公权处分

1. 根据中国共产党纪律处分条例规定违规占有使用公款公物等行为应怎样处理

1、情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；

2、情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；

3、情节严重的，给予开除党籍处分。

《中国共产党纪律处分条例》第九十四—九十七条明确了违规占有、使用公款公物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情形作了明确规定。

《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

(1)公权处分扩展阅读：

《中国共产党纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。十八大以来，党中央加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础

作为一名共产党员，要克己奉公，多做贡献。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

2. 党员嫖娼分等级处分吗是一定会被开除党籍吗

我们经研究认为，依据《中国共产党章程》第一章第三条规定，党员必须履行“模范遵守国家的法律法规”的义务。党员发生嫖娼行为，已严重违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定。对此类行为，根据2003年《党纪处分条例》第一百五十六条之规定，应给予开除党籍处分。新修订的《党纪处分条例》贯彻纪法分开原则，对国家法律法规已经规定的内容，在分则中不再重复规定，在总则中设定专门条款实现纪法衔接。

党员发生嫖娼行为，与党员的理想信念宗旨完全背离，已丧失了作为党员的基本条件，并严重损害了党的形象。因此，对党员在2016年1月1日后发生的嫖娼行为，应当适用《党纪处分条例》总则第二十九条第二款“对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”之规定，给予开除党籍处分。据此，如证实刘某在2016年1月1日后发生了嫖娼行为，应按此规定给予其开除党籍处分。

需要注意的是，根据《党纪处分条例》第三十四条第二款“党员依法受到行政处罚、行政处分，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的行政处罚、行政处分决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理”之规定，刘某所在单位党委应对公安机关作出的行政处罚决定进行核实后，再按程序作出党纪处分决定。

帮别人办事 自己不收钱，怎么办?中纪委有说法!

【条例原文】《党纪处分条例》第八十条规定： 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

【模拟案例】秦某，某县副县长，分管全县文化体育工作，中共党员。为发展县里体育事业、提高群众身体素质，县政府决定在县城修建一个大型体育馆。工程招投标阶段，秦某的老同学、当地建筑老板周某找到秦某，请其为自己承揽该项目提供便利，考虑到同学情谊，秦某答应了。事后，周某“知恩图报”，多次给秦某送去财物，但考虑到现在管得严、风声紧，秦某皆予拒绝。之后，在秦某不知情的情况下，周某送给秦某儿子5万元人民币。直至他人举报案发，儿子也未将收受周某财物一事告知秦某。

现实中，一些党员干部存在这样的认识误区：帮别人办事，只要自己不收钱，就不会违反纪律。殊不知，依据新近实施的《中国共产党纪律处分条例》，不仅利用职权为他人谋利有违纪律要求，一旦管不好亲属，自己办事、亲属收钱，只要情节较重，一样违反廉洁纪律。

具体到秦某的案件，浙江省杭州市纪委案件审理室主任朱春根告诉记者，由于秦某对儿子收受他人财物一事并不知情，不能认定其构成收受他人财物错误，但这并不妨碍他构成违纪。

他解释道，《党纪处分条例》第八十条将党员干部利用职权为他人谋利，亲属收受对方财物的情况，纳入纪律规制范畴，体现了党纪严于国法的要求。这意味着，一旦亲属收受了他人财物，且情节较重，利用职权为他人谋利的党员干部哪怕对此不知情，也要受到处分。本案中，秦某利用职权为周某谋利，其子收受周某5万元，应视情节轻重，给予相应党纪处分。如果秦某对其子收受周某财物一事知情，则构成受贿。

实践中，不仅存在党员干部为他人谋利，本人配偶、子女及其配偶等亲属收受对方财物的情况，如在浙江省衢州市委原常委叶志翔那里，“丈夫办事，妻子收钱”便是固定模式;还存在如情妇这样的特定关系人，收受对方财物的情况，如安徽省阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记刘家坤便常常冲在前面为他人办事，情妇赵晓莉则在背后收钱。对此，新修订的《党纪处分条例》第八十条也将此类情况纳入了惩戒范畴。

“党的纪律决不允许党员干部利用职权为所欲为，也不允许他们的身边人就此获益。”朱春根提醒，权力是人民赋予的，严以用权，就要严格按规矩办事，并加强对身边人的严格教育、严格管理，任何时候都不能公权私用、以权谋私。

3. 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，情节较重的，给予什么处分

给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

《党纪处分条例》第八十条 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

《党纪处分条例》第八十一条 相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《党纪处分条例》第八十二条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。

《党纪处分条例》第八十三条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，依照前款规定处理。

(3)公权处分扩展阅读

《党纪处分条例》

第八十五条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

第八十六条 接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十七条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十八条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

(一)经商办企业的;

(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的;

(三)买卖股票或者进行其他证券投资的;

(四)从事有偿中介活动的;

(五)在国(境)外注册公司或者投资入股的;

(六)有其他违反有关规定从事营利活动的。

利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。

违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。

4. 处分原则的历史发展

民事诉讼处分权的历史渊源
1、当事人的民事诉讼处分权来源于民事实体法上的“私法自治”理念。
民事诉讼处分原则的核心是当事人依法享有的处分权，所以有必要在这里阐述一下处分权的渊源。德国学者拉德不鲁认为“在早期实体诉权说和保护私权说的民事诉讼目的论的影响下，在诉讼程序中的私法自由处分与在诉讼程序外权利拥有的自由处分并无两样。
2、处分权从私法性的实体处分权发展为公法性的民事处分权的历程（以罗马法发展历程为例）
由于中国的法律体系主要移植于原苏联法，近年来又大量地借鉴了西方大陆法系和英美法系的因素，而（1）西方的大陆法系直接来源于罗马法；（2）英美法系在中世纪也受到过罗马法的重要影响。（大量英国学生到欧洲大陆以海伦亚大学为代表的经院法学院全面学习罗马法，并把罗马法的影响带回英美，还有许多著名的寺院法学家受英国各大学的邀请，以拉丁文在英国教授罗马法）；（3）且苏联在对十月革命前的法律进行的“彻底改造”时对罗马法仍有大量有意或无意的继承。
大陆法系处分原则发展概况
1、法国法中处分原则的发展
第一阶段：私权诉权说理论占统治地位阶段。在该阶段的法国正处于自由资本主义时期，制定了1806年的法国民事诉讼法典，确立了处分权主义等民事诉讼基本原则。
第二阶段：公权诉权说理论占统治主导地位阶段。
第三阶段：现代法国法对处分原则的最初意义有所限制。
2、德国法中处分原则的发展。
第一阶段，以个人主义为立法指导思想的阶段。
第二阶段，公诉权说理论占主导阶段。
第三阶段，现代德国法对处分原则予以一些限制。
社会主义法系处分原则的发展概况
1、苏联模式下的处分原则
苏联民事诉讼法和相关理论是中国民事诉讼立法和理论的“母体”因而有必要对原苏联的民事诉讼制度进行分析。
2、处分原则在中国的发展状况。
主要分为两个阶段
第一阶段，19世纪80年代。1982年《中华人民共和国民事诉讼法（实行）》 （以下简称试行法）颁布时期。
第二阶段，1991年《民事诉讼法》通过后至今

5. 为什么说《物权法》第九十七条所规定的“处分”仅包括物权行为，而不包括债权行为。

根据物权法的总则的阐述，我们知道这个法律主要针对的物的归属及专相关权利，属不涉及债权行为，所以说《物权法》第九十七条所规定的“处分”仅包括物权行为。
第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。
本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

6. 接受违规吃请的所有参与人员都要处分吗

您所说的涉及到行贿受贿行为。
行贿罪、受贿罪是一种以财物与掌握国家权力的人用公权进行非法交易的行为。行贿一方以取得某种利益为目的，给予掌握权力的国家工作人员一定的钱财，以换取受贿方利用国家权力为其谋利益。行贿人与受贿人通过互相利用，各有好处，形成一个共同的利益关系。由于这种利益关系与国家和社会的利益关系在根本上是相背离的，因此，贿赂犯罪成为危害国家和社会正常运行的一个毒瘤。这种毒瘤必须进行清除。

—、行贿罪与受贿罪的关系

行贿罪与受贿罪：是个什么样的关系，它们是一种对合犯罪，也就是行贿和受贿互为条件，从它们行为角度看，有行贿才有受贿存在，有受贿必有行贿存在。但从构成犯罪的角度上看，二者的对合关系并不是绝对化的，构成行贿罪不一定就构成相应的受贿罪：构成受贿罪也不一定就构成相应的行贿罪，出现这种情况的主要有以—下几种原因：
1、有关
法律
规定给付财物方不是行贿，而收受财物方却是受贿。如我国刑法第三百八十九条第三款规定：“因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿”，就是这种情况。

2、一方行贿数额小达不到立案定罪条件，而收受贿赂方因收受多起多人贿赂数较大而构成受贿罪。

3、一方犯有行贿罪而另一方却未受贿。

在行贿与受贿这一双方关系中，我们要看到行贿一方多数是处主动的—面，而受贿一方多数处于被动的一面，(索贿要除外)。在行贿人看来，由行贿付出的代价及财物，就向经商活动中的投资一样(过去在办案中发现有关单位将行贿的费用直接打入成本)，是为了得到更大的利益和好处，行贿所出的代价及财物与通过行贿得到的好处相比，前者要小得：多。行贿人为了得到高额的回报及好处，他们必然要不借一切本钱去行贿。可想可见，行贿人与受贿人之间存在一种诱发关系，在这种诱发关系的相互促进下，受贿之心一旦诱发；出来就会爆发出更大受贿欲望和想法，反过来以增长了行贿人胆量。

目前在贿赂案件的侦查中，追究受贿多，为了取得受贿的证据，不时不得不对—些行贿人放弃追查，将办案的重点放在查处受贿上，这种现象如果普遍发展下去就会造成行贿有人非犯罪化的倾向。只要如实作证就可以不追究刑事责任，如果行贿人和我们执法人都持有这种态度和认识，就很限难从根源上消除贿赂犯罪了。由此可见，我们在制定刑事政策和刑事司法中：要从治本的原则出发，必须对行贿人予以严厉的打击和惩罚，以期从根本上遏制贿赂犯罪的蔓延。

二、行贿行为的认定

行贿行为是认定行贿罪的客观依据。在我们现实中，行贿方式多种多样，有的是直接给予的，也有的是转其他人手给予的：有的是在办事中给予的，也有的是在办事前给予的，还有的是办完事给予的；有的是明给，也有的是暗给：有的是积极主动的给，也有的是对方索要才给。我国刑法设专条对行贿罪的客观方面进行了描述。根据刑法第三百八十九条的规定，行贿在客观方面表现如下两种行为之一。

1、行贿人给子国家工作人员财物

行贿人给予国家工作人员财物是行贿行为的基本形式。 财物包括两种：一是金钱、二是实物。其中实物包括的范围比较多和宽，实物包括动产和不动产的，从人们平时的吃、穿、住、用的各种物品到文化、艺寸之品无所不有。
除金钱和实物之外，—些有价的消费，如旅游、宴请、异性松骨、找“小姐”等等，能否认定为贿赂，目前我法律还尚无定论。从多年的法律实践中的做法看。由行贿人出资的旅游费用，可以记入行贿人的数额中。但对行贿人的宴请费用，一股都是由于多人共同消费的，因此刘此费用认定为某一人受贿似有点不妥。至于异性松骨或者所谓找“小姐”，国外有一些国家有性贿赂的规定，我国刑法没有性贿赂犯罪的规定，我国现有一些学者在呼吁立法中增加性贿赂的内容，以解决性贿赂的问题，本人认为，从司法实践的需要出发，从多年的司法实践上看，对性贿赂有必要将其犯罪化：因为近几年在个别一些地区和一些个别人，采用性贿赂比财物贿赂更为有效，但其危害性也远远大于一咱般财物贿赂，而社会影响特别坏。

2、在经济来往中给子国家工作人的回扣和手继费

在经济来往中给予回扣和手继费属于在经济来往中的行贿行为，该贿赂行为由以下几个方面的条件构成：
第一是违反闺家规定，对于违反国家规定我们又如何理解，根据我国刑法第九十六条的规定，“违反国家规定”是指违反全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规和行政措施、发布的决定的命令。从目前在司法实践中，对国家规定的理解较为宽，有的司法机关和司法工作人员将一般国家机关、国有企、事业单位的规定，都认为国家规定。这种认为与“国家规定”的立法原意不相符。

第二是发生在经济往来中。在经济往来中给予国家工作人员回扣、手继费手的行为是发生在经济交往的活动中，其包括国家对经济的管理活动，又包括国家工作人员参与各种以经济交往活动。

第三是发生在经济往来中给予国家工作人员以数额较大的财物或者各种回扣、?M继费，重点是数额较大。

总之从司法实践看，我们在办理贿赂案件中不能把重点都放在查办受贿上，对行贿方也必须严加惩处，对社会上加强贿赂犯罪的法制教育，对国家工作人员加强预防职务犯罪教育，达到从根本上遏制贿赂犯罪的蔓延。

7. 为了规范政务处分加强对所有行使公权力的公职人员的监督促进公职人员什么

为规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

政务处分直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项，对公职人员具有重要影响。政务处分权必须严格依法行使，在法治轨道上运行。

制定政务处分法，明确实施政务处分的主体，应当坚持的法律原则，处分事由、权限和程序，被处分人员维护合法权益的救济途径等，有利于处分决定机关、单位强化法治观念、程序意识，提升工作的法治化、规范化水平。

(7)公权处分扩展阅读

政务处分法起草工作遵循以下思路和原则：整合规范政务处分法律制度。着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善与党纪处分相对应的政务处分制度。规定政务处分的主体既包括监察机关，又包括公职人员的任免机关、单位，统一设置处分的法定事由和适用规则，保证处分适用上的统一规范。

坚持问题导向。着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的突出问题，细化违法情形、处分幅度和处分程序。

注重纪法协同、法法衔接。在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔接，保证法律体系的内在一致性。同时注重与党纪的衔接，推动党内监督和国家机关监督有效贯通。

8. 关于私权制公权的问题.

我认真搜索了一下，这篇文章讲的最为透彻，楼主可以仔细了解之专

梁慧星：属开放纳税人诉讼 以私权制衡公权

一、传统理论和传统做法：以公权制衡公权

法律上有所谓公权与私权的划分，而私权的行使应受司法审查。
中国改革开放以来的实践已经证明，对私权行使的司法审查制度，对
协调私

权行使中的利益冲突，制止、纠正滥用私权以损害私人利益和
公共利益的行为，维护市场经济健康有序的法律秩序，发挥了极为重
大的作用。

相对于私权的行使而言，公权（以下仅限于行政权）的行使原则
上不受司法审查（损害私人合法权益时为例外）。传统的法理和

做法
是：某个政府机关被授权行使某项行政权（如行政审批、行政许可），
就相应设置或授权另一个政府机关来予以制衡、控制。而对于被授权
的另一个政府机关的行为，又需要再设置、再授权第三个政府机关予
以制衡、控制。此即゛用公权制衡公权