行公共行政学
它是60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理版论。它强调公共权行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。然而，由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性，并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式”。
新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。新公共行政认为应当研究与动荡不安时代，与公众的日常生活和与公共行政管理者实践相关的议题。它强调政治与行政的连续性，将道德价值概念注入行政过程，将社会公平注入传统的经济与效率目标；强调政府公平，对公众需要负责而不是对公共机构负责，以及公共项目应当对决策和执行负责。它强调公民参与、政策制定、相关控制、分权授权、组织发展、顾客至上和民主工作环境。新公共行政所倡导的价值观，如社会公平、代表制、回应性、参与和社会责任等，推动了公共行政的发展，在某些方面它为新公共管理的产生做了理论准备。
⑵ 什么是公共行政学
称公共行政学也叫行政管理学，它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。行政管理学研究最基本的方法是理论联系实际或理论与实践相结合的方法。
行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。
(2)行公共行政学扩展阅读
公共行政研究的议题非常广泛，切斯特·纽兰德（Chester
Newland）将公共行政研究描述为：“该领域的研究基本上是乱七八糟的大杂烩。”对此，悲观派会忧心重重地说：“如果公共行政学一直未能就其范畴与核心达成共识，不仅有认同危机，更将沦为仍在寻求学科的地位的科目。
作为公共行政技术设计学派的代表人物，西蒙从“行政原则”的相互矛盾出发，对行政原则提出了挑战。西蒙在1946年发表的《行政谚语》中对传统公共行政中的原则进行了解析，认为这些普遍原则的自相矛盾之处，使人们在决策的时候陷入了无所适从的困惑。
将公共行政的相互独立的理论连接在一起的，是试图在民主责任感的框架下建立一种以对人类行为的实证主义理解为基础的理性行政理论。
参考资料来源：搜狗网络--行政管理学（社会管理规律学科）
参考资料来源：人民网--曹堂哲：公共行政学方法论流派争论的焦点
⑶ 公共行政学要怎么学
公共行政学即行政管理学，又称行政学，或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行内有效管理规律的科容学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
公共行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
⑷ 简述新公共行政学的基本内容
公共行政学的发展脉络基本包括三个阶段：
第一阶段：行政学研究的出现
威尔逊的《行政(学)之研究》，1886年，美国学者w.威尔逊(woodrow
wilson)发表了著名的《行政(学)之研究》（the
study
of
administration)一文，这成了公共行政学诞生的象征性标志。该文开创了西方尤其是美国的公共行政学研究传统，它“无论是在洞察力、说服力和影响力等方面，都堪称是杰作”（沃尔多语）。该文涉及三个主题：说明行政研究领域的历史；确定这个领域的研究主题；决定这一领域的最好的研究方法。
第二阶段：公共行政学传统的形成
20世纪20、30年代，公共行政学的传统得以形成，其典型的标志是1926年在美国出版的两本权威的行政学教科书：怀特（leonard
d.
white
）的《行政学研究导论》和威洛比（william
f.
willoughby）的《公共行政学原理》。
古利克（luther
gulic）和厄威克（lyndal
urwic）1937年编辑出版的《行政科学论文集》收入了这一时期的行政学的代表性论文，可以说集公共行政学传统的大成。
第三阶段：新公共行政学的出现
从20世纪40年代到60年代它不断受到质疑与批判，于是新公共行政学与政策科学出现了。1968年，由《公共行政学评论》的主编沃尔多发起，一群青年行政学学者在雪城大学（syracuse
university）举行研讨会，目标是弄清公共行政学的相关问题以及这个学科如何改变以迎接70年代的挑战。会议论文于1971年以《走向一种新公共行政学：明诺布鲁克观点》为书名结集出版，本书可以说是“新公共行政学”的宣言。
⑸ 新公共行政学的主要观点是什么
1、核心价值
社会公平和社会公正是公共行政的核心价值。新公共管理认为，传统公共管理注重公共服务管理的效率、经济性和协调性。其重点是对高级管理人员和重要职能部门的管理，使有效、经济和协调常常被社会公平所取代。而实现社会公平，正是新公共行政的基本目标。
因此，应该在公共行政的经典目标和理论基础上增加社会公平，重塑以现代公共行政为核心的价值体系。
2、社会公平
以社会公平为核心，致力于突破传统公共行政学以政治与行政两分法为基础的思维框架。新公共行政拒绝“政治中立”的观点，认为不存在行政体制不受决策约束的情况。管理者既参与行政执行，也参与政策制定。”管理员不是中立的。作为社会规范、需要完成的事情或基本原则，他们应该对优秀的管理和社会公平负责。”
3、新的政府组织
新公共行政学认为，组织结构与功能状况关系到公共服务的质量，而传统的官僚组织体系却创造了超稳定的能力，使政府失去了必要的敏感性和同情心，远离公众。因此，有必要寻求一种以顾客为导向、灵活应变的组织形式。
4、研究范围和内容
对于公共行政学的研究范围和内容，新公共行政学认为，两分法使得行政研究的焦点局限于行政机关的预算、组织和管理、人事以及大量其它中性问题上，很少重视与社会、政治密切相关的政策制定与政策分析等研究。
使公共行政远离于社会危机处理的需要，因而过于狭窄，过于以“组织内部”为取向，理论上过于空洞。
5、主张民主行政
新公共行政学认为，民主行政的核心在于尊重人民主权和意愿，实现社会公正和社会公平，反对滥用职权和行政无能。
民主行政要求公共需要是行政系统运行的轴心，即公共权益应该高于政府自身利益的扩张和满足。期待着公共行政发展到一个新的领域，即建立民主行政模式，倡导通过行政改革实现民主行政。