违法协议出让

『壹』 非法批地违法行为有哪些表现形式

非法批地类违法行为有以下表现形式： 1、无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的； 2、超越批准权限非法批准占用土地的； 3、没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的； 4、规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批的； 5、不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的； 6、违反法律规定的程序批准占用、征收土地的； 7、核准或者批准建设项目前，未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者办理供地手续的； 8、非法批准不符合条件的临时用地的； 9、应当以出让方式供地，而采用划拨方式供地的； 10、应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，而采用协议方式出让的； 11、在以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权过程中，弄虚作假的； 12、不按照法定的程序，出让国有土地使用权的； 13、擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的； 14、低于按国家规定所确定的最低价，协议出让国有土地使用权的； 15、依法应当给予土地违法行为行政处罚或者行政处分，而未依法给予行政处罚或者行政处分，补办建设用地手续的； 16、对涉嫌违法使用的土地或者存在争议的土地，已经接到举报，或者正在调查，或者上级机关已经要求调查处理，仍予办理审批、登记或颁发土地证书等手续的； 17、未按国家规定的标准足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。

『贰』 土地违法行为的非法批地类

（一）无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准占用土地的；
（三）没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的；
（四）规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批的；
（五）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（六）违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；
（七）核准或者批准建设项目前，未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者办理供地手续的；
（八）非法批准不符合条件的临时用地的；
（九）应当以出让方式供地，而采用划拨方式供地的；
（十）应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，而采用协议方式出让的；
（十一）在以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权过程中，弄虚作假的；
（十二）不按照法定的程序，出让国有土地使用权的；
（十三）擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；
（十四）低于按国家规定所确定的最低价，协议出让国有土地使用权的；
（十五）依法应当给予土地违法行为行政处罚或者行政处分，而未依法给予行政处罚或者行政处分，补办建设用地手续的；
（十六）对涉嫌违法使用的土地或者存在争议的土地，已经接到举报，或者正在调查，或者上级机关已经要求调查处理，仍予办理审批、登记或颁发土地证书等手续的；
（十七）未按国家规定的标准足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。

『叁』 哪些违法案件可以立案

（1）非法转让土地类：

①未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的。

②不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的。

③将农民集体所有的土地使用权非法出让、转让或者出租用非农业建设的。

④不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的。

⑤以转让房屋（包括其他建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的。

⑥买卖或者以其他形式非法转让土地的。

（2）非法占地类：

①未经批准或者采取欺骗批准，非法占用土地的。

②农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的。

③超过批准的数量占用土地的。

④依法收回非法批准、使用的土地，当事人拒不归还的。

⑤依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的。

⑥临时使用土地期满，拒不归还土地的。

⑦不按照批准的用途使用土地的。

⑧不按照批准的用地位置和范围占用土地的。

⑨在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的。

⑩在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的。

未按国家规定的标准足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。

（5）其他类型的土地违法行为：

①依法应当将耕地划入基本农田保护区而不划入，经责令限期改正而拒不改正的。

②破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的。

③依法应当对土地违法行为给予行政处罚或者行政处分，而不予行政处罚或者行政处分、提出行政处分建议的。

④国土资源管理部门的工作人员，没有法律、法规的依据，擅自同意减少、免除、缓交土地使用权出让金等滥用职权的。

⑤国土资源管理部门的工作人员，不依照土地管理的规定，办理土地登记、颁发土地证书，或者在土地调查、建设用地报批中，虚报、瞒报、伪造数据以及擅自更改土地权属、地类和面积等滥用职权的。

（6）依法应当予以立案的其他土地违法行为：2005年9月23日，广东省国土资源厅转发国土资源部《查处土地违法行为立案标准》时，又补充了如下查处土地违法行为立案标准：

①未经批准，擅自转让以减免地价等方式取得的土地使用权的。

②不符合出让合同规定条件而擅自转让以出让方式取得的土地使用权的。

③未依法取得土地使用权而实施倒卖转让土地的。

④违反有关规定，应当进入土地交易机构进行土地使用权公开交易而不进入的。

⑤承担缴纳耕地开垦费义务的单位和个人，不按规定的期限和数额缴纳耕地开垦费的。

『肆』 哪几种土地违法行为可被依法立案处罚

根据《查处土地违法行为立案标准》规定违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一，依法应当给予行政处罚或行政处分的，应及时予以立案。但是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者法律、法规和规章未规定法律责任的，不予立案。

非法转让土地：

（一）未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；

（二）不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；

（三）将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；

（四）不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；

（五）以转让房屋（包括其他建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的；

（六）买卖或者以其他形式非法转让土地的。

非法占地类：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

（二）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；

（三）超过批准的数量占用土地的；

（四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；

（五）依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；

（六）临时使用土地期满，拒不归还土地的；

（七）不按照批准的用途使用土地的；

（八）不按照批准的用地位置和范围占用土地的；

（九）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；

（十）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；

（十一）在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。

(4)违法协议出让扩展阅读：

案例：河北省国土资源厅通报5起土地违法案

河北省国土资源厅日前对5起土地违法案件进行通报。5起土地违法案件包括峰峰矿区交通运输局修建道路违法占地案，涿鹿县京西北农产品加工物流中心项目违规流转案，香河国运农业有限公司朗德鹅养殖项目违法占地案，鸡泽县曹庄乡政府违法用地案，平乡县丰州镇政府非法征地案。

据介绍，自2014年6月起，峰峰矿区交通运输局未经批准在原乡村道路基础上新占土地167亩修建道路。峰峰矿区国土资源局立案查处后，于2014年7月28日下达《行政处罚决定书》，责令退还非法占用的土地。

拆除在非法占用农用地上新建的建筑物和其他设施，没收在非法占用建设用地上新建的建筑物和其他设施，并处以罚款。并将这一案件移交、移送纪委监察机关和公安机关。

目前，峰峰矿区交通运输局全额缴纳罚款，对修建的道路进行拆除，并将所占167亩土地复耕，峰峰矿区纪委监察局对峰峰矿区交通运输局二名责任人员给予行政记过处分，司法机关已对涉嫌破坏耕地犯罪进行立案侦查。

『伍』 非法低价出让国有土地使用权罪的构成要件

（一）客体要件
本罪侵犯的客体是国家对国有土地使用管理的正常活动。我国《土地管理法》 、《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，对出让国有土地使用权的批准权限、程序和要求等都作了明确具体的规定，这对于合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展有着十分重要的作用。国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，就直接侵犯了国家对国有土地的使用管理制度，破坏了国有土地使用管理的正常活动。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为违反土地管理法规，徇私舞弊、滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。
出让，是指不以谋利为目的而卖出所享有的土地使用权。所谓土地使用权，是指对土地的占有、使用、收益的权利。
违反土地管理法规，主要是指违反《土地管理法》 、《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》等有关出让国有土地使用权的规定，如越权审批出让或者出让给不符合条件的单位与个人。
低价出让，是指以低于国有土地使用权最低价的价格出让国有土地使用权。国家土地管理局1995年6月28日《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》就明确规定，协议出让最低价由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，报同级人民政府批准后下达市、县人民政府土地管理部门执行。协议出让最低价应当根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。但直辖市、计划单列市及省、自治区人民政府所在地的城市的具体适用比例，须报国家土地管理局核准。基准地价按《城镇土地估价规程》确定。基准地价调整时，协议出让最低价应当作相应调整。国家支持或者重点扶持发展的产业及国家鼓励建设的项目用地，可以按行业或项目分类确定不同的协议出让最低价。确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于协议出让最低价。
非法低价出让国有土地使用权的行为必须情节严重才能构成本罪。虽有非法低价出让行为，但情节尚不属于严重，也不能以本罪论处。所谓情节严重，主要是指多次实施本罪行为，屡教不改的；大量非法低价出让国有土地使用权的；非法低价出让国有土地使用权造成国家利益重大损失的；因严重徇私而非法低价出让国有土地使用权的；因其行为造成恶劣影响的；等等。
根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
(1)非法低价 (包括无偿)出让国有土地使用权2公顷 (30亩)以上，并且价格低于规定的最低价格的60%的；
(2)非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的；
(3)非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
（三）主体要件
本罪的主体为国家机关工作人员。任何国家机关工作人员，只要违法低价出让国有土地使用权，情节达到了严重的程度，即可构成本罪。非国家机关工作人员则不能构成本罪。
（四）主观要件
本罪在主观方面必须出于故意，并且具有徇私的目的。即明知自己违反土地管理法规，在低价出让国有土地使用权，但为了徇私而仍决意为之。过失不能构成本罪。对工作严重不负责任，玩忽职守，过失低价出让国有土地的，即使构成犯罪，也不是本罪，而是玩忽职守罪。虽然出于故意，但不是为了徇私，也不能以本罪论处，构成犯罪的，应是滥用职权罪。

『陆』 违法用地如何办理用地手续

如不能，地上建筑物部分在招拍挂时应如何处置？ 回复：你好！一、关于违法回用地依法处罚后经营答性用地是否可以协议出让问题 按照国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第四条规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。违法用地依法处罚后，属经营性用地的也必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 二、关于违法用地上的地上建筑物在招拍挂时的处置问题 依照有关法律没收地上建筑物后，委托有资质的评估机构对地上建筑物进行评估作价，以地价与地上建筑物价格确定出让底价，实行招拍挂出让。 （执法监察局）

『柒』 协议出让的土地可以买卖吗

也就是说买方可以不按照规定使用土地，非常明显是不可能的，政府批土地使用权是同时批准使用者和用途，两者必须一致，否则就是违规违法使用甚至是非法占地。不管怎么样买卖土地就是违法行为

『捌』 划拨土地，可以协议出让吗

划拨土地不能协来议出让自。
划拨土地改变使用性质的，应当由做出划拨决定的政府机关同意，并且经过改变土地用途的必要审批程序。如果涉及土地出让金等事项的，还要补足有关费用。划拨土地的使用人未经政府同意，不能转让划拨的土地，否则就是违法的行为，政府可以直接收回划拨土地，给土地造成损失的，还应当赔偿修复土地的费用。这些是土地管理法的规定。

『玖』 中纪委监察部关于党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法

关于党政领导干部违反土地管理规定行为的责任：

行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

根据《违反土地管理规定行为处分办法》第二条规定，有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

（一）行政机关公务员；

（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；

（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；

（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。

法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。

第三条规定，有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

（二）发生土地违法案件造成严重后果的；

（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；

（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第四条规定，行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；

（二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。

第五条规定，行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

(9)违法协议出让扩展阅读：

根据《违反土地管理规定行为处分办法》第十八条规定，有下列情形之一的，应当从轻处分：

（一）主动交代违反土地管理规定行为的；

（二）保持或者恢复土地原貌的；

（三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；

（四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；

（五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。

主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。

『拾』 政府批准出让国有土地违法可作被告吗

这个问题的立论好像有问题。
国有土地出让，是县级以上人民政府批准的，如果乡镇人民政府批准，当然是违法，但这种情况几乎不会发生。现在不会还有这么傻的乡镇政府吧。
县级以上人民政府，本身就是土地的出让主体，他们会怎么样违法出让土地？除了需要公开出让的，采取协议出让，但国土部门不会犯这么低级的错误吧。