处分与问责

㈠ 《中国共产党问责条例》有哪几种问责方式

1、对党组织的问责方式

检查，对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改；通报，对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报；改组，对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

2、对党的领导干部的问责方式包括：

通报，对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报；诫勉，对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉；

组织调整或者组织处理，对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施；纪律处分，对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

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1、条例制定意义

问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。

要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。

2、条例问责形式

党的领导弱化，在推进各项建设中，或者处置重大问题中领导不力，出现重大失误等情形；

党的建设缺失，党组织软弱涣散，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式等削弱党执政的政治基础的问题；

全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软等情形；维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，特别是维护政治纪律和政治规矩失职等情形；

推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制等情形；

其他应当问责的失职失责情形等。

3、制定过程

2016年1月，十八届中央纪委六次全会工作报告提出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国共产党党内问责条例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中国共产党问责条例征求意见。

2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。

㈡ 责任追究行政问责和纪律处分之间的关系

纪律处分属于问责的一种形式。问责还包括：训诫、书面检查、通报批评、调离岗位、责令辞去领导职务、免职等等。

㈢ 党纪处分，组织处理，诫勉谈话有什么不同

党纪处分，组织处理，诫勉谈话三者不同：

职责不同。诫勉谈话与纪律处分、组织处理各司其职，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施；

适用范围不同。党纪处分只能适用于党员干部，组织处理，诫勉谈话无论是否为中共党员都可以适用这两种措施；

形式不同。组织处理和诫勉谈话是对思想、工作、作风等方面存在问题的干部进行教育的一种形式，由组织部门和纪检监察机关对干部谈话规诫、监督管理，并组织跟踪考核；诫勉谈话主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。

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根据中纪发[2008]19号文中的精神，组织处理是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违反党纪的党员干部，进行必要的岗位、职务调整的组织措施。

文件中，组织处理的方式有三种。

干部选拔任用工作中的组织处理，是指党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，对违反《干部任用条例》、《组织人事干部行为若干准则》等有关规定，尚构不成纪律处分的主要责任人以及其他直接责任人，采取的处理措施和教育手段。

组织处理主要有批评教育、通报批评、调离、降职、责令辞职、免职等形式。在实际工作中，组织处理还包括批评教育、通报批评、降职、责令辞职等，诫勉谈话不属于组织处理 。

组织处理由纪检机关与组织（人事）部门共同研究决定。

组织处理和行政处理、党纪处分、司法处理是不同的概念，不能相互替换，但可以同时使用。

一个犯了错误的党员领导干部，可能在被调查期间受到组织处理，在调查结束后同时受到党纪处分和行政处分，如果情节严重触犯刑律，还可能被移送司法处理。

一般必须处理一年后，经组织考察，本人确实认识并改正错误，符合提拔任用条件的，才可以根据工作需要提拔使用。

根据中央纪委监察部2015年10月19日选登的互动交流答复内容，组织处理具体形式为：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的组织处理方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定的组织处理方式包括责令辞职和免职等；《中国共产党巡视工作条例》等多部党内法规和规范性文件也都把组织处理作为追究违纪责任的措施之一。

因此，执纪中如何进行组织处理，要视具体问题和具体规定而定。关于组织处理的影响期以及在工资待遇等方面的处理，也要根据具体情况和具体规定来确定，不能一概而论。

㈣ 试述 党政领导干部问责暂行规定 所规定的问责与党纪政纪处分的关系

党政领导干部问责不能代替党纪政纪处分
被问责干部一年内不得担任与原职相当的领导职务

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（下称《暂行规定》）。

《暂行规定》指出，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实行问责。

《暂行规定》第四条对实行问责与党纪政纪处分以及刑事处罚的衔接做了规定，即：“党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”

据介绍，《暂行规定》所规定的问责与党纪政纪处分、刑事处罚都是对党政领导干部追究责任的方式和手段。《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国刑法》、《行政机关公务员处分条例》等有关党内法规和国家法律法规对党纪政纪处分和刑事处罚已经作出了明确规定。

《暂行规定》指出，受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

《暂行规定》指出，对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

《暂行规定》指出，对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。具有应当问责的情形并且弄虚作假、隐瞒事实真相的党政领导干部应当从重问责。

《暂行规定》指出，本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。

㈤ 《中国共产党问责条例》有哪几种问责方式

《中国共产党问责条例》的问责方式具体如下：

一、对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

二、对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

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《中国共产党纪律处分条例》中规定：

第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。 

第十条 党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。 

㈥ 问责免职属于公务员的处分方式吗

不属于。
公务员的处分方式有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种形式。
问责免职目前还没有形成明文制度。只是作为一种对国家机关相关负责人的处罚方式。

㈦ 问责和追责有什么不同

1、问责是追责的前奏，也就是说对于某个错误，先进行调查核实，核实后就是追责，顾名思义也就是追究责任。问责指的是调查核实的那一步，追责是指追究责任那一步。

2、问责，本身是个舶来品。 问责是追究政府官员的责任，意即权责对等，是政治文明的体现，要建立责任政府，需要建立完善的行政问责制，最近的一系列问责事件，反映了高层治理官员队伍的决心。

3、追责，是指通过侦査、起诉、审判活动，查究特定人因实施刑事法律所禁止的行为而依法应承担的法律后果。追究刑事责任的目的在于消除犯罪行为对社会造成的危害，维护正常的社会秩序和法律秩序。

(7)处分与问责扩展阅读：

1、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》共二十六条，分为“总则”“问责的情形、方式及适用”“实行问责的程序”“附则”四章。第一章规定了《暂行规定》的立法目的、问责对象、实行问责的基本原则、问责与党纪政纪处分以及刑事责任追究的衔接。

2、第二章规定了问责的情形、问责方式、党政领导干部被问责后如何使用。第三章规定了实行问责的具体程序，包括问责情形的发现、调查、提出问责建议、作出问责决定、执行、受理不服问责决定的申诉等内容。

3、第四章规定了除第二条规定的问责对象外的其他适用和参照《暂行规定》的人员范围以及《暂行规定》的解释机关和施行时间。

㈧ 对有关责任人员的区分，党纪处分程序和问责程序有何差异

《中国共产党纪律处分条例》第三十八条规定对失职、渎职行为的有关责任人员的责任进行了划分。分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者。
（1）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。如有的党员领导干部即使是重要党员领导干部，如果直接参与研究、决定某一具体问题或者某一事项由其拍板决策，则该党员领导干部为直接责任者，而非领导责任者。
（2）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。
（3）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
执纪实践中区分三种责任应当注意的问题
（1）从责任者的范围看，这里的“直接责任者”，既包括不履行或者不正确履行自己职责的党员，也包括不履行或者不正确履行自己职责的党员领导干部。而主要领导责任者和重要领导责任者，仅包括党员领导干部。
（2）承担责任的前提是这三种责任者都负有某种职责，而且都没有依照规定履行自己的职责，即都有失职、渎职的行为。《党纪处分条例》第十二章“失职、渎职行为”之外的其他章中规定的“主要责任者和其他直接责任者”以及“主要责任者”，既可以由失职、渎职行为引起，也可以由其他原因引起。如《党纪处分条例》第八十九条规定的“单位受贿行为”。
（3）这里的“损失或者后果”，是指对党、国家和人民利益以及公共财产所造成的损失或者后果，包括经济损失和不良影响等。

㈨ 问责免职属于党内处分吗法律有明文规定吗

虽然“问责免职”通常施用于国家干部，但不属于党内处分。
党内处分有1、警告 2、严重警告 3、撤销党内职务 4、留党察看 5、开除党籍。
我国目前还没有“行政问责法”，问责和免职通常是作为一种在责任安全事故发生以后对国家公职人员的处理办法。尤其是2008年，被称为“行政问责年”，光山西省一年内因煤矿安全事故就连换了好几个干部呢。
不过，随着社会群众对“国家干部行政问责、免职”的关注度的提高和国家对于机关领导的权责要求。行政问责也正在成为一种制度。估计不久后会被正式纳入法律的。