公共投资支出

❶ 政府投资项目与公共工程投资项目的区别与联系是什么

政府投资项目具有与一般项目不同的工程管理模式，包括相对集中的专业化管理的组织机构和能适合实现政府投资项目投资、工期、质量、廉政的四大控制目标的管理制度。但是在我国由于改革滞后，我们对不同投资主体的工程项目仍套用同一管理模式，没有实现分类管理，其结果一方面对政府投资项目管理不够严格、规范，失之过宽；另一方面对非政府投资项目有管得过宽、过细，行政干预过多。目前我国政府投资项目管理体制总的特点是“各自为政，多头管理”、“制度不完善，投资、工期、质量、廉政四大控制目标存在大量问题”。具体表现在：
首先政府投资项目的管理主体较多，呈多元化现状。即国家计划与改革部门负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批；财政部门负责资金拨付，工程进度款支付、竣工结算、竣工财务决算审核；建设行政主管部门（包括交通、水利、民航、铁路等专业项目行政主管部门）负责监督实施；审计机关负责建设资金审计，重点检查各地政府及计划与改革、财政等投资管理部门和项目主管部门是否按国家投资计划和工程进度拨付、使用资金，资金投向是否符合规定的用途、是否专款专用、有无截留、挤占、挪用等问题。由此一方面我国政府投资项目管理方式往往行政手段过多，权利过于集中，决策等基本依靠行政长官意志，缺乏科学性、系统性、连续性；另一方面引起项目的业主地位不能确立，这样一旦业主地位虚位，政府职能部门就既是法规和市场的管理者，又是市场主体，即担当了业主角色，从而导致政府既是裁判员，又是运动员，造成“角色错位”。同时由于资金使用单位即建设单位又分为两类，一类是专业性很强的部门行政主管部门，如交通、水利、铁道部门，它们往往长年有建设项目，但因为专业性且自上而下成一系统，外部很难有效监督管理，经常出现“工程上马，干部下马”现象；另一类大多是“一次性业主”的房屋建筑工程的建设单位，如文化、教育、卫生等部门，它们由于缺少工程建设的专业经验，致使许多业主行为不规范，出现工程质量低劣（“豆腐渣工程”）、腐败滋生、建筑市场秩序混乱等问题。
其次政府投资项目的管理制度不完善，没有建立起适应政府投资项目特点的投资控制与风险约束机制、监督机制、考核惩罚机制等制度，致使在工程投资、工期、质量、廉政等方面存在许多问题。由于没有健全的投资决策机制，我国政府投资项目基本上由行政长官说了算而使项目决策缺乏的科学性和民主化，经常导致项目盲目仓促上马而成为“三边”工程并浪费大量的国有资金，从而出现投资近十亿的机场最后沦落为草场的怪现象；由于没有完善的资金管理和约束制度，建设单位往往有无限增加投资的倾向，导致非盈利性政府投资项目往往成为“钓鱼”工程、“三超”工程（估算超概算、预算超概算、结算超预算）；由于没有完善的监督管理制度，建设单位和相关部门均不能有效监督工程质量和工程主管人员的廉政，导致政府投资项目成为“豆腐渣工程”、“短命工程”、“腐败工程”的情况屡见不鲜；由于没有完善的责任追究和惩罚制度，工程咨询、项目决策、设计、施工、监理等部门和单位均没有明确的责任范围，导致各地“政绩工程”、“形象工程”、“花架子、无效益工程”林林总总，劳民伤财。
从我国目前政府投资项目的管理现状和腐败特点看，实现政府投资项目反腐的落脚点是对项目管理模式的改革和体制创新，参照国外成功管理模式，重点针对可能出现腐败和曾经出现腐败的关键环节进行组织构建，将决策、监管、执行三者分离的权力制衡原理运用于政府投资项目运行的各个环节，努力追求权力集中和权力分解的最佳平衡，通过建立一整套比较完备、系统、科学的政府投资项目管理组织机构来防范政府投资项目中腐败行为的产生。

❷ 为什么公共支出结构变化的一般趋势为转移性支出的上升与投资支出的下降

这是因为在经济发达国家，转移性支出占总支出的比重较大。
出自“瓦格纳法则”，导致财政支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
供参考。

❸ 公共投资支出包括哪些领域

、人口因素，如果本国人口少，想花钱没地方啊、社会保障程度，如果医疗专、教育条件好，花费自然多、属税收，如果税收多，自然花钱多，如果税收少，公共支出也少、居民的道德，比如瑞典治安好的连警察局都要取消了，、政府效率，英国只有万公务员、经济状况，通胀的时候政府应该限制消费、当地的经营方式，比如以污染工业为主，环保费就高，以服务贸易为主的国家，环保费少

❹ 在公共投资评价中，成本与收益识别与计量时需注意哪些问题

1.要分析投抄资项目提供的袭直接效益与间接效益，直接成本与间接成本。
2.要区分可用货币计量的社会效益和不可用货币计量的社会效益。
3.要正确确定工程投资项目所提供的收益价值与可能引起的损失价值，并且要从项目的收益价值中减去损失价值，得到投资项目的净收益。
4.要明确投资项目成本费用的计算范围。
成本费用是指政府为工程项目支付的研究开发费、投资额和日常运行费扣减政府从该项目所获营业服务收入后的净额。
5.要将公共事业项目效益与非公共事业项目效益加以分解。
6.评价时要选用合理的价格。

❺ 按公共财政要求如何调整完善我国地方财政支出结构

美国经济学家马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rosetow）提出的财政支出结构发展模型认为，财政支出与经济发展有着密切的相关性，公共财政支出结构的长期演变趋势与经济发展阶段有着密切的关系，在市场经济发展的不同阶段，政府公共财政支出政策会有不同的侧重点，公共财政支出结构也会有不同的变化，并呈现如下规律性的趋势：经济性支出占全部财政支出的比重将逐步下降，社会服务性支出比重逐步上升；在经济性支出的内部，基础设施投资的比重将从较高水平逐步下降，经济发展初级阶段的公共投资比重最大，经济发展中期阶段后会有一定程度的下降；在社会服务性支出内部，转移支付的比重将会经历一个逐步提高的过程。 当前我国正处于全面建设小康社会目标的关键发展阶段，经济社会发展过程中仍然存在一些突出的问题：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。为了实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番的奋斗目标，需要我们在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力实现经济又好又快发展。党的十七大报告明确指出“促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。……要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。财政政策作为宏观调控体系中重大的政策之一，应当服从服务于我国实现小康社会发展阶段这一总体目标。而作为公共财政政策重要组成部分的公共财政支出政策，是政府实现其职能的基本经济手段，体现政府的意志和政策，不同的支出规模和结构，会产生完全不同的政策效果。在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会背景下，公共财政支出结构直接影响促进国民经济实现又好又快发展和政府构建社会主义和谐社会的能力。
随着以公共财政框架为导向的财政体制的建立，我国地方财政支出结构发生了显著的变化，但仍然存在许多不足，需要进一步调整和完善。地方财政支出结构的调整应从转变地方政府职能、调整建设性投入结构、改革政府机构、压缩行政管理支出、完善地方财政收入等几方面入手。
一、我国地方财政支出结构存在的问题及原因分析
近些年来,在地方财政支出总规模不断扩大的情况下，我国地方财政支出结构发生了显著的变化，其中一些变化反映了市场经济的要求和趋势，从总体上看，我国地方财政支出结构变化趋势与现代市场经济的要求还有着一定的差距。这主要表现在：一是地方经济建设支出不足。我国是一个正在转型中的发展中国家，经济仍处在发展的早期阶段，长期以来，我国基础设施与基础产业的建设“欠账”太多，一直是国民经济发展的“瓶颈”部门，由此决定我国政府在组织经济运行、强化经济投资，引导社会投资方向方面具有比发达国家更重任务。地方经济建设支出的不足，必然促使“瓶颈制约和结构失调。更为严重的是，在地方预算内投资下降的同时，地方预算外和社会自筹性投资比重却日益膨胀，而且这部分投资大多投向于价高利大的加工工业，大搞重复建设，造成长线更长，短线更短．进一步加大了地方产业结构调整的难度。二是地方行政管理费支出日益膨胀。在行政管理费支出和各类事业费大幅度增加的同时，真正用于事业发展的资金并没有很大的增长，增长较快的却是人员经费。三是地方财政转移性支出结构不合理。主要表现在财政补贴仍是地方财政的沉重负担，而用于社会保障方面的支出水平较低。随着近年来价格体制改革的不断深入和比价体系的不断理顺，地方财政负担的补贴虽有所收缩，但仍居高不下。在经济转轨时期，通过财政补贴减缓各种矛盾，保护各经济利益主体不会因为改革的推进而遭受社会福利的损失当然是必要的。但过多的财政补贴，既加重了财政负担，又影响了竞争力的提高。尤其是企业亏损补贴，很难区别到底是政策性亏损补贴还是经营性亏损补贴，这有可能起到保护落后的作用，不利于企业的公平竞争。四是扭曲的地方财政支出。目前，我国地方政府的资金由二部分组成，即预算内收入和非预算收入。预算内收入严格纳入预算，实行统一平衡和管理。非预算收入由预算外收入和制度外收入组成，预算外收入主要包括各种行政事业性收费、基金和附和；制度外收入主要指地方政府的各种集资、自筹资金、毫无依据的乱收费、乱摊派和乱罚款，其中很大一部分属于违规收入，最为混乱。非预算收入属于地方政府所有，不与上级政府分享。在我国的政府收入体系中，表面上看，预算内资金始终占主导地位。实际上，预算外资金具有更强的增长趋势。而且越是贫困的地方，机构越庞大，行政人员越是膨胀。事业单位的设置也是如此，机构重叠、人员膨胀的问题也非常突出，而且有些盈利性的事业单位仍挂靠财政，造成财政安排的事业经费浪费严重、使用效益低下。
二、调整地方财政支出结构的思路
（一）转变地方政府职能，科学界定地方政府支出范围。
根据财政分权理论，应把地方政府的职能定位在提供地方公共产品与公共服务的角色上，地方政府的职能定位主要体现为财政支出责任在不同级别政府之间的划分。地方政府的支出范围包括以下几方面：一是保证国家机关正常运转的支出需要。二是公益性项目的支出需求。对于完全公益性项目的支出要确保需要，不能留有缺口，如基础教育、基础科学研究、环境保护、卫生防疫、社会保障、文物保护等；对半公益性项目，应采取市场提供为主，财政适当补助的提供方式，如广播电视、非基础性教育等；对于完全非公益性项目，将其推向市场，完全与财政脱钩，如出版社、杂志社、报社、社会中介机构等。三是地方经济建设的需要。地方政府要退出竞争性生产领域的投资，重点进行必要的基础设施、基础产业和重大建设项目的投资。
（二）调整建设性投入结构，进一步加大基础性公共投资，扭转经济建设支出不足的局面。
首先，根据我国国情，借鉴西方国家财政支出结构的变动趋势，建议逐步提高地方财政建设性支出比重。其次，调整建设性支出结构，地方政府应从一般盈利性项目的直接投资领域退出，进一步加大对基础设施与基础产业的投资力度，当前最迫切的是要加强农业、水利、交通、能源、通讯等基础设施和基础产业的建设，缓解或消除它们对经济增长的“瓶颈”制约。再次，加强财政对企业技术进步投入的力度。近年来，在经济建设支出结构中，财政对挖潜改造资金及科技三项费用的支出力度较小，2O多年来，此项支出占国家财政支出的比重一直在5％左右，几乎没有什么增长，说明国家财政对企业技术进步投入严重不足，而企业技术进步是影响经挤增长的内在要素。在市场经济条件下，市场是推动企业技术进步的主体，但是，国家财政资金作为企业技术进步“启动资金”的作用是尤为重要的。
（三）改革政府机构，压缩行政管理支出。
主要措施有：（1）在明确政府职能的前提下，精简机构，控制行政机关人员。（2）行政管理费继续实行“下管一级政策，根据一个地方综合因素．确定一个地方的行政管理支出规模。（3）控制集团消费性支出，对“车、会、话”等项支出采取严格的控制。（4）适应市场机制，建立政府采购制度。通过公开招标的方法．将分散的政府采购变为集体统一采购，以增加政府采购的透明度，从而降低成本，杜绝腐败，节省政府开支。（5）建立单一账户集中支付的国库制度。即对财政拨款单位的银行账户进行全面清理和取消，在单位财务自主权和资金所有权不变情况下．所有的资金都进入财政专户，由专门成立的核算中心规范使用并对账目进行电算化管理，各单位和部门
（四）压缩财政补贴支出，加快社会保障制度的改革。
财政补贴改革的指导思想是，严格限定财政补贴的范围和规模，大幅度削减对城市居民的有关福利性补贴和国有企业亏损补贴。逐步扩大社会保障的覆盖面，提高财政社会保障支出的比重，建立由政府、企业、个人三方面合理负担的、商业保险作补充的基本社会保障体系。建立社会保障预算，将失业、养老、医疗等社会保障支出纳入预算统一管理。
（五）完善地方财政收入，为地方财政支出结构的优化提供财力基础。
由于财政收支对应关系的客观存在，规范地方财政收入是优化财政支出结构的重要内容。（1）进一步完善地方税制改革。一是合理划分税权，赋予地方政府适度的税收立法权，二是优化税制结构，完善地方税体系，培育地方主体税种，在借鉴国际经验的基础上，根据我国的经济发展情况，可考虑把城乡维护建设税、营业税、土地税、财产税等作为地方的主体税种。（2）规范地方政府收费行为。对现行的收费进行清理整顿，合理的收费只是那些为地方公共服务或准公共产品的提供融资的收费项目，对于合理的收费项目按其性质进行全面梳理，纳入“规费”和“使用费”系列，并进行相应的规范化管理，对于不舍理的收费、集资、摊派坚决予以取缔。积极实行“费改税”，对清理后的收费进行细分，凡是可以进行税化管理的，则纳入地方税收管理系统。（3）允许地方政府在适度的范围内发行公债。地方债在我国公债体系中目前仍然是个空白。今后需要重点考虑将这一制度建立起来。地方债专门用于地方的基础设施建设和发展地方公益事业，其发行数量、发行条件和用途是透明的，既要受到地方立法机关的监督，又要受到中国人民银行或财政部的监督，因此资金筹措和使用效率比较有保证。参考文献：
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❻ 经济建设支出属于公共性投资支出吗

国财政补贴主要包括价格补贴和企业亏损补贴两大类。价格补贴主要是粮、棉、油补贴，企业亏损补贴的范围几乎涵盖了国民经济的主要行业。目前国补贴的比重仍然较高，随着市场机制逐步发挥作用和国有企业改革的深入，尤其是市场价格体系的日益完善，对现行财政补贴制度应进行清理和整顿，减少补贴项目，压缩补贴规模，规范补贴方式，提高补贴效益。

此外，要注重财政支出结构的制度建设。政策调整是优化财政支出结构的一方面，为建立适应社会主义市场经济要求的规范、科学、透明的支出管理方式，还需要进行支出管理的改革和创新，如切实推行政府采购制度，实行国库集中支付制度，推行零基预算等。 mama2830 2009-11-20 16:15:51 财政支出主要内容有：
（1）按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。
按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。
转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。它是政府的非市场性再分配活动，对收入分配的直接影响较大，执行收入分配的职能较强。
（2）按最终用途分类
从静态的价值构成上财政支出分为补偿性支出，积累性支出与消费性支出。补偿性支出主要是对在生产过程中固定资产的耗费部分进行弥补的支出，如：挖潜改造资金。积累性支出指最终用于社会扩大再生产和增加社会储备的支出，如基本建设支出、工业交通部门基金支出、企业控潜发行支出等，这部分支出是社会扩大再生产的保证；消费支出指用于社会福利救济费等，这部分支出对提高整个社会的物质文化生活水平起着重大的作用。
从动态的再生产角度考察，则可分为投资性支出和消费性支出。
（3）按财政支出与国家职能关系可将财政支出分为：
①经济建设费支出，包括基本建设支出、流动资金支出、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业交通部门基金支出、商贸部门基金支出等；
②社会文教费支出，包括科学事业费和卫生事业费支出等；
③行政管理费支出，包括公检法支出、武警部队支出等；④其它支出，包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等。
（4）按国家预算收支科目将财政支出分为一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出。财政总预算会计对财政支出的核算按国家预算支出科目分类。
（5）按财政支出产生效益的时间分类可以分为经常性支出和资本性支出：
经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。特点是它的消耗会使社会直接受益或当期受益，直接构成了当期公共物品的成本，按照公平原则中当期公共物品受益与当期公共物品成本相对应的原则，经常性支出的弥补方式是税收。
资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出，它们的耗费的结果将形成供一年以上的长期使用的固定资产。它的补偿方式有两种：一是税收，二是国债。

❼ 我国财政对公共卫生投资的情况是怎样的

我国财政对公共卫生投资不足，并且存在结构不合理
总体上看,政府卫生总投入不足。医疗卫生服务得不到有效的提供,存在效率扭曲和社会福利净损失。1978 - 2004 年,政府预算卫生支出从35. 44 亿元增长到1293. 58 亿元,增长接近36. 5 倍。但是,政府预算卫生支出在卫生总费用的比重却从1978 年的32. 16 %下降为2004 年的17. 04 % ,社会卫生支出所占比重从47. 41 %下降到17. 04 % ,个人现金卫生支出由20. 34 %上升到53. 64 %。同时,虽然卫生总费用占GDP 的比重由1978 年的3. 04 %上升到2004 年的5. 55 % ,政府预算卫生支出占GDP 的比重却从0. 97 %下降到0. 81 %。我国卫生总费用筹资结构的这种变化情况直接反映了我国医疗卫生领域市场化程度的加深,我国居民开始成为卫生支出的主要负担人。具体表现为政府的卫生费用支出比例不断减少,而居民个人医疗负担不断加重。
政府卫生投入结构不合理。表现在两个方面: 首先, 中央财政支出在卫生事业费中所占比重逐年下降, 地方财政的支出比重逐年上升。其次, 注重医疗机构, 对公共卫生与预防保健机构的投入较弱, 但公共与预防保健机构却发挥着重要作用。重医轻防现象越来越明显。

❽ 解释在什么情况下,政府公共支出的扩大会对私人投资产生挤出效应

一、政府通过在公复开市场上制出售政府债券来为其支出筹资。在这种情况下，由于货币供给量没有增加，政府债券出售使债券价格下降，利率上升。利率上升减少了私人投资，引起了挤出效应，而挤出效应的大小取决于投资的利率弹性，投资的利率弹性大则挤出效应大。
二、政府通过增加税收来为其支出筹资。在这种情况下，增税减少了私人收入，使私人消费与投资减少，引起了挤出效应。而挤出效应的大小取决于边际消费倾向，边际消费倾向大，则税收引起的私人消费减少多。
三、在实现了充分就业的情况下，政府支出增加引起了价格水平的上升，这种价格水平的上升也会减少私人消费与投资，一起挤出效应。
四、政府支出增加对私人预期产生不利的影响，即私人对未来投资的收益率报悲观态度，从而减少投资。
五、在开放经济中当实行固定汇率制时，政府支出增加一起价格上升削弱了不过商品在世界市场上的竞争能力，从而出口减少，私人投资减少。
短期中，当经济没有实现充分就业时，挤出效应小于1大于0，但在长期中实现了充分就业时，挤出效应则为1.由此得出，在没有实现充分就业时，扩张性财政政策是有一定作用的，但在中长期，这些政策只会引起通货膨胀。

❾ 公共投资的资金如何监管，如何提高支出效率和效益，求高手讲解

一是继续加强公共工程项目监管。对铁路、公路、机场、城建项目和地震灾后恢复重建等重点领域，要实施全过程监管，及时发现和纠正问题。要进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

二是加强民生和社会事业领域公共资金监管。今年财政性社会保障支出大幅度提高，保障性安居工程建设规模扩大，医药卫生体制改革近期五项重点工作全面推进，教育改革与发展中长期规划发布实施。这些方面财政投入数额都很大，必须加强监管，确保把好事办好，让人民群众真正得到实惠。要加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，督促落实资金和土地供应，保证建设项目顺利实施。要强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，决不能出现任何差错。要继续加强对“三农”资金监管，确保中央强农惠农政策落实到位。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款和乱摊派行为。要规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构要全面实行药品网上集中招标采购，进一步规范医疗服务收费，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。

三是推进公共资源配置领域的制度建设。国有土地使用权和矿业权出让，是公共资源配置最重要的两个领域，也是腐败易发高发领域。要完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。对于各类公益性用地，要完善相关制度和监管办法，严禁随意变更土地用途。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。

四是深入开展工程建设领域专项治理。去年7月，中央决定用两年左右时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。今年要以政府投资和使用国有资金的项目为重点，加强制度建设和监督管理，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题，解决招投标过程中存在的突出问题，解决工程建设中的违规征地拆迁、截留克扣补偿金等问题。

❿ （ ）主要满足社会共同需要而形成的支出。a、消费性支出 b、投资性支出 c、公共投资支出 d、转移性支出

c、公共投资支出