公共决策

① 公共决策的决策管理

公共决策是公共管理过程中极为重要的一环，是公共管理的起点，公共管理始终是围绕公共决策的制定、修改、实施进行的。一个具体的决策目标实现了，相应的管理过程就终结了。 履行各项职能的依据
公共管理有决策、计划、组织、协调和控制等各项基本职能。决策，就是在公共管理过程中所做出的决定；计划，就是对如何实现决策目标和任务做出安排，制定系统有序的行为步骤；组织，就是为实现决策目标而对一些机构和人员的重新组合，或成立新的管理机构；协调，就是改善和调整各个执行机构、人员和各项活动之间的关系，使各自之间分工合作，密切配合，减少相互之间的重复、矛盾和摩擦。控制，就是监督检查，对公共管理活动中的各种行为加以控制，使管理活动沿着预定的方向推进；而所有的这些公共管理的各项职能都以公共决策为基础，没有公共决策，就没有公共管理各项职能的履行。 公共管理过程的始终
公共决策既是公共管理的首要环节，同时它又贯穿于整个管理过程的始终。公共管理的其他环节都包含有决策的活动。各项管理职能的履行也有各自的决策。计划过程中，要对目标和任务做出周密、详细的决策，做出计划；计划制定后要实施执行，也要组织力量，还要进行指挥工作，对此当然也要有决策。还有，在实施决策方案过程中，如有问题还要及时进行再决策予以解决。实际上公共管理过程就是一个不断决策和实施决策的过程，“管理就是决策”。

② 公共决策体制构成要素

公共决策体制构成要素包括决策权力、决策程序、决策规则和方式。
公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和，其主要的构成因素有：（1）决策权力。权力指影响他人的能力，通常体制在两个方面的不同对分享和行使权力尤为关键，一是选举（的范围），二是反对的自由（即“那些最接近政府实际决策过程的人必须在无操纵的选举中竞争选票的程度，在这个过程中，那些反对政府行为的人也能按平等的条件竞争”）；
（2）决策程序。指由前后相继的步骤、环节与活动所构成的决策形成过程；
（3）决策规则和方式。韦伯斯特说，规则是“指导行为、行动的规定指南，是一种规定”。这里我们认为决策规则和方式是政策形成所遵循的原则和采取的投票方式。一个“有效率的决策能否出台不是取决于经济学家和政治家的智慧，而是取决于决策规则”。

③ 现代公共决策体制的主要类型

可以理解为：
1，共同点：
公共决策机制与公共决策体制，都是围绕公共决策服务的。
2，不同点：
公共决策体制是对决策主体的规范，如部门决策、专家决策、民众决策。核心是由谁来担任决策主体。
公共决策机制是对决策程序的规范，如听证会、民意调查、社会投票。核心是决策主体如何进行决策。

④ 我国公共决策的优缺点

我国公共决策的优点就是可以发挥全国人民的智慧，缺点是不能及时有效

⑤ 根据公共选择理论怎样减少或者防止公共决策的失误

20世纪40年代西方刚刚兴起的公共选择理论是以经济学的方法研究政治学的问题而越来越受到学术界的重视。它尤为关注民主政治中的公共决策过程，及公共政策的制定过程，并试图探索导致现存公共决策失效问题的深层次原因。公共选择理论认为，决策过程比结果更为重要，规则决定政策，重视约束政策制定过程的规则建设，并将公共决策过程视为决策参与者行为选择的过程，对选民、利益集团和政党、政府官员等多方利益主体在公共决策中的行为及其后果进行分析，填补了公共决策理论研究的一个空白，对我国公共决策实现科学化、民主化具有现实指导意义及启示价值。
我国政府改革的模式取向是由原来的政治型、管治型政府转变为民主型、服务型政府。当前在我国政治生活中，公共选择理论中指出的有关政策失误的因素仍然存在，科学决策和决策的有效实施还困难重重，政府干预引起的寻租活动依然存在。问题如下（也是防止决策失误）：
1. 决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展。
2. 决策的程序环节不够严谨，政策缺乏可行性论证。
3. 决策易受某些利益集团影响而损伤了公众利益。
4. 决策监督体制滞后削弱决策民主化的效力。
以上供参考。

⑥ 公共 决策的原则和思维方式

公共决策思维指的是决策者在公共事务的抉择过程中对客观事物的本质和内规律性关系所容作的自觉性、概括性与间接性的反映。

“公共决策思维”，是综合了前人对于“思维”概念的种种判定，从其中选择具有共通性的概念特征，并与“公共性”这一基本要素进行概念整合的结果。
思维，就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性的反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
公共决策是一种特殊的决策类型，公共决策中思维方法同样具有其特殊性。这种特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。公共决策的基本属性要求决策者在决策过程中必须具有“公事公办”的思维方式，努力塑造公共决策的职业意识和职业道德观念。

⑦ 现代管理学中的公共决策什么意思

公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节专，贯穿于整个公共属管理过程的始终。对公共决策的研究与探讨，对于加快我国公共决策科学化、民主化和法制化的进程，提高公共决策的效率和质量，有效实现公共管理目标是非常必要的。

⑧ 公共决策的决策程序

公共决策程序一般划分为公共问题的界定、决策目标的确立、决策方案的设计、决策效果的预测和决策方案的抉择等五个步骤。 决策民主化是我国发展社会主义民主政治的重要内容，它是指在决策过程中要保障人民群众充分行使参与决策的民主权利，广泛听取各行各业专家、学者的意见、建议，使决策目标体现广大人民群众的根本利益和要求。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。 1.把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围
一个决策活动，不是单纯的抉择行为，而是由信息情报活动、决策方案设计活动和抉择活动等多个相互关联的环节所构成的完整过程。在信息情报活动和设计活动过程中，决策者当然发挥着重要的协调和指导作用，但这两个活动环节具有鲜明的专业性，是一个由具有各种专门知识的专家运用他们的智慧，科学地发现问题、分析问题、提出方案的活动过程，也是一个不断地探索和追求真理的过程。这两个环节的实质性工作是决策者不能替代的。决策者在此的职责是营造一个宽松的环境，形成平等、民主、协商的气氛，鼓励人人畅所欲言。因此，决策者一是要发扬民主作风，正确处理好民主与集中的关系，二是要依靠集体决策。决策的复杂性、系统性特点使个别决策者无法周密、全面地考虑各个方面、各个层次的所有情况，其方案也不可能总是有效而可行的，更不可能是最佳的。个人决策成功的可能性在现代社会已大大缩小。必须依靠集体决策，坚持一切重大问题经过集体讨论，民主协商，集体论证，集体做出决定，群策群力来增强决策的可行性、正确性。
2.重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用
政策研究专家、学者是政策方案设计的主要力量，是决策者智慧的延伸。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在更高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。我国县以上各级党政机关、立法机关及其有关部门基本上已建立了研究室或调研室或研究中心等各种类型的政策研究和咨询机构，但目前有相当多的政研机构面临着一个比较突出的问题是参谋的职能不能很好地实现，对决策的咨询作用发挥得不够充分。
3、提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化
政治生活透明就是政务公开、政治民主。政治生活缺乏透明度，公共决策就失去社会公众的监督，决策也就必然成为个别人、少数人的关门定案，使决策由社会群体行为蜕变为个人行为。公共决策作为一种对社会价值作权威分配的手段，在人民当家作主的现代社会，必须充分地反映和实现各阶层人民的利益要求。在根本利益一致的基础上，人民群众中不同民族、阶层、团体又有不同的具体利益。公共决策应处理好各种具体利益要求和利益关系。只有在政务公开，政治民主的条件下，才能使决策者意识到权力与责任的对等，将决策纳入科学的、社会的系统，避免自身价值偏好、利益倾向的影响，力求决策目标的民主化。 科学化的决策是指在科学理论指导下，遵循决策原则和程序，应用现代科技手段，通过各种方案的选择，达到方案最优化。实现决策科学化的要求是建立完善的决策系统，提高决策参与人员素质，按照科学的决策原则进行决策。 1，建立健全公共决策系统
现代化的公共决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，一要合理设置各子系统。二要充实参谋咨询机构和信息工作机构。
2，遵循科学的决策原则
决策原则是决策过程中一些固有的运行规律的概括和反映，是决策科学化的一个重要条件。它主要包括如下五项原则：一是信息原则。二是预测原则。三是程序原则。四是可行性原则。五是民主集中制原则。
3，提高决策参与者的素质
决策人员素质的高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。首先，要加强决策者集体的班子建设.其次，要提高参谋咨询人员的业务素质。再次，要提高信息人员素质。 决策法制化是指以国家的宪法和法律、法规为依据，本着体现人民意志，反映决策过程规律的原则进行决策，并使决策者的权力和行为受到法律的约束和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。 1.理顺公共决策主体关系，完善决策规则
决策规则，即关于制定规则的规则，也就是各个决策主体的决策权限和决策范围。完善决策规则的目的是防止越权决策行为的出现和决策之间的矛盾与冲突。这里，我们主要讨论如何理顺属于同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者决策权限、范围的原则是：既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。
2.决策程序法制化
决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。它的目的是防止少数决策者草率行事，滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。我们认为，应加以规范的程序有：一是调查程序。二是方案设计程序。三是可行性论证程序。四是社会交流程序。五是政策合法化程序。
3.充分发挥决策监控子系统的作用
在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：一是发挥内、外两大监控体系的作用。二是依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。

⑨ 公共决策执行在公共管理过程的地位和作用包括哪些内容

公共抄管理执行作为公共管理执行主体的日常管理活动，具有经常性、实务性、强制性、果断性和灵活性等特点。从过程理论的角度看，公共管理执行和公共决策都是公共管理过程中的两个重要环节，它们是不同的、不能相互替代的两种公共管理活动。但是，两者之间又有着密切的联系，公共决策是公共管理执行的依据，公共管理执行是公共决策的落实。
公共管理执行是公共管理机关和公务员依据公共决策指令，实施决策方案，以达到决策预期目标的全部活动。

⑩ “公共决策”的基本原则，应当依据哪些基本原则进行

公共决策的基本原则:目标性原则、可行性原则、预测原则、信息原则、优选原则、系统原则。