依法治院

⑴ 结合案例阐释依法治校的内涵与现实意义

依法治校案例分析 十里堡中心小学 李春艳 一、案 情体罚学生致其自杀该由谁承担责任？9岁的张某就读于临清市唐园乡千集小学的学生，在同学的眼里，她学习刻苦、团结助人、遵守纪律，是个好学生；在父母眼里，她懂事听话，是个乖巧的女儿。2008年6月1日，张某来到千集小学后，上午第一节课是自习课，下课后，该小学老师李君突然来到教室，把包括张某在内的几个小学生叫到她的办公室问话。据同学们私下议论，是李君老师丢了100元钱，怀疑是这几个同学偷的。被李君叫去办公室的几个同学都陆续回到教室，只有张某被李君带到教室门口，指令她站在门口，不许进教室。上课铃响后，李君来上课，但她仍未让张某进教室，罚她站在门口。张某先后几次报告李老师，要求进教室，均未得允许。后来张某自行走进来，李君发现后，怒斥到：“谁让你进来的？出去！出去！”她见张某未走出去，就拧着张某的耳朵，将她拎到门外，就这样张某被罚站在教室门口一节课。上午第三节课开始后，由于仍是李君老师上课，李君仍然安排张某在教室最后面站着听课。下课后，李君又将张某带到其办公室单独问话。等到张某从办公室出来时，已是泪流满面。随后，她背上书包，脚步匆匆地回家了。回到家里后，父母还未回来，张某就找到瓶久效磷农药喝下去，接着就从家中走出来，但没走出多远就因药性发作，摇摇晃晃地摔倒在地。同村人发现后，立即告诉了其父母。两人闻讯立即从地里赶回家中，并火速将女儿送到医院抢救。次日凌晨，张某终因中毒太深，医治无效，丧失了幼小的生命。二、案例分析这是一起典型的因教师体罚学生而造成不可收拾恶果的教育法律案例。李君老师的体罚行为是造成张某自杀的主要原因，缺乏应有的职业道德和遵纪守法的观念，严重违反了《教师法》第八条关于教师应履行“尊重学生人格”的义务的规定，给学生和学校带来了不应有的物质和精神损失，反映了教师队伍中法制观念淡薄和职业素质低下的问题。9岁的张某属无民事行为能力人，本案的发生不仅触及和违反了《教师法》，还违反了《教育法》、《未成年人保护法》等法律。李君出于个人利益对学生惩罚，但同时代表学校对学生的管理行为，李君与学校均应承担相应的法律责任。三、小 结教育发展离不开教师，在振兴民族、振兴教育的整体事业中，教师负有特殊的责任和使命。《教师法》确立了教师的法律地位，规定了教师的权利和义务。教师专业化是现代教师职业发展的必然趋势。《教师法》以法律的形式确立了教师职业的专业属性，并以教师资格制度和教师职务制度作为相应的法律保障，以确保教师专业化的实现程度。教师的聘任、考核、培训制度，同样是教师队伍建设的重要机制，有效实施这些制度，有利于依法保证教师队伍的纯洁性，调动广大教师的工作积极性。四、反 思工作之余，反思我们的教育，反思教师的行为，我们深深地认识到：组织教师的法律学习再也不应该走过场，对待教师的错误行为再也不可以置若罔闻。我们要做的是，必须把学习落到实处，把法律记在心中，把认识落在行动上。 依法治校案例分析默认分类 2009-08-03 20:07 阅读68 评论1 字号： 大大 中中 小小 密云县第一小学 袁明燕 【案例再现】某日课间，学生休息，四年级某班的两名男生甲、乙在楼道里追跑打闹，当经过两个楼间时，甲跑在前面，随手将楼门带上，以阻截乙的追打。可两人追跑的速度很快，就在甲关门的瞬间，乙也跑过来了，一时控制不住速度，径直撞了上去，玻璃门破碎，乙的左脸被划伤，从眼角一直到下巴。事情发生后，老师及时联系了双方家长，乙的家长不干，开始告学校。 【案例分析】这个案例发生的地点是校园，家长状告的原因也在此，那么我们根据法律规定来看此事，究竟学校有什么责任。《学校伤害事故处理办法》第五条规定：学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。第六条规定：学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。从这两条来看，学校已经教育学生课下不能追跑到闹，尤其是楼内不能追跑打闹，并安排了一定的学生进行课件纪律的管理，学校已经尽到了告知和维护的责任。第八条规定：学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。所以乙不应该把责任都推到学校身上，他自己也有过错，对他造成直接伤害的是甲，应追究甲的主要责任。 【案例结果】乙状告学校败诉。

⑵ 论述如何进一步推广依法治科研院所的工作开展

扎实开展依法治校

陈旭
2014年11月12日08:32 来源：人民网－人民日报
党的十八届四中全会围绕中国特色社会主义事业总体布局，作出了全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的重大战略部署。清华大学要深入学习贯彻全会精神，深化学校综合改革，扎实推进依法治校，充分发挥学科、人才、学术研究等优势，为建设法治中国作贡献。

大力开展法治教育，培养社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。高校是传承弘扬人类先进文明的重要场所，是捍卫法治权威、维护社会公平正义的坚强阵地。我们将在全校掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，在抓好领导班子、干部队伍、教职工学习的同时，举办学生辅导员专题学习班和报告讲座、党团组织生活、课堂教学，引导广大教师和青年学生深刻领会全面推进依法治国的重大意义、总体目标、根本原则和主要任务，牢固树立法治意识，营造守法光荣、违法可耻的校园氛围，增强遵守宪法和法律法规、建设社会主义法治国家的使命感责任感。

全面实施学校章程，推进依法治校工作迈上新台阶。全会提出，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。按照章程进行大学治理，是依法治校的重要体现。我们将以教育部核准公布的《清华大学章程》为契机，根据法律法规和章程全面开展规章制度的梳理和立改废工作，完善学校制度体系，夯实依法决策、依法管理、依法办学的制度基础，自觉维护师生员工合法权益，依法保障学术自由、教授治学，形成依法治校、照章治理长效机制，使依法治校工作迈上新台阶。

用法治思维深化综合改革，推进学校治理体系和治理能力现代化。全面深化改革与全面推进依法治国，二者相辅相成、相互促进。我们将增强法治思维，自觉按照法律法规规章推进学校综合改革，健全民主管理、民主参与、民主监督机制，处理好各种利益关系，解决好各种矛盾和问题。推进校务公开，依法做好招生、财务等信息公开工作，完善社会参与、社会监督、公开透明的学校治理模式，以教育公平促进社会公平公正，使清华大学不仅在国家深化教育综合改革中发挥示范作用，而且成为依法办学治校的模范单位。

加强法学教育和研究，为依法治国提供人才保证和理论支持。高校是高层次法治人才成长的摇篮，是社会主义法学理论研究的重镇。我们将坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义理论体系为指导，进一步加强法学学科建设，深化法学教育改革，深入开展法学研究，大力建设中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，积极参与国家和地方立法、执法、司法等工作；推动法学和其他学科交叉融合，积极参与信息、环境、气候、海洋、安全等方面国内立法和国际法研究制定工作，为我国法治建设提供全方位服务和支持。

坚持依法从严治党，提高学校党建科学化水平。全会提出，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。我们将把学习贯彻全会精神同加强学校党的建设紧密结合，加强学校党组织规章制度建设，并把制度建设融入思想、组织、作风和反腐倡廉建设，切实提高制度执行力，增强党员、干部依法办事能力，形成永葆学校党的先进性和纯洁性的长效机制。

（作者为清华大学党委书记、教授）

《 人民日报 》（ 2014年11月12日 07 版）

⑶ 如何实现依法治网，依法管网，依法开展互联网宣传管理工作

原标题：依法办网 依法管网 依法上网 用法治撑起网络的蓝天
10月23日，十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这份新时期指导全面推进依法治国、加快建设法治中国的纲领性文件，点燃了所有中国互联网发展进程参与者的激情。依法治网，成为四中全会的延伸热词。 10月24日至26日，中央网信办连续举办三场“学习宣传党的十八届四中全会精神 全面推进网络空间法治化”座谈会。座谈会上，有来自全国各省区市的网信办主任，有来自中央政法委、最高法、最高检、国务院法制办等中央机关的代表，有来自人民网、新华网等重点网站的负责人，有来自清华大学、北京大学等高校的专家学者，也有来自北京居民社区的大爷大妈。 3天，上百名各界代表，主题只有一个，正如中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任鲁炜所言，认真学习宣传和贯彻落实十八届四中全会精神，依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化。 网民之痛虚假信息等充斥网络，依法治网势在必行“你对网上什么样的行为比较痛恨？”鲁炜问。“我最痛恨的就是虚假信息，最厌恶的是黄色信息和无聊段子，最反感的是弹出来的广告窗口。”北京西城区广内街道的居民赵继亭脱口而出。 座谈会上，一位普通网民的上网之“痛”，道出了依法治网的民心所向，反映出网络空间的秩序构建迫在眉睫，依法治网势在必行。 “网络空间与现实空间，网络社会与现实社会，已经融为一体。”国家互联网信息办公室副主任彭波说。 今天的中国，有6亿多网民、5亿手机网民，有400万家网站，每天在网上流动的信息有200亿条。我国成为了全球最大的互联网市场，也迎来了最为复杂的网络舆论生态，面临着最为艰巨的网络治理难题。 与互联网蓬勃发展、飞速壮大的现实形成鲜明反差的是，网络空间规则与秩序、法律与法治的欠缺滞后。上海市网信办副主任赵彦龙认为，“当前网络舆论生态的复杂局面，一个重要的原因在于法治不彰，治网法律依据存在许多空白”。 网络信息时代的迅猛发展，让人们享受到空前的快捷便利，但由于网络管理制度的相对滞后，一度造成网络空间里充斥着乱象与负能量。 最为让人诟病和头疼的是，虚假信息、网络侵权、跟帖评论、虚假广告、淫秽色情、标题党、负面新闻扎堆、新闻信息刊播源头混乱等九大乱象。而一些利用网络实施的违法犯罪行为不仅危及到网络系统的安全，扰乱了网络秩序，也影响到网民以及广大普通民众的工作和生活，甚至影响到社会的和谐与安宁。公众对互联网认知的日益成熟让依法治网的呼声愈发强烈。 迎来春天从“法律体系”到“法治体系”折射理念深刻变化十八届四中全会提出要建设中国特色社会主义法治体系，从“法律体系”到“法治体系”，一字之差，却反映出认识和目标的深刻变化。国家互联网信息办公室副主任任贤良认为，如果说“法制”是法律条文的制定，是“坐而论道”，那么“法治”更多在于“做而行之”。 依法治网是依法治国的题中应有之义。然而，对于来自全国的网信办主任们来说，依法治网也是依法治国中最大的短板、最基础的工程和最艰巨的任务。四中全会的精神，有如一针强心剂，让这些互联网的管理者振奋不已。北京市网信办主任佟力强说，党的十八届四中全会的胜利召开，标志着我国迎来了依法治网的春天。 安徽省互联网宣传管理办公室副主任范荣晖说，全会对今后加强网络立法、网络执法、全网守法，全面推进网络空间法治建设，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗目标，提供了根本保证。浙江省委宣传部副部长、网信办主任来颖杰则认为，坚持法治思维和法治理念才能不断提高互联网治理能力。 事实上，近几年，我国在推动网络法治化上，已经做了大量的工作和努力。最高人民检察院法律政策研究室处长卢宇蓉介绍，在中央网络信息化领导小组办公室领导下，最高法和最高检于2013年9月份联合发布了《关于利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》；今年2月又发布了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》；今年5月份，对于网络犯罪案件如何适用刑事程序问题作出了专门的规制。这些司法解释为严惩网络犯罪提供了必要的法律依据。 在各方努力下，我国已经制订了不少涉及互联网的法律、行政法规和规章。从领域上讲涵盖了电信、互联网、计算机、信息系统等各个领域，从内容上讲涉及到了行业准入、安全保障、产业发展、信息内容管理、权益保护和监督检查等。国务院法制办教科文卫司司长王振江认为，监管好发展好互联网空间，特别是加强好网络法治建设，关系到国家安全、经济社会发展和人民群众的切身利益。 同力共举建设健康、有序、和谐的网络空间依法治网包含了三重含义：依法办网、依法上网、依法管网。实现依法治网，需要互联网的管理者、网站主办者以及广大网民的共同参与、建设和努力。与会者一致认为，只有三方同心共智、同频共振、同力共举，才能建设出一个健康、有序、和谐的网络空间。 对此，鲁炜做了精辟的诠释：网络空间法治化要义是发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作为，重点是按照科学立法的要求加强互联网领域的立法，关键是严格执法，基础是按照全民守法的要求引导网民尊法守法做中国好网民。 如何抓好互联网领域立法这个重点？ 对外经济贸易大学法学院副教授卢海君提醒，互联网立法要兼顾保守性和前瞻性。既不可操之过急，以防阻碍创新；也要立足长远，为新技术的发展留下足够空间。工信部电信研究院政策与经济研究所法律研究部副主任王融认为，网络空间的立法工作还应坚持科学立法和民主立法的原则。 如何抓好严格执法这个关键？ 清华大学法学院院长王振民认为，首先需要网信办等相关主管部门加强顶层设计，从立法、执法、守法等各方面总体考虑，提出建设法治化网络的总目标、总任务，制定时间表、路线图。中国社科院法学研究所研究员周汉华建议，进一步理顺执法手段，提高执法能力，规范执法行为，加强执法效果。 如何筑牢全民守法这个基础？ 一方面，需要企业、社会组织的自觉自律。全国人大法工委经济法室副主任杨合庆认为，网络空间的法治关键在于从法律上界定互联网企业的义务和责任。北京大学文化资源研究中心主任张颐武建议，应充分发挥社会组织的调节功能，通过社会自我监督、自我调节的力量来管理互联网。 另一方面，要让法治走入每个网民的内心。“光盘行动”发起人徐侠客是微博上的红人，“我在网上发了五万五千条微博，没有一条是造假的。作为有一定影响力的草根，应该更多地自觉引领和引导网络环境”，徐侠客说。 作为一名普通网民代表，北京市民政局主任科员李婧对未来的网络提出了自己的希望：“愿法治成为根植于每个人内心的修养，网络成为传播中华民族优秀文化的载体。网民不需再反复提倡应该怎么样，而是自然而然依法上网。” 诚如“子曰师说”公众号负责人曹雅欣所说，“依照法治观念行使公民权利，同时，也应该用法治维护他人应得的自由。网络空间的清朗需要我们共同努力”。

⑷ 依法治教的主体是什么

依法治教的主体，就是参与教育法律关系的主体。
能够成为教育法律关系主体的有：
(1)各级权力机关，即各级人民代表大会及其常务委员会，它们有权制定教育方面的法律法规，听取政府有关教育工作的报告，审议有关教育经费的预算和决算；对政府的教育工作提出质询；检查、监督教育法的实施情况。
(2)各级行政机关，即各级人民政府及其职能部门，各级教育行政部门及其他有关行政部门。它们在各自的职责范围内，行使自己的管理职权，履行自己的管理责任，依法行使教育管理职能。
(3)各级审判机关、检察机关，即各级人民法院和人民检察院。其中，人民法院依法审理有关教育的案件，人民检察院依法进行检察监督。
(4)各级各类学校及其他有关机构，学校及其他教育机构依法进行学校管理。
(5)企事业单位、社会团体、公民个人等。企事业单位、社会团体及公民，依法参与教育事业的管理和监督。

⑸ 依法治教的主体是各级行政机关吗

依法治教的主体，就是参与教育法律关系的主体。

能够成为教育法律关系主体的有：

(1)各级权力机关，即各级人民代表大会及其常务委员会，它们有权制定教育方面的法律法规，听取政府有关教育工作的报告，审议有关教育经费的预算和决算；对政府的教育工作提出质询；检查、监督教育法的实施情况。

(2)各级行政机关，即各级人民政府及其职能部门，各级教育行政部门及其他有关行政部门。它们在各自的职责范围内，行使自己的管理职权，履行自己的管理责任，依法行使教育管理职能。

(3)各级审判机关、检察机关，即各级人民法院和人民检察院。其中，人民法院依法审理有关教育的案件，人民检察院依法进行检察监督。

(4)各级各类学校及其他有关机构，学校及其他教育机构依法进行学校管理。

(5)企事业单位、社会团体、公民个人等。企事业单位、社会团体及公民，依法参与教育事业的管理和监督。

(5)依法治院扩展阅读：

依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。

（一）依法治教是发扬社会主义民主，加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。

（二）依法治教是在社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要。

（三）依法治教是教育行政部门改变领导方式，依法行政，提高行政管理效率与水平的必然选择。

（四）依法治教是培养跨世纪一代新人，实施科教兴国战略的有力保证。

基本原则

（一）坚持教育社会主义方向的原则

（二）受教育机会平等的原则

（三）教育活动符合国家和社会公共利益的原则

（四）权利和义务相一致原则

（五）教育法制统一的原则

⑹ 大学 依法治校和以德治校怎样做到双翼齐飞，双轮驱动我们学生怎样践行社会主义核心价值观，

我是西安电子科技大学2015届学生，非常遗憾没考上研。但让我不平衡的是我班有一名名叫王凯鹏的深圳龙岗学生模电实验作弊被监考老师抓住考试成绩清零仍然保送到李勇朝老师（西电通院副院长）的研究生。 可想而知西电的水平。 在此重申，本人所做指控均有物证支持，本人持有一份本班大三上成绩单一份，上面清楚写明王凯鹏，学号01111006的模电实验成绩不合格。以此证明本人所言非虚。

这个人不止一次作弊，别的我不知道，在我班，王凯鹏是作弊的倡导者，因为他作弊能拿高分。只是在模电实验被抓到了一次而已。他的常用作弊方法是在座位旁边的石灰墙上打小抄，证据就是在南校区b楼203讲台左边第六排墙上现在还有他的笔迹。现在你们知道我为什么知道保研政策改了还举报他了吧？我认为他的本科成绩都是假的！！！！！他的优研成绩百分之七十都是假的！！！！！凭什么他上研我没上？ 有点low也没办法，跟这位王凯鹏同学学的。想当初在上课的时候它和它的一群狐朋狗友不顾老师在讲课骂一个前排同学半个学期，让坐在后面的我都没法听课。

注：

没想到把事主王凯鹏给招来了。人家冯同学怎么样关我什么事？倒是你高中盗窃的事在你高中档案里白纸黑字写着呢。并且你一向喜欢搬弄是非。人家唐姝旻大一时天天学英语关你什么事？你骂人家是白痴。合着就你平时不学习考试靠作弊拿高分是聪明人？你在我的问题下说的这些有证据吗？

拿出来给大家看看。

我反而倒是知道你小子在知乎上承认自己作弊还不算，还要诬陷西电人全都作弊。真不要脸，把西电人的脸都丢尽了。

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我说的东西都有证据支持，你说了这么多，证据呢？不会就饭吃了吧。

还全11级，11级有5000多人，你自己在知乎注册10个小号就都代表了？当时不是还说要叫全班10多号人来揍我吗？这种拉大旗作虎皮的本事我真是自愧不如，是在下输了。（王凯鹏，你的脸皮真是太厚了）。

我在知乎发这些，只是要让大家知道这些事情，让大家对西电的黑暗与你的伪善嘴脸有一个心里准备。这与知乎的精神是相符的，我只是希望在我身上发生的事不要在大家身上再一次发生。

至于在我问题下发表没有证据的人身攻击的人，我只想说：

别说你们现在骂错了人，就是知道了我的真实身份。骂对了我，我也无怨无悔。我只是想让大家知道王凯鹏这种伪善的人的真面目。至于我个人的荣辱，我丝毫不关心。

只要还有一个人不知道你王凯鹏干的缺德事，我就绝不停止。知乎、豆瓣、天涯、网络、华商报、三秦都市报。你听说过哪个上访人员被截一次上访就气馁的？我要让大家知道，人与人是平等的。保研的人和找工作的人是平等的。你要为你自己说过的目中无人的言论负责。（来自天涯社区客户端）

⑺ 如何发挥法院在依法治县中的作用

人民法院作为国家的审判机关，在依法治县中应发挥好哪些职能作回用，经过调研，认为主要应答做好以下几方面的工作：

一、以丰富的审判实践为基础，在立法和决策中发挥参谋作用；
二、以抓好行政审判为重点，充分发挥行政审判工作职能作用，支持和监督行政机关依法行政；
三、抓好各类案件审理及执行工作，依法调节好各种社会关系，强化监督机制，以公开保公正，确保社会稳定；
四、以法制宣传为职责，配合有关部门多渠道开展普法教育工作积极推进普法工作；
五、坚持不懈地抓好法院队伍的政治思想建设，以队伍建设为根本，努力提高法官素质；
总之，人民法院作为国家的审判机关，作为执行法律的最终裁判者，在依法治县中应积极采取各种措施确保司法公正，为推动依法治县工作顺利开展作出积极的贡献。

⑻ 教师如何依法治教

实行依法治教是一个学法、守法、用法的过程。在学校工作中，校长、教师和学生只有全员行动，采取多种方式，自觉运用法律手段指导和衡量所从事的活动，才能达到法制的目的。

一、破除旧观念，树立依法治教新意识

我国学校教育管理经历了漫长的历史时期，其中既有为世人所敬仰的优良传统，也沉积了许多组碍今天依法治教的旧观念、旧习俗，如有些家长没有认识到子女接受基础教育是公民必须履行的义务，有些领导把《义务教育法》、《教师法》视为软法，存在有法不依，执法不严，违法不究的现象。对这些不正确的认识和作法不解决，依法治教就难以实现。目前看来，需要破除的旧观念主要有两个方面：

（一）破教育发展史上的所谓“德治观”。有些领导者长期以来总是习惯于把愿望是否善良、动机是否端正作为治理学校的指导思想基础。这种单纯地强调动机而不顾效果好坏的作法，致使教育管理始终不能上升到体现国家和人民意志的高度来认识。表现在：一是寄厚望于上有“党的号召”，下有“群众支持”，以热衷于“阵风式”领导为满足。不管什么工作，只要上边一呼下边就应，风起云涌，忙个不停。比如上级来检查德育工作，学校就把活动搞得丰富多彩，领导汇报也头头是道，无可挑剔。然而，阵风一过，原来怎样做还是照样怎么做，这种风风火火搞形式主义是导致教育不能持续稳定发展的原因之一。二是希冀于“领导重视”，“全社会关心”。办教育外因固然不可忽视，但主要还是靠内因，靠自己创造条件。而有些领导却是接受“恩惠式”的治校观。一旦领导不重视，社会不给什么具体支持，学校就显得束手无策，无能为力。一些工作就有落空的危险。三是把善良的愿望片面地寄托于校长个人德行上，认为教育自古以来是“慈善家”的事业，只要领导者心地虔诚，尊师重教，就可办好学校。

（二）破学校内部管理上的所谓“人治观”。有些领导者承袭了以言代法，权大于法的观念。受这种观念的影响，学校一切工作都以领导者的个人意志为转移，“人在政掌，人走政怠”，使学校管理长期与法治不能贴近。由于领导者个人素质不同，各俱心态，于是各种以人的情趣、品格、好恶为特征的管理模式应运而生。有的实行“家长式”管理，领导者年长资深，以“前辈”自居，所言即法，“小字辈”则言听计从，不敢非议；有的实行“放纵式”管理，领导者无力驾驭“学校之舟”，有法难依，治校不严，无政绩可言；有的实行“掠夺式”管理，领导者为了在任期内有所建树，无视政策法规，不按教育规律办事，盲目投入人、财、物，千方百计抓实惠，不管学生能否承受，想方设法抓“升学率”，结果使师生长期处于全面紧张状态之中。

不破不立，不止不行。从总体上来说，上述两种传统的“德治观”，“人治观”是不足取的，必须破除。因为在现代国家中，调整政治生活、经济生活、文化生活等一切方面的规范主要是法律规范。传统的“德治观”、“人治观”有许多弊端，一方面是跟不上时代的发展需要，以僵化的思想，老一套办法观察处理事物行不通；再一方面是传统的道德规范和领导观念有很大局限性，只靠内心信念、舆论作用和个人意志力量，无法与法律规范的巨大权威性和强制力相比。正因为如此，所以必须摒弃传统的领导观念，树立新的依法治教观念。

二、学习掌握教育法规，把实行法治手段和其他教育手段结合起来

实行依法治教，首先应学法懂法，这是前提。没有法规知识，就不可能有运用法规的能力，怎样学呢？对于领导者来说，主要是参加进修院校组织的岗位培训班和自学。对于教师来说，主要是参加学校组织教育法规辅导讲座，要求能够掌握有关中小学教育的主要政策，教育法规基本知识及主要法规的基本精神。作为校长来说，应该学得多一点、深一点、好一点。对于教育法规基本知识的学习，能系统了解，懂得教育法的本质特征、法律规范、权利和义务，以及如何实施教育法规。对于具体政策或具体文件的学习，能够根据它的制定、公布情况，判断它的形式、类别和地位，能够从总体上把握它的基本精神和主要条款的要求。除此之外，还要具备起码的行政法、民法和刑法的基本知识。

其次，要处理好法规教育与其他教育方式的关系。领导者管理学校的方式是多种多样的。在诸多管理方式中，就有一个选择的排列组合问题。经常碰到的有两种关系需要处理好。一种是现有教育法规与本校制定的规章制度的关系。在学校管理中，学校直接贯彻执行国家和地方制定教育法规是理所当然的，有的学校由于某些方面无法可依，从实际出发制定了一些规章制度，如备课制度，学校一日常规，奖金发放办法等，这些行为规范也具有一定的约束和教育作用，但是不具有广泛的效力，不能称这为教育法规，只是一般规章制度而已。这样在执行过程中，就要注意，应把施行教育法规放在第一位，而不能本末倒置。在施行本校制定的规章制度时，如有与教育法规相悖的内容或规定，要主动调整或修正。再一种是要处理好法律方法与其他管理方法的关系。学校管理的其他方法有思想教育方法、行政方法、经济方法和现代技术方法等、规律方法和其他方法，都有自己的特点，都从某一个方面发挥管理效能。领导者在具体管理中，不能不靠法规，但不能光靠法规。要从工作实际出发灵活选择，有时可以一种方法为主，配之以其他方法，有时可以将几种方法综合使用。如开学初制定学校和各部门的工作计划，主要是贯彻执行教学大纲和教学计划法规，同时也要使用行政方法和思想教育方法。在管理实践中，这些方法都是行之有效的，它们各自的作用是不能互相替代的，不能使用此种方法而排斥或否定另一种方法。

三、提高执行教育法规能力，坚持依法办学

学校组织、领导者和教师应有执行和运用教育法规的能力。只有坚持依法办事，才能维护法律的尊严，卓有成效的开展工作。

（一）要提高自觉遵守教育法规的能力

提高守法能力，是指把法律意识转化为守法行为，要具有这种能力，一靠认识高，二靠自觉行为。所谓认识高，一是承认学校领导者在行使权力时，必须严格遵守教育法规，必须在教育法规和其他规范性要求之内活动；承认一切公民在法律面前一律平等，任何人都不得享有不受法规约束、超越法律法规之上的特权。那种迷信权力至上的信条是必须抛弃的。二是要不断增强公民享有法律上的权利和义务意识。所谓自觉行动，就是领导者要带头执行法规，人人执行法规，能做到积极主动地执行，而不是消极地被动地执行；能坚定忠实地执行，而不是打折扣地虚假地执行。

（二）要提高应用法规分析、评价法律现象的能力

在学校管理中，经常有许多矛盾出现，有许多问题需要解决。其中，有些师生关系问题，教师之间的利益冲突问题，需要用道德规范来调整；有些党员以权谋私，搞不正之风，需要用党的规章和纪律来解决；而大量的教育教学问题、教师管理问题，需要用教育法规来调节。比如有的学校随意巧立名目收资料费、晚自学费、班级活动费；有的学校编快慢班，砍掉升学不考的音乐、美术、劳动科目，占用星期天、节假日补课；有的教师对学生轻则张口训斥、挖苦，重则拳脚上身等等。对这类问题，作为领导者和教师不能无动于衷，漠然置之，必须运用有关教育政策法规对自己，对他人的所作所为进行分析，根据事实做出判断、评价。如确认上述问题是违反教育法规行为，就必须追究责任，坚决予以纠正，并对责任者进行教育或处理。这样经常不断地分析周围的各种法律现象，搞些典型案例分析，有利于提高依法治教的能力。

（三）要提高维护学校和师生合法权益的能力

实行依法治教除了依照教育法规办学之外，同时还要与违反教育法规的行为作斗争，积极维护学校和师生的合法权益。

判断一个组织或个人是否违法，要看是否做了法规所禁止的行为或者不做法规所要求的行为。如确有违反法规行为，并造成了一定社会危害，那就构成了违法。以此标准来衡量，在学校内部不仅经常有违法行为产生，而且社会上也有大量存在。学校是社会的一角，不是世外桃源。因此，要不断抑制和防犯校内违法行为发生，同时还要与外部违法行为作斗争。例如，当社会上有的人到学校偷窃财产，毁坏校舍，占用房屋操场，扰乱教学秩序时，学校校长等领导应理直气壮地对肇事者依法予以制止，进行批评劝阻，如果无效，可交由当地公安机关依法查处。再如，当校长等领导和师生的生命健康权、荣誉权、肖像权等遭到侵害时，校长就应积极用法律手段，保证本校和个人的合法权益。

（四）实行综合治理，齐抓共管

依法治教是一项社会系统工程，需要学校、家庭、社会齐心协力，共同治理。学校要加强各项法规的自我检查。各级政府和教育行政部门要定期检查《义务教育法》的贯彻执行情况，并把做好义务教育工作作为考核干部政绩的重要内容，制定考核标准，对执行义务教育法成绩显著者给予奖励，对造成流失生严重失控的作出处理。地方人大常委会结合执行检查，进行监督，使之经常化、制度化，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。同时，各地要推广社区教育，优化青少年综合教育的社会环境。社区内学校、机关、企事业单位在社区教育委员会的组织与协调下，明确职责，互相配合，充分发挥各自的优势，形成社会参与双向服务，共同育人的大好局面。

⑼ 如何更高水平推进全面依法治市工作

一、转消极为积极，正确认识司法行政工作重要职能。 要做好基层司法所的工作，思想认识很重要。只有认识到位了，才能有一个正确的态度，才能知道如何去做。当前有一部分工作在基层的人对于司法行政的职能认识上还有较大偏差。一些人认为司法行政工作比较“软”,做了工作短期内又不容易见到成效,暂搁一下不做也不会出什么大事;有些人认为司法行政工作比较“弱”，权力有限，在社会上没地位；有些人认为司法行政工作比较“杂”，从宣传、调解、援助、服务、诉讼、矫正到帮教贯穿于矛盾解决的整个过程，头绪多，过程长…… 试想, 如果我们自己不能自尊自强自重, ,思想上懒汉懦夫,工作上无所作为,自己都看不起自己,那别人就更看不起自己,更无法使党委、政府相信你、重视你,你的地位和作用就体现不出来。其实司法所作为基层政法体系的重要组成部分，在维护社会稳定方面具有预防性、超前性和治本性的特点，是其他部门无法替代的。从理论上讲，正确认识司法行政职能，我认为应把握以下几个特点。 (一)司法所是依法治理社会的重要基础。 发达国家对社会的治理,是打防并举,防范重于打击,标本兼治、重在治本。而在发展中国家,往往重打击,轻防范,重治标，轻治本,存在“救火有功的是英雄,防火有功的却无人问津”的现象。就我国而言,公、检、法机关打击犯罪,铲除社会毒瘤,尤如医院的“外科手术”,是治标的工作,效果立竿见影,而司法行政机关的法制宣传、法律服务、法律保障工作尤如系统工程的“防疫站”,是基础性工作,是治本的工作,是起长远效用的工作,两者缺一不可,两者都是党的工作,都是在为党、为人民工作。因此,司法所要摆正自己的位置,树立“防范胜于打击”的观念，树立“一盘棋”、统筹兼顾、协调发展的思想,更要树立自尊自强的志气和勇气。只要我们始终保持朝气蓬勃的精神状态,切实履行职责,努力做好各项本职工作,司法行政机关的地位和作用自然而然地就有了。

⑽ 结合学院实际，论述如何“全面依法治国”到“依规治校

一是要加强依法治校工作的认识和领导。
二是加快建立健全的依法治校的制度体系。
三是建立科学民主决策的学校治理结构。
四是推进阳光服务平台建设，构建信息公开和民主监督机制，进一步促进依法治校，提高管理水平和工作透明度，保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，特别是对于目前高校关乎师生切身利益和公众敏感性的事务，应全面实行校务公开制度。
五是创造平等自由公平公正的育人环境。
六是依法保障师生的主体地位。