公共安全体系

1. 中国公共安全体系的基本结构

预警系统
预防系统
应急反应体系
评价和标准
法制建设和宣传教育

2. 中国的公共安全体系包括哪些方面

近年来，公共安全系统频频出事，这说明公共安全的监管问题仅从技术层面上入手，要解决其根本问题还不足够。即使许多规章制度在国际上十分盛行，也行之有效，但到中国就不一定有效了。什么原因呢？因为这些法律制度规则没有其生根成长的环境。制度的初始条件不同，移植来的东西不一定能够生根结果。因此，有效的制度规则必须与中国实际情况结合起来。
目前在政府管理体制中，最大的弊病就在于责任不清、权力不明、追究不严，这就使得政府官员希望让其行为的成本让他人及社会来承担，其收益让个人来分享。尽管这种情况在近两年来有一些改善，但是与现代文明社会与社会经济中的问责制相去很远。因此，如何以具体详细的规则来确定政府人员、直接责任人及监督人员的责任，可以说是国内公共安全治理的关键。
一是权责明晰、信息透明、监督落实。权力与责任需要界定清楚，这种清楚界定的权力与责任的信息能够透明。不仅让责任者完全知晓个人责任与权力，在个人的责任范围内行使权力与责任；也可以让组织内部、上级组织、社会与媒体来监督该责任人对权责履行情况，并通过各种渠道来评估与反映来自不同方面的意见。
二是落实问责制，建立行为失范监察、举报人员的激励机制。除了从轮岗轮调、重要岗位人员行为失范监察制度、举报人员的激励机制等方面对政府人员管理提出要求外，最为重要的是把这些制度性安排与技术性安排落实到每一个人身上，使得出现什么问题，就应承担什么责任，而且，不仅在于谁出现问题谁承担责任，还在于追究问责者的责任，绝不可有半点姑息。从早些时候的情况来看，大案要案出了不少，不少案子造成的损失最后难以追回。在这种情况下，政府官员的问责制是很难履行的。因此，凡今后公共安全发生大案，先要有人问责，然后再深入追查事件责任人。在这种情况下，就会迫使政府官员不仅对任命他的人或组织负责，而是要对其任职的单位负责。
目前，对政府官员问责不清，还在于内部监督与举报机制不畅。在目前的政府组织中，由于不少官员个人权力无限放大，其整个下属完全成了所领导组织的附庸，如果谁对领导的权威不敬，谁就可能面对失去工作的危险。因此，对政府中一些特殊岗位上的技术人员，不仅可以采取终身制的方式，以便让这些人完全忠诚于政府组织而不是个人，同时要建立起畅通渠道，让下属的监督真正有效。这样就可能达到防患于未然的效果。
三是完善与建立社会的监管体系。问责制不仅在于完善与建立社会的监管体系，而且还在于加快整个公共安全系统的开放与竞争。只有在有效的市场竞争中，公共安全体质才能够强壮起来。目前，许多问题就在于公共安全系统的竞争性市场没有形成而导致事故频发。

3. 什么是立体化治安防控体系建设

立体化治安防控体系建设就是努力形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力；

努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。

(3)公共安全体系扩展阅读

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标；

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

4. 各单位按照所在国家和地区的法律法规,通过建立健全公共安全体系、提升“三防水平，三防指什么

三防指挥部的职责是：在上级三防指挥部和同级人民政府领导下，执行上级的防汛指令，制定三防措施，落实三防经费和物资，组织动员社会各界投入三防斗争，部署年度三防工作，统一指挥本地区的防汛抗洪、防风、暴潮、防旱和抢险工作。
各级三防指挥部的办事机构设在同级水行政主管部门。
（1）掌握水情及天气情况
及时发布有关洪水的气温、风、降水、冰雪、水位、潮位、流量等气象水文情况，预报可能产生的洪峰、增水、洪量等水情，必要时下达警报。
（2）调度洪水
依据水情和工程情况，以及防汛调度方案，运用已建的各种防洪工程，进行防洪调度。在需要运用分洪、蓄洪、滞洪措施时，及时果断作出决定,下达命令，按时、按量分洪、蓄洪。
（3）工程守护
组织防汛人员，不间断地巡查和防守堤、坝、涵闸等工程，及时发现险情，分析原因，正确判断，拟定抢护方案，组织抢护。警戒水位以下，一般由专业人员防守，超出警戒水位，组织防汛人员防守。
（4）应急措施
遇有超标准洪水，在人力不能抗御时，应请示上级同意，按批准的紧急措施方案和规定的程序，及时执行临时扒口等分洪紧急措施，以尽量减少损失，避免人员死亡。对淹没区或可能被淹区内居民，进行转移安置。
（5）抢险
多数险情，都是从小向大发展，出险前多有预兆。勤检查，早发现，险情易抢护。堤防渗漏险情抢护原则，是临河截、背河排；护岸抢护主要是固根防冲；穿堤建筑物两侧渗漏，也是前堵、后排，对其滑动险情，主要是加重阻滑。

5. 防控体系的概念

1、构建城区街面治安防控体系，实现动态控制。
2、构建重点单位（部位）治安防控体系，强化技防物防。
3、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。
4、构建单位（企业）内部治安防控体系，落实安全保卫措施。
5、构建农村乡、村、组“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。
6、构建道路交通治安防控体系，创建平安大道。
7、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。
8、构建工业园区治安防控体系，优化投资环境。
9、构建库区治安防控体系，切实维护库区稳定。

6. 如何完善政府公共安全管理体制建设

1.建立健全公共安全保障体系

要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的专家做出了具体策划,包括①建立预警机制。②建立分级制度。③建立和完善应急制度。④建立和完善非程序化决策机制。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。

2.建立健全公共安全的行政管理体系

公共安全在公共管理中的强化,需落实到以政府为主体的行政管理体系中。要强化政府的公共安全意识、责任和体制。政府主要领导和分管领导应把公共安全当作大事,统筹全局,各有关部门要认真负起责任。应该把公共安全管理当作重要工作,既有日常安排,又有应急措施。很多措施的落实并不需要建立新的机构,而是需要落实到政府的相关部门。

3.建立健全公共安全的法规体系

发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排,形成了严密的公共安全保障体系,目前我国仍未出台“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则,遇有重大突发性公共事件时,社会和职能部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌状态中。制定公共安全应急法,依法规范政府行为,明确社会各类机构、组织和公民的责任和义务,建立健全保障公共安全的应急体制和机制,规范各种制度,为公共安全提供法律制度保障。

4.建立健全公共安全科学与技术的研究机构

国内外经验教训告诉我们,建立健全有关科研机构,可以为公共安全提供有力支撑。长期以来,公共安全是一个备受忽视的冷门领域,但随着近年来一系列问题的暴露,相关领域的研究才逐渐开展起来,清华大学于2003年底成立了公共安全研究中心。在这方面,需要国家组织力量进行重大科研项目攻关。科学技术的研究在诸多方面为公共安全提供支撑,比如风险的评估,灾害、事故的发生机理研究,针对可能导致事故的关键环节的控制技术,生命安全的保障,灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。

5.建立健全公共安全的人才保障体系

公共安全也是一门科学,而且是一个重要的科学体系,需要多方面、多层次的人才;不同层次的管理和决策人才;不同学科的科研人员;不同岗位的基层和一线人员。有关部门应该重视那些有实践经验,敬业精神强的人才,发挥他们的作用。

6.建立健全公共安全的物质和财政保障体系

预防为主和应对不同类型的突发性公共安全事件,需要不同的物资储备。需要把公共安全保障所需经费纳入年度财政预算。全国财政预算中用于应对突发事件的准备金约有50亿元,一遇重大突发性事故常常显得捉襟见肘,需要增加各省市、自治区对突发事件的准备金,列入财政预算,同时鼓励企业和个人投资捐赠为公共安全提供强劲的物质保障。

7.建立健全社区治安和公共安全体系

面对社会转型和社区兴起,社区治安日益成为社会公共安全体系工作的微观基础和主要方面。西方发达国家把社区治安作为社会公共安全体系的基础,并且与社区的公共安全体系工作中突出了社区居民和当地社会组织参与和合作。我们可以借鉴国外的经验,结合我国的实际,创造出一条公共服务体系与公共安全体系统一的社区治安体系和公共安全工作方式,调动一切积极因素参与社区公共安全服务,维护社区治安,维护公共安全。

8.建立健全安全的教育、宣传、培训体系

教育部门应在大中小学开设公共安全知识课程;社会媒体充分利用现代信息手段,如电视、广播、互联网等手段对不同类型的公共安全预警预防制度和应急措施进行广泛宣传和普及。各类公共安全指挥系统定期进行不同范围、不同级别突发事件的应急预演。在高度重视专家和专业队伍建设的同时,建设公共安全志愿者队伍,充分发挥产业工人、在校大学生、民兵预备役人员等的重要作用,进行注册管理和定期培训,与专业化队伍相互补充,提高全民的公共安全意识、知识水平和公共安全保障能力

7. 十八届三中全会关于健全公共安全体系的举措包括哪些

健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

8. 五大国家公共安全体系是哪些

2016年，全国检察机关将把国家安全和公共安全作为工作重点，着力应对恐怖暴力和政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险。形成了反对恐怖暴力、政治安全、金融安全、网络安全、公共安全五大安全体系
最高检强调，各级检察机关要坚决贯彻国家安全法和反恐怖主义法，始终把维护国家政治安全摆在检察工作的首位。准确把握反恐怖斗争的新变化、新动向，全力投入严打暴恐活动专项行动，依法严惩暴恐犯罪和资助恐怖犯罪。

9. 对我国公共安全的认识有哪些

一、我国管理部门和公众的安全意识淡薄。我国社会发展较为平稳,经济形势良好,政府各部门一直把大量资源投入到经济建设当中,所以对于公共安全方面的培养严重欠缺,从而侥幸意识严重。
鉴于我国传统意识形态的因素影响,社会对于公共安全的方法思想较为淡薄,特别是当有较大的公共安全事件发生时,社会大众普遍缺乏较强的心理承受能力容易慌乱,从而使政府及其他公共组织更难于控制突发事件。

二、公共安全管理的法律体系不健全。我国从自首次规定戒严制度至今,公共安全管理的法律体系己经初具规模,但是,我国的公共安全法律建设明显滞后,往往是在事件发生之后,才进行相应的立法;而且防灾救灾相关法律体系仍不健全,

但是公共事件的特殊属性,如社会性和扩散性使得事件发生时常会牵涉到很多不同的部门及领域,在当今这种开放和多变的形势下,单一的法律法规就无法实现综合的预防和应对。

三、公共安全管理部门条块分割,协调不足。目前我国采取的是行业、部门分散式的管理体系,不同的灾害及事件都由不同的部门进行管理预防。如森林防火由林业部门管理,地震灾害由地震部门管理,防汛抗旱由水利部门管理,卫生部门管理突发性公共卫生事件等。这种管理体系的优点是垂直式管理,管理体系完备,对于特定事件反应快,处理更为专业有效。

虽然这种管理体系针对性比较强,对于发挥救灾的专业优势更为有利,不过缺点就是管理工作被多次的分割,互相之间缺乏应有的沟通和联系,存在着各自为战的弊端,而公共安全事件往往为多项灾害综合发生,这时候没有足够的配合,工作就无从开展。

由此可见,一个集合健全、专业、权威的公共安全体系才是最适合社会需要的,才是面对公共安全事件最为有效的机构。切实加强各部门之间的合作,实现资源共享、协同行动,进而节约资源、降低管理成本,己成为我国公共安全管理亟待解决的一个问题。

10. 社会治安防控体系经典案例

现在不值得一个天网工程，在城市布满摄像头，就是一种治安防控体系的具体体现，每个人都成为摄像头下的主角，每个人的行为都被记录，便于查阅证明。