违法违章建筑

『壹』 什么叫违章建筑

依据中国《民法通则》的财产所有权的取得需符合法律的明文规定的要求，违章专建筑并不能认为是合法财产，属也不存在权利。不可以要求该厂补偿。

违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。

(1)违法违章建筑扩展阅读：

违建事件

2012年8月，湖北黄冈蕲春县有人致电本报，有开发商在村里占用农田大搞违法建设，没有资质的开发商竟然在村里建起了29栋别墅对外出售。记者前往蕲春调查得知，这个鄂东小县城，目前城区房价每平方米已达3000元以上。

伴随着高房价的是，当地出现一些违法用地、违法建设现象。目前，该县就此展开集中专项整治，当地公检法机关，依法刑事拘留8人，转捕5人，判刑1人，雷霆行动，在蕲春当地引起不小的震动。

『贰』 参与违章建筑的工人违法吗

参与违章建筑的工人是否违法，这似乎应该根据具体情况来定。非常明显、人人皆知此地搞建筑违法，还不知拒绝，参与建筑，应该视为违法。被建筑物主人欺骗、不明情况下参与施工，应该不算。

『叁』 违法建筑什么部门有权拆除

一、县级以上地方人民政府土地行政主管部门——国土资源管理局

国土资源管理局有权代表国家行使土地管理权，对违法占地建设行为享有查处权。

《土地管理法》第七十四条、第七十六条和第七十七条规定的违法占地建设情形之一的，国土局可依法作出处罚决定，责令限期改正、治理、停止施工或责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

但国土局没有强拆权，不能自行强制拆除违法建筑和设施。当建设单位或者个人在诉讼期满不起诉又不自行拆除的，应该依据《土地管理法》第八十三条之规定，申请人民法院强制执行。

二、县级以上地方人民政府城乡规划主管部门——城乡规划局

城乡规划局有权对城市规划区内违反规划建设行为和非法临时建设(建筑)进行查处。

根据《城乡规划法》第六十四条和第六十六条规定，对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设以及非法临时建设(建筑)，可以结合具体情形作出责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除及没收实物或者违法收入等行政处罚。

但当事人不按照处罚决定要求停止建设或拆除的，城乡规划局不能径行拆除，需要按照《城乡规划法》第六十八条的规定，向建设工程所在地县级以上地方人民政府提出申请，由县政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

三、乡、镇人民政府

系乡、村庄规划区内违反规划建设的行为查处主体。按照《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

四、工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门——住房和城乡建设局(委)

对未依法办理施工许可手续进行建设的违法行为，有权按照《建筑法》第六十四条之规定，作出责令改正、停止施工及罚款等处罚决定。

(3)违法违章建筑扩展阅读：

违法建筑包括：

1、占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；

2、不按批准的设计图纸施工的建筑；

3、擅自改建、加建的建筑；

4、农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；

5、农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；

6、擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

7、逾期未拆除的临时建筑；

8、违反法律、法规有关规定的其他建筑。

『肆』 违法建筑与违章建筑罚款有区别吗

从相关的规定看，违法建筑并不是简单的所谓未经相关主管部门许可而动工兴建的建筑物，其本质上是违反了《土地管理法》，《城市规划法》等相关的法律法规，违法建筑是没有所有权的，可以被没收或强行拆除。一般有以下几种类型：1）没有取得建设用地使用权或宅基地使用权；2）未申请或申请没有获批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；3）擅自改变了使用性质建成的建筑；4）擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑等。而违章建筑仅仅违反了地方政府的相关规定，可以分为必须拆除或没收，又可归类为经过整改可以保留的，经过整改后，符合法律规定的，可以归为合法建筑的范畴。总的说来，违章建筑不一定是违法建筑，但违法建筑一定是违章建筑。

『伍』 违章建筑的认定是由什么单位负责

违章建筑的认定是由县级以上人民政府土地行政主管部门负责的，现实情况中一般是由住建部门和市政管理部门负责的。

具体依据《中华人民共和国土地管理法》规定如下：

1、第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

(5)违法违章建筑扩展阅读

1、根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

2、违章建筑主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑;

(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;

(3)擅自改变了使用性质建成的建筑;

(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。

对于未取得规划许可证和建设工程规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的城市建筑物，应当根据实际情况合情合理地确定产权界限，而不能一概地认定为违章建筑。并且，只要房屋建筑正规，结构合理，经过一定的申报审批程序，给予批评教育或适当罚款之后，可以补办手续，确认其所有权发给产权证件。

参考资料来源：中国政府法制信息网—《中华人民共和国土地管理法》

『陆』 违章建筑该如何举报

可以向当地的城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府举报或者控告违反城乡规划的行为。拍下违章建筑的照片即可作为证据。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。

第五十三条县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

(6)违法违章建筑扩展阅读：

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

『柒』 如何举报违章建筑

如发现有违章建筑，可向城市建设局下属的城市建设管理监察支队举报，或向当地房屋土地管理局、规划局举报。

依据：《城建监察规定》第七条城建监察队伍的基本职责：

（一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；

（二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察；

（三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；

（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；

（五）实施城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；

（六）在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。

(7)违法违章建筑扩展阅读

违章建筑主要包括：

⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；

⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；

⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物；

⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；

（5）通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

有一种观点认为，所谓违章建筑，是指未经主管部门的许可而擅自动工兴建的各种建筑物和构筑物。然而这种观点虽有一定的道理，但是并不尽科学，其并没有指明“违章建筑”中所谓“违章”的本质，只是一个笼统表面的定义，容易在指导实务中出现差错。这个将在后面论及，这里暂不做具体讨论！

违章建筑依其“违章”的程度不同，有各种不同的情况。从表面上看违章建筑建筑人有无土地使用权上说，违章建筑大体上可以分为两种：

一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证。

二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。

参考资料：网络-违章建筑

『捌』 违章建筑属于什么行为

违章建筑破坏了城市建设管理秩序，降低了城市形象和市容市貌，被广大群众反映强烈，私自搭建违章建筑当然是违法的。

某市众多小区内出现部分业主乱搭乱建的违章建筑行为。 一位姓李的业主说，他对小区内部分业主修建违章建筑，只顾自己的私利、不顾公共利益的行为感到反感。“小区就那么一点地盘，要是每一个业主都私搭乱建，搭建违章建筑，那小区还能成小区吗?”

另一位业主刘女士称，她所住的楼上有业主喂养鸽子，擅自在阳台搭建鸽棚，鸽棚的油毛毡有好几次掉下来，差点伤人。为此，她回家路过此处时，总是提心吊胆，没有一点安全感。她曾找到该业主家，希望其将违章建筑拆掉，但对方毫不理会。

对小区内的违章建筑许多业主视而不见，不进行制止和举报，实际上从根本上是业主自己损害自己。如果楼层发生火灾，而顶楼却已被违章建筑占据，那么业主逃生的消防通道将被堵死。每一个小区都是按照设计规划来施工建设的，一旦违章建筑“入侵”，轻则影响小区美观，重则带来安全隐患。

那么面对小区部分业主乱搭乱建的行为，如何维护自身的合法权益呢?有些业主向城管大队和街道执法队投诉，但是城管往往会因为自己只负责临街违章建筑而拒绝履行职责，告知投诉居民小区里的违章建筑应找小区物业或小区内的居民委员会协商拆除小区违章建筑。而小区居民委员会和小区物业无执法权，没法拆除小区违章建筑，导致小区居民深受违章建筑之苦。那么小区内的违章建筑究竟归谁来管呢，业主应当通过哪些途径来维护自己的合法权益呢。