藤县莫奕坚处分

Ⅰ 藤县天平镇虾子塘回建安置区突发性地质灾害应急抢险避让实景演练实施方案

藤县人民政府

（2013年4月）

一、应急演练的目的

通过应急预案的演练，检验各单位在地质灾害发生的紧急情况下的协调能力、技术装备的合理配置、受灾人民群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。

二、应急演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，天平镇虾子塘回建安置区后山发生滑坡，且有继续发展的可能，情况十分紧急，需要立即启动《天平镇突发性地质灾害应急预案》，在县人民政府的直接领导下，由天平镇政府组织学校和相关部门各司其职，用最短的时间安全地进行抢险救灾并撤离危险区域83名群众，尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、密切协作的原则。

四、应急演练的组织

1.应急演练单位

由藤县人民政府、县地灾办主办，天平镇人民政府承办，县国土局、公安局、民政局、教育局、广电局协办。

2.邀请观摩的有关部门领导

（1）梧州市国土资源局、市地灾办领导、市地环站领导。

（2）县领导：莫奕坚、黄东明、兰锦高、梁德林。

（3）梧州市兄弟县（市、区）国土资源局领导。

（4）县安委会领导、县应急办领导。

（5）地灾成员单位领导。

（6）县国土资源局黄勇、谭中光。

（7）各乡镇分管国土工作领导、国土所所长。

（8）天平镇各中小学校长。

（9）天平镇各村（社区）主任。

（10）天平镇镇直单位领导。

3.参加演练有关部门领导

（1）天平镇党委、政府领导。

（2）天平镇政府干部、交通站、城建站全体人员（着装）、派出所、卫生院、国土所全体人员、虾子塘回建安置区全体群众 天平镇二中部份教师、学生（一个班，约40人）。

（3）县地质灾害应急抢险队伍30人。

（4）县公安、交警大队共8人。

（5）县卫生局8人。

（6）县消防大队6人。

五、演练时间

2013年4月27日19：30。

六、演练和撤离安置地点

（1）灾害隐患点：天平镇虾子塘回建安置区后山。

（2）撤离安置点：天平镇国土所临时安置点。

七、应急演练的实施步骤

（一）应急演练预备工作

1.召开应急演练协调会议

为确保应急演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，2013年4月24日16：00在县政府第一会议室召开应急演练协调会议，会议由县政府办召集，县地质灾害防治领导小组成员、天平镇直相关部门、虾子塘回建安置区（天平村委）等有关人员参加。

会议内容：

（1）由县国土局谭中光副局长介绍应急演练方案。

（2）讨论并修改完善应急演练方案。

（3）明确参加演练各部门的工作职责，细化分工，落实任务。

2.演练指挥机构及分工

演练顾问：万桂勇 梧州市国土局副局长

指挥长：莫奕坚 县委书记

黄东明 县人民政府县长

副指挥长：吴振中 县委常委、人民政府副县长

梁志庆 县人民政府办公室副主任

黄勇 县国土资源局党组书记

现场指挥：唐洪铭 天平镇党委书记

韦璐 天平镇人民政府镇长

主要负责：全面指挥应急抢险工作；决定启动应急预案。

现场副指挥：廖杰 天平镇人大主席，杨礼军 天平镇党委副书记，黄昭豪 天平镇纪委书记，吴伟明 天平镇人民政府副镇长，黄积勇 天平镇武装部部长，肖道灿 天平镇党委统战委员，黎智华 天平镇党委组织委员，林强 天平镇人大副主席

主要负责：组织巡查监测及应急避险救灾工作；协调各部门工作；落实后勤保障相关物资；

应急演练指挥部下设7个应急工作组：

（1）综合协调组

组长：黄昭豪 天平镇纪委书记

副组长：黄盈金 天平镇镇党政办负责人

成员：黎东、何彩晖、黎坤秀、李轩、陈树铭、邓激贤、何潇琦

任务：协调各工作组工作，做好相关信息的上传下达。

（2）调查监测组

组长：吴伟明 天平镇人民政府副镇长

副组长：刘彦文 天平国土资源所副所长

成员：黄沛中、李锦初、李A标

任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。

（3）应急抢险组

组长：黄积勇 天平镇武装部部长

副组长：江冠锋 县地质灾害应急抢险队队长

成员：30人

任务：及时掌握和报告现场情况，及时处置险情，做好应急抢险工作，群众撤离危险区，抢救受灾群众、帮助群众尽快避险，做好周边村民群众的思想工作，第一时间撤离。

（4）救灾安置组

组长：林强 天平镇人大副主席

副组长：谢康冠 天平镇社会事务办主任，李超贤 天平镇财政所所长

成员：李轩、陈树铭、邓激贤、祝践、黎效来、黎咏东、黄俊铭、林科达、林开标、黄朝生、秦庆标、王前品、唐文球、覃 帅、谢永健、李海燕、周武彪、周月杏

任务：负责抢险救灾经费的落实到位，负责抢险救灾物资的存取和发放，安置撤离群众、发放应急物资，演练前现场布局和结束后清理事宜。

（5）医疗卫生组

组长：刘波奇 天平镇卫生院院长

副组长：莫远煜 天平镇卫生院副院长

成员：梁积勇、莫伟燕、黄履兰、李业新、李雅

任务：组织医疗队进行抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，负责调集和安排救护车辆。

（6）交通治安管理组

组长：梁海理 县公安局交警大队中队长

副组长：覃如永 天平派出所所长

成员：天平派出所全体成员、县交警大队共8人以上、天平村村委全体干部

任务：负责撤离路段现场秩序维护，对灾害现场实施警戒和指挥现场车辆停放，维护演练区域内的治安情况、协助应急抢险组做好人员转移和安置。

（7）宣传报道组

组长：杨礼军 天平镇党委副书记

副组长：黎智华 天平镇党委组织委员

成员：黄燕琪、莫建飞

任务：与广电局一起准确、及时地宣传报道本次应急演练的情况，录制演练光盘。

3.演练前期准备

（1）各工作组组长（含抢险分队各小组长）于2013年4月26日8：30集中演练现场熟悉环境（联系人：廖杰）。

（2）各组组长应熟悉方案，明确职责，需要报告的内容（详见附件1）请提前做好准备。

（3）镇负责演练准备的各相关人员在演练当日17：00前搭建好临时帐篷以及应急物资全部到位，其他参演人员7：00到场，邀请嘉宾7：00进场。

4.物资和人员准备

各参演部门要明确和熟悉本部门的工作职责和任务，严格认真按照演练方案要求做好以下相关物资和人员准备工作：

（1）由镇党政办负责演练横额、警戒牌、警示标志、警戒线和各应急工作组袖章的制作、备好三色布。

（2）由镇党政办负责现场音响的设置、搭建指挥部雨篷、桌椅、标牌。

（3）由镇政府办、镇民政组干部负责临时帐篷的搭盖以及做好参演人员饮用水。

（4）由公安局落实二台警用执勤车及8名干警、交警。

（5）由镇卫生院落实救护车辆1辆及相应的医护人员。

（6）由镇政府、虾子塘回建安置区负责向参加演练区域内的群众做好宣传工作，使群众能积极配合做好本次应急演练。

（二）应急演练实施

（1）现场指挥韦璐向指挥长报告：报告指挥长同志，天平镇虾子塘回建安置区后山滑坡地质灾害应急演练准备完毕，请指挥长宣布演练开始；

指挥长：下面我宣布天平镇虾子塘回建安置区地质灾害应急演练正式开始。

（2）现场指挥韦璐：请（李廼标）监测人电话报告天平镇虾子塘回建安置区地质灾害险情。

（3）（李廼标）监测人（电话）：报告韦镇长，因受连续强降雨的诱发，天平虾子塘回建安置区后山发生滑坡，有继续扩大的迹象，情况十分紧急，提请镇政府派员及时处置。

（4）现场指挥韦璐（电话）：请调查监测组吴伟明组织监测人员立即赶赴现场进行勘察并及时汇报。

（5）监测组吴伟明勘察报告（电话）：受连续降雨和强降雨的诱发，天平镇虾子塘回建安置区后山发生滑坡，滑坡面积约1000平方米，且有继续扩大的迹象，危及旁边村民生命财产安全，情况十分紧急，建议启动地质灾害应急预案。

（6）韦璐镇长（电话）：请办公室立即召集各地灾成员单位到指挥部进行会商。

（7）韦璐召集各组组长到指挥部进行会商：根据信息组和监测组的报告，受连续降雨和强降雨的诱发，天平镇虾子塘回建安置区后山发生滑坡，滑坡约1000立方米，且有继续扩大的迹象，危及村民生命财产安全，情况十分紧急，决定启动天平镇地质灾害应急预案。请各组按照地质灾害应急抢险救灾预案的要求组织各组组员集中到天平镇国土所进行应急抢险。

（8）韦璐：请各组组长汇报人员到位情况，①黄昭豪组长：综合协调组准备完毕，②梁海理组长：交通治安管理组准备完毕，③黄积勇组长：应急抢险组准备完毕，④刘波奇组长：医疗卫生组准备完毕，⑤吴伟明组长：调查监测组准备完毕，⑥林强组长：救灾安置组准备完毕，⑦杨礼军组长：宣传报道组准备完毕。

（9）韦璐：请各组按地质灾害应急预案开展工作。

（10）黄昭豪：请天平镇天平村委马上组织群众撤离。请抢险队马上帮助受灾群众撤离。

（11）村委干部：请立即拉响警报，迅速组织群众撤离。（监测预警员刘彦文立即拉响预警信号）

（12）村委干部（用电话报告）指挥长：有1名群众在转移过程中跌伤，请医疗救护人员前来救护!（在转移人员到达离安置区约100米位置时，从转移安置一组选一名群众作为“受伤人员”实施“抢救”。）

（13）韦璐：现场指挥（即通过高音喇叭发布）：有1名群众在转移过程中跌伤，请医疗救护组派出医疗救护人员前来救护!

（14）刘波奇：请医疗救护人员立即前往，用担架将“受伤人员”抬到安置区医疗点实施“治疗”。

（15）村委干部：请清点人数，然后向指挥长汇报情况：群众全部安全撤离。

（16）韦璐：请各组长汇报情况：

应急抢险组报告：危险区群众全部线撤离完毕。已设好警戒、切断电源水源。

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊地进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有1人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：地灾点已设置警戒线和警示标志，已落实人员进行监测。

（17）现场指挥韦璐：请各组原地待命!（请指挥部领导到临时安置点看望群众撤离安置情况、到医疗点看望受伤群众）

（18）韦璐：请全体人员集中，下面进行演练点评和演练总结。（重新集合人员）

（19）请国土局黄书记进行演练点评。

（20）请教育局长强调安全问题。

（21）请吴振中副县长进行演练总结。

（22）韦璐：挥向指挥长报告演练结束。宣布演练结束。

（23）韦璐（用喇叭发布）：“各位学生、群众，警报解除，请各自安全返回”的指令三遍，全体人员有序返回。

2013年地质灾害应急演练选编