：第类未面硬化恢复农用农产品加工、临交易用例直接农业产服务晒场、堆场、绿化隔离带、简易农资仓库农具棚舍等配套设施属于永久性建筑物土非永久性固化耕作层造破坏视农业用按照农用管理由农业部门审核土部门备案第二类土永久固化附属设施包括管理用房、厂房、疾病防控设施、仓储用房、农产品质量检测用房、科普培训场等其用按农村集体建设用管理征收土符合土利用总体规划前提集布置经农业部门审核土部门依办理农用转用审批手续
张奇：近些力发展现代农业产同些精明经营者农村发展旅游观光农业诸特色农庄厨房、自摘品尝菜园、农家乐庄园等名目繁经营项目受城欢迎种刚刚兴起介于传统农业、现代农业与旅游、商业服务业间带新产业其用何定性管理值认真研究
卢志强：按照律规定论何种用途要永久性建设包括修建房屋、车间等建筑物围墙、水池、道路等构筑物都应依办理农用转用手续否则应依查处否修建永久性建筑物、构筑物否耕造永久性毁坏难复耕按农用管理建设用管理标准界限
设施农业用现违问题除利益驱、管理等原外与违行查处乏力关
主持：目前设施农业用建设面比较见违形式哪些管理执程存哪些问题
谭立华：目前设施农业用房建设面比较见违形式几种：发展畜禽养殖建设畜禽舍名圈占农用包括耕建住宅用房；二发展畜禽养殖名圈占农用包括耕先建设畜禽舍院改建住宅楼房用于居住或者转让、租事房产经营；三发展观光农业名义圈占农用包括耕建设旅游休闲度假村事餐饮住宿娱乐等服务经营项目；四发展水产养殖名圈占农用包括耕挖塘养鱼供游垂钓休闲娱乐等
宋雅建：设施农业用面现违问题其根本原利益驱实施农业项目般都需要建设定比例附属设施部项目说,些附属设施产直接经济价值要远远超所经营农产品价值严格按照定程序获部土增加企业本所少企业投产建设往往占用土特别占土搞类、管理类设施建设寻求更增值空间典型打着态园艺、态农业等旗号事餐饮、宾馆等非农业产商业服务业产规避经营性用招拍挂制度
设施农业用管理执实践目前存些具体操作层面难题比某设施农业具体用项目设施用、用房占、管理用房占、内部基础设施用等规模究竟由谁认定或者说土部门根据哪部门核定占范围办理建设用手续具体实施存定困难目前设施农业缺乏全性或区性统技术标准设施农业用管理涉及用规模、建设布局、集约节约、空间结构否合理等面都缺乏明确制度、标准或规范另外设施农业管理涉及农办、园艺、畜牧、产、农林、城乡建设、土资源等部门管理现行土管理制度造定影响例农林部门发展设施农业往往考虑其技术层面问题否占用破坏耕则考虑土部门耕保护面必须依履行监督检查职责
柴凤桐：设施农业用面现违问题除利益驱、管理等原外与违行查处乏力关由于体制机制等面原些土管理高压态势良执环境始终难建立保持使土执监察部门敢真碰硬特别土资源执体制受政府领导执手段没强制执行权导致查处土违案件干扰、阻力外些媒体通土流转耕或基本农田搞花卉业、观光农业养殖业恰宣传定程度耕保护形误导农村土流转非粮化现象起推波助澜作用
土部门设施农业用管理面应充发挥规范、引导保障作用
主持：何解决前设施农业用现问题
侯福志：发展设施农业与占建设间看似矛盾实际确处理矛盾完全能土部门面应充发挥规范、引导保障三作用
要发挥规范作用设施农业与土管理存密切联系设施农业用管理何类何办理审批或者备案手续均要章循近几土资源部曾经陆续印发《关于促进规模化畜禽养殖关用政策通知》、《土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推城乡统筹发展若干意见》各应结合述文件精神实际抓紧制定切实行操作程序
二要发挥引导作用设施农业建设由农业主管部门规划部署数情况农业部门操作并没充考虑土部门耕保护特殊要求些级政府倡导设施农业建设口实搭车进行与设施农业关非农建设故意造违用事实作土资源管理部门要通扩宣传、提早介入、调整规划等式设施农业用进行类指导科配置建设用现代农业与观光旅游产业机结合起做相辅相承、共同发展
三要发挥保障作用于发展现代农业目标设施农业建设土部门要规划、用指标供审批给予优先保障；相反于假借设施农业建设名义进行违占建设行要坚决给予打击设施农业用问题要让守者实惠让违者付高额本于已经形历史性违用应区别情况类治理笔者建议于符合城乡规划土利用总体规划违建设进行处罚补办相关手续；于涉及面较宽、数较并且进行规划调整计划、步骤安排部用指标作行政处罚补办手续；于违反两规划并且没调整规划能应坚决拆除留患述处理式必须升省级民政府政策范畴做统政策、统标准、统程序
宋雅建：保障支持设施农业发展规范设施农业用管理首先应设施农业用管理关政策升律层其应明确设施农业管理组织机构建立设施农业协调联席议工作机制制定稳定、统设施农业发展规划及设施农业建设标准；各应根据实际情况制定适合发展产业政策确定各类设施农业占规模特别其各类设施建设占比例再其结合农村土制度改革明确细化土取程、步骤包括与土规划协调等问题设施农业建设名发农村房产项目等必须依予查处
柴凤桐：尽快起草制定设施农业用规范性文件或条例土源、投资强度、规模效益、用标准、土用途限制、设施房占比例律责任等面作明确规定使土部门执程更直接、更管用、更易于操作规定规程
建议现各种种粮直补政策基础财政再列笔专项资金种粮龙企业、专业协、种粮户农民给予更种粮补贴奖励；同建议尽快启党十七届三全提永久基本农田保护金制度给予种粮者耕保护者更实惠缩种粮与种其经济作物及搞商业、工业、养殖业、花卉业、态农业等产业效益差距调种粮保护耕积极性舆论宣传面应坚持确舆论导向教育引导基层干部广农民知懂设施农业建设土承包经营权流转坚持耕用途变原则
耕建设农业设施尽量要修建永久性建筑物构筑物
主持：设施农业用管理面依依规建设设施农业用房
卢志强：要依建设设施农业用房需要握三点：选址尽量占用耕注重保护态环境用单位选址要积极向关部门申请、咨询获批准再依建设农业设施二耕建设农业设施尽量要修建永久性建筑物构筑物论种植业养殖业都受市场影响规模效益都定周期性修建永久性建筑物构筑物投资且土难恢复耕种终容易造耕建设资金浪费侵害农民自身久利益建设农业设施要尽量使用易于恢复貌能满足农业产需要围栏、板房其临性建筑物构筑物三要及依办理农用转用手续凡修建永久性建筑物构筑物都超按农用管理范畴必须办理农用转用手续
谭立华：申请兴办农业产业化项目单位或者须提交项目址面积、四至范围图、土权属、项目类型、产品种、配套设施用布局等材料经乡镇民政府同意向县级农业主管部门提农业产业化项目申请进行审核备案县级农业主管部门审核同意报县土部门备案或报批农转用手续其涉及占用耕应签订复耕保证书原址能复耕要依另行补充耕；按照农村集体建设用管理配套设施用应按土管理律规规定组织农用转用供报批依取集体建设用使用权农业产业化项目产用要依据《土承包》、《土管理》等律规关规定租、转包等合式取切实维护土所权原使用权合权益县级土部门农业产业化配套设施用关手续完备及做土变更调查登记工作
执员要定期跟踪检查照现场建设情况及核实其真实用途
主持：何加强设施农业用执监察及发现确查处农业设施建设违行面经验做
张奇：根据事基层执监察工作经验与体建议几面加强设施农业用规范管理
首先要针性进行依用律规宣传提供优质服务市县级土局、土所按照片包村责任制走进农家院落深入田间于符合政策规定要尽快服务位完善用手续；符合政策要明确告知及警示并指应该何规范办理用手续其要握标准跟踪检查实践设施农业用刚始建设监管员难搞清楚底建设能由用者申请自报建设要定期现场跟踪检查照现场建设情况及核实其真实用途笔者曾经查处起农业科技园区违占案件深体刚始修建经营者自称修建高科技养殖房却修建较高档接待住房终依查处再其要依照规定严格管理办理农业结构调整用备案与审批手续应该依据初期规划设计用进行区别鉴定根据用类型办理相关手续各级执监察员要按照执责任制强化态巡查及掌握管辖区域各种建设工苗要第间及发现及处置违用
卢志强：执实践通识别真假设施农用注意事主体特征般说事农民、农村经济合作组织、农业企业发展设施农业能性较事与农业相关企业、发展设施农业能性我曾遇电力公司、钢结构公司谎称进行种植养殖逃避查处情况二查看现场区位特征处交通便利城乡接合部或主干公路两侧用于非农业建设能性较位置土取本较高发展种植业养殖业利般适合发展工商业真发展设施农业能性较三查看建筑物构筑物特点现场圈院迟迟建设畜禽舍土进行平整、建设灌溉等设施或建筑物明显车间、住宅结构特点量硬化路面、面基本判断虚假农业设施建设四查看项目前期准备情况事表示要进行农业设施建设要求事提供相关证明材料发展项目、与相关单位签订农产品产销合同、设施农业项目设计案、平面布置图等般情况事能积极提供证明材料甚至故意推托搞虚假农业设施建设能性较五查看事与土承包或土所权签订关土使用协议明确发展农业用途信度较高；没明确任何用途用于非农建设能性；明确作非农建设用则直接认定非农业建设
谭立华：及发现严查处农业设施建设违用行需要土部门切实加强土执监察工作
加强土执信息联络员队伍建设土执监察提供及靠信息积极争取农业、水利、林业等相关部门支持与配合采取部门联、各司其职、相互协调办农业设施建设用项目实行全程跟踪管理联合执农业产业化用转让、转租等严格依办理手续；擅自改变用途事房产发、建豪华住宅餐饮娱乐场所等非农业建设项目用严格依查处；符合土利用规划经依查处严高全额追缴土让价款让式提供建设用使用权违占用基本农田情节严重触犯刑律移交司部门处理农业设施建设违用案件要采取事前早介入同司部门违用现场实施证据保全制止违用行继续实施尽能减少违用者经济损失执本

『玖』 北京市食药监局开始监查自制饮品了吗

5月3日，北京市食品药品监管局相关负责人表示，从4月28日起，北京市食药监执法人员出动4000余人次，检查全市商场、超市、便利店、餐厅、饮品店等提供现制现售饮品的各类食品经营单位1757户，其中餐饮服务单位1470户。

负责人介绍，本次食药监部门检查围绕七个方面开展：食品经营单位资质情况，从业人员健康和个人卫生状况，使用原材料质量情况，原材料进货来源情况，制作过程落实食品安全要求状况，加工用设备容器清洗消毒情况，以及冰箱、咖啡机等设备是否正常运转保养和维护。

负责人表示，检查发现，北京市大部分经营自制饮品单位能够落实食品安全主体责任，严把原辅料购进安全关，加强食品制作过程控制，定期检查库存原材料，及时处理超保质期或变质的食品及原料，发现并消除饮品制售中的食品安全隐患，有效保障食品安全。

不过，北京市食药监局负责人指出，也发现一些单位存在不同程度的问题：

一是从业人员健康和个人卫生状况方面，检查发现部分单位从事饮品制作的操作人员健康证明未办理或者已经过期，例如包括北京宏心乐餐饮有限公司（标称“上岛咖啡”）、北京市泰来科技商贸有限公司（标称“优咖柠檬”）、北京廷君餐饮有限公司、北京食立方餐饮管理有限公司平乐园店、北京京韵轩餐饮管理有限公司、北京星缘一品餐饮管理有限公司、武汉辛迪饮品餐饮管理有限公司怀柔分公司、北京琪利龙小吃店、北京妫川相伴农家院餐厅、北京味多美食品有限责任公司第六十二西饼店、红果创意厨房（北京）餐饮文化有限公司西铁营分公司、北京德克士食品有限公司邻枫路街店等。

二是有的店存在超许可范围经营现制现售饮品的问题，即无自制饮品经营项目，却加工制作豆浆、果蔬汁等饮品。市食品药品监管局餐饮服务监管处负责人段志永表示，现制现售饮品对环境、人员加工操作、贮藏和设备都有一系列保障食品安全的规定，符合安全保障条件方可从事现制现售饮品加工。

三是原料购进和使用方面，有的店无法当场提供供货商资质，或不按照法律规定履行进货查验记录制度，现场还发现北京信诚东融影院管理有限公司的可乐机中使用的浓缩饮料包已过期。

四是加工用设备容器清洗消毒方面，有的店不能提供消毒记录，现场还发现北京乐佳鑫茶馆存在餐具未洗净消毒的问题。

五是设备保养方面，有的店不能提供所用设备维护保养记录和合格证明。

本轮检查，共对132户经营者责令限期整改，并对79户予以当场处罚或立案查处。

负责人指出，下一步将要求餐饮企业加强自制饮品安全管理，采取有效措施防控食品安全事件，确保夏季食品安全。“对本次检查中发现的问题企业，将严格督促整改。”同时，提示消费者如果发现商家疑似违规行为，可保留好购物小票，拨打北京市食品药品监管局电话进行投诉举报。