规矩依法理财
① 如何规范财务管理制度
包括：筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理
财务管理的主要内容有：
1、筹资管理 2、投资管理 3、营运资金管理 4、利润分配管理
财务管理是指运用管理知识、技能、方法，对企业资金的筹集、使用以及分配进行管理的活动。主要在事前事中管理、重在“理”。会计是指以资金形式，对企业经营活动进行连续地反映、监督和参与决策的工作。主要在事后核算，重在“算”。
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② 浅谈如何加强部队财务管理提高后勤保障能力
公安消防部队是一支同火灾作斗争的队伍，担负着防火监督、灭火救灾、抢险救援、处置突发事件以及一些社会救助等繁重任务，各项急难险重任务的圆满完成始终离不开后勤保障工作的支撑，而后勤财务管理工作作为后勤内部建设的重要环节又从中起着特殊的决定性作用。为此，消防部队财务管理的好坏，直接影响着部队战斗力的提高，影响着部队全面建设和发展。因此，研究消防部队财务保障的特点，加强财务管理，对提高后勤保障能力具有十分重要的意义。结合当前消防部队财务管理现状，做好财务保障工作应采取以下措施：一、加强组织领导，强化财务管理队伍。财务管理队伍是做好财务保障工作的基础，各级党委要高度重视财务管理队伍建设。在打造消防铁军和科技强警的新形势下，后勤财务管理队伍中也需要铁军队伍，一定要把好选人用人关，在用人标准方面，提倡“德才兼备”，“以德帅才”，要坚持用人“四个”标准和德才兼备的原则，全盘考虑，统筹规划。做到先考察，再试用，后使用，切实把思想好、作风硬、懂业务、善管理、知识面广、法制观念强的人才充实到财务管理队伍中来。部队各级军政主管对后勤财务管理工作既要高度重视，又要有强烈的责任感和使命感，不能以常过问为满足，不能仅靠后勤单打一。要懂财务，善管理，会正确解决财务管理中的矛盾和问题。因此，加强财务管理，提高后勤保障能力，必须要加强组织领导，强化人才培养和培训，增强人才为本的效益意识，建立一支思想好、作风正、业务精的财务管理队伍。二、严格财务管理制度，坚持依法理财。俗话说：“无规矩不成方圆”。财经法规和财务制度是保证财务规范化管理工作运行的依据，没有制度的管理必然会脱纲离谱。因此，加强财务管理，提高后勤保障能力，必须要建立健全各项财务管理规章制度，努力营造依法管理，照章办事的工作氛围。各级党委对财务工作要常议、常抓、常问、常管、常查，不断加大财务经常性管理力度，做到严班子、严制度、严管理，调动部队照章办事、依法办事的自觉性。根据《会计法》和《消防部队财务管理规定》等，规范会计基础性工作，严格财务审批权限，加强经费预决算、经费审批、现金管理、银行帐户管理。严格执行“一支笔”审批制度，落实财务公开，避免经费供应上的盲目性、结算报销手续上的随意性和经费安排使用上的不合理性。三、加强财务监督，确保资金安全使用。加强财务监督是提高经费使用效益，堵塞漏洞的重要手段，各级审计、纪检、财务部门都应重视财务监督工作，按照事前、事中、事后监督的方式，不断完善监督手段，切实提高财务监督质量，把有限的经费管好、用好，充分发挥经费的使用效益。严格落实财务管理制度。加强内部控制制度和内部约束机制，坚持依法理财，严格按规章制度办事，分清主管领导和报账人员的职责权限，明确岗位分工，相互核对、相互制约、相互监督，防止各种财务收支漏洞和违法违纪行为。上级财务部门要加强经济手段管理和宏观控制，加强协调服务和对基层部队财务工作进行检查和指导，确保财务管理制度落到实处。同时要加强跟踪审计，发挥监督作用，促进基层财务管理工作的开展，确保各项经费收支合理、安全，为部队各项工作任务的完成提供有力的经费保障。坚持财务公开，实行民主理财，充分发挥经委会委员的监督作用。切实把审计监督作为规范财经管理，推动部队建设发展的根本途径。一是要加强对经费来源的监督，要建立健全财务监督体系，对财务活动实行立体监督，对经费开支使用实行多层次、多方位的监督，一切经费收入都要纳入财务管理，防止私建帐外帐，私设小金库，造成资金失控漏管。二是要加强对经费使用的监督，适时对年度预算执行情况进行跟踪考评，实行全程监督，跟踪问效。对专项经费和大项开支，要指定专人检查验收，防止资金外流，挪用。三是加强对经费结算的监督，对结算报销的经费，一定要做到要素齐全，手续完备，真实有效。四、加强财务保障的预见性，增强财务风险防范意识。随着经济体制改革的不断深入，消防部队的后勤保障工作面临着许多困难和挑战。从近几年部队出现的经济违规、违纪、违法问题来看，其中一条深刻的教训就是财务风险防范意识不强，对新形势下财务管理中可能出现的新情况、新问题预见性不强，对策研究不深。为此，必须把着眼点放在对未来部队财务管理发展的特点规律上。一是加强对未来后勤财务保障工作特点规律的研究、探讨，以适应新形势下后勤保障工作的需要。二是加强对市场经济条件下部队财务管理工作中可能出现的新情况、新问题的预见性和对策性研究，以增强财务管理工作的适应能力和应变能力。三是站在发展的高度思考财务管理工作，以发展的眼光对待财务保障体制改革，不断完善财务管理体制。五、树立“过紧日子”的思想，确保经费收支平衡。各级财务部门要牢固树立过紧日子的思想，多渠道争取经费，把各项经费开支控制在批准的预算之内。在具体规划和措施上，逐步建立严密科学的报销程序，坚持党委当家后勤理财制度，在编制全年经费预算时，一定要事先做好调查摸底工作，摸清本单位、本部门的实际，准确测算当年财力和现有家底数，做到量入为出，略有节余，坚持“顾全大局、服从整体，确保重点、兼顾一般，厉行节约、合理分配，统筹安排、综合平衡，量入为出、留有余地”的原则，合理安排经费预算，真正把钱用在“刀刃”上，用在部队最需要和最关键的地方，做到收支平衡，不“寅吃卯粮”。一切重大经费活动，必须经反复论证，由党委集体讨论研究决定，不搞一人说了算，切实保证经费的投向投量及决策无重大失误。（杨泽）
③ 作为财政人员如何贯彻落实新预算法的最新相关信息
以求真务实的工作作风，落实好新预算法的各项规定
法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。作风、学风决定了新预算法的学习成效和贯彻落实成效，只有形成求真务实的学风和作风，才能深入学习领悟和贯彻新预算法精神。
（一）要依法办事。预算法是规范政府收支行为、加强预算管理的重要法律制度，这就是我们工作行为的准则和规矩。财政部门是资金分配的中枢，责任重大，这就要求我们要更加熟悉、了解制度，加强实践锻炼，明确分辨哪些可以做，哪些不能做，严格依法办事，照章行权，依法理财，依法对资金分配进行审核把关。
（二）要秉公办事。秉公办事是落实新预算法的重要保障。要推动预算法的落实，就要敢于坚持原则，而坚持原则的前提是依法依规，不徇私情，不以亲疏关系区别办事。
（三）要牢固树立服务理念。工作上要依法办事，敢于坚持原则，但同样要注意牢固树立服务理念。我们在贯彻落实新预算法的过程中，要转换思维，牢固树立服务理念，积极主动、热情耐心地做好新预算法的宣传、讲解、答疑工作，加强同业务主管部门、各级财政部门、局内各科室单位以及人大代表等的沟通联系，营造学习预算法、执行预算法的良好氛围，达成共识，形成合力，执行到位。
（四）要保持平常心。要保持一颗平常心，保持淡泊名利、感恩知足的心态对待财政工作；要按照立德修身的要求，加强党性修养，提升道德境界，对待工作始终保持高昂的工作热情，工作中不能斤斤计较，不要怕吃亏，做到勤勉尽责；要克服心浮气躁、急功近利的观念，一步一个脚印，有序推动财政改革。
④ 财政局局长如何依法履职和依法行政
到财政局工作近半年了，作为一个来自财政系统之外的局长，几个月来，我一直在思考：？就这个命题，谈谈自己的想法，也算是与局全体同志的一个思想和工作的交流吧。一、具有强烈的事业心和责任心财政部门是县综合经济部门之一，作为政府的管家，其重要性是不言而喻的。财政工作任务繁杂，处理的关系复杂，干好财政局长的确不容易。我觉得财政局长必须热爱自己的工作，具有强烈的事业心，必须树立一个大有作为的信念，干一番事业的决心，要干就要干得更出色，这就是我对事业追求的目标，这个目标就是我工作的动力。干好财政局长要有责任意识，做经济工作要解放思想、注重创新。当前，我县处于发展历史上的一个关键期，加快发展、奋力崛起是全县人民的意志表达，在我县经济社会发展的新时期，财政部门应该也必须做出自己应有的贡献。作为财政局长要在县域经济发展过程中，不因循守旧，有开拓精神，更要敢于负责。二、十分清楚自己的职责财政局长的工作过程是一个履职的过程。首先要清楚财政的职能是什么？更应该清楚自己的职责是什么？财政工作的四大职能就是：经济调节、资源配置、财政收支、财政监督。财政局长的职责，我个人理解应是团结依靠领导班子，带领全体财政干部为实现既定的工作目标，发挥职务权力作用，影响和指挥下属实现工作目标的过程。具体讲就是带领财政局干部，贯彻执行国家财政方面的法律法规；参与制定县域宏观经济政策，运用实施财政政策；编制并执行财政预算，并接受人大监督；负责财政资金调度和拨款，搞好全县财政收支工作；拟定和执行财政工作规划和改革方案；做好国有资产管理；监督和管理全县会计工作；做好财政监督等方面的工作。三、掌握足够多的信息量财政工作与经济和社会的方方面面都有关系，影响财政收支的因素更多，如果财政局长是个两耳不闻窗外事的人，说能搞好财政工作是个笑话。当今世界是个信息爆炸的时代，各种信息流源源不断，信息来源五花八门。如何筛选了解掌握有用的信息学问很大。我个人认为首先要了解国家的大政方针，还有就是省、市、县的经济发展战略、“十一五”规划的内容等信息。其二，要了解本县的与财政相关联的基本信息，主要有重要的经济指标、社会事业相关指标。其三，要掌握财政、税收信息内容，财政收入的各项指标，财政支出的主要类别的数字。其四，要了解纵向、横向对比的财政信息，还要有对信息加工的能力。做好信息的分析判断和运用。四、掌握本单位的基本情况我县财政工作在前几任领导班子带领下，各项工作取得过显著的成绩，建立了较完善的制度体系和工作机制，干部队伍素质较高，工作进展顺利。通过个人近几个月的工作和对工作情况摸底，我觉得财政局深层次的问题还存在不少。首先表现在思想上，思想和思维模式固定，思想比较僵化，表现在工作不主动，工作干劲不足、激情不够；其二是工作习惯已成为定式，表现在工作推一推、动一动，工作执行力差，不注重工作细节，工作效率低，工作质量水平不高；第三是部分同志工作责任心不强，岗位职责不明。干部队伍建设方面，我局人才结构分析：局机关中级人才占66%，乡镇占44%。干部职工年龄结构分析：局机关30岁到50岁的人员占70%，乡镇财政所占92%。从上面二组数字看，队伍状况是不错的，由于多年缺乏人才流动，中层没有交流，岗位没有变化，干部得不到重用和提拔，形成年轻人上进心弱化，中年干部没有盼头的局面。另外，干部能力建设亟待加强，复合型人才、专家型人才比较少，多年来也没有进来大学生，人才队伍后劲不足。事业是由人干出来，培养人才，引进人才是当务之急。五、理清一个工作思路作为财政局长，是单位的第一责任人，工作怎样干？队伍怎样带？局长必须结合财政局的工作和队伍实际情况，充分听取来自各个方面的意见和建议，认真分析，准确把握，理出一个清晰的工作思路，使财政工作按照局班子制定的工作思路进行推进。我局的工作思路：一是依法行政，依法理财；二是注重协调，形成合力；三是规范管理，按规矩办事；四是加强监督，跟踪问效。工作思路的解读就是财政工作要有大前提，按法办事，各项工作都要在法律规范的范围内进行，特别是受《预算法》、《会计法》等法律法规的调节，财政工作服务全社会，与各界沟通协调是很重要的，只有加强协调，才能提高工作效能，才能更好地发挥财政职能，与配合单位形成合力，进一步促进经济社会的快速发展。财政管理工作从规范制度建设和落实制度入手，实现内部控制，实现按规矩办事，规范管理，目的是提高工作效率和工作质量，财政监督工作要与财政资金的使用链相结合，做好财政资金使用的事前、事中、事后监督，必须跟踪问效，只有问效才能确保财政资金的使用安全和使用效益。六、打造一个能战斗的团队财政局的全体干部职工虽然岗位不同，分工不同，干着不同的工作，如何发挥这个队伍的最大作用，最重要是把队伍当成一个团队看待。团队的灵魂就是精神和文化，团队最能形成战斗力，如何打造团队。第一，要给每个干部职工一个机会和平台，去展示自己的能力和才华，去实现自己的价值，一句话“天生我才必有用”，领导的任务是给每个职工一个适合的岗位。第二，是给每个人一个进步的期望，干好了怎么样？第三，是要给每个人一个福利的期望，福利不一定就是物质待遇，可以是文化生活、培训机会等。第四，引入“鲇鱼效应”，使每个人都有一个危机感。实行人才交流和人才引进，别人随时准备取代你，逼着你发挥潜能，把工作做好。七、建立长效的工作运行机制财政局09年实行新的工作运行机制。主要做法其一分解目标任务，制定考核办法；其二是利用信息化手段，序时反映工作进展和动态；其三是严格细化考核；其四是注重考核结果应用。新的运行机制总要求：因事设岗，因岗定人，科学考核，兑现奖惩。推行的重点是领导班子分工负责制，岗位责任更加清楚，责任追究更加明确，让每个领导和中层干部有权有责，工作要求更高，责任意识更强。八、做好工作的统筹做好财政工作应该分清轻重缓急，统筹考虑。局长要把钢琴弹好，要做到统分结合，分工不分家，要协同配合工作。财政工作要做好中长期规划，不同阶段提出不同的外部和内部目标。要把抓得住、看得着的内容写进目标任务分解栏里，同时要把日常工作和中心工作、临时突发工作结合起来，把定期沟通和民主决策、民主集中制结合起来，把主内与打外结合起来。书记、局长的工作重点应该放在决策和用人方面，同时要从全县的经济社会发展大局出发，为政府当好参谋，谋划出台有份量的政策性措施，搞好上下左右的关系协调，分管领导应该主动地考虑如何做好自己分管的工作，大事向班子汇报，小事主动承担起责任。股室领导应该听从分管领导的工作安排，主动提出自己的工作见解，征得分管领导的意见后，领导工作人员积极大胆开展工作。九、处理好几个关系财政工作必须注重协调与沟通。局长必须处理好几个方面的关系，其一是与领导的关系。财政局长要当好领导的参谋，自己要清楚县委、政府制定的经济社会发展战略，要有大局意识，要自升一级看问题，下沉一级查实情，取得一手资料，提出自己的见解，要有敢说真话的勇气。及时提供领导需求的信息，办事的效率和质量要高，也要经常与领导进行工作交流，在具体事项上要快速理解领导工作意图，及时配合工作。其二，与省、市财政主管部门的关系。上下关系的处理，必须把干好工作做为前提，要充分利用各种人脉关系，经常跑省进市，不能怕难为情，怕上级领导不给面子，因为联络感情也是工作，当然搞好上下级的关系也是讲工作技巧的，这要进行不断的总结和改进。其三，与四大班子机关之间。首先尊重各位领导，对工作进行定期汇报，宣传财政工作，争取他们对财政工作的了解和理解，在经费安排方面要按原则和规矩办事，如有误解可以耐心解释，做细工作。其四，与局班子成员之间关系。相互尊重，加强沟通，作风民主，宽宏大度，大事讲原则，小事讲风格，有话当面讲，背后不议论人，打造出一个讲工作、说真话、讲团结、顾大局的领导班子。其五，与职工们关系。领导与职工是平等的关系，领导要尊重职工、关心职工，八小时以内是领导与被领导关系，大家一样干工作，八小时之外大家可以称兄道弟，是朋友关系，同时也要换位思考，了解职工的困难，注意职工的关注点，倾听职工的意见，把职工的事当成自己的事。十、抓好廉政，守好底线财政部门是一个被外界称为有权的单位。领导也被认为是有权的领导，连中层干部别人都得罪不起。财政局长要树立一个正确的权力观，权力是把双刃剑，用好了是服务社会的平台，用不好成为危害社会、葬送自己前途的工具。作为局长，是廉政工作的第一责任人，要从自己做起，正确使用自己的手中权力，按规定办事，守住廉政的底线。教育干部职工做好廉政工作，从严要求，警钟长鸣，把财政局打造成一个廉政机关。
⑤ 如何进一步规范行政事业单位财务管理
如何进一步规范行政事业单位财务管理：
建立健全财务管理制度，加大贯彻执行力度规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
一是建立科学、合理的内部牵制制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。
二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制，关口前移。
三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度，避免走过场、形式化，才能从根本上提高财务管理水平。
合理设置财务岗位，确保岗位权责明确合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理，有利于分清职责，相互制约，确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账，建立财务人员岗位责任制度，每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则，不得由一人办理资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。
健全透明预算制度全面推进预算公开。阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。同时，针对预算细化问题，新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出，预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了，花得是否合理”，这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间，确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以，预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。
加强专项资金项目管理，优化专项资金支出结构随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践，各资金使用单位通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督，加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查，实现全方位、多层次、多环节的监督，使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程，使专项资金管理规范化，最大限度地提高专项资金的使用效益。
提高公务卡使用效率，提升财务管理效率。随着财政管理改革不断深化，行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。
加强财务法规学习，增强依法理财观念目前大部分单位重资金争取，轻资金使用，导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念，是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心，要加强财务法规学习，一是单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设，抓好财会人员的会计法规制度的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，强化财务会计人员持证上岗制度，使其严格履行职责，当好领导参谋。
强化外部监督，切实提高监管质量近几年，各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用，在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验，但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合，从而提高监管的针对性和时效性，切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向，进一步提高监督检查的质量，使财政资金处于全程监管之下，实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析，对重大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；三是可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。
行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。
⑥ 跪求，哪位大神能帮忙搞一篇会计毕业论文啊！论文题目：会计职业道德建设。字数5000-8000
一、我国会计职业道德的现状分析
1.我国会计职业道德的现状:
(1)会计职业道德规范不够完备。会计职业道德规范的完备程度是指形成和维持会计人员职业道德水准的机制的完善程度。这一机制的要素包括会计职业道德准则、教育等。从我国目前情况看,我国仅有适用于注册会计师的《中国注册会计师职业道德基本准则》,而没有适用于其他会计人员的具体的职业道德准则。
(2)会计人员的职业道德意识薄弱。在实际工作中,许多会计人员职业道德意识不强,在国家、社会公众利益和单位利益发生冲突时,往往不能坚持原则,甚至协同作弊,为违法违纪活动出谋划策,直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表。
(3)部分会计人员为求私利,监守自盗,会计职业道德沦丧。在贫富两级分化的实际社会现实面前,一些会计人员个人主义、拜金主义享乐主义膨胀,丧失了最起码的法制观念,会计职业道德沦丧,故意伪造、变造隐匿、毁损会计资料,利用职务之便贪污、挪用公款,以身试法。
(4)注册会计师违背职业道德准则,弄虚作假。一部分注册会计师在执行独立审计业务时,没有严格执行独立、客观、公正的职业道德准则,出具不恰当的审计报告客观上认同会计作假行为,充当被审计单位会计信息失真的保护伞。
2.会计职业道德缺失的原因分析:
(1)社会大环境对会计职业道德的影响。首先,受社会不良风气的影响。我国当前正处于社会转型时期,市场经济在创造出了前所未有的巨大物质财富、提高了社会生产力和人民生活水平的同时也正在强烈地冲击、改变着中国社会的一系列传统特征,对我们的道德提出了严峻的挑战。
其次,受我国缺乏健全的法制环境影响。会计职业道德是依靠会计从业人员的自觉性自愿地执行,并依靠社会舆论和良心来实现,基本上是非强制性的,因此它的执行力较差。
(2)会计从业的需要严重影响了会计职业道德。我国现行的会计人员管理体制导致了会计人员陷入“囚徒困境”。会计人员是企业内部的员工,其衣食住行、奖惩升迁均依赖所在单位。会计人员在企业具有天然的从属性,这种从属性也直接导致了会计职业道德的从属性,换言之,企业负责人道德水准的高低对会计人员的道德操守将产生直接的影响。
(3)会计职业道德教育滞后。会计职业道德缺失与缺乏会计职业道德教育有直接的关系。人们的道德观念不是先天存在的,职业道德品质也不会自发形成。高尚的职业道德品质是由学生在校时期所受的职业道德教育和员工在岗的系统道德教育以及个人在长期职业生活实践中的自觉修养逐渐培养起来的。可以说,会计职业道德教育是培养会计人员职业道德的起点,是会计职业道德发展和延续的一条重要途径,对培养会计人员的完美人格和正确的价值观念具有极为重要的作用。
(4)会计职业道德规范体系建设落后。会计职业道德规范体系建设远远落后于经济发展的要求,会计从业人员对现有的职业道德规范无所适从,助长了会计造假者的饶幸心理,也使资本市场上的违反会计职业道德的事件层出不穷,如前所述,我国的会计职业道德建设取得一定的成绩,但从总体来看,真正意义上的会计职业道德体系尚未完全建立,我国目前关于会计职业道德内容的规定,散见于《会计法》、《会计基础工作规范》《中国注册会计师职业道德基本准则》等法律规章中。
二、完善我国会计职业道德的构想
1.加强会计职业道德的理论研究。参考引进国外的先进的规范,我国对会计职业道德的理论研究起步较晚,也没有形成完整的系统,正处在的探索阶段,借鉴它国的经验,能使得我国在会计理论研究上有一定高度,从而能起到事半功倍的效果。
2.改善会计工作环境。
(1)完善会计职业道德的评价和奖惩机制,改变监督机制加大国家监管力度,把行业自律与他律相结合。逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统,通过制定会计信用评价规则,协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息,建立会计信用档案,加强信用轨迹跟踪。在企业内部要进行严格的职务分工建立有效的内部审计制度,即处理经济业务和会计事项应严格分工,相互制约,相互监督,并且定期进行内部审计。完善的内部控制制度,能够避免和消除一些管理上的漏洞,形成各相关部门和人员的相互制约,另外在授权批准制度设计中应赋予会计人员一定的独立判断权。就企业外部会计监管系统而言,应把行业自律和政府监督相结合。健全和完善以行业自律监管为核心的社会监督体系,并以此约束和监督企业的会计职业判断,充分发挥注册会计师的社会监督作用,以保证会计信息的真实可靠。强化政府外部监督,即由国家财政、审计、证券监管等部门依法加强对企业财务检查和审计,尤其是要加强对准则、制度执行质量的监督检查,以约束企业会计职业判断行为,增强会计信息的客观性和公允性。
(2)健全法律体系,加大执法力度,保障会计人员的权利。健全的法制是制止和防范会计人员利用会计政策的可选择性以及会计职业之便,主观蓄意制造虚假会计信息的保证。在法制建设方面,不仅应该完善立法,制定有关会计信息质量的管理法规,还应对违法行为规定明确具体的惩治措施,督促会计人员能够在准则、制度及相关法律法规允许的范围内进行选择、判断、估计。对假借职业判断之名弄虚作假和屡次违反财经纪律的,必须及时予以纠正或处理,情节严重的要给予经济制裁、行政处罚(包括实施退出机制)及至追究其刑事责任。我国已颁布了新《会计法》,应尽快出台《会计法》实施细则,提高《会计法》的可操作性;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。严厉制裁,建立对会计违法行为的约束机制。要用法律、行政、市场、经济等手段,规范约束会计主体的行为,推进财务会计诚信体系建设。财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内,加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度,将处理事与处理人相结合,改变以往对违法违规部门对事不对人,屡查屡犯,屡禁不止的局面。
(3)健全现代企业制度,完善会计管理体制,加速会计准则国际化。我国的企业改革没有触及到传统体制的根本弊端,只在表层采取了一些措施,传统的企业管理体制的框架并未根本打破,企业依然是政府的“儿子”,而企业为求业绩也不惜对会计人员施加压力,会计人员仍然依附于企业,其工作不仅受单位主要领导的制约,而且受其他部门主管和人员的制约。只有建立和完善现代企业制度,使企业真正成为产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,才能使企业自觉遵守经济规律,建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能,促使会计人员遵守和提高自身的修养和道德。
3.加强会计人员职业道德教育。
(1)改变会计专业教育模式。学校课堂不仅是教授学生专业知识的殿堂,更是教授学生怎样做人的圣地,而我国大部分学校偏重于传授专业技能,忽视了职业道德教育。应在会计专业学历教育中专门开设“会计职业道德”课程。通过在校阶段的教育,向学生灌输会计职业道德的主要内容,在开始给学生传授会计专业知识时就引入会计职业道德教育,使学生从一开始就树立会计职业道德观念。
(2)完善会计人员后续教育制度。目前我国会计从业人员的知识结构还较为陈旧、抵端,难以达到入世后市场经济高速发展的要求。财政部1998年1月发布了《会计人员继续教育暂行规定》要求从当年7月1日起在全国范围内试行会计人员继续教育制度。根据规定,我国的会计继续教育工作实行统一规划、分级管理,按照属地原则,由各级财政部门负责实施。切实搞好制度的落实、实施,使之逐渐规范化、经常化、制度化。
(3)大力加强行业职业道德教育。提高注册会计师和注册资产评估师的职业道德素质,教育是基础。行业职业道德是所有从业人员在执业活动中必须遵循的行为准则。随着现代社会发展和专业化程度的增强,职业与职业间的市场竞争日趋激烈,整个社会对从业人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求也越来越高。因此,要在全行业着重开展以职业道德为核心内容的诚信教育,要让“诚实守信”和“独立、客观、公正”的职业风尚成为每一位从业人员的自觉行动。
(4)将会计职业道德建设与会计从业人员管理相结合。进一步完善会计从业人员资格准入、考核、奖惩、培训、退出等办法,完善将会计职业道德纳入会计从业资格考试范畴,同时结合会计从业资格发证、注册等工作,研究建立和实施会计人员诚信档案管理制度,制定会计人员职业道德规范体系,推动和完善会计职业道德的规范化、法制化
4.会计从业人员加强自身修养,提高自律能力。
随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快,对财会人员应具备的职业技能要求也越来越高,会计从业人员想要生存和发展就要不断学习,使自己的知识不断更新。要遵守财会人员职业道德,熟悉和掌握相关的法律法规,也需要不断学习,才能提高会计职业技能和专业胜任能力。除了之外,会计人员还应控制好自己的思想和行为,不断提高自律能力。自律时期的会计职业道德,是以会计职业良心为核心的一种职业道德。会计职业道德自律机制的调节功能,常常不是通过诉诸国机器和惩罚手段(尽管有时也是必要的),而主要诉诸舆论褒贬、沟通疏导、教育感化等,尤其注重于唤起人们的职业知耻心,培养人们的职业道义、责任感和善恶判断能力,其调节方式主要通过道义的力量去感化,去教育。会计人员自觉、自律的行为所形成的社会会计道德约束力和监督力是市场法则和法律法则所不能替代的,其作用无法估量。而当前我国会计人员的职业道德状况离第二个阶段即他律都相差甚远,因此重整会计职业道德,提高会计人员的自律能力将成为我国会计职业界一项十分紧迫的战略任务,也是每个会计从业人员都应该正视的头等大事。
【摘要】：众所周知，毁德容易立难德，建立与之相适应的财会人员职业道德规范，这既是贯彻执行《中华人民共和国会计法》、整顿经济秩序的客观要求，又是我国加入WTO后进一步发展社会主义市场经济的必然要求，也是从源头上治理腐败的有效措施。
会计职业道德是同会计人员的职业活动紧密联系的、具有自身职业特征的道德准则和行为规范的总和。是一般社会道德在会计人员职业生活中的特殊要求，带有明显的行业特征，是对财会工作实践中具有全局意义的基本道德关系的概括与反映。众所周知，毁德容易立难德，随着社会主义市场经济体制的建立，客观上要求建立与之相适应的财会人员职业道德规范，使其成为各行各业财会人员所必须自觉遵守的行为准则和自律标准，这既是贯彻执行《中华人民共和国会计法》、整顿经济秩序的客观要求，又是我国加入WTO后进一步发展社会主义市场经济的必然要求，也是从源头上治理腐败的有效措施。
一、加强会计职业道德建设的必要性
1.加强会计职业道德建设是建立社会主义市场经济体制的需要
建立社会主义市场经济体制的核心任务有三条：一是建立法制严明、公平竞争的市场体系；二是建立强有力的宏观调控体系；三是建立现代企业制度。这三条都离不开会计工作、会计信息和会计管理。但从会计工作实际情况看，会计造假现象在某些领域、某些环节十分普遍，会计信息严重失真。造成这种情况的原因是多方面的，但会计人员职业道德水准偏低是一个重要的因素。
2.加强会计职业道德建设是提高会计工作质量和会计队伍整体素质的需要
会计工作是经济管理工作的重要组成部分，会计信息是企业经营决策、国家宏观调控的重要依据。要提升会计工作质量，提高会计队伍整体素质，保证会计信息的真实性和准确性，会计人员就必须树立良好的职业道德风尚，做德才兼备的理财者和管理者
，做到“诚信为本、操守为金、坚持准则、不做假账”。没有任何一个社会制度能容忍虚假会计信息，也没有任何一个经济主体会允许会计人员私自向外界提供或者泄露单位的商业秘密，会计人员在职业活动中诚实守信、客观公正等是会计职业的普遍要求。
二、会计职业道德规范的内涵
会计职业道德规范是对会计人员在社会经济生活中的会计行为所提出的道德层面的要求，是会计人员在履行其职责活动应具备的道德品质，也是调整会计人员与国家、不同利益群体或会计人员相互之间的社会关系及社会道德规范的总和，其主要内容如下：
1、爱岗敬业
爱岗敬业就是要求会计人员充分认识本职工作在整个经济和社会发展过程中的地位和作用，珍惜自己的工作岗位，用自己的实际行动做到干一行爱一行，一丝不苟，兢兢业业，争当会计工作的行家里手；同时要求会计人员在工作中自觉主动地履行岗位职责，以积极、健康、求实、高效的态度对待会计工作，做到认真负责，恪尽职守。
2、廉洁自律
廉洁自律是会计人员的基本品质，包括廉洁奉公和严明自律两个方面。廉洁奉公是会计职业道德的基本原则，其一般意义是洁身自好，为公众谋事，做到“常在河边走，就是不湿鞋”；严明自律是会计职业道德的更高层次，是会计职业道德的最高阶段、最高境界，也是会计职业道德建设的最高目标，是会计人员靠内心道德感和职业良心来实现会计道德上自我完善的追求，是一种自愿、自觉、自发的境界。
3、客观公正
客观公正是会计职业道德规范的灵魂。所谓客观，是指会计人员在处理会计事务时，必须以实际发生的交易或事项为依据，如实反映单位的财务状况，不掺杂个人主管意愿，不为单位领导的意见所左右；所谓公正，是指会计人员应该具备正直诚实的品质，不偏不倚的对待有关利益各方，做到一碗水端平。客观公正是会计职业意志的具体体现。公正的本质则体现为合理性，对一些特殊会计事项的处理必须坚持公正合理的原则，这不仅是职业道德规范的要求，也是财会人员个人品德的体现。要做到客观公正，必须要保持会计人员从业的独立性，还要保持公正的从业心态。
4、保守秘密
保守秘密是会计职业道德规范的基本要求。保守秘密是指会计人员应当保守本单位的商业秘密，不得将从业过程中所获得的信息为己所用，更不得对外泄露谋取私利，对自己知道的内部信息或情况要守口如瓶，尽可能做到不该知道的事不问，不该说的话不说，不该做的事不做，不为任何诱惑所动。坚持原则，遵守纪律，在任何情况下都不能泄漏本单位秘密，坚决维护单位利益。
5、诚实守信
诚实守信是会计人员的基本道德素养。会计人员做不到诚实守信就会导致
失真的会计信息，失真的会计信息是影响会计工作质量的关键，不仅会误导投资者与债权人，使其决策失误，而且会导致国有资产和财政收入大量流失，扰乱国民经济宏观调控和市场经济秩序
。为了治理会计信息失真问题，提高会计工作质量，有效遏制其社会危害性，强化会计工作人员诚实守信至关重要。
6、遵守法纪
“没有规矩，不成方圆”，会计规矩就是会计人员从事会计工作所遵守的行为规范或具体要求，包括一系列的会计法律、法规和政府规章。遵纪守法是会计职业道德规范中的重中之重。会计工作涉及社会经济生活中的方方面面，为此，必须以会计法律、法规和规章为准绳，正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，把好财务收支合法性、合理性关口，依法理财；必须具备高度的政治责任感，时刻保持清醒的头脑，既不助纣为虐，也不监守自盗，做到立于潮头而不倒。遵守法纪必须做好两方面的工作：一是坚持依法理财，把国家整体利益放在首位，正确处理国家、单位与个人之间利益的关系；二是用法律维护自身正当权利
，坚持原则、依法办事 ，不为金钱所动
，做到“不惟上，不惟情，不惟钱，只惟法”。会计人员在履行职责中，要敢于并善于执行各种法律、规章，坚决按国家法律、规章严格审查各项财务收支，维护国家和投资者的利益，决不能为个人或小团体的利益，弄虚作假，营私舞弊。。
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⑦ 事业单位财务规则的政策解读
为了贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落科学发展观，保障和促进各项社会事业健康繁荣发展，进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函[1996]81号）的规定，财政部决定对《事业单位财务规则》（以下简称《规则》）进行修订。2012年2月7日，谢旭人部长签署财政部令第68号，公布修订后的《规则》，自2012年4月1日起施行。近日，财政部有关负责人就《规则》有关问题进行了解读。
修订《规则》的必要性和基本原则是什么？
答：原《规则》是1996年10月5日经国务院批准，由财政部发布，自1997年1月1日起施行的。《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发展，发挥了积极的作用。然而，随着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门大力推进科学化精细化管理，强化“两基”工作，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的。
此次修订工作，主要遵循以下原则：一是全面反映各项财政改革成果，创新和充实事业单位财务管理的内容和手段；二是按照科学化精细化管理的要求，进一步规范事业单位的财务管理；三是注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康发展。
新《规则》主要修订了哪些内容？
此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“财务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包括：一是进一步明确《规则》的适用范围。明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题。二是强化事业单位的预算管理。进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求。三是规范事业单位收入管理。修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。四是规范事业单位支出管理。修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财政改革的有关要求，全面强化支出管理要求。五是完善事业单位结转和结余资金管理。分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分，并分别作了原则性规定。六是加强事业单位资产管理。根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产的共享共用制度。七是加强事业单位负债管理。明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，防范财务风险。八是建立健全事业单位财务监督制度。增设“财务监督”一章，具体规定财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度。此外，《规则》还根据需要对事业单位财务管理的主要任务、专用基金管理、财务分析指标等内容作了进一步的修改完善。
下一步还有什么工作安排？
目前新《规则》培训准备工作已基本完成，我们将尽快组织开展大规模的学习培训工作，指导各地方、各部门根据当地情况开展培训，加深对事业单位财务制度的认识和理解。同时，由于《规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度，是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据，因此，新《规则》颁布后，高校、中小学、科学、文化、文物、体育等各行业事业单位财务制度都需要根据新《规则》的规定进行修订完善。目前我们正在抓紧进行这项工作，争取在今年公布实施，同时还将积极督促事业单位修订完善单位内部财务管理办法，贯彻落实《规则》各项规定，不断提高事业单位财务管理的科学化、精细化水平。
⑧ 财务工作怎么从严治党
遵守财经纪律是党政机关一项重要职责。党政机关能否模范遵守财经纪律，关系到是不是贯彻党的十八大精神及“科学发展观”的要求，关系到是不是忠于职守、履行职责，关系到能不能对党和国家负责、对法律负责、对人民负责，更关系到市场经济秩序能否健康发展。近年来，我县纪检监察机关在接待群众来信来访等工作中，发现了一些单位领导干部及相关责任人，为谋取小单位、“小团体”或少数人的不正当利益，在经济活动中违反了国家财经法律、法规、制度，侵害了国家和职工及人民群众的利益，不同程度地扰乱了财经秩序，损害了党政机关在群众中的良好形象，引发了群众对本部门领导的不满。如：财经法制观念不强，财务管理不规范，内部控制制度不健全，会计基础工作薄弱；固定资产管理不到位，债权债务多年未进行清理；转移单位非税收入、擅自处臵国有资产；违规开设银行帐户，资金帐外管理，私设帐外帐、“小金库”；随意扩大开支范围、提高开支标准；极个别单位将行政资金转入单位工会账户，违规发放现金福利等违反财经纪律的现象仍不同程度地存在。上述问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风建设和党风廉政建设所造成了很坏的影响，必须引起各级党组织的高度关注和重视。
一、要增强执行财经纪律的自觉性
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财经纪律是“高压线”，是不能碰的，碰了非死即伤。财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理方面的纪律；二是在执行工资、福利等方面的纪律；三是在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。这些都是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，也是经济工作的重要内容和保障措施。违反财经纪律的现象还时有发生，有些问题的性质还较为严重，值得警惕、警觉、警醒。
突出表现在一些单位财经法制观念不强，财务管理不力，内部控制制度不健全，滞留甚至挤占挪用专项资金用于弥补行政经费不足、超范围违规列支资金用于发放职工奖金和津补贴、违规收费、非税收入未纳入专户管理、未执行政府采购、招待费普遍超标、资产管理不严等；政府投资项目执行招投标制度不规范，随意变更设计、增加或减少建设内容，无设计方案“搞了再说”与边施工边设计“边搞边说”现象较为突出；有的建设项目工程管理和执行项目概（预）算不严格，仍然存在着虚增工程量、高估冒算，或随意变更工程扩大投资规模的现象等。
上述问题的发生，暴露了少数单位与干部财经法纪观念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不够严密，在审核监督方面还不到位。所以，必须首先自己要增强财经纪律意识、规范财经行为、加强财经管理、遵守财经纪律，在工作中既要能干事、干成事、干好事，又要避免发生错误、后悔终生。
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二、要知悉问题发生的主要原因
诸如以上违规违纪问题的存在，有其一定的普遍性和隐蔽性，也有其复杂性和顽固性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素；既有领导思想性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。
（一）法律意识欠强。有些领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少有人了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性，对财务知识和相关法律法规不够熟知，造成违法违纪问题甚至个别恶性案件的发生。一些单位会计信息失真，不合规票据列支、超限额支付现金、大额支出没有明细、规避采购、扩大开支范围、超限额列支招待费等；少数单位虚列支出套取资金等违纪违规问题屡禁不止。
（二）内控机制缺失。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制和制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。少数财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账；还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设臵不规范，没有履行好自己应尽的职责。
- 3 -【财务工作怎么从严治党】
（三）查处力度不够。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，各项监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。