违法分包认定
1. 如何界定和查处工程转包，违法分包和挂靠
只能和你简单说一下，毕竟法律条纹比较复杂，违法分包分为几种，一种就是将关键部分分回包给他答人，自己不做，另一种就是未像甲方说明，将工程分包给他人，不管他人做的有没有资质，质量验收是否通过都算。还有一种就是把工程分包给不具备资质的单位做。转包自然就是全部给别人做，现场没有自己的管理人员，挂靠就是把资质借给别人或者是自己借别人的
2. 什么是非法转包、违法分包及其区别
1. 非法转包：承包单位承包建设工程后不履行合同约定，直接将全部工程转包出去或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给别人。
2. 违法分包是指下列行为：
(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。
3. 区别则主要表现在：
（1）在分包中，承包人与分包人承担连带责任，在转包中，转包人与转承包人不承担连带责任;
（2）分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为，则在发包人同意的情况下是为法律所允许的，而转包行为则被法律所禁止。
工程的非法分包是一种严重的违法行为。其法律后果如下：
1、行政责任：
（一）建设单位非法分包承包工程的，责令改正，没收违法所得，处以工程合同价百分之零点五以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质。情节严重的，吊销资质证书。
（二）接受非法转包的建设单位，处以一万元以上三万元以下的罚款。
2、民事法律后果：
（一）根据最高人民法院关于审判工程合同纠纷适用法律的解释，分包合同违法的，分包合同无效。
（二）建设单位非法转包的，开发商有权解除建设合同，向建设单位要求赔偿。
（三）建设单位对不符合规定的质量标准的非法分包工程造成的损失承担连带责任。
（四）人民法院可以依照民法通则第一百三十四条的规定，没收非法转包合同当事人已经取得的非法所得。
根据转包的概念并结合建设部体改法规司1996年颁发的（96）建法法字第14号《关于如何界定工程转包分包问题的复函》的相关规定，转包具有下列法律特征：
（1）转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。转包人在承包工程后，并不成立项目经理部，也不委派技术人员和管理人员对工程建设进行管理和技术指导，往往以收取总包管理费的方式，将全部工程转让给转承包人，转包人不履行建设工程合同中应由承包人（转包人）履行的全部义务。
（2）转包人将合同权利与义务全部转让给转承包人，转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系（原合同指发包人或总包人与转包人之间的建设工程合同，下同）。转包后，转包人不履行原合同约定的全部建设工程任务，全部的建设工程均由转承包人完成，这样在转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系。
（3）转包人对转承包人的履行行为承担连带责任。工程转包后，在转包人并不退出原合同关系的前提下，转承包人与原合同发包人建立了新的事实合同关系，转承包人应就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。同时，转包人也应按照原合同就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。
参考资料：违法分包-网络转包-网络
3. 如何区别违法分包和合法分包
合法分包应具备四个条件，凡违反下述条件之一的，应定为违法转包：
可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；
分包单位应当具有相应的资质条件；
除总承包合同约定的分包外，其他分包必须经建设单位认可；
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
4. 违法分包的合同为什么要被认定为无效
依照合同法律规定，违反法律强制性规定的合同无效。违法分包违反了建筑法及有关法规的规定，所以无效。
5. 转包，违法分包和挂靠行为的界定
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行回）》，该办法答于2014年10月1日正式施行。
一、转包、违法分包、挂靠的涵义
1、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
2、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为
主要包括：施工单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；工程承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；施工单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；分包单位将其承包的建设工程再分包等情形。
3、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。
6. 如何确认工程是否属于违法分包
你说的这种情况就是工程转包，属于严重的违法行为。确认的方法很简单的，请行政部门介入，把现场的几个主要管理人员的人事管理、组织管理、社保关系、档案关系、住房公积金关系调出来，看看他们是否属于承包人的职工，同时查看现在几个主要管理人员的资格证书。如果经查实，这些人不属于承包人的职工，就可以认定为承包人没有按合同约定履行合同责任与义务，将承包的工程全部全让给了他人，属于严重的违法转包行为。依据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号，2005年5月1日起施行）
第八条 承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；
（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；
（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；
（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。
当承包人发生这种行为时，发包人是可以单方面申请解除合同的。
7. 工程违法分包怎么认定
您好，
《建设工程质量管理条例》第七十八条第二款明确规定了四种违法分包行为，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十四条规定了两种违法分包行为。《认定查处办法》第九条总结并完善了前述法律法规关于违法分包行为的规定，罗列了七种违法分包的具体情形：
（一）施工单位将工程分包给个人的；
（二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；
（四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
（五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
（六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；
（七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的。
对比《建设工程质量管理条例》罗列的四种违法分包的情形，在认定违法分包情形时，尤为值得注意以下两点：
第一、不是所有将房屋建筑工程的主体结构的施工分包的行为都属于违法分包行为，钢结构工程除外。
第二、不是所有再分包行为都属违法分包行为，只有将专业工程再分包或是劳务分包单位将劳务再分包的才属于违法分包行为。专业分包单位将其承包的专业工程中的劳务作业部分再分包的，不属于违法分包行为。
8. 专业分包和违法分包怎么区别
(一)专业工程分包
专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包：
1、分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的；
2、施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；
3、专业工程分包人再次实施分包的；
4、分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；
5、转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。此外，对分包的工程还有量的限制，例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。
(二)违法分包
违法分包具体指下列行为：
1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。
9. 建筑施工违法分包签订的施工合同是否有效，由何部门认定
合同是否无效，应当由人民法院来认定。行政机关作出的认定，当事人不服的，仍然可以向内人民法院起容诉。
一、〈合同法〉第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
(一) 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
(二) 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
(三) 以合法形式掩盖非法目的；
(四) 损害社会公共利益；
(五) 违反法律、行政法规的强制性规定。
二、〈合同法〉第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
(一) 因重大误解订立的；
(二) 在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。