国有企业违规经营

Ⅰ 国营企业无证经营违反了什么法律或者管理条例

《无照经营查处取缔办法》
第二条
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。
第三条
对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。
第四条
下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：
(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为
(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为
(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为
(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为
(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十四条
对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条
知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第十六条
当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
第十七条
许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第十八条
拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Ⅱ 企业违法经营，超出了自己经营范围，国家政府要他关掉，造成员工失业

按在本单位工作年限支付补偿金，每工作满一年补偿一个月工资，以离职前十二个月平均工资做补偿标准

《劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

Ⅲ 如何把握国有企业落实八项规定的有关政策界限

面临的难点与困惑

公务接待标准范围政策界限难把握。由于对禁止超标准接待中的“标准”政策界限难以把握，一些企业宁肯牺牲效益，害怕正常接待，使政策经营活动也受影响。如我省一些企业有因接待标准不高重要客户拂袖而去影响生意的，有重要批文或政策支持因关系处理不周迟迟未落实到，有因与征地拆迁户交流不深影响工程进度的等。我省省属企业大都处在竞争性行业中，完全依靠市场“找米下锅”要效益，对重要客户的商务应酬，对争取政府部门政策支持的沟通协调，对承建基础设施中与征地拆迁户的关系处理等，公务接待必不可少。但现在企业接待工作，新闻媒体紧盯暗访着，社会群众时刻监督着，稍有不慎便会置于风口浪尖。

公务用车标准管理政策界限难把握。我省省属企业董事长、总经理现属正厅级别，按照最新下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，只能配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内地轿车。如依此标准，我省省属企业领导公务用车大都超标。由于经营活动需要，企业公务用车不可能像政府机关一样，节假日可以停驶不用，但使用也会导致社会媒体非议。如我省一家企业副总，因周六出车与客户洽谈生意，结果被广州区伯拍摄举报公车私用，虽经调查澄清了事实，但一些企业领导对此现象深感忧虑。

办公用房使用标准政策界限难把握。中央最近引发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，部署了党政机关超标准占有使用办公用房的清理工作，要求国有企业参照执行。我省企业领导办公用房主要依据企业实力、经营规模和营商环境而定，上级机关尚未做过多硬性标准要求。目前，如严格执行党政机关标准，省属企业领导办公用房大都超标；如不执行不坚决又会涉嫌违法规定，可能成为社会媒体关注的焦点。

因公出国监管标准政策界限难把握。一方面，我省要求每年因公出国（境）经费压缩20%；另一方面，随着我省走出去战略的实施，国（境）外投资业务逐年增多，企业领导出入国（境）要求更加频繁。如严格执行党政机关标准，企业领导对境外投资和企业监管工作很难到位。加之，我省对企业领导因公出国（境）管理严格，程序繁杂，对企业正常境外经营活动也产生了影响。如我省航运集团在澳门与美国一家企业有一个合作项目，美方要求在澳门与我方企业主要领导洽谈业务，但因我省对赴澳公职人员严格控制且办理手续繁杂影响了与美方业务洽谈机会等。

产生的原因与析惑

将国有企业等同党政机关的廉政监管理念和现象比较普遍。国有企业具有国有性和企业性双重属性。国有性要求我们必须认识到企业资产属国家财产，企业领导只是授权经营者，必须接受国家和人民监督；企业性要求我们必须强调以经济效益为首要，在参与市场竞争活动中占领市场、赢取利润，同民营、外资企业一样需要纳税。而党政机关主要履行社会公共管理和服务职能，用的是财政钱，不需要参与市场竞争。两者性质和目标不同，决定着对国有企业监管理念必须有所区别。目前，国有企业体制机制是从计划经济时代脱胎而来，计划经济时代下的行政监管理念仍很严重，党政机关许多廉政规定与国有企业捆绑执行，使一些企业感到严格执行会影响经营发展，但“打擦边球”式的执行却又提心吊胆。

制度标准未能充分考虑国有企业及之间的差异性和企业性。由于国有企业许多标准制度参照党政机关较多，实用操作性不强。如，企业人员出差洽谈业务，需要一定场面和商业应酬，但按照处级干部每天住宿300元、就餐补助50元的标准计，在北京、上海、广州等大中城市只能住一般商务酒店，就餐吃盒饭。又如，一些制度规定提出超标准报销差旅费、出国考察费、业务接待费、车辆交通费和超标准购置公务车辆、豪华装饰办公场所等均属违规行为，但具体标准并未明确。

内外环境客观地影响国有企业落实八项规定的长效性。由于多数企业需要在激烈的市场竞争中打拼赚钱谋求发展，使落实八项规定受到的内外环境影响制约较多。内部环境上，国有企业经营活动需要需求各级主管部门支持。外部环境上，由于我国处于人情社会，随着民、外资企业公关手段多元化，许多市场潜规则本身就使国有企业处于劣势地位，加之，社会上有着一股唱衰国有企业的思潮，存在着“仇官、仇富、仇国企”的现象，如果国有企业没有科学的执行标准和措施应对，就会影响落实八项规定的长效性。

应对的思路与方法

正确确立落实八项规定政策界限的原则。针对我省特点，确立国有企业落实八项规定政策界限必须坚持三项基本原则。一是艰苦奋斗、勤俭节约。二是注重效益、标准适度。国有企业必要的接待和标准应以企业产生效益为前提，同时一些消费特别是“三公”经费标准应与党政机关有所区别，并区分好地区差别、企业经营类别等。三是严格执行、强化监督。国有企业严格执行八项规定的观念不可动摇，同时充分发挥企业纪检督察、审计、监事会和群众、媒体的监督作用，做到发现一起，严处一起。

合理制订规范领导人员职务消费等管理费用开支的具体标准。重点规范和细化企业人员公务用车、办公用房、公务接待、因公出国等方面的具体标准，明确政策界限，使企业有章可依。如公务用车可按商务接待用车标准可适当提高并灵活掌握、领导用车标准可参照有关规定执行、工作用的越野车配备标准可因工作性质和环境需要而定，亏损企业从严控制购车标准。办公用房可根据企业实力和属地文化差异，参照党政机关办公用房标准允许提高1至2个档次，对企业改善办公场所需求可根据市场情况确定，可不做禁止性要求。公务接待可本着“适度把握、热情大方、有礼有节、节俭高效”的原则，对党政机关和部门的公务接待标准严格控制，对重要客户和合作对象的商务接待标准可因事而定。出差补助可允许企业适当提高现行标准，但重要商务洽谈活动可灵活掌握，注重防范因标准过低影响正常经营活动。

加大对领导人员落实八项规定的监督力度。要针对企业营商环境，通过改革创新加强监督工作。如为开拓国外市场进行市场调研、走访客户、项目洽谈或技术交流等因公出国商务活动可由企业自定报国资监管部门备案，其它因公出国活动可纳入因公出国监管范畴。在加强现有公车监督的基础上，积极探索企业公车改革，分步取消公车配备，实行货币补贴。针对个别职务消费的私密性及用途界定的模糊性以及难以对其真实性、合理性作出准确判断这一现象，建立企业领导职务消费预算控制和绩效考评制度，由纪检监察、审计部门定期考评企业领导职务消费绩效情况，并予以公示，用“阳光透明”换取企业员工和社会媒体的理解和支持。

有效宣传和顶层设计为落实八项规定营造良好氛围。国有企业市场属性决定其本身必须同民营、外资企业一样同等对待。要通过有效宣传和舆论引导，让群众了解国有企业与党政机关的本质区别，尽量减少企业正常商务活动经常遭群众举报和非议的现象。从顶层设计上，对所有国有企业参照党政机关制定点廉政标准科学合理梳理和细化，独立建立适用的国有企业廉政标准制度体系，从源头上杜绝落实八项规定中出现的弹性和模糊空间，使之成为企业领导人员的行事准则，成为社会舆论监督的凭据。在提高标准、明确政策界限的前提下，要按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严纠，只有让有制度不执行或执行制度不力的人受到相应的惩罚，才能真正维护国有企业落实八项规定的严肃性和权威性。

Ⅳ 国企高管私自开公司算违法么

不能。

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条明确规定，国有企业领导人员不得“个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股”。国有企业领导人员应当遵守此规定。

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条：

国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：

（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；

（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；

（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；

（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；

（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

(4)国有企业违规经营扩展阅读

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第六条：

国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为：

（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；

（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；

（六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；

（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；

（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。

Ⅳ 国有企业行政处分的法律依据是什么

国有企业行政处分，过去按《企业职工奖惩条例》（国发(1982)59号）和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（国发[1986]77号）执行。随着劳动法和劳动合同法的实施，《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》均已废止。

按《劳动法》和《劳动合同法》的规定，用人单位依法制定的规章制度是当前国有企业对违纪职工进行行政处分的依据。

(5)国有企业违规经营扩展阅读：

国企是共和国的长子，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。在建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企业。

半个世纪过去了，随着我国社会主义经济体系的建立，国家拥有国有资产和发展国有企业的目标更多地转化成维护社会稳定和经济发展。

在这种情况下，如果我们对大多数国有资产进行处置，将其变现充实社会保障基金或者直接用于社会救济，从实物或账面上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的大局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和发展国有企业具有同样的效果。

事实上，这种处置方式正是我国国有企业改革的长期目标取向。但是，在这种处置方式尚没有完全铺开之前，大型、特大型国有企业仍将是我国国民经济的重要力量。

参考资料：

网络-国有企业

Ⅵ 国营企业违规劳动合同法怎么投诉

可以去公司注册地的劳动监督局进行投诉，如果是违反劳动合同法相关条款，员工可以去仲裁委员会申请仲裁，维护员工的合法权利。

关于终止劳动合同的生活补助费问题

1、国有企业职工劳动合同期满终止劳动合同的，企业应按其在本企业的工作年限，每满一年发给相当于本人终止劳动合同前十二个月的月平均标准工资（岗位或职务工资）一个月的生活补助费，最多不超过十二个月。

2、终止劳动合同的失业人员可按规定享受失业保险待遇。

3、劳动合同期未满，经劳动合同当事人双方协商一致，由企业解除劳动合同的，企业应根据职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人解除劳动合同前十二个月的月平均工资一个月的经济补偿金，最多不超过十二个月。

4、职工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由企业解除劳动合同的，企业应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿，最多不超过十二个月。

5、职工患病或者非因工负伤，医疗期满后，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事企业另行安排的工作而解除劳动合同的，企业应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助金，患重病或绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

6、因企业改制、改组和减员增效，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由企业解除劳动合同的，企业应按劳动者在本单位工作的年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。

7、企业濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，必须裁减人员的，企业应按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。

8、下岗职工领取一次性基本生活保障费出再就业服务中心，与企业解除劳动合同的，企业应按职工在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金；下岗职工在再就业服务中心协议期满后出中心，与企业解除劳动合同的，企业应按职工在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。企业不得以下岗职工领取《下岗职工再就业优惠证》或享受其它再就业优惠政策为由，克扣或拒绝支付解除劳动关系应支付的经济补偿金。

9、企业因改制、改组发生分立或合并后，分立或合并的企业应依据实际情况与原企业的职工按照平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签订劳动合同。属重新签订的劳动合同，应视为原劳动合同的变更，企业不向职工支付经济补偿金；对企业改制后仍留企业工作的职工，改制前后的年限可合并计算为本企业工作年限。

10、企业与职工终止或解除劳动合同时，应妥善处理有关债权债务拖欠问题，对欠缴职工的社会保险费、生活费、伤残补助金、抚恤金、医药费等债务，应由企业予以补缴补发。对拖欠职工的集资款，由企业与职工协商处理。

11、企业按上述第6、7、8条情况与职工解除劳动合同时，职工本人的月平均工资低于企业平均工资的，企业应按本单位职工月平均工资的标准支付经济补偿金。

12、企业应支付职工的生活补助费或经济补偿金及有关债务，原则上应由企业以货币形式一次性支付。鉴于一些企业存在着难于支付的实际困难，为了不使职工的权益受到侵害，应允许企业采取灵活多样的支付方式，但必须与职工充分协商，达成一致，并订立终止或解除劳动合同及债务支付协议。

13、企业与职工在终止或解除劳动合同前，职工欠缴的社会保险费、住房公积金及企业房租等有关债务应向企业支付，也可采取冲抵生活补助费或经济补偿金的方式支付。

Ⅶ 国有企业干部经商有哪些规定

党政干部配偶、子女违规经商办企业，违反了党政干部廉洁自律的有关规定，影响了党政干部的形象，容易滋生腐败。为了认真贯彻落实中共湖北省纪委、中共湖北省委组织部《关于切实解决领导干部廉洁自律和干部选拔任用方面突出问题的通知》（纪发[2007]15号）文件精神，进一步规范党政干部及其配偶、子女经商办企业的行为，制定本规定。

一、党政干部要严格执行不得经商办企业和违规在企业兼职或从事中介活动谋取非法利益的规定。

二、党政干部配偶、子女不准以任何形式参与矿山（煤、铜、锰、铁、陶土、河砂等采掘业）、民爆物资等经营活动。

三、党政干部配偶子女不准在该党政干部管辖范围内从事房地产开发、经营及相关代理、评估、咨询等有偿中介活动。

四、党政干部配偶子女不准从事歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业和洗浴按摩等行业的经营活动。

五、党政干部的配偶、子女及配偶不准从事与该党政干部管辖业务相同或可能与公共利益发生冲突以及不符合规定的某些特种行业的经商办企业活动。

六、党政干部不准为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利和优惠条件。党政干部配偶、子女及其配偶、近亲属从事宾馆、酒店、茶楼、美容美发等服务业的，该党政干部所在单位和直管单位的公务接待不得安排到这些场所进行消费。

七、党政干部的配偶、子女及其配偶所办的宾馆、酒店、茶楼、美容美发室等营业性场所，发生卖淫、嫖娼、赌博等违纪违法行为的，除由公安机关实施处罚外，还要追究该党政干部的纪律责任。

八、凡党政干部配偶、子女及其配偶从事经商办企业或投资入股办企业活动的，党政干部本人要作为重大事项按规定进行报告，并在民主生活会和述职述廉中说明，接受组织和干部群众的监督。

九、中央和省制定的关于厅局级领导干部配偶、子女及配偶从事经商办企业活动的具体规定适用于我市党政干部。

十、党政干部及其配偶、子女违规经商办企业的，党政干部的配偶、子女及其配偶应退出可能与公共利益发生冲突的行业，或者该党政干部辞去现任职务或组织责令该党政干部辞职、对其工作进行调整，或按有关规定给予该党政干部纪律处分。对党政干部利用职务上的便利，为其配偶、子女及其配偶经商办企业活动谋取利益的，一经查实，从严惩处。

十一、本规定适用于全市党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位和中央、省在永单位的党员、干部。国有及国有控股企业的领导班子成员参照本规定执行。

Ⅷ 事业单位违规经营收入的盈利，这个盈利能界定为国有资产吗

应当界定为国有资产，理由之一，它是属于国家事业单位，也就是经营主体本身就是国有的，当然它的一切收入也就是行为主体；理由之二，按照违规收入的程序，一般都是把违规收入全部收入国库，进入财政收入盘子，国库资产当然就是国有资产，国家便可进行再分配。理由三，事业单位经营收入，虽违规但也不可能因违规而形成属于国有以外的单位和个人资产。

Ⅸ 关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见 人走到哪里

《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》出台，明确了九大方面54种情形的重大决策“终身追责”，旨在通过缜密的制度性安排防范国有资产流失。其中，国企高管一旦被认定要对发生的资产损失负责，不仅将面临从“批评教育”到“免职”等不同程度的组织处理，还可能同时面临经济上的严惩。