工程违规计量

1. 招标人对隐蔽的工程量不计量合理吗

招标时如有来不确定的工程量自内容，但是招标文件与合同草本里面对不确定的工程量支付有明确的约定，并且投标人愿意接受招标人确定的支付条件，包括计价方式等，则合理。
你说的隐蔽的工程量如果是招标人刻意隐瞒工程量，降低招标资质标准，或其他规避法定招标要求的，则属于违规招标行为。

2. 工程造价有违规应向什么单位反映

住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见
建标[2017]209号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：
工程造价监管是建设市场监管的重要内容，加强和改善工程造价监管是维护市场公平竞争、规范市场秩序的重要保障。近年来，工程造价监管在推进建筑业“放管服”改革，坚持市场决定工程造价，完善工程计价制度，维护建设市场各方合法权益等方面取得明显成效，但也存在工程造价咨询服务信用体系不健全、计价体系不完善、计价行为不规范、计价监督机制不完善等问题。为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发[2017]6号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），完善工程造价监管机制，全面提升工程造价监管水平，更好服务建筑业持续健康发展，现提出以下意见：
一、深化工程造价咨询业监管改革，营造良好市场环境
（一）优化资质资格管理。进一步简化工程造价咨询企业资质管理，全面实行行政许可事项网上办理，提高行政审批效率，逐步取消工程造价咨询企业异地执业备案，减轻企业负担。完善造价工程师执业资格制度，发挥个人执业在工程造价咨询中的作用。推进造价工程师执业资格国际互认，为“一带一路”国家战略和工程造价咨询企业“走出去”提供人才支撑。
（二）建立以信用为核心的新型市场监管机制。各级住房城乡建设主管部门、有关行业主管部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和信用信息“谁产生、谁负责、谁归集、谁解释”的原则，加快推进工程造价咨询信用体系建设。积极推进工程造价咨询企业年报公示和信用承诺制度，加快信用档案建设，增强企业责任意识、信用意识。加快政府部门之间工程造价信用信息共建共享，强化行业协会自律和社会监督作用，应用投诉举报方式，建立工程造价咨询企业和造价工程师守信联合激励和失信联合惩戒机制，重点监管失信企业和执业人员，积极推进信用信息和信用产品应用。
（三）营造良好的工程造价咨询业发展环境。充分发挥工程造价在工程建设全过程管理中的引导作用，积极培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业，鼓励工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理等业务开展联合经营，开展全过程工程咨询，设立合伙制工程造价咨询企业。促进企业创新发展，强化工程造价咨询成果质量终身责任制，逐步建立执业人员保险制度。
（四）完善工程造价咨询企业退出机制。对长期未履行年报义务，长期无咨询业务，以及违反相关政策法规、计价规则等不正当竞争行为的工程造价咨询企业和造价工程师记入信用档案，情节严重的，依法强制退出市场。严肃查处工程造价咨询企业资质“挂靠”、造价工程师违规“挂证”行为。
二、共编共享计价依据，搭建公平市场平台
（一）完善工程建设全过程计价依据体系。完善工程前期投资估算、设计概算等计价依据，清除妨碍形成全国统一市场的不合理地区计价依据，统一消耗量定额编制规则，推动形成统一开放的建设市场。加快编制工程总承包计价规范，规范工程总承包计量和计价活动。统一工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布标准。
（二）大力推进共享计价依据编制。整合各地、各有关部门计价依据编制力量，共编共享计价依据，并及时修订，提高其时效性。各级工程造价管理机构要完善本地区、本行业人工、材料、机械价格信息发布机制，探索区域价格信息统一测算、统一管理、统一发布模式，提高信息发布的及时性和准确性，为工程项目全过程投资控制和工程造价监管提供支撑。
（三）突出服务重点领域的造价指标编制。为推进工程科学决策和造价控制提供依据，围绕政府投资工程，编制对本行业、本地区具有重大影响的工程造价指标。加快住房城乡建设领域装配式建筑、绿色建筑、城市轨道交通、海绵城市、城市地下综合管廊等工程造价指标编制。
（四）完善建设工程人工单价市场形成机制。改革计价依据中人工单价的计算方法，使其更加贴近市场，满足市场实际需要。扩大人工单价计算口径，将单价构成调整为工资、津贴、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费以及特殊情况下工资性费用，并依据新材料、新技术的发展，及时调整人工消耗量。各省级建设主管部门、有关行业主管部门工程造价管理机构要深入市场调查，按上述口径建立人工单价信息动态发布机制，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜，定期集中发布人工单价信息。
三、明确工程质量安全措施费用，突出服务市场关键环节
（一）落实安全文明施工、绿色施工等措施费。各级住房城乡建设主管部门要以保障工程质量安全、创建绿色环保施工环境为目标，不断完善工程计价依据中绿色建筑、装配式建筑、环境保护、安全文明施工等有关措施费用，并加强对费用落实情况的监督。
（二）合理确定建设工程工期。合理确定、有效控制建设工程工期是确保工程质量安全的重要内容。各级住房城乡建设主管部门要指导和监督工程建设各方主体认真贯彻落实《建筑安装工程工期定额》，在可行性研究、初步设计、招标投标及签订合同阶段应结合施工现场实际情况，科学合理确定工期。加大工期定额实施力度，杜绝任意压缩合同工期行为，确保工期管理的各项规定和要求落实到位。
四、强化工程价款结算纠纷调解，营造竞争有序的市场环境
（一）规范工程价款结算。强化合同对工程价款的约定与调整，推行工程价款施工过程结算制度，规范工程预付款、工程进度款支付。研究建立工程价款结算文件备案与产权登记联动的信息共享机制。鼓励采取工程款支付担保等手段，约束建设单位履约行为，确保工程价款支付。
（二）强化工程价款结算过程中农民工工资的支付管理。为保障农民工合法权益，落实人工费用与其他工程款分账管理制度，完善农民工工资（劳务费）专用账户管理，避免总承包人将经营风险转嫁给农民工，克扣或拖欠农民工工资。
（三）建立工程造价纠纷调解机制。制定工程造价鉴定标准，规范工程造价咨询企业、造价工程师参与工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询行为，重点加强工程价款结算纠纷和合同纠纷的调解。积极搭建工程造价纠纷调解平台，充分发挥经验丰富的造价工程师调解纠纷的专业优势，提高纠纷解决效率，维护建设市场稳定。
五、加强工程造价制度有效实施，完善市场监管手段
（一）加强政府投资工程造价服务。各级工程造价管理机构要不断提高政府投资工程和重大工程项目工程造价服务能力，建立工程造价全过程信息服务平台，完善招标控制价、合同价、结算价电子化备案管理，确保资金投资效益。
（二）开展工程造价信息监测。各级造价管理机构要加强工程造价咨询服务监督，指导工程造价咨询企业对工程造价成果数据归集、监测，利用信息化手段逐步实现对工程造价的监测，形成监测大数据，为各方主体计价提供服务。
（三）建立工程造价监测指数指标。各级工程造价管理机构要通过工程造价监测，形成国家、省、市工程造价监测指数指标，定期发布造价指标指数，引导建设市场主体对价格变化进行研判，为工程建设市场的预测预判等宏观决策提供支持。
（四）规范计价软件市场管理。建立计价软件监督检查机制。各级造价管理机构要定期开展计价软件评估检查，加强计价依据和相关标准规范执行监管，鼓励计价软件编制企业加大技术投入和创新，更好地服务工程计价。

中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年9月14日

3. 工程计量时，若发现工程量清单漏项或偏差，怎么计量

工程量清单计价规范的设计原则是承包商承担价格风险，发包方承担工程量的风险，这一点在工程量清单计价规范里有明确的规定。但是工程量清单计价规范毕竟不是法律，发包方往往借助市场优势把工程量的风险推给承包方，本案就是这样的例证。双方在中明确约定“工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价”，这就要求承包方在报价时要仔细核实工程量，凡属漏项、缺项、错项均视为包含在工程量清单报价中。这样的约定并不违反法律强制性的规定，对双方均有约束力。因此，工程量清单中缺项或少计算的，结算时要求调整一般是不会得到法院支持的。尽管，《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008第4.5.3条规定“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行义务过程中实际完成的工程量计算”属于强制性规范。但是该规定是否是《中华人民共和国标准法》规范下的强制性标准还有待商榷，即使是《标准化法》规范下的强制性规范，也还要考虑《招标投标法》第46条的规定，如果将漏项、计算偏差都据实结算，必将构成对条件实质性的变更，因违反《招标投标法》强制性的规定而无效。
一般情况下，增加的项目是必须要增加费用的。发包方为承包方规定了严格的签证程序，如果你们没有及时按照约定的程序去行使权利的话，按照约定就等于放弃了对增加项目计价的权利。
《最高人民法院关于审理建设工程施工纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款”。
建议以后再签订时，尽量不要让对方对你们的权利作出过多的限制，如果不得已接受了相对方的不平等条件，使自己处于不利地位的话，一定要及时主张权利，否则，承包方会陷入被动。

4. 在工程中施工单位造虚有项目资料计量，但是业主默许了，监理员只有签，事发后监理员会受什么处分

工程资料标准文本的签字栏第一栏都是建设单位签字，如果建设单位已版经签字，你的责任不权大，事情被发现了，审计过程审减工程量和工程项目就可以了，审到什么样算什么样，你们监理的签字都在建设单位后面，他认可了，你最多就是工作不认真不细致的事情，关键是质量，只要没有质量问题，其他都好说，真要是质量出了事情，再有点什么后果，谁也跑不了，施工单位10年，你们监理就是5年，一半，这你都知道吧

5. 我要举报四川省某公路工程监理部总监理工程师受贿，违规计量，请问通过什么途径

明打明站出来，拼了！
你不想在业界混了？

6. 工程计量的主要依据有哪些

①、经审定的施工设计图纸及设计说明设计施工图是计算工程量的基础资料，因为施工图纸反映工程的构造和各部位尺寸，是计算工程量的基本依据。在取得施工图和设计说明等资料后，必须全面、细致地熟悉和核对有关图纸和资料，检查图纸是否齐全、正确。如果发现设计图纸有错漏或相互间有矛盾，应及时向设计人员提出修正意见，予以更正。经过审核、修正后的施工图才能作为计算工程量的依据。②、建筑工程预算定额建筑工程预算定额系指《北京市建设工程预算定额》（简称定额）以及北京市造价处颁发的有关文件。定额比较详细地规定了各个分部分项工程量的计算规则和计算方法。计算工程量时必须严格按照定额中规定的计量单位、计算规则和方法进行，否则，将可能出现计算结果的数据和单位等的不—致。③、经审定的施工组织设计或施工技术措施方案计算工程量时，还必须参照施工组织设计或施工技术措施方案进行。例如计算土方工程量仅仅依据施工图是不够的，因为施工图上并末标明实际施工场地土壤的类别以及施工中是否采取放坡或是否用挡土板的方式进行。对这类问题就需要借助于施工组织设计或者施工技术措施予以解决。计算工程量中有时还要结合施工现场的实际情况进行。例如平整场地和余土外运工程量，一般在施工图纸上是不反映的，应根据建设基地的具体情况予以计算确定。④、经确定的其他有关技术经济文件

7. 如何认定工程量计量纠纷

聘请权威机构评估。

8. 工程计量的依据

（1）按工程量清单（或核对后工程量清单）及说明规定进行计量；

（2）设计图纸及内变更设计图；

（3）合同容文件与技术规范；

（4）工程变更令及其他有效附件；

（5）有关计量规定的文件；

（6）经监理工程师验收合格的记录；

（7）其他证据性资料。

9. 审核计量文件时如果发生扣除是否说明未按图施工计量工程量进行审核时通常如何处理

1、工程计量应按照合同约定进行
2、一般情况，计量的工程量是验收合格，符合合同约定内的计量规容则的工程量。超过图纸或变更范围的工程量，只要验收合格，被监理或发包人确认计量的工程量不需要扣除，否则多计部分需要扣除，并说明扣除的原因

10. 工程计量员法律责任

计量员虽然读过计量法，但是首先是公司，而不是个人。
偏差，是一定会有的，可以参考允许偏差时多少。