农村面源污染治理

『壹』 有关农村面源污染的论文

“万物土中生，食以土为本”， 土壤是人类生存的基本资源，是农业发展的重要基础。据统计，2000年世界粮食总产量约为22亿吨，其中我国粮食产量约5亿吨。这些粮食均是在全球17亿公顷（我国占 1．2亿公顷）耕种土壤上生产的。正是因为这些土壤能提供作物生长的养分和水分，也就是具有土壤“肥力”，才能使粮食获得稳定的产量，才能维系人类的生存和繁衍。然而，事物总有两面性，一方面，土壤中如果没有充分的养分和水分，没有“肥力”，就不可能使作物正常生长，更谈不上获得稳定的产量，而另一方面，土壤中的养分元素含量，对作物生长讲，经常是供需不平衡的，必须注意调节，特别是人们有意无意地向土壤中加入了不利于作物生长的各种“有害”元素，使土壤及水体发生污染，就会导致农产品品质恶化，影响人体健康。因此，土壤质量的好坏，直接关系到人类生存质量的好坏。

当前我国农产品质量与安全问题，越来越引起社会广泛关注。引发农产品质量不良的因素，包括自然与人为两个方面，其中生态环境，即水、土、气、生等方面的污染，是导致农产品品质不良的重要根源。以往人们关注的是“蓝天、碧水”，认为只要天蓝，水碧，就能保证农业环境及其产品质量安全。岂不知，除了“蓝天、碧水”外，更重要的是保证土壤质量的安全，只有保证了“净土”、才能保证“洁食”，才能保证人类生命的健康与安全，最终才能保障整个社会的稳定与发展。相反，如果没有“净土”，土壤中的有害气体将影响大气，土壤中的有毒物质也会影响到水体，致使天不再蓝，水不再碧，即使天蓝、水碧，也会有毒害物质飘在空中，溶在水中，或进入土中。因此，对农产品质量安全而言，“净土、洁食”比“蓝天、碧水”更加重要，都是同等重要的战略性安全问题。

土壤污染是农产品不安全的源头

不洁净的土壤是指遭受不良物质污染的土壤。土壤污染包括重金属污染、农药和持久性有机化合物污染、化肥施用污染等多方面。

随着人口增加及经济发展，我国面临的土壤环境安全问题越加突出。据统计，我国重金属污染的土壤面积达2000万公顷，占总耕地面积的1／6。因工业“三废”污染的农田近700万公顷，使粮食每年减产100亿公斤。其中，在一些污灌区土壤镉的污染超标面积，近20年来增加了14．6％，在东南地区，汞、砷、铜、锌等元素的超标面积占污染总面积的45．5％。有资料报道，华南地区有的城市有50％的农地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类的污染。长江三角洲地区有的城市有万亩连片农田受镉、铅、砷、铜、锌等多种重金属污染，致使10％的土壤基本丧失生产力，也曾发生千亩稻田受铜污染及水稻中毒事件，一些主要蔬菜基地土壤镉污染普遍，其中有的市郊大型设施蔬菜园艺场中，土壤中锌含量高达517毫克／千克，超标5倍之多。

其次，我国农药总施用量达131．2万吨（成药），平均每亩施用931．3克，比发达国家高出一倍。特别是随着种植结构的改制，蔬菜和瓜果的播种面积大幅度增长，这些作物的农药用量可超过100公斤／公顷，甚至高达219公斤／公顷，较粮食作物高出1～2倍。农药施用后在土壤中的残留量为50％～60％，已经长期停用的六六六、滴滴涕目前在土壤中的可检出率仍然很高。据调查，一些名特优农副产品中，有机磷检出率100％，六六六检出率95％，超标2．4％。另在全国16个省的检查结果，蔬菜、水果中农药总检出率为20％～60％，总超标率为20％～45％；因蔬菜、水果农药残留引起人畜中毒死亡事件时有发生。据不完全统计，华南地区的中心城市自1997年至2001年共发生因蔬菜农药残留引发的食物中毒事件28起，中毒415人，个别地市高毒、高残留农药每年造成急性中毒5～7宗，受害人数约300人。类似的急性中毒事故在长江三角洲地区也有发生。值得注意的是，近年来沿海大部分地区的大田耕地土壤中持久性毒害物质大量积累，2000年太湖流域农田土壤中，15种多氯联苯同系物检出率为100％，六六六、滴滴涕超标率为28％和24％。令人不安的是，许多低浓度有毒污染物的影响是慢性的和长期的，可能长达数十年乃至数代人。

第三，过量施用化肥也会造成土壤污染。90年代，全世界氮肥使用量为8000万吨氮，其中我国用量达1726吨氮，占世界用量的21．6％。我国耕地平均施用化肥氮量为224．8公斤／公顷，其中有17个省的平均施用量超过了国际公认的上限225公斤／公顷，有4个省达到了400公斤／公顷。据31个省、市、自治区的调查，目前在农业结构改制后的蔬菜、瓜果地里，单季作物化肥（折合纯养分）用量通常可达569～2000公斤／公顷以上，如一些蔬果种植大县的化肥平均用量已达1146公斤／公顷；滇池区蔬菜花卉基地，一季作物氮磷肥用量（纯养分）达687公斤／公顷，最高可达3300公斤／公顷；其化肥用量远高于全国平均水平（390公斤／公顷），较之世界用化肥首户的荷兰还高出一倍多；每年农田使用化肥氮进入环境的氮素达1000万吨左右，有些地区饮用水及农产品中，硝态氮和亚硝态氮的含量均明显超标。2000年下半年，华南地区有的城市监测到菜地土壤硝酸盐含量超标率为33．1％；据中国农科院对某地32种主要蔬菜调查，蔬菜硝酸盐含量比80年代初增加了1～4倍，其中有17种蔬菜硝酸盐含量超过欧盟提出的最低量标准；2001年长江三角洲的个别省份农产品出口由于监测不合格而损失数亿美元。

综上所述，近年来我国的土壤污染正在向不同尺度的区域性发展，并对各种农产品品质产生严重影响。特别是我国东南沿海经济快速发展地区，土壤及环境污染问题严重。主要表现为：1．持久性微量毒害污染物已成为新的、长期潜在的区域性土、水环境污染问题；2．大气中有害气体细粒子和痕量毒害污染物构成了土壤与大气的复合污染，城市光化学烟雾频繁并加重；3．农田与菜地土壤受农药／重金属等污染突出，硝酸盐积累显著，已严重影响农产品安全质量及其市场竞争力；4．珠江三角洲和太湖流域土壤和沉积物中有机氯农药残留普遍，已发现一些多环芳烃和多氯联苯等有害污染物的潜在高风险区。

造成如此严重的污染，除了自然原因外，人为活动是产生土壤与环境污染的主要原因，尤其是近20年来，随着工业化、城市化、农业集约化的快速发展，人们对农业资源高强度的开发利用，使大量未经处理的固体废弃物向农田转移，过量的化肥与农药大量在土壤与水体中残留，造成我国大面积农田土壤环境发生显性或潜性污染，成为影响我国农业与社会经济可持续发展的严重问题。

应当指出，由于土壤污染具有隐蔽性，潜伏性和长期性，其严重后果仅能通过食物给动物和人类健康造成危害，因而不易被人们察觉。因此，改善生态环境，保护土壤质量，控制与修复土壤污染，才能实现农业安全，保证人畜健康。

值得商榷的几种认识

针对当前农产品质量安全问题，社会上有各种提法。如

『贰』 农村面源污染如何防治

◆李伟 近年来，一些地方农村经济快速发展，但传统粗放的发展模式并没有得到根本转变，致使一些环境问题仍然比较突出，特别是农村的面源污染问题令人担忧，需要早日采取措施加以解决。 农村主要面源污染问题有哪些？ 一是农村生活垃圾问题比较突出。随着农村经济社会快速发展，农村垃圾不仅数量猛增，结构也发生了明显变化。过去农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶瓜皮，现在却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶等的混合体，各种难以分解的垃圾越来越多。一些地方农村还没有垃圾处理场，垃圾收集、转运体系没有建立起来，除部分乡镇垃圾运到市一级垃圾填埋场填埋外，大部分垃圾都是随意找坑塘、沟渠填埋或露天堆放，这些不做防渗处理的垃圾填埋场成为农村环境的潜在污染源。 二是畜禽养殖业污染没有得到有效遏制。畜禽养殖的固体粪污和养殖污水中含有氨氮等污染物，还含有病原微生物、寄生虫卵，如果得不到及时处理，将影响生态环境和人体健康。近年来，辽宁省盘锦市加大对畜禽养殖污染的治理力度，通过扶持推广沼气池和有机肥厂的建设来解决畜禽养殖污染。在盘山县沙岭镇郑家村创建了“三位一体”示范点，用每栋蔬菜大棚里养猪产生的粪便做沼气原料，将沼气池产生的沼液、沼渣作为有机肥给棚菜提供肥料，沼气用于炊事、照明等。在大洼县新开镇开展“大型沼气、蔬菜、养殖”新型“三位一体”有机蔬菜基地的试点工作。新开镇“三位一体”生态模式被辽宁省环境保护厅列入辽宁省农村连片治理试点工程，既解决农村畜禽养殖污染问题，又增加农民收入，将成为一种新的农村循环经济模式。 三是农村生活污水污染问题显现。一些地方农村生活污水处理工作滞后，对农村环境构成威胁。目前，部分城镇污水处理厂陆续投入使用，可以处理部分乡镇的部分生活污水，但由于建设资金存在严重缺口，仍有部分乡镇没有污水处理设施。 如何防治农村面源污染？ 笔者认为，应该采取以下措施解决农村面源污染问题: 一是加强环境宣教工作。环境保护重在全民参与，但在农村仍有相当一部分人对环境法律法规不了解。因此，地方各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的宣传活动，广泛宣传环境法律知识，提高农民环境意识。加强对乡镇干部、乡镇企业负责人的环境教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用。 二是推广实施生态工程建设及技术。要积极推广有利于节约资源、能源和回收农业废弃物的技术。推进标准化畜禽养殖小区建设示范项目，推广实施“三位一体”生态工程产业项目。大力推广生态农业，禁止秸秆焚烧，鼓励秸秆等农业废弃物综合利用，大力发展秸秆造粒，推广秸秆颗粒替代煤。加强对农药、化肥科学使用的管理与监督，禁止使用高毒性、高残留的农药，鼓励使用和推广配方施肥、生物杀虫灭害等技术，加强农药安全使用管理。 三是加大农村生态环保投资力度。加大农村生态环保工作的专项资金投入和政策扶持力度，对农村污染处理设施建设和污染物综合利用项目进行补助。不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。 四是积极解决农村饮用水安全问题。制定并完善《农村饮用水规划》，启动农村集中式饮用水水源地保护工作，积极争取各方面资金，尽快解决农村饮用水安全问题。 作者单位:辽宁省盘锦市环境科学研究院

『叁』 城市面源污染和农村面源污染的区别

论区别，最直观的角度就是硬化的城市与相对透水面积较大的农村的区别。
首先来说城市，城市是人类按照自己意识打造的，或者说建设的具有一定功能性的聚居地。其最大特点就是大量的硬化路面与屋面。同时还伴随着大量的生产生活活动，最典型的就是工业和交通运输。硬化改变了水文循环，使得原本的水循环过程被管网系统和硬化路面加速，因此面源污染过程中更多的是一种累积污染物的冲刷。其形成的污染物具有较差的可生化性，因为不管是路面还是屋面的沉积物都具有很大的人工成分，包括多环芳烃类，重金属等等。
农业面源相对来说更为遵循自然过程，其主要的两种污染过程1是土壤侵蚀，2是化肥农药流失，这是城市面源污染所不具备的。

『肆』 如何加强农村工业，生活污染和农业面源污染防治

目前我国农村生态环境保护形势相当严峻。一些地方点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新老污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。要按照《十七届三中全会决定》要求，适应建设社会主义新农村需要，切实采取有效措施，加强工业、生活污染和农业面源污染防治，努力改善农村生态环境和人居环境。

目前农村工业化学需氧量（COD）和固体废物等主要污染物排放量已占全国工业污染物排放总量的一半以上，而且污染物处理率也明显低于全国平均水平。要采取有力措施，抓好农村工业污染防治。强化农村工业企业污染减排监管，严格执行工业企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。推进污染集中治理，根据区域环境承载能力和生产力布局，调整优化农村工业布局，引导企业向小城镇、工业小区适当集中，对污染实行集中控制。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的生产项目、工艺、设备，防止城市污染严重的企业向农村地区转移。

我国农村每年产生的畜禽粪便约27亿吨，化学需氧量（COD）产生量6900多万吨，已经成为农村首要污染源。特别是80％的规模化养殖场缺少污染治理设施，大量粪便、污水不经任何处理直接排入水体。我们要在继续推进养殖业发展的同时加大污染治理力度。合理规划畜禽养殖业发展，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、宜养区。对污染严重的畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。加强源头控制，对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格环保审批。对严重污染水体的水产养殖场所进行全面清理、整顿，坚决取缔密度过大的水产养殖，严格控制水库、湖泊、河流网箱养殖规模。

我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家，而利用率仅为30％－35％，流失的化肥、农药造成了水体和土壤污染。要有针对性地采取措施加强面源污染控制，积极引导农民科学使用化肥和农药，严格控制粮食主产区和蔬菜生产基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。开展污染土壤修复试点，加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。

我国大部分农村没有垃圾、污水处理设施，生活垃圾70％左右没经过无害化处理，生活污水绝大多数是随意排放，严重影响农村人居环境。要努力做好农村生活污染治理工作。对农业集约化地区、重要饮用水水源地、重要湖泊水域和南方河网地区等水环境敏感地区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染防治、废弃物综合利用等实用技术，选择典型区域进行示范，逐步推广。支持小城镇和规模较大的村庄建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网。逐步推广城乡一体化垃圾处理模式，提高垃圾无害化处理水平。

此外，还要建立和完善农村环境监测体系，定期公布全国和区域农村环境状况。抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为，逐步建立覆盖农村的环境监察体系。

『伍』 防治农业面源污染的方法有哪些

防治措施：

（一）严格控制畜禽养殖污染。针对全市畜禽养殖业发展较快、污染日益严重的状况，大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。

发展养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集。根据环境的承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区，对新建、改建养殖设施实施“三同时”和排污许可制度。

（二）科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。

大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。

（三）加强无害化处理污染物力度。在农村积极推行“一池三改”，加快沼气等可再生能源的推广应用。加快沼气发电、垃圾焚烧发电工程建设，建设必要的污水和垃圾处理设施，因地制宜抓好农村生活污水和垃圾处理，做到达标排放。

（四）高度重视农村饮用水源保护。加强城镇和农村人畜饮用水源地规划建设，制定严格保护措施，加强饮用水源保护区管理，切实保障农村人畜饮水安全。

（五）优化农村生产生活环境。按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美观的原则，开展村镇规划，到2020年，基本形成中心村、中心镇群落。房前、屋后和庭院栽花种草，农户基本都能利用沼气和太阳能等洁净能源。加强农田林网建设，绿化村庄，提高林木覆盖率和生态效益。

(5)农村面源污染治理扩展阅读

污染来源：

农村面源污染主要来源于化肥和农药、畜禽粪便、生活垃圾和污水、秸秆、水产养殖及农膜等。

2005年中国化肥年施用量高达4700多万吨，约占世界总量35%，有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。

2005年中国农药消耗145.99万吨，利用率仅为30%左右，60~ 70%散落于环境中，残留农药经过降水、地表径流和土壤渗滤进入水体中，会导致土壤和水环境质量的恶化，一些农产品中农药残留等超标检出率达30%，残留农药还会破坏生态、影响生物多样性。

中国集约化畜禽业发展很快，畜禽粪便年产生量达27亿吨，粪便中的化学需氧量(COD)含量近8000万吨，约为全国工业和生活污水排放的5倍，在2003年1月1日《畜牧养殖废弃物排放标准》正式实施时，有90%左右的大型畜禽养殖场达不到排放控制标准，大量粪便、污水未经有效处理直接排入水体，造成严重的环境污染。

随着中国城镇化的迅速发展和人口的增长，农村生活污水和垃圾不断增加，全国农村每年有超过2500万吨的生活污水直接排放。

随着乡镇、农村迅速发展和广大农村人民生活水平迅速提高及生活条件明显改善，人口居住日趋集中，农村生活污水的排放量不断增加，据估测，到2010年，中国村镇污水排放量约270亿吨，绝大多数生活污水和垃圾未经处理，随意倾倒、丢弃和排放。

『陆』 农村面源污染的农村面源污染的防治措施

（一）严格控制畜禽养殖污染。针对全市畜禽养殖业发展较快、污染日益严重的状况，大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。发展养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集。根据环境的承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区，对新建、改建养殖设施实施“三同时”和排污许可制度。（二）科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。（三）加强无害化处理污染物力度。在农村积极推行“一池三改”，加快沼气等可再生能源的推广应用。加快沼气发电、垃圾焚烧发电工程建设，建设必要的污水和垃圾处理设施，因地制宜抓好农村生活污水和垃圾处理，做到达标排放。（四）高度重视农村饮用水源保护。加强城镇和农村人畜饮用水源地规划建设，制定严格保护措施，加强饮用水源保护区管理，切实保障农村人畜饮水安全。（五）优化农村生产生活环境。按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美观的原则，开展村镇规划，到2020年，基本形成中心村、中心镇群落。房前、屋后和庭院栽花种草，农户基本都能利用沼气和太阳能等洁净能源。加强农田林网建设，绿化村庄，提高林木覆盖率和生态效益。

『柒』 有没有解决农业面源污染的系统方案

要实现生态自贡建设的目标，让自贡的天更蓝、水更清、地更绿，离不开全市农村环境的根本改善，而农村环境治理的重中之重就是面源污染问题。农业面源污染是指农业生产中使用化肥、农药，畜禽养殖造成的污染以及农膜、农作物秸秆、人粪尿、农村生活污水、生活垃圾等废弃物对环境造成的污染。虽然近年来我市大力开展城乡环境综合治理，城乡环境面貌得到了极大改善，但农业面源污染这个问题却没有得到有效的治理，这在很大程度上制约了生态自贡建设步伐。因此，加快农业面源污染治理工作力度，实现农村生产生活环境的根本改变，是生态自贡建设系统工程中亟需加强的重要环节。
一、目前我市农业面源污染存在的主要问题
1、对面源污染认识不足，防治意识欠缺。经过广泛搜集和多方了解，尚未找到有关我市农村面源污染的统计数据和分析材料，由此可见，面源污染问题在我市还未引起足够的重视，对其治理工作也没有一个完整的系统的规划和设计，而是处于相对滞后的状态。
2、过度或不当施肥和施用农药污染农村环境。调查显示，全国1／6耕地受到金属污染，面积达2000万公顷，开矿及化肥农药均是污染源。通过几年来的努力，测土配方施肥已经在全市进行了试验推广，但还没实现真正的广泛应用。有一部分人为了追求自身的利益滥用禁止施用的农药，以及农民施药不当导致作物和环境的污染。
3、沼气普及率较低，畜禽排泄物污染农村环境。由于畜禽养殖场建设管理不规范，畜禽养殖业污染监管体系不健全，种养脱节导致畜禽粪便污染环境。2012年全市沼气普及率只占宜建农户的53％左右。
4、农作物秸杆和残体污染农村环境。目前全市农作物秸秆综合利用率低，只有35％，全市有25％的农作物秸秆野外焚烧，有14．9％农作物秸秆乱置乱堆，造成面源污染。
5、生活污水直排，生活垃圾没有集中管理和处理造成环境污染。在农村人们对面源污染无视情况大量存在，人们无视面源污染的情况大量存在。目前我市在场镇开展生活垃圾、生活废水集中处理，但更多散居农户垃圾还没集中收集处理，污水仍然直排。
二、科学决策，切实加强农业面源污染治理力度
面源污染治理是一个系统工程，非一朝一夕可以完成的。因此，必须加以科学决策，有计划有步骤地实施方能见效。
1、多措并举，确保治理工作取得实效
一是加大宣传力度，提高面源污染治理工作的认识。加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识和参与意识，充分调动农民群众参与面源污染治理工作的积极性和主动性，才能从根本上改善随意施用农药、化肥所带来的环境污染问题。二是分工协作齐抓共管。环保部门对农村环境保护工作实施统一监督管理；农业部门具体负责农业生态环境保护和农业面源污染控制工作，加快农业废弃物资源化利用步伐；农科部门要积极开展农业面源污染防治的科研攻关及推广应用；建设部门要加大农村村镇环境基础设施建设力度；林业部门负责农田林网和湿地保护工作。发改、财政、贸易、工商等部门都要按照各自的分工和职责，加大对农业面源污染控制和治理的支持力度，在项目立项、资金投入等方面予以重点扶持。三是明确工作责任。市级有关部门、各区县要根据任务分工，负责编制和组织实施本区域农村面源污染防治方案，相关部门要密切配合，形成治理面源污染协同、联动机制。把农村面源污染治理工作纳入各区县、各部门及乡镇工作考核范畴，将绩效指标纳入各级领导班子和领导干部的考核内容之中。四是强化监督检查。要建立健全检查和督查制度，定期或不定期组织开展农村面源防治工作督查，对工作得力、成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位予以通报批评，并依法依纪追究责任。
2、强化指导，从严控制化肥农药的使用
一是加强科技服务指导。政府要加强对农业生产者的技术指导和培训。通过宣传和培训，引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素。控制氮肥的施用量，调整氮、磷、钾的施用比例，大力推行测土配方施肥技术。鼓励使用农家肥和新型有机肥，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。二是严格化肥农药监管。倡导和鼓励农民减少农药、化肥使用量，积极探索生态农业发展道路。通过政策措施，在重要水源保护区和流域制订并执行限定性的农业生产技术标准，严格规定施肥量和施肥时间、品种及方式，切实加强农药生产、销售与使用的有效管理与监督。
3、科学规划，切实减轻养殖业带来的污染
将畜禽养殖污染纳入环境统计和污染总量控制，建立完善畜禽养殖环境标准体系，实施畜禽养殖废水生态还田综合利用工程项目。要按照国家环保部颁发的《畜禽养殖污染防治管理办法》的规定，结合实际，科学划定禁养区，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，改变人畜混居现状。规模化养殖场要全面实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能达到环保要求的养殖场要限期治理。同时，积极争取国债资金，以规模化养殖场为重点，加大农村沼气推广力度，确保补助资金落实到位。
4、科技引导，积极探索秸秆综合利用途径
积极引导和扶持秸秆综合利用，将已经比较成熟的秸秆综合利用技术逐步向农村推广。如肥料化利用，包括机械化直接还田、覆盖还田、快速腐熟还田、稻麦双套还田、堆沤还田、加工有机肥等；能源化利用，用于发电、沼气、气化、固化成型和炭化等；原料化利用，制成各种各样的低密度纤维板材、装饰板材和一次成型家具等。在有条件的农村，引导、扶持、建立像粮食收购站一样的秸秆收集处理中心，落实秸秆收储组织、秸秆收集专业户等事项，加快发展秸秆综合利用，促进我市农村环境的进一步改善和农业循环经济的进一步发展。
5、加大投入，加快乡镇污水处理设施建设，及时清运集中堆放生活垃圾
要加大生活垃圾收集力度和垃圾收集覆盖面，各级财政要根据需要加大投入，配够垃圾转运车和车辆运行费用，确保集中堆放的垃圾能够及时清运。围绕“五十百千示范工程”建设，以“进村社”活动为载体，配合相关部门利用“村收、镇集、县处理”或“统筹规划、适当集中、区域共享”等方式抓好农村生产、生活垃圾无害化处理，合力打造示范样板，发挥示范效应，带动全市农业面源污染防治。要多方筹措资金，多渠道解决乡镇污水处理设施建设过程中遇到的问题，力争早日实现各乡镇均有污水处理设施，同时，要加强对已建成污水处理设施的管护力度，确保乡镇生活污水处理设施充分发挥作用，从根本上解决乡镇污水问题。

『捌』 农村面源污染的农村面源污染的主要来源

农村面源产生的有机物的COD、总N、总P是污染物负荷主要来源，村镇生活污水、农村固体废弃物、农田农药化肥、水土流失和暴雨径流为主要面源污染。
1.村镇生活污水污染
1.1人均用水量
1.2地表径流和稻田渗漏污染负荷
2.农村固体废弃物
2.1生活垃圾
2.2种植业固体废弃物
2.3养殖业固体废弃物（包括水产养殖）：
2.4人的粪便
2.5建筑固体废弃物
3.农村施肥
4.台地水土和水土流失引起的N、P流失
5.暴雨径流N、P污染物转移特征与污染负荷

『玖』 说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题

农业面源抄污染的难点太多，可以袭说是一言难尽，从某种程度上说，国情对治理难度有很大影响，一方面是基础数据的严重缺失，其中包括土壤基本属性，化肥施用情况等等的一些列数据，因为国内小户型农田（集约化农区除外）较多，分布颇为松散，且种植结构也很随意，所以难以从根本上了解，耕种的具体情况，以至于很多研究中基础数据的获取就出现了偏差。此外，就是合作与推广的问题，现在中国面源污染控制技术不少，但是推广难度大，一方面是科普宣传不够，农民参与的积极性有关，另一方面也有这样一种因素，就是设施占地，或者说不接地气，难于实际推广；同时不排除这么一个因素，农民合作意愿不足，因为涉及到土地补偿等等问题。刚才说的都是比较小的方面，往大说就是总体规划设计不足，事实上面源污染涉及的面都很大，往往都是一个流域，一条主干河的周边区域都要进行规划，但是种种层面来说，现在落实起来很难，设计也不容易。通常都是采取末端措施，比如河道湖泊的末端调控，田间尺度的源头控制管理则路途漫漫，因此说是一言难尽。

『拾』 农业农村部拟如何遏制农业面源污染

2018年7月26日，农业农村部科技教育司司长廖西元在农业农村部召开的新闻发布会上介绍，为贯彻落实全国生态环境保护大会精神，农业农村部近期出台了《关于深入推进生态环境保护工作的意见》，全面部署农业生态环境保护工作。

在农业面源污染防治的重点任务中，有一些是久治不愈的老问题，这就需要创新思路，走出一条农业绿色发展的路子。高尚宾指出，要紧盯农业绿色发展的重点环节和关键领域，实施绿色发展行动，点面结合、整县推进，着力解决农业环境突出问题。

2017年，农业农村部启动实施了畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收和以长江为重点的水生生物保护行动等农业绿色发展五大行动。

畜禽粪污资源化利用项目截至目前已支持了300个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。同时，建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统，实现畜牧大县、规模养殖场监管全覆盖，对大规模养殖场进行在线监管。

安徽省怀宁县是全国商品猪生产基地县，当地持续开展生态养殖、循环利用等多种模式的综合治理，2017年末全县畜禽粪污综合利用率达到68%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到71.6%。“污水处理后，一部分用作沼气，一部分经过6级沉淀，沉淀出来的水清澈见底，可以用于农田灌溉。”怀宁当地畜禽企业负责人介绍，这样既减少了污染，也提高了企业经济效益。

“工欲善其事必先利其器”。当前，农业面源污染尚未根本遏制，支撑保障体系有待进一步完善。近日，农业农村部印发《农业绿色发展技术导则（2018至2030年）》。农业面源污染治理技术也是重要内容之一，包括重点研发、集成示范、推广应用等具体要求。

“农业面源污染防治工作是一项长期、复杂的任务，在推进过程中还面临一些新问题、新矛盾。”廖西元说，在技术上，单项技术多、综合技术少，传统技术多、替代技术少，科技支撑能力总体不强。在政策上，以绿色发展为导向的金融、价格、用地、用电等政策还未取得明显突破，亟待建立农业绿色政策支持体系。在机制上，农业面源污染防控的市场主体少，市场培育的激励机制还不健全，制约了社会资本、企业主体参与农业面源污染防治的积极性。

为此，廖西元认为，要加快构建农业农村生态环境保护制度体系。构建农业绿色发展制度体系。建立农业产业准入负面清单、耕地休耕轮作、畜禽粪污资源化利用等制度。构建农业农村污染防治制度体系。推动建立工业和城镇污染向农业转移防控机制，构建农业农村污染防治制度体系，加强农村环境整治和农业环境突出问题治理。构建多元环保投入制度体系。建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，推动财政资金投入向农业农村领域倾斜。培育新型市场主体，推动农业农村污染第三方治理。

高尚宾认为，要推进国家重点研发专项、现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟与农业面源污染防治攻坚战重点任务和技术需求对接，开展“集团军”式科研攻关。发布重大引领性农业技术，开展示范展示，组织观摩交流。

农业面源污染监测也是一项重要工作。廖西元介绍，下一步要做好第二次全国农业污染源普查，摸清农业污染源基本信息，掌握不同农业污染物的区域分布和产排情况。以农田氮磷和畜禽养殖排放为重点，完善农业环境监测网，开展农业面源污染例行监测，构建数据库和信息化平台，建立农业面源污染监测预警机制。