污染源自动监控

① 污染源在线监测设备未正常运转 如何处罚

《污染源自动监控管理办法》（二○○五年九月十九日 国家环境保护总局令 第28号）第十四条第一款第五项之规定，自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。
罚则在第十八条
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的；
（二）不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的；
（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。
有前款第（一）项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款；有前款第（三）项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。

② 国家有没有强制要企业做污染源自动在线监控

法律依据是《排污许可管理条例》第九条第4项：
“
（现有排污者申请条件）
现有排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：
（四）按规定应当安装污染物排放自动监控仪器的排污者，已按照国家的标准、规范安
装自动监控仪器；
”
第46条：
第四十六条
（违反自动监控管理规定的处罚）
违反本条例第二十八条规定，不安装自动监控仪器或者不尽维护、报告义务的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下罚款。故意干扰自动监控仪器正常运行，或者损毁自动监控仪器的，处五万元以下罚款。

③ 哪些排污单位应列入污染源自动监控建设计划

（1）国控、省控、市控重点排污单位。
（2）其它位于环境敏感区域的排污单位。

④ 有谁能告诉我，在环保中，列入污染源自动监控计划的排污单位是指哪些吗依据在哪里谢谢

污染源自动监控管理办法
国家环境保护总局令第28号

颁布日期： 实施日期：20051101 颁布单位：国家环境保护总局

第一章 总则
第二章 自动监控系统的建设
第三章 自动监控系统的运行、维护和管理
第四章 罚则
第五章 附则

2005年7月7日由国家环境保护总局2005年第十次局务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
国家环境保护总局
二○○五年九月十九日
第一章 总则
第一条 为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。
重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运行维护，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成。
自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。
监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
第四条 自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。
第五条 国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作，制定有关工作制度和技术规范。
地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划。
第六条 环境监察机构负责以下工作：
（一）参与制定工作计划，并组织实施；
（二）核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求；
（三）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查；
（四）本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理；
（五）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送；
（六）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。
第七条 环境监测机构负责以下工作：
（一）指导自动监控设备的选用、安装和使用；
（二）对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。
第八条 环境信息机构负责以下工作：
（一）指导自动监控系统的软件开发；
（二）指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否符合国家环境保护总局制定的技术规范;
（三）协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。
第九条 任何单位和个人都有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动自动监控系统参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。
第二章 自动监控系统的建设
第十条 列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网。
第十一条 新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十二条 建设自动监控系统必须符合下列要求：
（一）自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；
（二）数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；
（三）自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；
（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；
（五）自动监控设备与监控中心能够稳定联网；
（六）建立自动监控系统运行、使用、管理制度。
第十三条 自动监控设备的建设、运行和维护经费由排污单位自筹，环境保护部门可以给予补助；监控中心的建设和运行、维护经费由环境保护部门编报预算申请经费。
第三章 自动监控系统的运行、维护和管理
第十四条 自动监控系统的运行和维护，应当遵守以下规定：
（一）自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；
（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范；
（三）定期进行比对监测；
（四）建立自动监控系统运行记录；
（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。
自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，申请取得环境污染治理设施运营资质证书。
第十五条 自动监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应当事先报经环境监察机构批准同意。
环境监察机构应当自收到排污单位的报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第四章 罚则
第十六条 违反本办法规定，现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。
第十七条 违反本办法规定，新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格的，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的；
（二）不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的；
（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。
有前款第（一）项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款；有前款第（三）项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。
第五章 附则
第十九条 本办法自2005年11月1日起施行。

污染源在线监控，何去何从？

作者：雨人22_22 提交日期：2006-11-29 10:01:00

作者： 林宣雄（写于2003年）

由国家环保总局组织领导的、西安交大长天软件股份有限公司引领的、广大仪器厂家积极参与的污染源在线监控，大致经过了发起（1999年）、迅速开展（2000年）、失控（2001-2002年）和迷茫（2003年）这么四个阶段，目前，从全国的层面来看，污染源在线监控走入了全面低谷的态势，是在线监控事业真正的冬天。污染源在线监控，何去何从？一个严肃的问题摆在了业界每个人的面前。
污染源在线监控是环境监控的重要内容，是环境保护的一项重要工作，沉淀的是产业，托起的是事业，但这项事业如今走到了举步维艰的地步。多少激情，多少努力，换来了这么悲壮的结局，确实逼使我们分析、思考，总结一下经验教训，问一下路在何方，想清楚明天的路怎么走，中国的环境监控何时能形成板块，为我国的环境治理打下坚实的数据基础，这是业界人士揪心的问题。
凡事预则立，不预则废，污染源在线监控的现状至少说明三点：（1）污染源在线监控是一件非常难做的事情；（2）污染源在线监控虽有整体规划，但如何做全国没有趋同的认知，或者说用行政维系的"共识"未能支撑稍长的时间，环境监控事业缺乏内聚力；（3）不同的利益集团在撕扯着严肃的科研和技术实践。
1． 历史的简单回顾
1999年是污染源在线监控的起步阶段，国家环保总局出于环境管理的需要，从构建全国环境监控网，形成环境监控国家权威数据的宏观高度，发动了污染源在线监控的伟大战役，遵循小试、扩大试的严肃科研环节，经过考查、评优，选择了西安交大长天软件股份有限公司作为领军人物，引领污染源在线监控朝着集中分布的金字塔方向迈进，污染源在线监控的领导者、推动者陆新元司长提出了两个基本点：（1）软件统一，以环境监控数据的标准性和统一性维系国家环境监控数据的权威性；（2）系统开放，放开下端仪器,体现公平、公正、公开。有收有放，收放统一，软件应用体现行政性，强调为管理服务，下端仪器放开，让市场规律发挥作用。当时的格局就是，交大长天得名，下端仪器厂家得实，共同努力做成环境监控事业（其实几年下来，做环境监控的付出远大于收获，下游厂家也不例外，交大长天付出更多而已）。这个指导原则到现在来看都是完全正确的，可以说,舍此别无它途，而且可以断言，污染源在线监控的终成者一定会遵循这个原则。陆新元司长当时语重心长地告诫过交大长天：在线监控决非易事，没有8-10年的功夫难以成功，要充分估计到困难和曲折。实践证明此言非虚。按照总局的部署，第一步完成对占污染负荷65%的1.8万家国控企业的污染排放监控，第二步完成对占污染负荷80%的23万家省控企业的污染排放监控，两步如期完成，中国的环境监控（污染源部分）体系便初告完成。应该说污染源在线监控在起步阶段是有规划有步骤的，而且用行政的方式强调了建设思路，但对实现的技术难度没有充分的估计，行政的驱动终没有形成环境监控事业亟需的基于趋同认知的内聚力，因而付出代价是自然的。
2000是污染源在线监控的蓬勃发展期，总局号召，全国响应，下游仪器厂家以为环境监控的春天已经来到，懂不懂的、熟悉不熟悉的都进入环保领域，以为可以很快掘出一桶金，根本没有考虑技术的困难和实施的复杂性，纷纷和交大长天的软件实现对接。安装条件不管了，露天下，雨水里，大电机旁，强磁下，到处可以看到在线的仪器。下游仪器厂家有劲，交大长天也风光，其实却隐隐埋下了痛苦的伏笔。几年过去了，我们到现在还在默默吞饮这杯苦酒。下游厂家苦，交大长天更苦（在一些地方甚至成了替罪羊）。污染源在线监控是个系统（三段系统，图1），下端仪器是基础，中间传输是桥梁，上端软件是窗口，交大长天虽然占据了系统的两端（软件和适配器），但仪器是大头，系统的价值是个葫芦（图2），在整个销售结构中，交大长天的产品只占10%，下端仪器占了90%，而交大长天要承担的责任却往往达到甚至超过90%，交大长天的老总在风光之时被讽为有院士之兆，其结果却落个"怨士"之实。


2001-2002年是系统的发散年，痛苦年。系统出问题，运行不稳定，上线率低。一股暗流发端于南方，弥漫在全国。对系统的否定和对系统建设方式的责难，一时甚嚣尘上，如汹涌洪流，漫遍大江南北。系统失控了，国家局的系统不行了，交大长天死了。许多地方另起炉灶，推倒重来。乱世出英雄，一些厂家虽然露出了英雄本色， 但却让环保局和企业付出了更大的代价。一两年过去了，我们不由得要慨叹：江山多娇，引无数英雄竞折腰。这期间交大长天干什么呢，交大长天在反思，在总结，在默默做环境监控的根据地，试图解决环境监控技术方面的难题。国家环境监控信息系统建设出问题，交大长天当然难辞其咎，但另一方面也说明市场的浮躁和行业对科研和技术实践的不够宽容。2003年是迷茫年，污染源在线监控如何搞再次摆在人们面前，不知道怎么做，怎么做都可以，退出环保和倒下的公司不少，环保局觉得在线监控事情难做，厂家觉得在线监控钱难挣，理解多了些，指责少了些。交大长天抱持环保不放，前赴后继地继续在做环境在线监控，并着力推行环保信息化，提出了环保信息化的哑铃模型。六年艰辛，一步一个脚印，交大长天极其艰难地履行着她的社会责任，并用四年的时间，调研14个城市，走访140余位收费专家，推出了排污费征收管理系统，为实现三表合一打下了基础,得到了院士和软件专家的高度评价和四十余位环保处长的肯定。
这一年交大长天人终于理解了环境监控，知道了行业陷阱，审时度势，"挥师北上"，开辟了新的方向，决心把握战略重点，抓住环保给中国带来的第五次历史性机遇。
2． 不成功原因分析
污染源在线监控做到今天，虽然不能说完全失败，但至少可以说不成功或有失误，那么不成功的原因何在呢？污染源在线监控的监测位是在企业和外界的交接点（面）上,即排放口(图3),涉及到环保局和企业，监控的是企业，为环保局服务是目的，企业没有积极性。而深入到企业内部（图4）的过程环境监控是为企业服务的，但不是一般企业所能做的。
围绕排放口的污染源在线监控所以做得不成功是因为：（1）由于企业无需考虑环境成本，因而目前企业的环保意识使得他们不愿意安装在线监测设备，认为安装在线监测设备是花钱买手铐；（2）在线监测技术不完全过关，尤其是仪器质量方面的问题使企业不安装更有借口，甚至发生人为破坏的现象；（3）建设机制有问题，在线监测设备缺乏运行管理机制（就是质量完全过关，也必须有运行管理）。这三方面的原因相互交织,使得污染源在线监控举步维艰,困难重重,做得好的,特别是具备规模的几乎没有。
3．路在何方
从不成功的原因分析可知，影响污染源在线监控成功的有三个关键因素。第一个因素是企业的环保意识，不言而喻，企业的环保意识起来是亟需时日的， 需要一个很长的过程，除非通过立法否则无以缩短这个过程。因而期待污染源在线监控市场快速起来是不现实的，进而打价格战以试图赢取市场份额是不明智的，这样只能从另外两个方面入手：（1）改进技术，使得系统功能完备，质量可靠；（2）建立运行管理机构，对系统进行经常性维护和管理。这就是污染源在线监控的可行之路。从事在线监控的厂家要努力改进技术，不断提高质量，环保局要督促运行管理机构的设立和运行管理工作的实施 。此外，还要促使一批独立于仪器产品厂家、具有系统集成能力的集成公司起来，主要由他们完成污染源在线监控工程。
污染源在线监控经过几年的探索，一系列的教训使行业达成了一定的共识：在线监控有技术上的难度，也有实施上的难度。交大长天现在终于知道什么可以做，什么不可以做，并且已在国内做了四个根据地（样板）。目前正在投入巨大研发资金做两件事情：（1）研制高可靠的、功能集大成的现场通用监控平台（图5）；（2）研究开发上端信息共享平台（图5）。基于这几年的经验教训和对环境监控的深刻认知的研究开发将是一个全新的模式，必将产生全新的结果。
污染源在线监控路在何方？路在脚下。
单位很多了，这些是依据，看看

⑤ 从事污染源自动监控设施的操作和管理有危险吗

为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务，完善相关配套标准和政策，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，我部制定了《污染源自动监控设施运行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：污染源自动监控设施运行管理办法
二○○八年三月十八日
主题词：环保 污染源 监控设施 运行管理 通知

附件：
污染源自动监控设施运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。

第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有资质的专业化
运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。

第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企业）自动监控设施的运行和管理活动。

其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。
第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴。

第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。

第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主管部门负责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。
第二章 设施运行要求
第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。

第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。

第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”。
第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员，应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。
第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。

第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律
法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。

第十四条 运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。污染源自动监控设施因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。

⑥ 谁来监管污染源自动监控

为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务，完善相关配套标准和政策，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，我部制定了《污染源自动监控设施运行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：污染源自动监控设施运行管理办法 二○○八年三月十八日 主题词：环保 污染源 监控设施 运行管理 通知 附件： 污染源自动监控设施运行管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，制定本办法。 第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。 第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有资质的专业化 运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。 第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企业）自动监控设施的运行和管理活动。 其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。 第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴。 第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。 第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主管部门负责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。 第二章 设施运行要求 第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。 第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。 第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”。 第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员，应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。 第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。 第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律 法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。 第十四条 运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。污染源自动监控设施因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。

⑦ 什么是污染源自动监控数据传输有效率

“十二五”以来,污染源自动监控系统建设和运行得到进一步加强,国务院转发的《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》明确要求,污染源自动监控数据传输有效率低于75%,将...

⑧ 排污单位规范化建设污染源自动监控设施包括哪些方面

为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务，完善相关配套标准和政策，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，我部制定了《污染源自动监控设施运行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：污染源自动监控设施运行管理办法
二○○八年三月十八日
主题词：环保 污染源 监控设施 运行管理 通知
附件：
污染源自动监控设施运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。
第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有资质的专业化
运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。
第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企业）自动监控设施的运行和管理活动。
其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。
第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴。
第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。
第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主管部门负责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。
第二章 设施运行要求
第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。
第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。
第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”。
第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员，应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。
第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。
第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律
法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。

⑨ 哪项是污染源自动监控工作中环境监测机构的职责

第一章总则

第一条【编制目的】为保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，依据《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)、《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》等法律法规与文件，制定本办法。

第二条【行为定义】本办法所称环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据等行为。

第三条【适用范围】本办法适用于以下活动中涉及的弄虚作假行为：

(一)依法开展的环境质量监测、污染源监测、应急监测;

(二)监管执法涉及的环境监测;

(三)政府部门购买的环境监测服务;

(四)政府部门委托开展的环境监测;

(五)企事业单位依法开展或委托第三方开展的自行监测。

第四条【责任主体】环境监测机构、从事环境监测设备维护、运营的机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

第二章调查

第五条【调查主体】县级以上人民政府环境保护主管部门负责调查认定环境监测数据的弄虚作假行为。污染源自动监控管理部门会同环境监测部门调查认定污染源自动监控数据的弄虚作假行为。

第六条【监督检查】各级环境保护主管部门应定期或不定期组织开展环境监测质量监督检查。

第七条【干预记录】对干预环境监测活动，指使篡改、伪造环境监测数据的行为，监测或运维人员应如实记录。否则造成的弄虚作假后果由该环境监测机构或从事环境监测设备维护、运营的机构及其直接责任人和直接负责的主管人员负责。

第八条【举报受理】任何单位和个人均有权举报环境监测数据弄虚作假行为。对能提供基本事实线索或相关证明材料的举报，县级以上人民政府环境保护主管部门应予以受理并为其保密。

第九条【立案调查】环境保护主管部门在监督检查中发现涉嫌监测数据弄虚作假行为的，调查人员应制作现场检查笔录，收集并固定相关证据;接受举报的应及时调查取证，符合立案条件的，依照法定程序办理。

第三章处理

第十条【通用罚则】环境监测机构及从事环境监测设备维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照法律法规规定给予处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任人承担连带责任。

第十一条【职能部门】县级以上人民政府环境保护主管部门或所属环境监测机构工作人员篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据，情节较轻，未造成影响的，给予警告处分;情节严重，造成不良影响的，吊销直接责任人的环境监测上岗证，责其令调离工作岗位，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分。其他负有环境保护监督管理职责的部门所属的环境监测机构工作人员篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的，依法移送其主管部门实施处罚。

第十二条【排污单位】企事业单位和其他生产经营者篡改、伪造监测数据的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。

第十三条【服务机构】社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，除承担连带责任外，由负责查处的环保部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入黑名单，并报上级环保部门，禁止其参与政府采购环境监测服务或政府委托项目。

第十四条【设备厂家】监测仪器设备生产机构生产的产品应有防止修改、伪造监测数据的功能，监测仪器设备生产机构配合监测数据造假的，由负责查处的环保部门通报公示生产厂家、销售机构及其产品名录。

第十五条【通报公示】县级以上人民政府环境保护主管部门应通报环境监测数据弄虚作假行为及相关责任人，记入社会诚信档案，及时向社会公布。

第十六条【目标考核】发现篡改、伪造监测数据，涉及目标考核的，视情节严重程度将考核结果按降低一级认定或确定为不合格，情节严重的，环境保护主管部门应取消授予的环境保护荣誉称号;涉及县域生态考核的，视情节严重程度，建议国务院财政主管部门减少或取消当年中央财政资金转移支付;涉及《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》排名的，分别以当日或当月的历史最高浓度值计算排名。

第十七条【领导干部】党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，由上级人民政府环境保护主管部门移送组织部门和纪检监察部门处理。

第四章附则

第十八条【名词定义】本办法所称环境监测数据，系指按照相关技术规范和规定，通过手工或者自动监测方式取得的环境监测原始记录、统计结果、综合报告等信息。

本办法所称环境监测机构，系指县级以上人民政府环境保护主管部门所属的环境监测机构、其他负有环境保护监督管理职责的部门所属的环境监测机构以及其他社会环境监测机构。

第十九条【解释部门】本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

⑩ 谁来监管污染源自动监控

河南省作为工业大省，国控、省控重点污染源有581家，其中废水重点污染源175家，废气重点污染源215家，城市污水处理厂191家，污染源监管一直是一项艰巨的任务。据了解，扣除不具备安装自动监控设施条件的企业，目前已安装自动监控设施并联网的企业共547家，共建设自动监控设施1425套，数据传输有效率全年稳定在98%左右。
虽然河南省基本实现了污染源自动监控全覆盖，但个别排污单位仍存在擅改监控设备参数、稀释排放等环境违法行为。
为保证污染源监控数据的真实有效，杜绝监控数据造假，河南省探索建设污染源信息智能监管平台，实现了对污染源监控过程的监管。
■从前端入手:监控关键参数
污染源信息智能监管平台包括了“污染源监控设施智能监管系统”、“污染源基站视频智能监管系统”、“污染源基站智能运维管理系统”、“上网电厂、污水处理厂工况监控系统”等多个业务子系统。
污染源监控数据是以参数设置为基础的，参数很细微的差别都会在数据上产生截然不同的效果。“达标和不达标往往就是参数0.1的差距决定的，如实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米。”河南省环境信息中心主任丁卫东表示。
河南省从最根本的参数监控入手，开发了污染源监控设施智能监管系统，在污染源排放端监控、治污过程监控的基础上增加了对监控过程自身的监督，横向监管前端设备的运行参数，避免企业或运维人员擅自调整参数设置导致数据失真。
“系统会选取污水、废气监控过程中影响最终监控结果的关键参数作为监控对象，为审核人员提供直观有效的判断依据。”丁卫东说，比如废水自动监控设施主要监控参数化学需氧量的斜率、截距、加热温度、加热时间等6项参数，废气自动监控设施主要监控烟尘、二氧化硫、氮氧化物的斜率、截距、量程上（下）限、烟道截面积等24项参数。
据了解，系统通过部署在前端工控机上的数据采集传输软件，每10分钟对仪器参数进行一次监测，当监测参数实时数据与前一监测时间点数据对比发现变化时，系统会自动向中心端上传这一时间点所有实时参数数据。“中心端软件接收参数信息后，会自动与监控点自动监控设施登记备案值进行比对，发现不一致的情况就会自动生成报警信息。”河南省环境信息中心技术人员告诉记者。同时，中心端软件每天凌晨3点自动采集所有前端参数信息，实现参数监控双保险。
如果发现参数发生变化，便会实行三级审核制度。第三方运维单位人员首先对系统参数报警信息进行初审并向市一级环境监控中心上报初步调查及处置结果，市级环境监控中心和省级环境监控中心分别对报警信息进行再审和终审。
“系统不仅进一步规范了环境自动监控设施参数备案管理工作，实现了自动监控设施参数网上登记备案，而且通过对前端监控设施和报警三级审核制度，为环境自动监控违法案件调查提供了可靠线索和证据保证，对企图通过篡改仪器参数修改自动监控数据的企业发挥了威慑作用。”丁卫东表示。
■从行为入手：管控人为干扰
对监控过程的监控，归根到底是对人的行为进行管控。河南进一步拓宽监控渠道，开发了污染源基站视频智能监管系统，将视频、图像与企业在线监控数据有机结合，有效还原了前端自动监控基站工作情况，防止人为干涉监控设备。
“在自动监控基站站房内，我们加装网络高清摄像机，并扩充中心端视频存储接入能力和存储容量，自动监控设施周围的所有动态行为都会以视频形式传到省环境监控中心，进行统一存储。”丁卫东表示。
此外，智能网络摄像机还能抓拍图片，当有人员进入污染源自动监控站房内，摄像机抓拍功能就会被触发，图片会上传至河南省环境监控中心，同时经过运维单位、地方监控中心、省监控中心三级审核。如果确认不明人员进入站房，导致参考监控数据和设备参数等信息的变化，这就涉嫌人为干扰监控数据，相关部门将对企业进行执法调查取证，并进行处罚。
基于污染源基站视频智能监管系统，河南开发了城镇污水处理厂和省管电厂视频智能监管模块。初期，全省城镇污水处理厂和省管电厂自动监控基站站房内共计安装了273套视频智能网络摄像机。在打击环境违法行为取得一定成效后，截至目前，视频智能监控范围扩大到全部国、省控企业的排放口监控站房，共安装了935套视频智能网络摄像机。
系统建成后，监控部门不仅实现了对重点污染企业在线监控规范化管理，还有效控制了企业在基站内的不正当行为。据介绍，洛阳、南阳、焦作、三门峡等多个市环境监控中心，通过对监控图像、数据综合技术分析、判断，立案查处了企业干扰自动监控设施正常运行的违法行为。
前不久，三门峡市环保局就通过重点污染源视频智能监管系统，发现一家水处理公司擅自进入废水总排口自动监控基站，操作废水自动分析仪，干扰废水自动监控设施正常运行，随后进行了查处。
■从过程入手：研判监控数据
数据造假手段多样，环保部门仍不能掉以轻心。为全方位监控污染源，河南又着手建设全省的工况监控系统。目前，河南省62家电厂、142台机组，160家污水处理厂均建设了工况监控系统。
据介绍，工况监控系统实现了从“末端监控”转向“全过程监控”。比如污水处理厂、上网电厂工况监控，要求在现有末端监控的基础上，对每个治污工艺实施监控，同时，采集治污设施运行参数及污染物产生过程参数，建立过程与排放数据的逻辑关系，发现治污设施工艺参数异常、设施不正常运行等问题，及时预警处置，预防违法排污行为，避免重大污染事故发生。
河南省监控中心总工程师郭新望给记者举了一个例子，某热电有限责任公司某机组持续几天的二氧化硫浓度高倍超标，最高达到2186mg/m3（当时执行国家标准200 mg/m3）。于是他们调取了工况监控系统脱硫设施相关数据，发现这一时段石灰石浆液泵电流与循环浆液泵电流均为0，确认脱硫设施未正常运行，监控数据准确。
此外，工况监控系统与末端自动监控系统互为支撑、互相验证，工况监控数据可以有效地验证污染物排放数据的真实性，确保污染物排放数据真实可靠。“这不仅有效遏制了企业监控数据弄虚作假行为，也促进和引导企业积极主动进行污染治理，减少污染物排放，达到管理减排的目的。”郭新望表示。
同时，环境监控中心还将工况监控数据应用于省管电厂二氧化硫排放量核算、环保电价核算、环境执法等，工况监控数据可作为监控数据审核、计算、应用的重要依据，是监控数据审核、计算、应用的重要依据。
未来，河南在现有智能筛选、人工三级审核的基础上，将加强数据审核的智能化，实现可疑数据无遗漏自动审核。还将充分利用生态环境大数据建设的契机，全面提升监控数据分析研判能力，保障数据质量，充分发挥环境监控效能，为污染减排、环境质量管理、环境执法和排污收费等环保工作提供支撑。