中国电信违规经营

A. 电信行业在业务上涉及哪些相关的法律法规

电信行业在业务涉及的相关法律法规有：新版《电信业务分类目录》，《电信业务经营许可管理办法》、《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》，具体规定如下：

新版《电信业务分类目录》划分电信业务为基础电信业务和增值电信业务，其中基础电信业务细分为第一类基础电信业务和第二类增值电信业务；增值电信业务细分为第一类增值电信业务和第二类增值电信业务两种；详细划分可参考《电信业务分类目录》（2015年版）

《电信业务经营许可管理办法》、《电信条例》：规定对电信业务分类实施许可制度，并列出企业开展相关电信业务许可的条件及材料，以及许可证办理后需如续期、年检、变更等事项。

《互联网信息服务管理办法》对互联网信息服务业务划分为非经营性信息服务业务和经营性信息服务业务两种，主要针对B25类信息服务业务。

B. 新装宽带被停机了。 电信说是政府停的，理由是用普通宽带违规经营。这条宽带就一个淘宝店。和玩游戏，

太坑了，第一次听说过这个事情，做淘宝的人中国多得是了，你看看你是否经营了什么，有没有把网给别人用，确认不是你的问题后讨个说法去，不能让这么欺负你。

C. 无电信增值业务许可证做短信群发违法经营怎么处罚

你们有发违法的信息么，没有的话最多商业违规，罚点钱就好了

D. 中国电信无故封号问题特别严重

中国电信现在并没有特别情况无故封号的情况，一般情况是针对手机用户并没有做相关的实名登记，可能会暂时限制手机用户的通话接入功能。

不过手机用户还是依然有正常的短信接收功能以及电话的接收功能，但是做了相关的实名登记以后，手机号就会进行解封，不会无故的来封好。

(4)中国电信违规经营扩展阅读

电信网络诈骗犯罪是严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，必须坚决依法严惩。为切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等有关规定，现就防范和打击电信网络诈骗犯罪相关事项通告如下：

一、凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。

二、公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。

对电信网络诈骗案件，公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。

三、电信企业(含移动转售企业，下同)要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。未实名登记的单位和个人，应按要求对所持有的电话进行实名登记，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。

电信企业在为新入网用户办理真实身份信息登记手续时，要通过采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存用户照片。

四、电信企业立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。

电信企业和互联网企业要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严禁违法网络改号电话的运行、经营。

电信企业要严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔。

对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。移动转售企业要依法开展业务，对整治不力、屡次违规的移动转售企业，将依法坚决查处，直至取消相应资质。

五、各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。

任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户(卡)和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。自2016年12月1日起，同一个人在同一家银行业金融机构只能开立一个Ⅰ类银行账户，在同一家非银行支付机构只能开立一个Ⅲ类支付账户。

自2017年起，银行业金融机构和非银行支付机构对经设区市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户(卡)或支付账户的单位和个人及相关组织者，假冒他人身份或虚构代理关系开立银行账户(卡)或支付账户的单位和个人。

5年内停止其银行账户(卡)非柜面业务、支付账户所有业务，3年内不得为其新开立账户。对经设区市级及以上公安机关认定为被不法分子用于电信网络诈骗作案的涉案账户，将对涉案账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务，支付账户暂停全部业务。

自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。

六、严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。

七、电信企业、银行、支付机构和银联，要切实履行主体责任，对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的，要依法追究责任。

各级行业主管部门要落实监管责任，对监管不到位的，要严肃问责。对因重视不够，防范、打击、整治措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区、部门、国有电信企业、银行和支付机构，坚决依法实行社会治安综合治理“一票否决”，并追究相关责任人的责任。

八、各地各部门要加大宣传力度，广泛开展宣传报道，形成强大舆论声势。要运用多种媒体渠道，及时向公众发布电信网络犯罪预警提示，普及法律知识，提高公众对各类电信网络诈骗的鉴别能力和安全防范意识。

九、欢迎广大人民群众积极举报相关违法犯罪线索，对在捣毁特大犯罪窝点、打掉特大犯罪团伙中发挥重要作用的，予以重奖，并依法保护举报人的个人信息及安全。

参考资料来源：中央人民政府-关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告

E. 要投诉电信运营商，去哪里投诉好。

您好
如果是在使用电信等业务时有问题，您可以直接拨打客服电话咨询、投诉，工作人员会为您处理的。

F. 中国移动和电信反垄断问题

“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”自月9日曝光以来又有重大进展。电信、联通昨日在官方网站同时发出声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。发改委昨日证实已经收到两公司提交的中止调查申请，目前正按照《反垄断法》审理。

承认存在价格歧视

发改委反垄断局副局长此前表示，发改委对于电信、联通两公司的调查主要是针对两点：一是两公司自身没有实现互联互通，二是两公司对于与自身有竞争关系的企业给予歧视性价格。

从昨日电信联通的声明来看，两企业都承认了此前发改委指出的针对不同宽带接入商的价格歧视情况。两家公司声明均提到，自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，“价格管理不到位、价格差异较大。”

承诺提速降资费

电信和联通随后承诺，将进一步规范互联网专线接入资费管理；实现充分互联互通。电信还表示，将梳理现有协议，适当降低资费标准。此外，还将尽快与联通、铁通等骨干网运营商进行扩容。

由于电信和联通在宽带接入领域内的垄断造成用户市场资费难以下降的问题，两家公司也在声明中承诺，“十二五”期间，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。电信还拿出了具体的实施时间表，“五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。”

首例针对央企调查

由于此案是我国反垄断法自2008年生效以来，首例执法机构对具有行业垄断色彩的央企发起的调查，自曝光以来就受到舆论的极大关注。

昨日，一位了解该项调查的权威知情人士对本报记者表示，“从两公司的声明来看，可以说两公司都承认了发改委指出的垄断行为问题。如果没有这项调查，这么多年来这两家电信企业也不可能会主动表态实现互联互通，更不可能表示将与铁通实现互通。这意味着此前两家企业的垄断地位将被彻底打破，实现互联互通后，电信、联通和铁通将实现真正的竞争关系，这是一个巨大的改变。”他认为，“两家企业目前主动要求降低消费者带宽资费，说明反垄断调查起到了保护消费者权益的作用。”

■ 追问

1中止调查是否意味着不了了之？

昨日有网友提出疑问，如今电信和联通提出中止调查申请，这是否意味着反垄断调查将不了了之？对此，长期研究《反垄断法》的北京市铭基律师事务所主任律师赵辉表示，按照《反垄断法》中规定的程序，被调查者可以提出申请中止调查，并对于垄断行为予以整改。目前两家企业的申明说明，通过执法机构的反垄断调查，企业已认识到了自己的垄断行为，并且予以整改。这是反垄断调查取得非常重大的进展，也是一个良性的互动。

对于此后发改委还会不会对两家企业进行数亿元的罚款，发改委昨日并未予以回应。对此，赵辉表示，反垄断的目的并不是要处罚哪家企业，其立法目的是为了保护公平市场竞争，消除垄断行为，保护消费者的权益。只要两家企业进行整改，在规定的时间内消除了垄断行为，就可以认为是取得了重大进展。本报记者 钟晶晶

2中止调查后是否可以重启？

由于两家企业并未就消除垄断行为给出明确的时间表。电信仅表示，将“尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低与中国铁通的直联价格”。而中国联通的公告则更为模糊，只称，“将进一步提升互联网互联互通质量”，对于整改具体措施以及具体达到什么效果也未明确表述。有网友表示，这种整改方案缺乏具体细节，恐最后无法实现。

对此，赵辉表示，“显然两家企业还是给自己留了充足的空间，在时间以及具体整改措施的表述上也都是比较模糊的。不过发改委作为执法机构可以根据情况给两家企业设定一个整改的期限，并要求两家企业在这个期限内完成整改。”

他介绍，按照《反垄断法》，若两家企业在规定的时间内完成整改，就可以中止调查，但执法机构必须对经营者履行承诺的情况进行监督。若企业没有完成整改承诺或发生变化，发改委还可以重新启动调查。

3宽带资费下调多少合理？

昨日，电信在声明中承诺五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。而联通对于究竟下调多少资费则完全没有提及。对于此宽带价格水平究竟下调多少合理，不少网友表示应该给出一个公开透明的解决方案。

对于电信下调宽带资费35%的承诺，昨日电信专家普遍认为，若竞争充分，价格下降应远不止于此。社科院信息化研究中心理事高红冰认为，宽带成本的下降不是线性的，而是呈现指数型的下降，电信承诺的资费降价水平太保守了。北邮教授阚凯力则指出，此价格无非是电信和发改委在讨价还价的方案，若打破垄断引入市场竞争者，降价的幅度要比此价格水平要大得多。

本报记者 赵谨

■ 观点延伸

垄断背后有体制原因

对于两电信巨头昨日的表态，电信业专家项立刚表示，两家公司认错并承诺整改，就是向发改委表态，希望能“握手言和”，未来发改委与这两家公司和解的可能性比较大。电信和联通在宽带接入市场垄断，就算罚款也无法达到平衡市场的效果。宽带接入市场背后有更深层次机制层面和体制层面的问题。虽然，很多电信和广电行业专家和学者呼吁，通过发展更多的宽带骨干网运营商打破电信和联通的垄断，但是，发改委没有此权限，只有工信部才能发放全国固网运营牌照。

北京邮电大学教授阚凯力认为，解决垄断唯一行之有效的方法，就是增加宽带骨干网运营商数量。这从电信业改革中引入联通和电信经营手机业务，打破移动的一家独大就可以看出竞争的效力。

中国社科院信息化研究中心理事高红冰认为，反垄断调查的主旨是推动竞争，若整改措施对竞争有益，或能被批准。本报记者 赵谨

【相关法律条文】

《反垄断法》第四十五条 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。

有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：经营者未履行承诺的；作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的；中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

以下是发改委的内容：：：：：
国家发改委针对中国电信和中国联通的反垄断调查再度出现转折。12月2日，国家发改委证实已经收到来自这两家公司提交的有关整改方案和中止调查的申请。

不过，国家发改委有关官员对本报表示，是否终止针对电信和联通的反垄断调查，要依据相关法律规定和程序才能确定，同时还要看企业如何整改，以及对声明中所承诺的内容的具体落实情况如何。

中国电信在声明中表示，该公司承认与其他骨干网运营商之间的互联互通质量未完全达到相关主管部门的要求，没有实现充分互联互通。同时，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，价格管理不到位，价格差异较大。

有关人士对本报说，中国电信承认互联互通未能达到要求，类似于一家医药企业承认自己未能达到国家规定的药品质量标准，这其实已经是违规经营。而承认价格管理不到位，价差较大则意味着，国家发改委对其涉嫌价格垄断的认定是合理的。

中国电信在声明中同时承诺，将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容；同时降低与中国铁通的直联价格，进一步提升互联互通质量，实现充分互联互通。

上述人士表示，这意味着，今后在电信网络运营领域，中国铁通将得以被引进，中国电信的竞争的实质格局将由中国电信、中国联通两家寡头垄断，进入到至少三家竞争的局面。不过该人士也表示，既然中国电信承认互联互通未能达到要求，对于这种违规行为，按照《反垄断法》应该是立即进行整改，而不是“尽快”扩容。

此外，中国电信的声明还表示将进一步规范互联网专线接入资费管理，按照市场规则公平交易，并梳理现有协议，适当降低资费标准。同时，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。

有关人士表示，五年内宽带价格下降35%，这是很长时间以来互联网用户一直都在期待的事情，此外，互联互通，尽快扩容的承诺一旦落实，将提高目前国内用户的上网速度。

11月9日，中央电视台独家播出了对发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青就电信和联通涉嫌垄断的采访画面，轩然大波由此而起。

据电信行业部门人士透露，在央视曝光国家发改委价监局调查电信和联通涉嫌垄断之前，发改委、工信部和国务院法制办曾分别在今年8月和10月两次召开会议，研究如何处理电信和联通的案件。这位人士说，“工信部和国务院法制办的意见是，电信领域属于自然垄断，很难界定是否涉嫌价格垄断，考虑到案件的影响，最好慎重处理。但是国家发改委没有听取这些意见。”

据称，国家发改委价监局着手调查电信联通的案件，是来源于有关方面对两家公司的实名举报。而按照《反垄断法》，如果执法部门接到实名举报不去调查的话，那么则属于渎职。

接近国家发改委的有关人士对本报表示，针对电信和联通的调查，不是在调查电信和联通本身的垄断地位，而是调查因为垄断地位而带来的损害消费者权益、损害竞争关系的垄断行为。

国家发改委价监局对电信和联通的反垄断调查，让外界看到反垄断执法的希望。反垄断专家、北京律师董正伟说，发改委针对电信和联通的调查，会非常困难，也会非常复杂，很可能会不了了之，但是还是希望能够看到最终的结果。

中国通信学会组织委员会委员、北京邮电大学经济管理学院院长舒华英对本报表示，电信垄断是肯定存在的，国家发改委有关部门的调查也无可厚非。但造成垄断的原因不在企业，而在于政府最早制定的电信发展策略，因为国家发改委只允许中国电信和中国联通发展固网宽带业务。因此解决电信垄断问题，还需要从体制上入手，同时允许更多的民间资本进来。

但显然，对于国家发改委价监局来说，体制改革的话题已超出其职责范围。尽管如此，对电信联通进行反垄断调查，本身已经意味深长。

根据《反垄断法》的条文规定，在反垄断调查中，执法部门可以中止调查。但前提是，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果。《反垄断法》规定，中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。

G. 宽带互联网视听业务合法吗为什么广电部门说电信是违法的呢用户使用中国电信的宽带互联网视听业

中国电信提供给您的宽带互联网视听业务是完全合法的，请您放心使用。宽带互联网视听业务是中国电信和上海文广新闻传媒集团、广东南方广播影视传媒集团合作开展的。我们的合作方上海文广是持有国家广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（许可证号码是0905106），您也可以在首页的下方看到相关许可证信息。另外需要说明的是我们的合作方上海文广新闻传媒集团是国内第二大的广电集团，广东南方广播影视传媒集团也是广东省内最大的广电集团。我们认为这次是广电部门对我们的这项业务产生了一定的误会，我们已经在积极和对方沟通协调，相信很快就可以解决这个问题。中国电信作为有影响、负责任的国有企业，我们一定会继续秉承“用户至上，用心服务”的理念，继续为您提供优质的各项服务。您不会因为使用中国电信提供的服务而承担任何风险。请您放心办理和使用中国电信的各项业务。谢谢您对电信产品的关注，祝您生活愉快。 如果以上信息没有解决您的问题，也可登录广东电信手机商城（http://m.gd.189.cn），向在线客服求助，7X24小时在线喔！

H. 怎么投诉中国电信营业厅

中国电信的人太恶心人了，介绍业务时到处挖坑，让你防都防不了，我又被坑了，说好全部套餐139元，结果呢！扣了我187元，都不知道是什么鬼！流量没用，送的300分钟就用几十分钟，如果我有能力我去告中国电信！