卫生应急体制

A. 疫情看出我们生活在这个世界有着什么样的特点

疫情加速世界后霸权时代到来。

纵观人类历史，经济与技术发展推动社会进步，而战争与危机则改变国际政治进程。新冠疫情作为百年一遇的重大公共卫生危机，其冲击远远超出人们的预料，它不仅引起了对卫生健康领域前所未有的关注，也加深了我们对国家治理、国际合作以及国际格局变化的理解。

疫情冲击进一步推动国际关系的重组。在美国奉行单边主义、不断退群、阻挠国际合作的背景下，国际组织不能正常运行，国际规则规范被削弱，全球化、全球治理遭遇严重挑战。国际体系呼唤新的领导者。

一些有能力和意愿的国家将加快联手，推动经济合作，维护全球化进程，促进全球治理，打造新的国际格局。美国即使在未来有意重返领导地位，其信誉和号召力业已大大弱化，国际政治的后霸权时代加速到来。

(1)卫生应急体制扩展阅读：

2020年注定是人类历史上不平凡的一年。新冠疫情的冲击已经并将继续产生重大影响，但影响的最终结果并不完全确定，这既取决于疫情的发展，也取决于各国当下的反应以及后续的调整。

对中国来说，认真总结经验教训，准确把握形势变化，加快调整步伐，就能更好更快地前行。

一是切实提升国家治理能力，特别是要补短板和强弱项；二是推动经济转型和技术进步，抓住机遇发展在疫情中大显身手的新业态（如数字经济、人工智能、自动化等），大力推动关键技术自主创新。

三是针对全球化和全球治理的新趋势，加强区域和跨区域合作，拓展合作范围，推动经济合作、卫生合作、环境治理合作等；四是根据国际政治经济形势的变化调整推进“一带一路”倡议的节奏和力度，增强风险意识，尊重市场规律，推动“一带一路”卫生合作。

B. 什么是卫生应急体系建设

应急体系建设无非就是针对应急产业部署一整套相对完善的系统部署，做到卫生应急时间突发时能把损失降到最低，EHS急先锋关于应急体系建设提供应急装备保障，应急装备的范围也比较广，涉及到传染病控制，中毒防护，核与辐射防护，还有队伍保障相关物资，每一项都可以细分为很多细节以及各种不一样的产品，都有各自的防护功能。上海希普实业针对卫生应急相关保障设备提供优秀的解决方案以及保障设备，十年来一直努力为卫生应急保障贡献出自己的一份力！

C. 成立一个辅导班需要哪些手续

现在开辅导班的话，就要办理好相关的手续，关注（中小学综合辅导）工宗号，可以学习参考下开班经验。

开一个辅导机构都要经过教育局的认可，拿到办学许可证。

1、到培训机构所在地的教育局去索取并填写申请表，（要提供开办者的相关资质，学历学位证明等）经过审核批准，颁发许可证才能开办。

2、向工商行政部门申请营业执照进行法人登记（要提供验资证明、经营场所状况等等）。

3、办理税务登记。

4、支付注册资金。

申请筹设或正式设立民办教育机构，申请办学许可证，需提交下列材料：

（1）申办报告。内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制，经费筹措与管理使用等；

（2）举办者的姓名、住址或者名称、地址。

（3）资产来源、资金数额及其有效证明文件，并载明产权；

（4）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

(3)卫生应急体制扩展阅读
开办一个培训班的具体流程:

1、网上录入信息。

申请人通过市人力资源保障部门职业技能培训补贴管理系统（点击进入：）录入信息并提交。

2、到公布的受理点提交纸质申请材料。

受理点地址及联系电话见附件。

3、公示。

市、区人力资源部门将符合补贴条件的名单定期集中汇总，在受理审核部门的政府网站公示5个工作日。

4、异议处理。

公示期间有异议的，由受理单位复核。经复核，异议成立的，取消其补贴资格;异议不成立的，按规定支付补贴。

审核办理  

市劳动和社会保障局依据职业培训机构设立条件和设立标准进行审核，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应指派2名以上工作人员进行核查。审核完毕后，以书面形式做出批准或不批准的批复。批准设立的，颁发《民办职业培训机构办学许可证》。

D. 卫生应急体制以什么为基础

卫生应急体制以（公众动员机制）为基础。

解析：公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。

E. 联系实际谈谈如何才能健全公共卫生事件应急管理体制机制

这个，每个行业，每个企业要求都不一样的，一般都是各个企业，根据实际情回况自行编写，没有统一的形式的，答呵呵，所以你自己编一个呗，一般安全专业的人都在行的。加油，自己做吧。实在不行，向同行业的安全工程师咨询。

F. 谁知道一个乡镇府有多少个部门！各部门职能大概就可以！谢谢

一个乡政府大约有20个左右的部门，各部门大小不一。主要包括： 党政办、武装部、宣统办、组织部、镇工会、财经办、计生办、纪检办、 信访办、安监办、民政所、司法所、国土所、团委、妇联、文化站、农综站

民政所：主要负责老年、孤儿、五保户及敬老院等特殊困难群权益保护的行政管理工作；负责组织、实施城镇居民最低生活保障制度；落实好城镇居民医疗救助工作。

劳保所：主要负责劳动保障政策的宣传、咨询工作；办理辖区内失业人员的失业登记，提供职业指导、就业岗位信息，为就业困难的人员提供就业援助等就业服务；配合社会保险经办机构做好养老金社会化发放的相关工作，负责辖区内企事业单位退休人员领取养老金的资格审查、待遇调整和丧葬补助支取，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织，组织退休人员开展文体活动

综治办：负责贯彻上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的方针、政策和总体部署，精心组织落实维护社会稳定工作

组织部：组织党员干部学习十九大精神、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想

纪检监察：根据上级纪检、监察机关的安排和镇党委、纪委的要求，起草镇党委纪律检查和行政监察的工作计划、总结、报告、通知及有关规章制度等文件

宣传部：抓好全镇的理论教育，协助镇党委理论学习中心组拟订学习计划，当好党委理论学习中心组学习的助手和参谋

G. 如何打造现代化疾病预防控制体系

随着经济社会的不断发展、人民生活水平的不断提高以及卫生体制改革的不断深入，社会对疾控工作的要求越来越严，人民对疾控工作的要求也越来越高，特别是2003年“非典”、2008年“手足口病”和2009年“甲型H1N1流感”这些新的传染病发生，给我们疾控工作带来了极大的挑战，也给我们迎来了疾控事业前所未有的发展机遇。可如何在这种大的历史背景下依托本职工作去做好新形式下的疾病预防控制工作，始终是摆在我们面前的首要任务，也是我始终关注和探讨的问题。作为一名疾控工作者，我认为要做好以下几点。
一要在经济基础上得到足够的保障。
疾病预防控制属于保障公共健康安全服务，所必需的经费是公共财政的责任。政府应转变观念，把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，把公共卫生机构建设纳入国民经济与社会发展总体规划中，把公共卫生事业作为政府公共财政支出的主要项目，并将公共卫生工作的重点转移到疾病预防控制与突发公共卫生事件处理上来，努力提高公共卫生服务总体水平。
二要加强疾病预防控制机构的人才建设。
由于疾病预防控制工作需要很强的专业知识，人才建设显得尤为重要，否则，即使有充足的资金和设备投入，也难以发挥应有的作用。因此，疾病预防控制机构要加强人才的引进与选拔，在用人上引入竞争机制和激励机制，激发专业人员的工作热情；在人才的培养上考虑长期性，注意人才结构建设，形成合理的人才梯队，保证疾病预防控制机构工作的长期稳定发展。政府部门应该根据疾病预防控制事业发展的需要，在人才引进制度上给予一定的政策倾斜，从而使一些必需人才能“引得进、留得住”。
三要切实做好国家扩大免疫规划工作。
扩大免疫规划是党和政府关注民生，坚持以人为本，为老百姓办实事的具体体现，是政府通过卫生部门为社会提供的重要公共卫生服务项目，是预防、控制乃至消灭疫苗可预防传染病的有效手段，是从根本上解决群众看病难、看病贵的重要保障。当前，我们要进一步完善免疫规划工作制度，监督实施好计划免疫运转，确保以乡镇为单位适龄儿童“五苗”和扩大免疫规划疫苗全程、规范接种率分别达95%和85%以上。要严格执行免疫规划工作程序、流程和技术规范，全面落实扩大免疫规划的各项措施和免费政策。切实落实扩大免疫工作经费，加强疫苗的分发、储存、管理，加强冷链设施的运行维护，确保接种疫苗质量良好。要健全预防接种网络，合理划分接种单位责任区域，科学设置预防接种单位，杜绝免疫空白。要继续完善乡镇预防接种门诊定点与上门巡回接种服务模式，积极探索在有条件的村卫生室设立接种点的办法，充分调动村医生开展预防接种的积极性。要继续做好AFP病例的监测报告工作和重点地区脊灰强化免疫工作。要积极协调教育部门落实入学、入托儿童预防接种证查验制度，及时开展相关儿童建卡建册和疫苗查漏补种工作，建立健全儿童抵抗疾病侵蚀的免疫屏障。
四要做好传染病管理工作。
要树立长期作战的思想，克服麻痹松懈情绪，进一步完善防控工作预案，做到科学防控。要通过建立健全疫情信息通报制度、落实医院发热门诊和预检分诊制度、健全首诊报告制和首诊负责制等，切实落实好不明原因肺炎、甲型H1N1流感和手足口病等各种传染病的各项防控措施。并要对传染病发展的趋势做一个基本的判断，进行规范的登记和报告，做好流行病学的调查和分析。
五要不断提高卫生应急工作水平。
要深入学习宣传贯彻《突发事件应对法》，进一步加强卫生应急机制、体制、预案体系和卫生应急管理体系建设。要积极推动卫生行政部门和医疗卫生技术机构内的卫生应急管理机构建设，健全卫生应急工作制度，规范卫生应急队伍管理并建立科学调用机制；要建立卫生应急预案、方案动态更新修订机制，分层次开展多种形式的卫生应急培训，进一步完善卫生应急队伍装备；要切实抓好《临武县突发公共卫生事件应急预案》的演练，进一步提高预案执行能力和现场快速反应处置能力；要规范卫生应急值守和信息报告工作，面向社会公众开展形式多样的卫生应急知识宣传教育；要切实抓好急性传染病等突发公共卫生事件监测和应对工作，协调做好中毒事件的紧急医学救援、自然灾害卫生应急和重大活动卫生应急保障等工作，有序、有效应对各类突发公共事件。
六要抓好健康教育工作。
要充分发挥健康教育在疾病控制中的基础作用，增强人民群众的健康意识。要深入开展亿万农民健康促进行动，要以性病艾滋病、结核病防治、救灾防病和重点传染病防治等为重点，开展健康教育与健康促进，提高人民群众的健康意识和健康知识知晓率。

H. 安全生产标准化的台帐具体应该怎么做，

⑴、安全标准化的国家标准；（导则、实施指南、评分办法、证书、牌匾等）
⑵、安全标准化的考评办法；（考评机构、内部自评、外部考评、等级认定、公告后发证授牌、五级最低、一级最高）
⑶、安全标准化的激励与约束措施；（三级以上直接换证、六个月内可代替现状评价； 2010年底以后换证者必需达到最底等级、2013年底未达标者吊销安全生产许可证、）
⑷、统一大纲培训、统一软件考评；
⑸、每三年一次外部考评、每年一次内部自评、发生死亡及重大事故应重新外部考评；
⑹、以独立生产系统为考评单位、三项指标最低定级；多个系统以最低定级；
⑺、尾矿库为非正常库不得参评；

安全标准化的五个支撑体系
1、技术支撑体系；
2、考评标准体系；
3、标准化培训体系；
4、激励约束体系；
5、信息交流体系；

安全标准化系统需要制定的制度：
1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。
2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。
3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评审。
4、机构设置与人员任命管理制度：人员任命要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。
5、员工参与管理制度：收集并反馈员工关注的安全事项；确保员工获得参与安全活动的机会；确保员工的拒绝权。
6、安全生产规章制度的管理制度：制度的产生、使用、评审、修订和控制。
7、外部联系、内部沟通与合理化建议管理制度：对象；事项；投诉的处理；建议的收集与处理要求。
8、管理评审制度：人员组成、评审输入与结果处理。
9、供应商/承包商管理制度：选择、评价与管理。
10、安全认可与奖励管理制度：修订安全奖惩制度。
11、工余安全管理制度：
12、危险源辨识与风险评价管理制度：评价方法；范围；流程；风险控制原则；结果文件化；定期回顾。
13、关键任务识别与分析管理制度：方法；范围；程序；作业指导书；定期回顾。
14、任务观察管理制度：方法；范围；程序；要求 。
15、安全教育培训管理制度：员工意识识别与提升；培训需求识别；培训计划编制；培训效果评估。
16、设计管理制度：资质；设计审查；技术交底。
17、采矿工艺管理制度：
18、生产保障系统管理制度：运输与提升；供配电；通风；防排水；防灭火。
19、变化管理制度：风险评价；审批；存档。
20、设备设施管理制度：特别注意维护管理。
21、现场安全管理制度：紧急撤离；顶板；采空区；地表塌陷区；井巷、硐室维护与报废；照明；安全警示标志。
22、作业过程管理制度：凿岩；爆破；支护；提升运输；通风；充填；交接班。
23、劳动防护用品管理制度：
24、职业卫生管理制度：人员；设施；危害监测与控制要求；健康监护。
25、人机工效管理制度：姿势；工具；环境。
26、安全投入管理制度：经费提取、使用与财务管理要求。
27、安全科技管理制度：
28、工伤保险管理制度：
29、安全检查制度：范围；类型；内容；频率；人员要求；信息处理。
30、纠正和预防措施管理制度：
31、应急管理制度：
32、事故/事件管理制度：报告；调查；分析；回顾。
33、绩效测量管理制度：内容与计划；人员能力；过程要求；记录；沟通与回顾。
34、系统内部评价管理制度：

安全生产标准化基本规范资料
4.1负责人与责任
1.企业主要负责人的安全承诺书
2.开展安全标准化工作的文件
3.从业人员学习、参与安全标准化活动的记录
4.企业安全生产方针目标的文件
5.企业各机构、部门、人员的职责文件
6.根据安全责任考核制度，定期考核的有关考核记录
7.安全费用的提取和使用 情况的有关记录、台账
8.人员工伤保险记录

4.2 风险管理
1.安全评价报告
2.风险评价程序文件及记录
3.主要危险、有害因素档案
4.重大安全隐患治理方案
5.重大危险源档案，并有定期检测、评估记录
6.重大危险源应急预案

4.3法律法规与安全管理制度
1.安全生产规章制度
（1）安全生产责任制度；
（2）安全培训教育制度；
（3）安全检查和隐患整改管理制度；
（4）安全检维修管理制度；
（5）安全作业管理制度；（如：动火，高处作业，吊装等）
（6）危险化学品安全管理制度；
（7）设备设施安全管理制度；
（8）安全投入保障制度；
（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；
（10）事故管理制度；
（11）职业卫生管理制度；
（12）仓库、罐区安全管理制度；
（13）安全生产会议管理制度；
（14）安全生产奖惩管理制度；
（15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；
（16）消防管理制度；
（17）新建、改建、扩建工程“三同时”制度；
（18）特种作业人员管理制度；
（19）相关方安全管理制度；
（20）危险化学品事故应急救援预案。
2.法律法规、标准清单
3.企业与上级部门、企业内部各职能部门、各级人员签定的安全目标责任书
4.岗位安全操作规程

4.4 安全培训教育
2.管理人员、特种从业人员、其他从业人员的培训记录或安全资格证，新从业人员的三级教育卡
3.班组日常安全教育、活动计划和记录
4.安全培训教育计划，所有从业人员的安全培训教育档案，安全培训教育记录，培训总结

4.5 设备设施
1.项目安全评价及相关审批资料、检查记录
2.建设项目各阶段资料及审查报告
3.生产、存储设备设施台帐、记录档案
4.特种设备、安全防护设施定期检测、检查和维护保养记录
5.设备设施停工检维修方案、记录档案
6.日常性检维修作业任务书
7.安全废弃和处置管理制度

4.6 作业安全
1.作业许可证管理制度
2.作业许可证及记录
3.承包商提供国家规定的相关资质复印件，作业人员证件复印件
4.与承包商签订的安全承诺书或安全协议书
5.供应商提供的危险化学品安全生产许可证、危险化学品包装物、容器定点生产企业证书等有关资质证书复印件
6.承运单位提供的相关部门认定的资质证书复印件，有关运输人员的上岗资格证
7.变更管理制度，《变更申请表》和《变更验收表》的台帐
8.执行“操作工的六严格”规定的运行记录

4.7 产品安全与危害告知
1.所有可能接触和产生的危险化学品（包括产品、原料和中间体）的
普查、分类档案
2.危险化学品的安全技术说明书和安全标签
3.应急咨询电话号码或者委托代理协议

4.8 职业危害
1.有毒有害作业场所的定期检查和记录
2.职业卫生档案（含职业病危害因素检测）
3.职业安全卫生防护设施及个体防护用品管理台帐
4.健康监护档案

4.9 事故与应急
1.事故调查报告、处理台帐
2.根据风险评价结果，针对潜在的事件和突发事故编制的事故应急救援预案
3.应急救援预案定期演练报告及过程记录

4.10 检查与绩效考核
1.各种检查形式的《安全检查表》
2.综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的记录和台帐
3.安全隐患清单（包括原因分析和整改措施内容）及整改情况档案
4.每年一次的自评报告
5.绩效考核制度文本，定期考核记录

需准备的制度、台帐（档案）、记录、清单：
制度（25）：
1.安全责任考核制度
2.安全废弃和处置管理制度
3.作业许可证管理制度
4.变更管理制度
5.绩效考核制度
6.安全生产规章制度
（1）安全生产责任制度；
（2）安全培训教育制度；
（3）安全检查和隐患整改管理制度；
（4）安全检维修管理制度；
（5）安全作业管理制度；（如：动火，高处作业，吊装等）
（6）危险化学品安全管理制度；
（7）设备设施安全管理制度；
（8）安全投入保障制度；
（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；
（10）事故管理制度；
（11）职业卫生管理制度；
（12）仓库、罐区安全管理制度；
（13）安全生产会议管理制度；
（14）安全生产奖惩管理制度；
（15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；
（16）消防管理制度；
（17）新建、改建、扩建工程“三同时”制度；
（18）特种作业人员管理制度；
（19）相关方安全管理制度；
（20）危险化学品事故应急救援预案。
台帐（档案）（18）:
安全费用台帐
主要危险、有害因素档案
重大隐患项目档案
重大危险源档案
所有从业人员的安全培训教育档案
生产设备设施台帐
生产设施技术档案
特种设备台帐和档案
存储设备设施台帐
检维修档案
变更管理的台帐
危险化学品档案
职业卫生档案（含职业病危害因素检测）
职业安全卫生防护设施及个体防护用品管理台帐
健康监护档案
事故台帐
综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的台帐
安全隐患整改情况档案
记录（10）：
从业人员学习、参与安全标准化活动的记录
所有从业人员培训教育记录
班组安全活动记录
所有安全培训教育记录
作业许可证审批记录
执行“操作工的六严格”规定的运行记录
变更后的培训记录
作业场所的定期检查的记录
应急救援预案定期演练过程记录
综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的记录
清单（3）：
法律法规、标准清单
安全隐患清单（包括原因分析和整改措施内容）
岗位安全操作规程清单
需取证、送检的项目：
企业主要负责人、安全管理人员的安全资格证书
特种作业人员的特种作业操作资格证书
特种设备的检测：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械
防雷接地的检测

I. 重庆江北机场何时具有起降A380的能力

江北机场第二跑道竣工后即有起降空客A380的能力。A380满载起飞跑道长度大约3300-3600米。

第二跑道长度原规划3200米，后因不能满足波音747-400全货机不经停地飞往欧美地区的满载运行所以修改方案增加400米至3600米。

J. 企业公共卫生应急管理制度

源地保护力度，加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理、危险废物处置等环保基础设施建设。探索发行城镇环境基础设施定向债券。加快西江流域重点江河和大中型水库库区水污染综合治理，加强省界水质监测和入河排污口监管，建立健全水资源保护、水污染防治的跨省协作机制。在制糖等重点企业大力推进清洁生产，实现达标排放。加强清洁生产技术服务能力和网络建设。治理农村面源污染，开展重点区域土壤污染治理和修复。加强畜禽养殖业污染防治，鼓励发展清洁养殖。实施农村清洁工程。控制船舶等流动源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治设施建设，加强港口区、海上油田环境风险监测和控制能力建设。建立入海污染物排放总量控制、区域污染物排放指标有偿使用和排污权交易机制。完善边境地区和近海海域环境监测预警体系，提高环境突发事故应急处置能力。

（三十一）积极推进资源集约节约利用。大力推广节地、节能、节水、节材，促进资源高效综合利用。强化土地利用总体规划的整体控制作用，土地利用计划指标优先用于重点发展地区和重大基础设施、产业结构调整和升级、科技创新、民生等领域。加强围海造地的管理和调控，探索海域使用与土地管理相衔接的新机制，合理有序开发利用滩涂资源。实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等节能降耗重点工程。加强水资源综合管理，健全用水总量控制和定额管理制度。积极发展资源再生利用、节能服务和环保产业，建设梧州、玉林再生资源循环利用示范园区。开展百色生态铝工业基地循环经济试点，鼓励河池有色金属工业和来宾、贵港、崇左糖业发展循环经济。支持三水铝土矿综合开发。加强矿山尾矿规模化综合利用。

九、加快社会事业发展，提高公共服务水平

（三十二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展普通高中教育，积极发展高等教育，逐步缩小与全国教育平均水平的差距。完善农村义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全工程，加大农村教师培训力度，推进农村义务教育阶段学校教师周转房建设。建设一批乡镇示范幼儿园。加强职业院校基础能力建设，扩大对特殊困难地区的招生规模。提高高中阶段毛入学率。在高等院校设置、招生和生源计划、重点学科建设等方面加大支持力度。继续通过“省部共建”、对口支援等多种形式帮助地方高校提升办学水平。大力发展民族教育事业，加强民族团结教育。落实扶持政策，促进民办教育健康发展。加强国际教育交流与合作，面向东南亚扩大来华留学生规模。

（三十三）加快发展城乡医疗卫生事业。加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。推进县、乡、村三级医疗卫生服务机构建设。加强基层卫生人员培训，重点培养少数民族聚居地区乡村医生。实施城市社区居民健康保障工程，扶持欠发达地区建立健全城市社区卫生服务体系。完善公共卫生体系，加强卫生监督机构、疾病预防控制实验室和应急医疗救治能力建设。加强艾滋病防治，加大结核病、乙型肝炎等重大疾病防控力度。加强贺州、来宾、崇左、贵港、防城港等新设地级市医疗卫生机构以及桂林、北海等旅游城市综合性医院和专科医院建设。加强食品药品监管能力建设，完善检验监测体系，建设食品药品质量安全追溯体系和基本药物质量安全保障体系，推进南宁中国-东盟食品药品安全检验检测中心建设，建立农村集体聚餐食品安全监管机制。促进中医药和民族医药事业发展，实施壮瑶医药振兴计划，建立质量标准体系。推动广西药用植物园升级改造，建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。继续实施农村独生子女户和双女户长效节育措施奖励制度。加快基层计划生育服务体系建设，加强婚前和孕前优生健康指导，开展地中海贫血筛查，降低出生缺陷和先天性残疾发病率。实施母婴安康工程，实行农村孕产妇住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴儿死亡率。

（三十四）大力发展文化体育事业。加快公共文化基础设施建设，推进文化信息资源共享，加强乡镇和社区文化服务能力建设，建立健全公共文化服务运行保障机制。深入挖掘民族文化资源，加强民族历史文化遗产和非物质文化遗产保护，加大对历史文化名城、名镇名村、风景名胜区和民族特色村镇保护利用的扶持力度。大力发展文化产业，建设中国-东盟文化产品物流园区、中国-东盟文化产业人才培养基地。支持广西出版物市场和互联网监管平台、扫黄打非设施、出版物发行网络体系建设。支持广西少数民族文字挖掘、整理、出版，加快少数民族语言文字出版数字资源整合和排版制版技术开发。加快实施广播电视村村通工程，加大西新工程实施力度。加强壮语广播影视节目译制制作，扩大播出覆盖面。实施农村电影数字化放映工程。加快边境地区全民健身和红水河流域民族体育设施建设，加强少数民族传统体育保护和传承，积极发展体育产业。

（三十五）完善就业和社会保障制度。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度。加强面向城乡的公共就业服务体系及信息网络建设，开展职业技能培训。积极培育新型农民，提高农村劳动力技能，加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模。开拓劳动力就业市场，采取小额贷款、技能培训、工商扶持等措施鼓励农民工返乡创业。落实有关税收优惠政策，在信贷、工商登记等方面加大对自主创业、自谋职业的支持力度。扩大社会保障城乡覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题。开展新型农村社会养老保险改革试点，加强农村五保供养服务设施建设。完善适合农民工特点的养老、医疗、工伤等社会保障政策。统筹解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。加强流浪未成年人保护、儿童福利、残疾人、养老、优抚安置服务设施建设。加大城镇经济适用住房、廉租住房建设力度。修缮边境烈士陵园。健全各级救灾物资储备体系，推进南宁救灾物资储备库、灾害监测预警网络、卫星减灾区域分中心和减灾工程设施建设，支持国际人道主义紧急救援广西园区建设。加强公安、司法系统执法能力建设，切实维护社会稳定。

十、深化改革开放合作，增强发展活力动力

（三十六）创新体制机制。坚持把深化改革作为促进发展的根本动力，消除体制机制障碍，激发创造活力。深化行政管理体制改革，转变政府职能，优化组织结构，创新管理和服务方式。加大国有企业改革力度，进一步推进政企分开。采取多种有效方式，推进国有资本、民营资本和外资的融合，发展混合所有制经济。鼓励中央企业参与地方企业联合重组，培育具有竞争力的大企业集团。推动电力等垄断行业改革，促进地方经济发展。大力发展非公有制经济，落实放宽市场准入的各项政策，支持非公有制企业进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。规范发展民间金融机构，依法拓展直接融资方式。加快投资体制改革，落实企业投资决策自主权。规范发展土地市场，完善国有土地使用权出让制度，建立工业用地集约利用机制。建立统一规范的人力资源市场。完善和进一步发展产权交易、技术转让市场。

（三十七）构建开放型经济。扩大对外贸易规模，提高利用外资水平，实施“走出去”战略。优化进出口结构，重点支持优势产品扩大出口，重点开拓东盟市场，积极拓展欧美、日韩、中东和俄罗斯市场，加大国内短缺能源、原材料进口。创新利用外资方式，吸引外商投资特色优势产业，扩大基础设施、教育卫生、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。推动企业在国外建立资源开发和农产品加工基地，开展境外资源合作开发、工程承包、劳务合作、合作办厂。加大对开放型经济的政策支持力度。加快建设柳州国家汽车及零部件出口基地、桂林国家科技兴贸创新基地，推进南宁和钦州加工贸易梯度转移重点承接地建设。支持有条件的地方设立海关特殊监管区域，加快推进钦州保税港区、凭祥综合保税区和南宁保税物流中心建设。扩大防城港、钦州、北海港口岸和边地贸口岸对外开放范围，将钦州保税港区列为整车进口口岸。推进中越边境跨境运输和口岸通关便利化。在有条件的口岸探索建立跨境经济合作区和进口资源加工区。开展与东盟、港澳地区货物贸易人民币结算试点，扩大边贸中央财政转移支付资金规模，国家级边境经济合作区享受国家级经济技术开发区优惠政策，进一步加大国家对口岸建设资金的补助力度。

（三十八）深化区域合作。全方位、多领域拓展区域合作空间。充分利用中国-东盟自由贸易区平台，推进泛北部湾经济合作与大湄公河次区域合作，深化与港澳台合作，加强与国内其他区域合作。继续办好中国-东盟博览会及商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛。设立中国-东盟合作办事机构，发展面向东盟的商务总部经济。在南宁建设中国-东盟现代农业科技合作园区。深度参与大湄公河次区域合作，推动有关合作项目纳入合作框架。进一步加大对泛北部湾经济合作的支持力度，推动合作平台和机制建设，构建南宁-新加坡经济走廊。推进中越“昆明-老街-河内-海防-广宁”、“南宁-谅山-河内-海防-广宁”经济走廊和环北部湾经济圈（“两廊一圈”）合作，实施交通、能源、旅游、农业等领域的一批重点合作项目。加快建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区。积极参与泛珠三角区域合作，加强与长三角、环渤海等区域合作。

十一、加强组织领导，切实落实各项保障措施

（三十九）做好指导协调和实施工作。广西壮族自治区人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，制定实施措施，加强与国务院有关部门的沟通衔接，全面落实各项工作任务。国务院有关部门要按照本意见的精神，提出本部门支持广西经济社会发展的具体政策措施，完善相关规划。要加大中央财政转移支付资金、中央预算内投资对广西的投入力度，落实和完善相关税收政策。要加强对意见实施的指导，深入调查研究，及时总结经验，帮助解决实际工作中出现的问题。

（四十）做好跟踪检查工作。国家发展和改革委员会要会同有关部门做好与相关规划的衔接协调，督促检查重大项目、重大政策落实工作，跟踪分析本意见实施情况，重大问题及时向国务院报告。

促进广西经济社会又好又快发展，事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心，抓住机遇，锐意进取，创造性地开展工作，推动广西在新的历史起点上实现新跨越。

国务院

二○○九年十二月七日