公共场所禁烟条例

1. 《公共场所卫生管理条例》规定（四个场所）等场所内禁止吸烟

十类公共场所五月一日将全面禁烟 一、医疗机构的室内区域。二、托儿所、幼儿园。三版、中小学校，中等职权业学校。四、高等学校和其他教育培训机构的教学区域。五、影院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、少年宫、纪念馆等科教文化娱乐场所。六、商业、金融业、邮政业、电信业的营业厅。七、公共汽车、出租车、轨道交通及其售票厅，室内展台。八、对社会开放的文物保护单位。九、体育馆、健身馆。十、健身场、体育场的比赛区、作息区。部分禁止吸烟公共场所。

2. 四川省公共场所禁烟规定

关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定
关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定
卫生部 国家中医药管理局 总后勤部卫生部等

关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定

关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定

卫妇社发〔2009〕48号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，国家中医药管理局直属各单位，卫生部部属（管）医院，国家中医药管理局直属（管）医院，各军区联勤部、各军兵种后勤部卫生部，总参三部后勤部，总参管理保障部、总政直工部、总装后勤部卫生局，军事科学院、国防大学、国防科技大学院（校）务部卫生部（处），总后直属单位卫生部门，武警部队各总队、机动师、指挥部、直属学院后勤（院务）部：
世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。
《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
公共场所和工作场所禁止吸烟已成为时代潮流。2005年12月，世界卫生组织宣布今后不再雇用吸烟者，并对现有吸烟职员提供戒烟帮助。据世界卫生组织对194个国家的统计结果，到2007年底，已有84个国家和地区通过法律法规禁止在公共场所和工作场所吸烟，其中16个国家和地区的所有机构全面禁烟，其余68个国家和地区的医疗卫生机构等2类以上其他机构全面禁烟。2007年1月，我国香港特别行政区实施《吸烟（公众卫生）条例》，要求在2009年6月30日前实现“无烟香港”目标，所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。
1998年，世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类，编号为F17.2，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。目前我国吸烟人群超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。
控烟履约，人人有责，军地卫生行政部门和医疗卫生机构更应起表率作用。为带头做好控烟履约工作，根据《公约》和《准则》精神，结合我国实际，决定自2011年起在各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟，并就有关工作提出以下要求。
一、加强领导，落实卫生部门控烟履约责任
军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟是控烟履约工作的重要内容。各地、各单位要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，成立由多部门组成的履行烟草控制框架公约领导小组，主要负责同志任组长，分管领导任副组长，切实加强组织领导。
要结合当前深化医药卫生体制改革，进一步明确并落实控烟履约工作主管部门及其工作职责。研究制定当地控烟履约工作规划，制定辖区内卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的具体工作计划。加强专业队伍建设，到2010年逐步建立健全地方从省到县、军队从军区级单位到团级单位各级控烟工作网络。
二、强化措施，全面加强控烟工作力度
各地、各单位要按照卫生部和全国爱卫办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，积极开展卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，将无烟医疗卫生机构纳入军地卫生系统精神文明建设和评优指标。
要将卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟纳入年度工作计划，给予经费支持。结合中央补助地方烟草控制项目和各类创建无烟公共场所项目，认真落实卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，积极创建无烟医疗卫生机构，并开展卫生行政部门和医疗卫生机构无烟环境监测。
军地各级卫生行政部门要结合卫生城市（镇）、文明城市、健康城市以及部队文明卫生军营建设，加强控烟宣传和法制建设。要将工作人员戒烟、不在工作场所和公共场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟和提供戒烟服务等指标纳入《医院管理评价指南》、《各级疾病预防控制中心基本职责》以及其他医疗卫生机构管理规定，全面推进各级各类无烟医疗卫生机构建设，努力实现室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。军地各级各类医疗机构应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导。军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构禁止使用卷烟接待宾客，要为吸烟工作人员提供戒烟帮助。
三、广泛动员，努力营造良好控烟氛围
军地各级卫生行政部门在开展日常控烟工作同时，要结合世界无烟日等重大活动积极宣传卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的重要意义。要动员并正确引导广大媒体积极宣传军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟，通过大众媒体传播活动，带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。同时，通过社会舆论监督，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作的落实。
要加强多部门合作，动员全社会力量，发挥全国各地控制吸烟协会和其他社团组织的作用，充分利用各种国内国际控烟资源，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作。
四、督导检查，努力实现卫生部门全面禁烟目标
到2010年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。
各省级以及军队各大单位卫生行政部门要结合当地工作情况定期组织督导检查。卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部将适时联合组织开展无烟医疗卫生机构和卫生行政部门督导评估工作，通报督导结果，对成绩突出的单位给予表彰。
请各省级以及军队各大单位卫生行政部门、中医药管理局于2009年6月30日前，将贯彻落实本决定的实施意见分别报卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部卫生部。各部门将适时汇总并予以通报。
附件：全国医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组成员名单

卫生部 国家中医药管理局
总后勤部卫生部 武警部队后勤部
二〇〇九年五月二十日

3. 公共场所对禁止吸烟有哪几个规定

第一条 为了保障人民身体健康，提倡社会公德，减少吸烟造成的危害，根据《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 下列公共场所禁止吸烟：

（一）医疗机构的室内区域；

（二）托儿所、幼儿园；

（三）中、小学校，中等职业学校；

（四）高等学校和其他教育、培训机构的教学区域；

（五）影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆等科教、文化、艺术场所；

（六）商业、金融业、邮政业和电信业的营业厅；

（七）公共汽车、出租车、轨道交通等公共交通工具内及其售票厅、室内站台；

（八）对社会开放的文物保护单位；

（九）体育馆、健身馆；

（十）健身场，体育场的比赛区和座席区。

第三条 下列公共场所可以设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟：

（一）餐饮、互联网上网服务营业场所等经营场所的服务区域；

（二）公园、游乐场等公共场所；

（三）飞机、火车、长途汽车等公共交通工具的等候室。

第四条 宾馆、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所，应当按照规定设置无烟客房或者无烟楼层。

第五条 机关、团体、企业、事业单位的办公、会议等工作场所和食堂、通道、电梯、卫生间等内部公共场所禁止吸烟。

机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除前款规定以外的单位内部的禁止吸烟公共场所，并做好相关管理工作。

鼓励创建无烟单位。

第六条 按照本规定第三条的规定设置吸烟室或者划定吸烟区，应当遵守下列规定：

（一）符合消防安全要求；

（二）设置明显的标志；

（三）与非吸烟室、非吸烟区隔离；

（四）远离人员密集区域和行人必经的主要通道。

第七条 设置吸烟室或者划定吸烟区的公共场所所在单位，应当加强禁止吸烟的宣传教育，采取有效措施，逐步取消吸烟室或者吸烟区。

第八条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当按照规定，在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟标志，加强吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作，并及时劝阻、制止公共场所内的吸烟行为。

第九条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。

广播、电视、报刊等媒体应当采取多种形式，开展烟草危害、吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育，提高全社会营造无烟环境的意识。

第十条 禁止吸烟公共场所的所在单位不履行《北京市公共场所禁止吸烟的规定》和本规定确定的职责的，由市或者区、县爱国卫生运动委员会办公室按照《北京市公共场所禁止吸烟的规定》予以处理。

市或者区、县爱国卫生运动委员会办公室可以委托市或者区、县卫生局实施前款规定的行政处罚。

第十一条 本规定自2008年5月1日起施行。

4. 我国有没有相关法律规定在办公室等公共场所禁止吸烟的

国内的目前还没有全国性禁烟法令，有一半以上的城市或者县制定了本地的地方性禁烟法令，但执行效果都不好，这些法令的标题基本上都是“公共场所禁止吸烟（暂行）条例”、“公共场所禁止吸烟（暂行）规定”等，属于政府制定的规章制度，而非人大通过的法律。

《公共场所控制吸烟条例》是国家卫生计生委的重点立法项目，已形成草案送审稿，并于2014年10月底上报国务院。2014年11月24日，卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

5. 中国公共场所禁烟的相关法律和管理条例处罚规定是什么

《公共场所卫生管理条例实施细则》主要还是倡导性的，并未写明罚则。

6. 安徽省有没有公共场所禁烟条例

吸烟不听劝拟最高罚500元 除规定室内公共场所全部禁烟外，国版控烟草案规定六类公共场所的室外区域全面禁止吸烟。草案还列举了四类公共场所的室外区域可以设立吸烟点，但吸烟点以外的区域禁止吸烟。 国版控烟草案原则规定任何人不得在禁止吸烟场所吸烟和索要烟具，要自觉听从劝阻；在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。 顾客在禁烟的经营场所内吸烟怎么办？根据国版控烟草案，如果顾客吸烟不听劝阻而被要求离开，无权向经营者索回已消费的费用；已经接受服务但未支付费用的，还应当支付费用。 国版控烟草案还赋予公民个人禁止他人吸烟的权利，个人在禁止吸烟场所(区域)内发现吸烟行为，可以要求吸烟者立即停止吸烟，也可以要求该场所的经营者或者管理者劝阻吸烟者。 同时，禁烟场所(区域)的商家应履行控制吸烟职责，对违规吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。 对于在禁烟场所(区域)吸烟者，国版控烟草案明确，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。 记者了解到，京版条例草案二审稿规定，公民在禁止吸烟场所吸烟拒不改正的最高罚款200元，这低于国版最高500元的罚款标准。 全面禁止烟草广告促销赞助 国版控烟草案对于烟草源头加以控制，拟规定全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。在各类公务和大型公共活动中，主办方不得提供、使用或者赠与烟草制品。不得使用或者变相使用财政性资金购买烟草制品。 记者注意到，京版控烟草案的审议过程中，有的市人大常委会组成人员提出，应当全面禁止在公共场所发布或者变相发布各类烟草广告，尤其是利用中国络等新兴媒体；全面禁止各种形式的促销、赞助活动。但是根据目前获得的消息，即将交付的表决稿或对禁止烟草企业赞助的规定作出调整，仅限制其冠名赞助活动的行为。这意味着，其他普通赞助活动还将被允许。 国版控烟草案还明确，国家机关工作人员、教师和医务人员等社会示范人群要带头控烟。国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的法定代表人或者主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。 中国店向未成年人售烟或受重罚 未成年人是控制吸烟工作中的一个特殊群体，也是烟草企业锁定的潜在吸烟人群。《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。 对此，国版控烟草案针对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，即禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品；不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。同时，学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。 值得注意的是，国版控烟草案还禁止通过互联中国、移动通讯等信息中国络向未成年人销售烟草制品。通过中国络售烟的，由工商行政管理部门会同工业和信息化部门对其处以五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《中国络文化经营许可证》。 医院 公交汽车

7. 公共场所对禁止吸烟有哪些规定

以后烟民进入影剧院看电影、到体育馆看比赛、去商场购物，甚至在等车的时候，都要忍住烟瘾了，因为广州最快会在今年在上述公共场所禁烟，烟民抽烟被抓现行，将有可能最高被罚100元！昨日(23日)，广州市政府举行了《广州市控制吸烟条例（草案）》（下称《控烟条例（草案）》）座谈会，征询社会各界和市民的意见。《控烟条例（草案）》规定了影剧院、录像厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、商场、书店、公共交通等候室等公共场所禁止吸烟。《控烟条例（草案）》还规定，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，禁止向未成年人销售香烟。广播电台、电视台、报刊禁止播放、刊登烟草制品广告。

广州控烟协会副会长朱顺贤介绍说，广州今年要创建国家卫生城市，而考核标准中重要的一项就是控烟工作，出台《控烟条例》势在必行。从去年3月开始，我市就开始摸索控烟立法工作，经过一年多的筹备，目前《控烟条例（草案）》已经修改了三次，现已递交市人大审批。如果能顺利立法，并授权执法部门严格执行，将有可能在今年年底实现全城控烟。

朱顺贤说，参考《广东省爱卫管理条例》的规定可以进行100元以内处罚的规定，广州控烟也有可能把处罚额度最高定在100元。这意味着，在禁烟后，烟民如果在公共场所吸烟，将面临最高100元的处罚。

控烟立法存在四难点

在昨天的讨论会上，来自各行各业、各个部门的人员都对《控烟条例（草案）》各抒己见，有人认为如果只是条文订得很好看，但是执法难度重重，还是一纸空文，形同虚设，倒不如实实在在订立可行性强的条例，宣传到位，百姓自觉遵守。也有人认为单靠一个部门，恐怕有心无力，需要多部门协作联动。在争论中，有几大难点，一直无法取得共识。

1.到底由卫监还是城管来执罚？

负责起草《控烟条例（草案）》的市律师协会律师程跃华介绍说，市爱卫办和控烟协会只能作为领导协调部门，法律出来后，具体执法还是需要进行授权。目前卫监可以对公共场所内进行执法，但是并不包括监督禁烟。而城管部门虽然有综合执法权，但是也只是对封闭场馆之外的公共地方进行执法。所以到底是卫监还是城管来对控烟执法，或者是两者联动，都需要进一步探讨。

有人提议如果公共场合管理者监管不力，就处罚管理者。但是那些管理者又觉得很冤，毕竟他们没有强制的执法权力。

2.如何控制处罚额度？

广州市控烟协会副会长朱顺贤说，目前《行政处罚法》规定，当场处罚要在20元以下。“现场逮到当然现场罚，否则开个罚单，谁会事后去交费？”

代表们纷纷表示20元的处罚太低，威慑力度不够。“香港最高罚5000元！”一代表说。程跃华律师说，根据《广东省爱卫管理条例》中可处以100元以下罚款的条文，《控烟条例（草案）》也可参照执行。

3.如何界定吸烟者？

程跃华律师说，如何界定吸烟者，是个很头痛的问题。“他被抓住后，把烟头扔了，我们就没有证据了。”他说，“他拿在手上不吸，也不是吸烟者。”他说现在香港法规对此的规定是“携带燃烧烟头的人”。

4.如何禁止未成年人买烟？

目前广州市卷烟零售点布局规划规定，儿童娱乐场所内、中小学校园内以及校园门外50米内都禁止设定卷烟零售点。可是不少老师反映在校园附近，就有很多士多店卖香烟，或者一支一支地散卖香烟，而中小学生去买，也没人去查。

有与会代表说，没有身份证的不可购烟，以保证未成年人不能买烟，但有人认为此举侵犯消费者隐私。广州市烟草专卖局的人员表示，现在合法的烟草专卖店都不可以向未成年人售烟，一般有未成年人来买烟，工作人员都会劝谕其归家。但是如果无法判断其是否未成年人，而卖了烟出去，责任也无法追究。

外资便利店香烟专卖许可证多在2008年才到期

7-11仍未停售香烟

根据今年3月7日起施行的新《烟草专卖许可证管理办法》，外商企业将不得从事烟草专卖业务。这意味着，家乐福、百佳、易初莲花、7-11等外资超市、商厦和便利店都将不能销售香烟。不过由于这些企业中的香烟专卖许可证多数都是在2008年才到期，所以还可以在此“缓冲期”内继续销售香烟。

昨日，广州市烟草专卖局专卖管理办公室的负责人介绍说，对于外资便利店不得销售香烟的问题，会严格执行新规定，等它们的专卖许可证到期，烟草局将不再给到期的外资企业办理许可证的延续。目前外资新开的便利店将不再发放烟草专卖许可证。而如百佳、家乐福等超市，如果把柜台租赁给有专卖资质的商家售卖香烟，也是不允许的，这属于变相销售香烟。

昨日记者走访这些便利店，香烟都摆放在最显眼的位置，而店员均对“禁烟”一问三不知。客村地铁站内的7-11店员还指着那个“禁止向未成年人售烟”的牌子，对记者说：“我们都是有证的。怎么可能不卖？”

露天公共场所“吞云吐雾”者多，市民担忧——

监督力度不够控烟成一纸空文？

昨日，记者走访天河、越秀、海珠等区各大人流密集的公共场所，了解目前广州公共场所禁烟情况。在大型医院、地铁、火车站、电影院，都有禁止抽烟的标志，市民在这些场所吸烟的行为比较鲜见，工作人员也会提醒抽烟者注意，他们也相当配合。不过在公交车候车亭等一些没有明确标明禁烟的露天公共场所，几乎都能见到公然吞云吐雾的市民。

记者在岗顶、天河南等处的公交车站看到，该车站周边的道路上，被丢弃的烟头有好几个。在岗顶公交车站，三名等车的烟民毫不顾忌地抽着烟，一人随手将烟蒂扔到地上，另一人则带着未吸完的香烟上车。

听到广州控烟的消息，不少公司里饱受二手烟侵害的女市民拍手称快，不过她们也担心监督力度不够，使得控烟成为一纸空文。而烟民则希望控烟不要一下子全禁，或者在无烟区能建立一个小小的吸烟区作为“缓冲地带”，以解烟瘾。

在外企工作的刘先生说，现在公司都是在茶水间可以吸烟，其他工作地点不可以吸烟。“既不会让别人吸二手烟，自己又能过过烟瘾。”刘说，“不是我不想戒烟，而是工作压力大，我希望通过抽烟能得到减压，但是我也不希望我的私人行为影响了他人。”

广州市疾病预防控制中心党委书记杜琳说，根据2004年的一份慢性病调查显示，我市15岁以上吸烟人群达到20.5％，其中男性40.2％，女性1.5％。而2002年我市已有烟民168万。“这么庞大的人群需要监管，我们需要很多人手。”

广州市红十字会会长欧阳炳惠也说，控烟单靠立法还不够，需要多部门协同合作，先易后难地管理，通过试行总结经验，一步步达到最后的控烟效果。他提出公共场所可以先禁一部分区域，试行无烟区和吸烟区。

背景链接

“迈向无烟中国”项目启动

广州、江门试点公共场所禁烟

中国CDC（疾病预防控制中心）4月6日在京宣布，启动旨在降低被动吸烟危害大型控烟项目“迈向无烟中国”，以促进公共场所禁止吸烟相关政策出台实施，建立国家控烟网络，预防被动吸烟为目标；力争在两年内将我国二手烟民比率由现在的53％降至30％。

广东省广州、江门两市列入了首批试点城市中，将试点全市公共场所禁烟，减少二手烟民的数量，这些公共场所包括食肆、娱乐场所、学校、商场、政府办公区等。省健康教育所有关负责人表示，一项针对广州二手烟民的监测调查也同时开始。

8. 公共场所禁烟条例

利益驱使啊。国家可以增加不少税收。根据《公共场所卫生管理条例》，公共场所包括7个大类，28个小类。分别为：宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室，公共交通工具等。以上公共场所今天起禁止吸烟。