原政务处分

① 政务处分的种类

监察法（第四十五条第二款）规定：监察机关根据监督、调查结果“对内违法的公职容人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定”。可见，政务处分决定不仅包括六种处分方式，还留有立法或法律解释的空间。

从主体来看，作出行政处分的主体为县级以上人民政府的监察机关，作出政务处分的主体为各级监察机关。政务处分的对象也比原来的行政处分范围扩大了。

(1)原政务处分扩展阅读：

行政处分只限于对行政机关的工作人员，是按照行政隶属关系给予处分。但是政务处分是针对所有行使公权力的公职人员，那就既包括了行政机关的工作人员，也包括了立法机关、司法机关、事业单位、社会团体，所有行使公权力的公职人员，只要违法违纪应当受到惩戒和制裁的话，都应该适用政务处分。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日通过，自2020年7月1日起施行。

② 政务处分法解读

《政务处分法》第三条规定，监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当及时提出监察建议；

第四条规定，给予公职人员政务处分，坚持党管干部原则，集体讨论决定；坚持法律面前一律平等，以事实为根据，以法律为准绳，给予的政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相当。

(2)原政务处分扩展阅读

《政务处分法》对现有关于处分的法律法规进行了归纳，从公务员法、法官法、检察官法和行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，概括出适用政务处分的违法情形，参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定了相应的处分档次。

既包括贪污贿赂、收送礼品礼金、滥用职权等较为常见的一些公职人员违法行为，也对一些应该予以政务处分的违法行为作出了进一步明确。

其中，“篡改、伪造本人档案资料的”“违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报”“诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响的”“拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的”“违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的”等行为，都被纳入政务处分情形，并规定了其适用的政务处分。

③ 政务处分决定被撤销的应当恢复该公职人员的什么

根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第六十条规定：政务处分决定被撤销的，应当恢复该公职人员的级别、薪酬待遇，按照原职务、职级、衔级、岗位和职员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级，并在原政务处分决定公布范围内为其恢复名誉。

没收、追缴财物错误的，应当依法予以返还、赔偿。公职人员因有本法第五十七条、第五十八条规定的情形被撤销政务处分或者减轻政务处分的，应当对其薪酬待遇受到的损失予以补偿。

第五十七条规定，有下列情形之一的，复审、复核机关应当撤销原政务处分决定，重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出决定：

1、政务处分所依据的违法事实不清或者证据不足的；

2、违反法定程序，影响案件公正处理的；

3、超越职权或者滥用职权作出政务处分决定的。

第五十八条有下列情形之一的，复审、复核机关应当变更原政务处分决定，或者责令原作出决定的监察机关予以变更：

1、适用法律、法规确有错误的；

2、对违法行为的情节认定确有错误的；

3、政务处分不当的。

(3)原政务处分扩展阅读：

2020年6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》。这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。

政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量，在国家治理体系中处于特殊重要位置。制定政务处分法，有利于强化对公职人员的全面监督，推动全面从严治党治吏。

同时，为保障公职人员的合法权益，政务处分法专设一章，对政务处分的程序进行明确。其中，政务处分法对调查取证、作出处分决定、处分决定宣布等程序作出详细规定，如规定“严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据”“不得因被调查人的申辩而加重政务处分”等。

④ 什么是政务处分

政务处分是国家监察机关针对所有行使公权力的公职人员，包括行政机关的工作人员、审版判机关权、检察机关、事业单位以及基层群众自治组织的管理人员，企业的管理人员和其他的行使公权力的公职人员所给予的纪律处分和惩戒。

作出主体
从主体来看，作出行政处分的主体为县级以上人民政府的监察机关，作出政务处分的主体为各级监察机关。政务处分的对象也比原来的行政处分范围扩大了。

适用对象
行政处分只限于对行政机关的工作人员，是按照行政隶属关系给予处分。但是政务处分是针对所有行使公权力的公职人员，那就既包括了行政机关的工作人员，也包括了立法机关、司法机关、事业单位、社会团体，所有行使公权力的公职人员，只要违法违纪应当受到惩戒和制裁的话，都应该适用政务处分。

种类依据
监察法(第四十五条第二款)规定:监察机关根据监督、调查结果"对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定"。可见，政务处分决定不仅包括六种处分方式，还留有立法或法律解释的空间。

实施机关
政务处分是由监察机关实施的。

实施程序
必须按照监察法和相关的法规来实施，才有相应的程序保障。

⑤ 在对公职人员的政务处分决定复审复核期间不停止原政务处分决定的执行

在对公职人员的抄政务处分袭决定复审复核期间，复审、复核期间，不停止原政务处分决定的执行。

职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的，可以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。

监察机关发现本机关或者下级监察机关作出的政务处分决定确有错误的，应当及时予以纠正或者责令下级监察机关及时予以纠正。

(5)原政务处分扩展阅读：

公职人员受到政务处分的，应当将政务处分决定书存入其本人档案。对于受到降级以上政务处分的，应当由人事部门按照管理权限在作出政务处分决定后一个月内办理职务、工资及其他有关待遇等的变更手续；特殊情况下，经批准可以适当延长办理期限，但是最长不得超过六个月。

监察机关在调查中发现公职人员受到不实检举、控告或者诬告陷害，造成不良影响的，应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。

⑥ 中华人民共和国公职人员政务处分法规定给予公职人员政务处分应当坚持的原则是

坚持党管干部原则，集体讨论决定。党的领导是政务处分工作的纲和魂。党领导一切工作，党管干部是坚持党的领导的重要内容。公职人员在我国国家治理体系中处于特殊重要位置，给予公职人员政务处分，应当坚持党管干部原则，严格按照干部管理权限履行批准手续。

民主集中制既是党的根本组织原则，也是我国国家机构应当遵循的宪法原则。政务处分工作应当坚持民主集中制，集体讨论作出决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准，同时也必须实行正确的集中，保证政务处分的决定、批准等决策得到有效的执行。

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注意事项：

《政务处分法》第六条明确规定这一要求，是法治理念和法治思维在政务处分工作中的具体体现。公职人员依法履行职责的行为受法律保护，对公职人员的政务处分必须依法实施。这一规定符合法治精神，有利于保护公职人员履职的积极性，主动性，也有利于防止不担当、不作为。

这一要求包含两个方面：一方面，据以作出政务处分的违法情形应当法定，无法定事由不受政务处分。对违法行为的处分幅度，也应当以法定幅度为准，不得在法外任意加以改变、突破。

另一方面，对法律责任的追究应当按照法定的程序进行，违反程序规定的政务处分活动不仅违法，而且可能导致政务处分决定无效。只有符合正当程序要求，才能防止政务处分决定机关可能出现的武断、偏见和擅权，才能促进依法开展政务处分，保护被处分人的合法权益。

⑦ 什么情况下可以撒销原政务处分决定

除非原处分认定事实错误，否则一般不存在撤销处分的情况。

⑧ “政务处分”跟“政纪处分”有什么不同

政务处分与政纪处分的有七个不同之处：

一是监察对象。过去的监察对象主要是行政事业单位的工作人员，新的监察法出台后，政务处分的监督对象范围更广，除了原有的监察对象，还涵盖了其他依法行使公权力的公职人员，如基层群众性组织中从事管理职能的人员、人大机关工作人员、政协机关工作人员等，从而体现了权责对等、失责必究的基本精神。

二是处分依据。过去的政纪处分与党的纪律界限分明，政纪处分的依据都是以行政法律法规规定为主，而新的政务处分依据中增加了党纪的相关规定和条款，如《公职人员政务处分暂行规定》第十七条规定，对公职人员不履行或不正确履行职责负有管理责任的领导人员，监察机关可以依据或参照《中国共产党问责条例》等对相关责任人予以问责。这一规定实现了纪律与法律的无缝对接，体现了党的纪律检查与国家监察的有机统一。

三是对涉嫌犯罪的公职人员的处理。对于在纪律审查中发现党员、干部涉嫌犯罪的，现在有了硬性规定，即“先处后移”。《公职人员政务处分暂行规定》第七条第一款明确规定，“应当”先予以党纪政务处分，再依法追究刑事责任。由此公职人员涉嫌犯罪须“先处后移”有了法律支撑。

四是处分解除。过去受到政纪处分的对象，处分期满后符合解除条件的，需提出申请并经处分机关批准后方可解除，而政务处分明确公职人员在政务处分期满后符合解除条件，其政务处分自动解除，特别规定事业单位工作人员有立功等表现的经履行相关手续后还可提前解除。

五是指定管辖。《公职人员政务处分暂行规定》第二十条规定上级监察机关可以指定下级监察机关立案调查非本辖区内的监察对象，这在过去的政纪处分中是没有的。但是同时规定指定管辖只有立案调查权，没有处分权。

六是复审复核的要求。一是在表述上，过去的政纪处分中，监察对象不服处分决定的，可以申请复核和申诉、再申诉，而政务处分的表述是“复审、复核”，不再有“申诉、再申诉”的说法；二是在程序上，政务处分的申请复核必须是在经过复审程序的基础上。

七是对应给予政务处分的退休、辞职、死亡的公职人员的处理。新的政务处分明确虽然不再给予处分，但监察机关可以立案调查，依法处置涉案款物，而过去的政纪处分没有规定立案调查的权限。

(8)原政务处分扩展阅读：

政务处分与政纪处分的有七个相同之处：

一是公职人员违纪行为的处分依据对应原相关规定。《公职人员政务处分暂行规定》第二条规定“公职人员有违法违规行为应当承担法律责任的，在国家有关公职人员政务处分的法律出台前，监察机关可以根据被调查的公职人员的具体身份，依照相关法律、法规、国务院决定和规章对违法行为及其适用处分的规定，给予政务处分”。如对行政机关公务员的政务处分依据为《行政机关公务员处分条例》等，事业单位工作人员的政务处分依据为《事业单位工作人员处分暂行规定》等。

二是政务处分要与党纪重处分配套。《公职人员政务处分暂行规定》第八条规定“监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分，一般应当与党纪处分的轻重程度相匹配。其中，受到撤销党内职务、留党察看处分的，如果担任公职，应当依法给予其撤职等政务处分”。

三是解除政务处分不视为恢复原级别、原职务。《公职人员政务处分暂行规定》第十条第三款规定“受到降级或者撤职处分的，处分解除不视为恢复原级别、原职务”。

四是处分决定的送达及执纪到位。《公职人员政务处分暂行规定》第十一条第（三）项、第十三条、第十四条、第十五条均对该事项进行了明确的规定。如“将政务处分决定送达受处分人和所在单位，并在一定范围内宣布”；“对各级人大代表、政协委员给予政务处分，应当向其所在的人大常委会或者政协常委会通报”。

五是公职人员的违法行为可由任免机关、单位予以处分。《公职人员政务处分暂行规定》第十九条规定，对有违法行为的公职人员，可以由监察机关给予政务处分，也可以由任免机关、单位履行主体责任，依据相关规定予以处分。该条款还规定对公职人员的同一违法行为，监察机关和任免机关、单位不得重复给予处分。

六是对有违法行为应当受到政务处分的已退休公职人员的处理。《公职人员政务处分暂行规定》第十八条与《行政机关公务员处分条例》第五十二条规定，“不再给予处分；依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇”。

七是对涉案款物的处理。不论是现行的政务处分，还是过去的政纪处分，对违法取得的财物和用于违法的财物的处理上都明文规定，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔。