坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担

A. 10月起有哪些法律法规正式实施，2015

2015年10月起实施的法律法规如下：
《中华人民共和国商业银行专法》属
《中华人民共和国食品安全法》
《关于修订纳税人识别号代码标准的公告》
《企业经营范围登记管理规定》
《关于印发残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》
《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》
《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》
《关于调整工伤保险费率的通知》

B. 中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定的为国有企业改革和发展创造良好的外部环境

国有企业改革和发展是一个复杂的社会系统工程，需要搞好宏观调控和相关的配套改革。
(一)保持经济总量基本平衡。扩大内需，开拓城乡市场，增加就业，促进国民经济持续快速健康发展，防止经济增长的大幅度波动，为国有企业发展创造有利的宏观经济环境。
(二)继续扩大对外开放。推进和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。鼓励国有企业合理利用国内外两个市场、两种资源，提高国际竞争力。积极引进先进技术，注重消化、吸收和创新。优化进出口商品结构，实施市场多元化，拓展对外贸易。改善投资环境，扩大利用外资，提高利用外资水平。确有条件的国有企业发挥比较优势到国外设立企业，开拓国际市场，国家要给予必要的政策支持，并加强监管。
(三)制止不合理的重复建设。加快投融资体制改革，建立投资风险约束机制，严格执行项目资本金制度和项目法人责任制，做到谁决策谁承担责任和风险。政府要通过制定产业政策和发布信息等方式进行引导，鼓励资金投向提高技术水平、产品有市场有效益的项目，对国内生产能力已经明显超过市场需求的新上项目必须严格控制。
(四)发展各类市场，维护正常经济秩序。继续完善商品市场，培育和发展要素市场，建立有利于商品、资金、技术、劳动力合理流动的全国统一的市场体系。健全市场规则，规范市场行为，加强市场监管，清除分割、封锁市场的行政性壁垒，营造公平竞争的市场环境。采取有力措施，抓紧解决企业互相拖欠款项的问题，强化信用观念，严格结算纪律。依法严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他经济违法犯罪行为。推进税费改革，清理整治乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。
(五)健全中介服务体系。社会中介服务机构要与政府部门彻底脱钩。规范会计、律师、公证、资产评估、咨询等社会中介机构的行为，真正做到客观、真实、公正。对弄虚作假的要追究责任，依法惩处。整顿和规范各类行业协会，加强行业自律。
(六)建立健全社会主义市场经济的法律制度。要抓紧制定和完善有关维护市场秩序、实施宏观调控、规范市场主体、健全社会保障等方面的法律法规。加强和改善司法、行政执法和执法监督。依法惩处侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。加强社会治安综合治理，为企业生产经营创造良好的社会环境。

C. 中国广告协会出了啥问题

近日，民政部对中国广告协会、中国机械工业联合会、中国商业联合会等3家社团违规涉企收费的行为作出警告并处没收违法所得的行政处罚。民政部方面表示，经查，中国广告协会违规开展2017年“艾菲奖”评选活动并收取费用，违法所得118万余元；中国商业联合会违规开展2015年、2016年“全国诚信兴商双优示范单位”和2016年“全国商业质量品牌示范单位”评选活动并收取费用，违法所得43万余元。

同时，依据《社会组织信用信息管理办法》的有关规定，自行政处罚生效之日起，民政部将以上3家社团列入社会组织活动异常名录。民政部方面表示，党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作，对清理规范社会团体涉企收费多次提出要求并作出部署。2017年8月，民政部下发《关于进一步规范社会团体涉企收费等行为切实减轻企业负担的通知》，对社会团体涉企收费行为进一步予以规范。

D. 进一步优化发展环境有什么具体意见和建议

参考一下，河北省的
一、进一步提高服务效能

1.深入清理行政审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，属于省内立法的一律通过建议省人大修改相关地方性法规的方式取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的，一律不得设定强制性中介服务，行政机关不得指定或者变相指定中介机构提供服务。非行政许可审批全面取消。(省编办牵头，省政府办公厅、省发改委、省工商局、省政府法制办配合)2.加快权力清单和流程图建设。省、市、县政府要普遍建立权力清单和权力运行流程图，特别是与经济和民生活动密切相关的要尽快公布，主动接受各界监督。省、市、县三级共有权力要明确使用权力和责任对等主体，不能重复交叉，行政审批原则上只进行一次。对于已下放的权力，省直有关部门要加强对基层的指导和事中事后监管，避免基层出现接不住、用不好甚至是不作为、乱作为问题。(省政府办公厅牵头，省编办、省发改委、省政府法制办配合)3.实行“四证合一”登记制度。从2015年7月1日起全省统一实行“四证合一”登记制度，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证。企业在申请设立时只需要填写一份登记申请表格，由工商部门统一受理登记、审查共同登记事项，质监、国税、地税、人社部门不再重复审查。自收到企业登记申请材料的5个工作日内向申请人颁发“一照四号”营业执照。(省工商局牵头，省质监局、省国税局、省地税局、省人社厅配合)4.强化网上政务服务中心和实体服务大厅建设。完善省级网上政务服务中心，加快市(地)级网上政务服务中心和实体服务大厅建设，确保省、市、县三级政务服务网络体系互联互通。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全公开，行政审批全程接受电子监察、网上行政审批法制监督和社会监督，切实提高行政审批效率。加强对市、县实体服务大厅的指导，使实体大厅与网上政务服务中心功能互补、互为支撑，提高政务工作质效。(省政府办公厅牵头，省政府法制办配合)5.对重大项目实行“绿色通道”。由各级政府分管常务工作的领导同志负责，采取定期联合审批方式办理。(省政府办公厅牵头，省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省环保厅配合)6.加强窗口单位管理，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。对群众反映强烈、社会形象恶劣的窗口单位负责人和直接责任人先行免职，同时进行严肃问责并予以曝光。(省监察厅、进一步优化全省发展环境工作领导小组办公室负责)

二、切实为企业减轻负担

7.清理规范中介机构。现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、勘查、咨询等有偿服务事项，确需保留的，应规范时限，明确收费标准，予以公布。规范中介机构执业行为，建立并严格执行服务承诺制、执业公示制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等制度。实行中介机构及其执业活动联合监管。对于违规垄断经营、收费不合理、服务质量差的中介机构予以严处。(省政府办公厅牵头，省工商局、省物价监管局配合)8.清理滥收费和严禁征收“过头税”。政府及其部门涉企收费项目，凡是没有法律法规明文规定的一律取消。凡国家和省里有上下限规定的行政事业性收费，一律按照下限执行。没有上级规定依据、增加企业支出的各类涉企检查、评比、达标、培训等活动一律不得举办。依法依规征缴税费，严禁对企业征收“过头税”。(省财政厅牵头，省人社厅、省国税局、省地税局、省物价监管局配合)9.推进综合执法改革和严格控制行政执法部门到企业检查。整合基层行政执法力量，加快市、县工商行政管理、质量技术监督、物价监管等有关行政执法部门整合。加快制定行政处罚自由裁量权细化标准，向全社会公布。行政执法要严格执行标准，并接受社会监督。对于随意执法、滥用行政处罚自由裁量权的，要严格问责，问题严重的要给予党纪、政纪处分乃至法律惩处。完善行政执法级别管辖制度，明确不同层级执法管辖权限，避免重复交叉执法。对执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并举报，受理机关要及时查处，监察机关要进行严格问责。(省编办、省政府法制办、省监察厅负责)

三、大力整顿和规范市场秩序

10.加强电力、电信、油气、城市供水及供热供气、铁路等垄断行业监管，严厉查处垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。加强对银行等金融机构收费项目监管，降低企业融资成本，加快解决融资难、融资贵的问题。(省发改委牵头，省纪委、省工信委、省金融办配合)11.全面推行项目业主(法人)招标，公开、公平、公正选择投资者。全面开放公共资源领域，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。对于拢权不放、不能主动推行市场化改革，特别是拒绝实行规范的项目、资源配置招投标的地方和部门，对其主要领导进行严格问责，并查处项目操作中存在的腐败问题。(省住建厅牵头，省监察厅、省发改委配合)

四、严格规范司法行为

12.各级公安司法机关要积极协助企业依法调处矛盾纠纷，在以往打击偷盗企业、围堵企业、敲诈企业等行为中，长期不作为、不担当，导致企业生产经营受到严重干扰的公安司法机关负责人和直接责任人解除职务，按失职、渎职给予严格问责。深入开展打击整治逃废银行债务专项行动，维护金融秩序。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院、省金融办配合)13.严格整治司法不严格、不规范、不公正的问题，对于无法律依据而不予受理、不予立案、不予执行的，对办而不结、拖而不决、超越时限的，对办关系案、人情案、金钱案的，对利用法律与他人合谋等方式坑害企业谋利的，都要依纪、依法给予严厉打击。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院配合)14.坚持先易后难、因案施策、协调联动，开展积压案件专项清理工作，重点清理久压不决涉企案件、长期未结涉企诉讼案件、涉党政机关的执行积案和与发展环境有关的重点信访积案，做到半年见成效，一年基本完成。对于未能完成任务的，要对相关领导和直接责任人依纪从严处分。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院、省信访局配合)

五、注重诚信建设

15.对省委、省政府出台的促进经济发展、改善发展环境、扩大招商引资等方面优惠政策要加大落实力度，任何地方和单位均不得以“实施细则”等形式设置新的限制，已经设置的立即取消。开展政策落实专项检查，从严查处“中梗阻”行为，对企业反映强烈的要严肃问责，坚决打通政策落实“最后一公里”。(省政府办公厅牵头，省监察厅、省审计厅、省工信委、省发改委、省商务厅、省科技厅、省工商局配合)16.强化企业诚信建设。加快建立企业制假贩假、偷逃贷款、恶意逃税、违法排污等信息采集和监管体系。全省企业信用信息公示系统加快建成使用，建立完整统一的企业信用信息资源库，及时公布和更新企业相关信用信息，并与有关部门密切配合，依据《黑龙江企业失信行为联合惩戒实施办法(暂行)》对失信企业实施惩戒。(省工商局牵头，省金融办、省国税局、省地税局配合)

六、严厉查处破坏发展环境行为

17.强化和完善省政府企业投诉中心职能，省政府秘书长兼任企业投诉中心主任，进一步充实办案人员力量，建立部门联动工作机制，省政府办公厅、省公安厅、省监察厅、省审计厅、省政府法制办联合办公。开展政府违约问题专项整治，对全省各级政府违约案件进行梳理，逐一给予解决或答复。尤其对“新官不理旧账”现象进行整治。构建省、市、县畅通的政府违约案件投诉和解决机制，努力做到分级投诉、分级解决。建立涉法涉诉案件信息沟通机制，有关线索送同级纪委查处。对破坏经济发展环境的违纪、违法人员依法依纪从严从快处罚，加大案件曝光力度。各市、县都要加强企业投诉平台建设，健全工商联组织，让企业能顺畅地反映诉求，遭遇的不公和委屈有人管

E. 两行业协会违规涉企收费多少钱

400多万。

该部近日对中国建筑装饰协会、中国水利电力质量管理协会违规涉企收费的行为作出警告并处没收违法所得的行政处罚。

经查，中国建筑装饰协会在2013年至2016年间，违规开展中国建筑装饰行业百强企业评价推介、中国建筑装饰设计机构五十强企业及中国建筑装饰优秀专业化设计机构评介、建筑装饰行业科技示范工程、科技创新成果、优秀项目经理申报等评比表彰活动并收取费用，在开展全国建筑工程装饰奖评选工作的过程中违规收取费用，上述活动违法所得共计431万余元。中国水利电力质量管理协会在2014年至2016年间，违规开展全国电力行业质量奖评审活动并收取费用，违法所得计11万余元。

下一步，民政部将加大对社会团体违反规定收取会费、强制收费、评比达标表彰收费、利用政府名义或政府委托事项为由擅自收费等违规收费行为的查处力度，持续不断地规范社会团体涉企收费行为，促进社会组织健康有序发展。

F. 如何落实扶持优惠政策，减轻企业负担

1、及时将相关收费优惠政策文件印发给各执收单位，确保政令畅通，并通过电视台、网络回等答媒体在全市(县）范围内公布现行的、符合规定的收费和基金项目，接受社会监督，使企业充分了解和享受收费优惠政策。
2、对依法取消、停止的行政事业性收费项目，及时注销编码并通知各代收银行停止相关项目代收款业务，督促收费项目取消部门及时到财政部门办理票据核销手续。
3、通过年度稽查、重点稽查、专项稽查等方式，深入开展收费监督检查，严肃查处收费中的违纪违规问题，坚决杜绝乱收费行为，确保收费和基金优惠政策落实到位。

G. 发改委今年将减轻企业社会负担多少

北京4月19日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍关于清理规范经营服务性收费，减轻企业负担取得实效工作情况。国家发展改革价格司司长岳修虎介绍说，国家发展改革委将紧紧围绕党中央、国务院部署的任务，会同有关部门、地方进一步清理规范经营服务性收费，预计全年可减轻社会负担超过1500亿元，加上财政部牵头的清理规范政府性收费，可以完成《政府工作报告》确定的目标任务。

岳修虎说，经过这些年的清理规范，总体来看，企业负担进一步减轻，收费秩序明显好转。下一步，同时，国家发改委将会同有关部门、地方一起，注重标本兼治，规范费权，降费到位，努力优化营商环境，促进企业发展，激发市场活力和社会创造力，为深化供给侧结构性改革和高质量发展增添新动力。

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