张剑飞处分

A. 官员参加宴请应做到“三问” 揭秘哪些饭局不能碰

【官员参加宴请应做到“三问” 揭秘哪些饭局不能碰】
2016-01-20 07:50 【源自网络】
核心提示：时值岁末年初，大小各种宴请、饭局少不了，在铁的纪律之下，为官者更要认清“饭局陷阱”，看清“人情漩涡”，哪些饭局可以有，哪些绝对不能碰。

被双开的艾宝俊多次违规出入私人会所、打高尔夫球，被双开的周来振不仅违规使用高尔夫球卡，而且还接受超标准公款宴请。实际上中央八项规定以来，从中央到地方因大吃大喝被点名、被处分的领导干部不在少数。时值岁末年初，大小各种宴请、饭局少不了，在铁的纪律之下，为官者更要认清“饭局陷阱”，看清“人情漩涡”，哪些饭局可以有，哪些绝对不能碰。

1.公款宴请绝对不能去
2015年12月2日，中纪委通报七起违反八项规定案件，7名官员被点名曝光，排在第一位的是上海市副市长周波。上海跨年夜踩踏事件发生后，周波任调查组副组长。调查组查明，踩踏发生时本应负责秩序维护的官员正公款吃喝。时隔不到一年，周波也因接受公款宴请被处分。
中纪委通报显示，八项规定实施以来，至少13名省部级官员因违反八项规定被处理，其中至少5人因接受公款宴请、大吃大喝被处分。例如，喝酒致人死亡的黑龙江原副省级官员付晓光，一顿饭吃掉17659元公款的湖北省人大常委会副主任王建鸣，组织、参加用公款支付的旅游、宴请”的湖南副省长张剑飞。
落马官员中，被中纪委指出有接受公款宴请、大吃大喝行为的也不少：河北省委原书记周本顺“超标准公款吃喝”；吉林省原副省长谷春立、体育总局原副局长肖天、安徽省政协原副主席韩先聪、广州市委原书记万庆良、南京市委原书记杨卫泽等。

2.私人会所宴请千万别进
查阅中纪委公布的处理意见发现，至少有8名省部级以上官员出入私人会所：艾宝俊、谷春立、国家行政学院原副院长何家成、周本顺、肖天、江苏省委原常委赵少麟、杨卫泽和万庆良。其中周本顺“频繁出入”，且“生活奢侈、挥霍浪费”。赵少麟更是纵容其子开设私人会所，并多次在私人会所宴请有关领导。
万庆良在中央八项规定出台，特别是中央整治“会所中的歪风”通知下发以后，仍然多次出入私人会所，在被组织调查的前几天，他还到会所里面去大吃大喝；在中纪委对韩先聪宣布立案调查决定当天，他的手机信息显示有两场饭局，中午晚上各一场。

3.超标准宴请一定不能碰
从不断公布的典型案件不难看出，“饭局病”仍然没有从一些领导干部的心中去除。去年落马的天津市市委委员、天津市医药集团有限公司党委书记、董事长张建津经常出入各种饭局。经查，张建津违规“公吃”：他常常以商务接待为名，频繁出入高档酒楼，组织和接受公款宴请，每餐“燕鲍参翅”等高档菜肴必点，茅台、五粮液、特供保健酒必上，而且一般茅台酒不入口，要喝就喝15年、30年的年份茅台酒。张建津违规“私吃”：从境内到境外，一餐花费高达上万欧元，竭力显摆奢华风光，2013年，张建津在香港接受被其“关照”而获取巨大利益的港商奢华宴请，其中有鳄鱼尾“盘踞”餐桌;2014年，张建津因公务出访意大利米兰，还不忘让陪同的私企老板为其举办“生日PARTY”。

4.接受下属宴请也要谨慎
“公款大吃大喝”被明令禁止，于是“私人请客，个人掏钱，与中央八项规定没关系”就成为宾主双方都接受的说辞，但接受下属宴请一样要谨慎。2015年的最后一天，国防部新闻发言人证实，第26集团军军长张岩在军部与第39集团军的两名老部下喝酒，导致一人死亡，有关人员受到了严肃查处，张岩被撤职，由正军降到副军并免职；一周后，广东潮州市纪委通报称，该市公路局领导班子于2015年12月31日晚接受管理服务对象宴请，发生严重伤亡事故，在组织调查过程中提供虚假情况，该局多名局领导因此被处分。

5.参加同学聚会更要留心
同学之间联络感情，本无可厚非，但有人利用职务之便，意图用公款报销同学聚餐费用，让纯洁的同学情变了味儿.河北保定清苑区政府办常务副主任刘力就犯了这样的错。去年6月18日晚，刘力宴请同学共8人就餐，花费1832元。饭后，刘力在点菜欠单上签字“刘力，政府办”。和刘力不同，为避免走入人情漩涡，40多岁的某镇党委任书记前年春节拒绝了数十次到酒店吃饭的邀请，甚至高中同学毕业20周年聚会也不敢参加，“现在风声太紧，老同学你们多理解。我给大家买单，就不进去了，抱歉。” 华商报记者 王利民 整理

官员参加私人宴请前应做到“三问”
和谁吃、在哪吃、谁买单
昨日，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受华商报记者采访时指出，遏制公款吃请，必须从根源上减少权力运行的空间。为何领导干部饭局多，因为有很多行政审批及事务通过正常手续难以办到，只能通过饭局的形式，跟领导拉关系，套近乎，获得行政审批项目。因此应从政府管理体制入手，实行权力清单制度，将行政审批程序、方式向社会公开并接受监督，用透明约束权力。
庄德水说，官员参加私人宴请前也应理清界限，做到“三问”——和谁吃、在哪吃、谁买单。领导干部应少参加宴会，更不能参加不明不白的宴会。如果参加者只是亲戚朋友还能理解，但也不能奢侈浪费，用餐标准不应与当地消费水平有较大反差，如果参加者中有下属或辖区企业，或有利益关系的人，则不应参加。“我们尊重领导干部正常的人际交往，但不能用人情交往的方式搞奢靡腐败、权钱交易。”
“以香港廉政公署为例，工作人员私人宴请前必须向管理部门提出申请，写明被宴请人与自己是什么关系、准备在哪吃、多少钱的标准，并且在宴请时不得提及公务，如果违反将受法律惩处。”庄德水建议，中国内地也可以效仿香港的做法，领导干部参加私人宴请前，也应提前向组织申报，“这样做，不只是约束领导干部，更是保护领导干部。”

B. 李健的人物事件

北京青年报2015年12月22日报道:昨日（21日），中央纪委对7起违反中央八项规定精神问题发出通报。其中，包括上海市政府党组成员、副市长周波，湖南省政府党组成员、副省长张剑飞，中国民用航空局党组成员、副局长李健在内的3名省部级官员被点名通报。 中国民用航空局党组成员、副局长李健违规打高尔夫球，受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

C. 张剑飞的人物事件

2015年12月，湖南省政府党组成员、副省长张剑飞组织、参加用公款支付的旅游、宴请等，受到党内严重警告处分，责令退赔相关费用，所收礼金予以收缴。

D. 长沙市政府108号令文件内容

长沙市人民政府令第108号《长沙市户外广告设置管理办法》已经2010年4月9日市第13届人民政府第30次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。市长 张剑飞二〇一〇年七月十五日长沙市户外广告设置管理办法第一章 总则第一条 为加强本市户外广告设置管理，规范户外广告设置，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市市区范围内的户外广告设置及其相关管理活动，适用本办法。下列穿越市、县(市)两级行政区域的重要道路、公路及特殊区域的户外广告设置及其相关管理，按本办法规定执行：(一)机场高速、绕城高速沿线;(二)长永高速、长益高速、京珠高速、长潭西线高速长沙段沿线;(三)黄花机场及其周边;(四)其他穿越市、县(市)两级行政区域的重要道路、公路及特殊区域。第三条 本办法所称户外广告设置是指出于直接或间接介绍商品、服务或者发布公益性内容的目的，依附户外的场地、空间、水面、建(构)筑物等设立户外广告设施的行为。本办法所称户外广告设施按设置方式主要包括：(一)独立支撑式：指利用城市各类土地，用支架或支座直接设置的广告设施，如立柱式广告牌、灯箱、独立的广告招贴栏(柱)和电子显示屏等;(二)拴系式：指用拴拉方式附着于设置载体上的广告设施，如拱门、模型、气球、布幅等;(三)吊挂附着式：指以连接固定装置放置、吊装或悬挂于设置载体上的广告设施，如霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、悬挑广告、檐下悬挂广告、刀旗广告等;(四)镶绘式：指镶嵌、绘制、粉刷在设置载体上的广告设施，如壁画广告、嵌入式电子屏等;(五)在空中、水面利用移动设施、交通工具设置的广告设施，如飞艇广告、热气球广告、船舶广告等;(六)其他利用新型材料或科技措施设置的广告设施，如激光束、光照图案等。第四条 市城市管理行政管理部门统一负责户外广告设置的管理工作。市规划行政管理部门负责户外广告设置规划的组织编制和规划实施管理工作。工商行政管理部门负责户外广告发布内容的登记管理工作。各区人民政府和公安、交通、公用事业、建设、消防等行政管理部门按照各自职责，协同做好户外广告设置的管理工作。第二章 设置规划第五条 编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌规定，坚持总量控制、布局合理，做到与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。第六条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：(一)未经规划审批，擅自在建(构)筑物顶部设置的;(二)利用临街建筑物玻璃墙体(面)通过悬挂、粘贴等方式设置的;(三)利用行道树进行设置或设置行为将导致绿地损毁的;(四)利用交通安全设施、交通标志以及除公共汽车、船舶以外的交通工具进行设置的;(五)设置行为影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或影响电力运行、消防安全的;(六)设置行为擅自改变建筑物结构、建筑风格和色彩的;(七)在国家机关、文物保护单位的建筑控制地带和岳麓山风景名胜区核心景区(麓山景区、天马山景区、橘子洲景区以及岳麓书院与牌楼口之间牌楼路两侧各30米范围)内设置的;(八)在城市广场、城市景观带、公园、学校教学区、居民区、住宅楼设置的;(九)利用高架桥、立交桥、人行天桥、城市标志性建(构)筑物、路灯灯杆、电杆、变压配电箱和残疾人专用设施等设置的;(十)市人民政府规定的其他情形。第七条 户外广告设置规划分为户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划。编制户外广告设置总体规划应当明确规定下列内容：(一)户外广告设置原则、类型及通用技术标准;(二)分区规划、重要节点及风貌特色的控制要求;(三)总体规划实施管理要求;(四)需要纳入总体规划编制的其他内容和要求。城市主次干道、重点地段、重要区域应当编制户外广告设置详细规划，户外广告设置详细规划应当明确规定户外广告设施的数量、位置、形式、规格等内容，对其材质、色彩等提出指导性的意见。城市其他道路、地段、区域，根据需要可以编制户外广告设置详细规划。第八条 户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划由市规划行政管理部门会同市城市管理行政管理部门、市工商行政管理部门组织编制，报市人民政府批准、公布。第九条 编制户外广告设置规划应当公开征求社会各界意见。设置规划草案涉及单位和个人的场地、建(构)筑物的，市规划行政管理部门应当征得产权所有人同意并与其就规划实施中的具体事项签订协议。编制户外广告设置规划时，应当征求市公安、交通、公用事业、建设等行政管理部门以及各区、县(市)人民政府的意见。第十条 户外广告设置规划批准、公布后，市规划行政管理部门应当在其政务网站上予以公开，免费供公众查阅。第十一条 户外广告设置规划批准、公布后，任何单位和个人不得擅自调整;特殊情况确需调整的，应按原设置规划批准程序进行。第十二条 规划行政管理部门应当加强对户外广告设置规划实施情况的监督检查。第三章 设置审批第十三条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划，禁止任何单位和个人违反规划擅自设置户外广告。第十四条 设置户外广告应当依照法律、法规的规定取得市城市管理行政管理部门同意，办理审批手续。第十五条 申请设置户外广告时，应当向市城市管理行政管理部门提交下列材料：(一)申请书;(二)户外广告设置申请人的身份证明材料;(三)户外广告设置位置使用权的证明;(四)户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明;(五)拟设置的户外广告设施效果图;(六)法律、法规、规章规定的其他应提交的材料。利用单位和个人的场地、建(构)筑物申请设置户外商业广告的，还应当提交市规划行政管理部门与产权所有人签订的协议文本。第十六条 申请设置独立支撑式户外广告及在建(构)筑物墙体上设置户外广告的，市城市管理行政管理部门应当及时要求市规划行政管理部门提供书面审查意见，市规划行政管理部门应当自收到材料之日起5个工作日内出具书面审查意见。第十七条 利用市、区政府投资或者以市、区政府投资为主建设的城市道路、公路、公共绿地等公用设施以及建(构)筑物设置户外商业广告的，其设置位置使用权应当通过招标、拍卖等公开竞争方式取得，所得收益全部上缴财政。第十八条 招标、拍卖户外商业广告设置位置使用权的，由市城市管理行政管理部门会同市规划、工商、财政、物价、发展改革、监察行政管理部门制定方案后组织实施。招标、拍卖户外商业广告设置位置使用权应当符合相关法律、法规的规定。第十九条 市城市管理行政管理部门应当对户外广告设置申请人提交的申请材料进行书面审查，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5日内一次告知申请人需补正的全部材料;对申请材料齐全的，应出具受理通知书，并在受理之日起15日内做出决定。对符合设置规划和城市容貌规定的，颁发户外广告设置证件，并于颁证之日起3日内将许可事项告知城市管理综合行政执法机关;对不符合设置规划和城市容貌规定的，不予许可，并书面说明理由。第二十条 户外广告设置证件应包括下列内容：(一)户外广告设置人名称;(二)设置期限;(三)具体设置位置;(四)户外广告设施的数量、形式、规格、材质、造型等;(五)批准机关、批准日期及批准编号;(六)其他应注明的事项。第二十一条 户外广告的设置期限不得超过3年。招标、拍卖户外广告设置位置使用权的期限不得超过前款规定的设置期限。第二十二条 户外广告设置人应当按户外广告设置证件规定的批准事项设置户外广告设施，并注明户外广告设置证件的编号。第二十三条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术要求。户外广告设置人应当定期对户外广告设施进行安全检查，及时排除安全隐患，隐患排除期间设置警示标志，防止事故发生;遇恶劣气候应当及时采取安全防范措施。户外广告设置人应当对户外广告设施进行维护，对出现残缺、破损、严重褪色、灯光显示不全等现象的，应当及时维修或者拆除。户外广告设施存在重大安全隐患的，经建设行政管理部门认定后，由城市管理行政管理部门作出责令限期拆除决定，户外广告设置人应在规定的期限内拆除。第二十四条 依法已取得户外广告设置证件的，方可向工商行政管理部门申请户外广告发布登记。工商行政管理部门核准登记的户外广告发布期限，应当在户外广告设置证件上规定的有效期限内。第二十五条 经批准设置的户外广告设施，在有效设置期内，户外广告设置人的合法权益受法律保护。因户外广告设置规划调整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部门应当做出书面决定，户外广告设置人应在规定的期限内拆除;对户外广告设置人合法权益造成损失的，由作出决定的行政管理部门依照有关规定给予补偿，补偿资金由同级财政予以保障。因商业开发需要拆除户外广告设施，对户外广告设置人合法权益造成损失的，由开发单位予以补偿。户外广告设置期满的，户外广告设置人应在到期之日起10日内自行拆除户外广告设施，但能够继续使用且与新的户外广告设置人有约定的除外。第四章 公益广告和临时户外广告设置规定第二十六条 在户外公益广告设施上只能发布公益广告内容，不得发布任何形式的商业广告。在户外商业广告设施上，户外广告设置人应当按照有关规定发布一定数量或比例的公益广告。户外商业广告设施闲置期超过10日的，应当发布公益广告。第二十七条 组织举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育、庆典等活动，需要设置临时户外广告的，由活动组织举办单位或者户外广告设置人向市城市管理行政管理部门提出申请，经市城市管理行政管理部门会同工商行政管理部门批准后，按照批准的地点、期限和要求进行设置。前款规定的临时户外广告设置期限一般不超过3日，遇大型活动时可根据需要适当延长，但最长不超过10日，期满后1日内必须自行拆除。第二十八条 建筑施工工地只能在实体围档上设置宣传自身项目的临时户外广告，设置期限最长不得超过依法核准的施工期限，设置高度不得超过3米且不得超过实体围挡高度。第二十九条 申请设置临时户外广告应当向市城市管理行政管理部门提交下列材料：(一)申请书;(二)临时户外广告设置申请人的身份证明材料;(三)临时户外广告设施的设置位置、形式、数量、范围等;(四)法律、法规、规章规定的其他应提交的材料。第三十条 市城市管理行政管理部门应在受理临时户外广告设置申请之日起3个工作日内做出决定。第五章 法律责任第三十一条 户外广告设置人违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法机关按照本市市容和环境卫生管理相关法规规定处理：(一)违反本办法第十四条规定，未取得户外广告设置审批，擅自设置户外广告设施的;(二)违反本办法第二十三条第二款规定，户外广告设置人未按规定履行维护责任的。第三十二条 户外广告设置人违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法机关按照下列规定处理：(一)违反本办法第二十二条规定，未按户外广告设置证件规定的批准事项设置户外广告设施的，责令限期改正;逾期未改正的，依法强制拆除，处5000元以上10000元以下罚款;未注明户外广告设置证件编号的，责令限期改正，并处3000元罚款。(二)违反本办法第二十五条第二款、第四款规定，户外广告设置人逾期未自行拆除户外广告设施的，依法强制拆除，并处5000元以上10000元以下罚款;(三)违反本办法第二十六条规定，户外广告设置人未按照国家有关规定发布一定数量或比例的公益广告，责令限期改正;户外商业广告设施闲置期超过10日未发布公益广告的，责令限期改正，逾期未改正的，处3000元罚款。(四)违反本办法第二十七条规定，擅自设置临时户外广告的，责令限期改正，逾期未改正的，依法强制拆除，并处2000元罚款;临时户外广告超过设置期限未自行拆除的，依法强制拆除，并处2000元罚款。(五)违反本办法第二十八条规定，擅自在建筑施工工地设置临时户外广告，责令限期改正，逾期未改正的，依法强制拆除，并处2000元罚款。强制拆除所产生的费用依法由户外广告设置人承担。第三十三条 户外广告设置人取得户外广告设置证件后，未依法办理户外广告发布登记，擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法处罚。第三十四条 户外广告设施坠落、倒塌、损坏，造成人身伤害或财产损失的，由户外广告设置人依法承担法律责任。第三十五条 在户外广告设置管理工作中，侮辱、殴打城市管理综合行政执法人员或者阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 违反本办法第十七条规定，未通过招标、拍卖等公开竞争方式处置户外广告设置位置使用权的，依法追究相关责任人员的行政责任。第三十七条 城市管理行政管理部门应当建立健全户外广告设置的监督制度，相关许可决定、监督检查的情况和处理结果等应当记录归档并依法公开。城市管理综合行政执法机关应当加强对户外广告设置违法行为的查处。各区人民政府应当加强对辖区内户外广告设置的日常监管工作。城市管理行政管理部门、城市管理综合行政执法机关和各区人民政府因监管不力导致安全事故、造成不良社会影响等情形的，由市人民政府对主要领导和相关责任人追究行政责任。第三十八条 在户外广告设置管理工作中，相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或者市人民政府问责，对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第三十九条 县(市)人民政府所在地的城镇及其他实行城市化管理的地区参照本办法执行。第四十条 本办法自2010年9月1日起施行。《长沙市城市户外广告管理实施办法》和《长沙市城市户外广告位置使用权拍卖暂行办法》同时废止。

E. 张剑飞是否有违纪行为

2015年12月21日 中纪委公布 湖南省副省长张剑飞被处以党内严重警告处分。

F. 省长的这次调研 有何深意

日前，中央纪委对7起违反中央八项规定精神问题发出通报。湖南省政府党组成员、副省长张剑飞组织、参加用公款支付的旅游、宴请等，受到党内严重警告处分，责令退赔相关费用，所收礼金予以收缴。

G. 十八大后违反八项规定被处理的13位省部级官员是谁

据中纪委发布的汇总表显示，2015年全年，共有10名省部级官员因违反八项规定被处理，其中8人受到了党政纪处分。
此前，中纪委曾通报，自八项规定实施以来至2014年12月31日，共有3名省部级官员因违反八项规定，受到了党政纪处分。
中纪委发布的上述两组数据表明，自2012年12月八项规定实施以来，共有13名省部级官员因违反八项规定被处理，其中11人受到了党政纪处分。
梳理发现，11人中，5人身份已曝光：喝酒致人死亡的黑龙江原副省级干部付晓光；一次宴请花费公款17659元的湖北省人大常委会副主任王建鸣；违规出入私人会所吃喝的陕西西安市市长董军；违规接受公款宴请的上海市副市长周波；“组织、参加用公款支付的旅游、宴请”的湖南省副省长张剑飞。
上述5人，付晓光受到了降级处分，由副省级降为正局级。王建鸣、董军受到党内警告处分。周波、张剑飞被处以党内严重警告。
此外，2015年全国两会期间，交通运输部部长杨传堂接受新京报等媒体采访时证实，去年交通运输部一名副部长因大吃大喝被通报。