公共项目

① 公共管理项目有哪些

本科段有马克思之已基本原理概论、中国近现代史纲要、英语二、行政管理学、公共政策、政府经济学、市政学等等吧。

② 政府投资项目与公共工程投资项目的区别与联系是什么

政府投资项目具有与一般项目不同的工程管理模式，包括相对集中的专业化管理的组织机构和能适合实现政府投资项目投资、工期、质量、廉政的四大控制目标的管理制度。但是在我国由于改革滞后，我们对不同投资主体的工程项目仍套用同一管理模式，没有实现分类管理，其结果一方面对政府投资项目管理不够严格、规范，失之过宽；另一方面对非政府投资项目有管得过宽、过细，行政干预过多。目前我国政府投资项目管理体制总的特点是“各自为政，多头管理”、“制度不完善，投资、工期、质量、廉政四大控制目标存在大量问题”。具体表现在：
首先政府投资项目的管理主体较多，呈多元化现状。即国家计划与改革部门负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批；财政部门负责资金拨付，工程进度款支付、竣工结算、竣工财务决算审核；建设行政主管部门（包括交通、水利、民航、铁路等专业项目行政主管部门）负责监督实施；审计机关负责建设资金审计，重点检查各地政府及计划与改革、财政等投资管理部门和项目主管部门是否按国家投资计划和工程进度拨付、使用资金，资金投向是否符合规定的用途、是否专款专用、有无截留、挤占、挪用等问题。由此一方面我国政府投资项目管理方式往往行政手段过多，权利过于集中，决策等基本依靠行政长官意志，缺乏科学性、系统性、连续性；另一方面引起项目的业主地位不能确立，这样一旦业主地位虚位，政府职能部门就既是法规和市场的管理者，又是市场主体，即担当了业主角色，从而导致政府既是裁判员，又是运动员，造成“角色错位”。同时由于资金使用单位即建设单位又分为两类，一类是专业性很强的部门行政主管部门，如交通、水利、铁道部门，它们往往长年有建设项目，但因为专业性且自上而下成一系统，外部很难有效监督管理，经常出现“工程上马，干部下马”现象；另一类大多是“一次性业主”的房屋建筑工程的建设单位，如文化、教育、卫生等部门，它们由于缺少工程建设的专业经验，致使许多业主行为不规范，出现工程质量低劣（“豆腐渣工程”）、腐败滋生、建筑市场秩序混乱等问题。
其次政府投资项目的管理制度不完善，没有建立起适应政府投资项目特点的投资控制与风险约束机制、监督机制、考核惩罚机制等制度，致使在工程投资、工期、质量、廉政等方面存在许多问题。由于没有健全的投资决策机制，我国政府投资项目基本上由行政长官说了算而使项目决策缺乏的科学性和民主化，经常导致项目盲目仓促上马而成为“三边”工程并浪费大量的国有资金，从而出现投资近十亿的机场最后沦落为草场的怪现象；由于没有完善的资金管理和约束制度，建设单位往往有无限增加投资的倾向，导致非盈利性政府投资项目往往成为“钓鱼”工程、“三超”工程（估算超概算、预算超概算、结算超预算）；由于没有完善的监督管理制度，建设单位和相关部门均不能有效监督工程质量和工程主管人员的廉政，导致政府投资项目成为“豆腐渣工程”、“短命工程”、“腐败工程”的情况屡见不鲜；由于没有完善的责任追究和惩罚制度，工程咨询、项目决策、设计、施工、监理等部门和单位均没有明确的责任范围，导致各地“政绩工程”、“形象工程”、“花架子、无效益工程”林林总总，劳民伤财。
从我国目前政府投资项目的管理现状和腐败特点看，实现政府投资项目反腐的落脚点是对项目管理模式的改革和体制创新，参照国外成功管理模式，重点针对可能出现腐败和曾经出现腐败的关键环节进行组织构建，将决策、监管、执行三者分离的权力制衡原理运用于政府投资项目运行的各个环节，努力追求权力集中和权力分解的最佳平衡，通过建立一整套比较完备、系统、科学的政府投资项目管理组织机构来防范政府投资项目中腐败行为的产生。

③ 基础设施项目和公共项目有什么区别

两者是不同的概念，基础设施项目主要包括交通、能源以及水利等。之所以称为基础设施，是指这些项目是为人民提供生活生产的最基本的平台。公共项目主要是从使用者以及投资渠道两个方面来界定的。公共项目的使用者是大众，所以公共项目不是以盈利为目的的，投资渠道主要依靠政府，用纳税人的钱为纳税人建设。基础设施项目不一定是公共项目，比如交通项目有些就是由企业承建，并且收费的。而公共项目也不一定是基础设施项目，比如公园等就不应当认为是基础设施。 鄙人拙见。

④ 什么叫大型公用事业项目

基于资金来源和项目性质方面的考虑，招标投标法将强
制招标的
项目界定为以下几项：

第一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、
公众安全的项目。这是针对项目性质作出的规定。通常来
说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供的基本条
件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接
为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生
产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮
电通信、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓
公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用
途的服务，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文
化、体育、卫生、社会福利等。从世界各国的情况看，由于
大型基础设施和公用事业项目投资金额大，建设周期长，基
本上以国家投资为主，特别是大型公用事业项目，国家投资
更是占了绝对比重。从项目性质上说，基础设施和公用事业
项目大多关系社会公共利益和公众安全，为了保证项目质
量，保护公民的生命财产安全，各国政府普遍要求进行招
标，并制定了相关的法律。即使是私人投资于这些领域，也
不例外。

第二，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项
目。这是针对资金来源作出的规定。国有资金，是指国家财
政性资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资
金及借贷资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国家
独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企
业资本总额50％以上的企业以及虽不足50％，但国有资产投
资者实质上拥有控制权的企业。全部或部分使用国有资金投
资的项目，是指一切使用国有资金（不论其在总投资中所占
比例大小）进行的建设项目。国家融资的建设项目，是指使
用国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构
举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为
担保筹集，由政府统一筹措、安排使用、偿还的资金也应视
为国有资金。

第三，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项
目。这类项目必须招标，是世行等国际金融组织和外国政府
所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双
边协议中，也对这一要求给予了认可。另外，这些贷款大多
属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国
家资金投资。从我国目前的情况看，这类资金基本上用于基
础设施和公用事业项目。基于上述原因，《招标投标法》将
这类项目列入强制招标的范围。

上面的三大类项目只是一个大的、概括的范围。项目的
具体范围和规模标准，即投资额多大的项目需要招标，何种
性质的工程需要招标，采购额多大的设备、材料需要招标，
什么品种的设备、材料需要招标，由国务院计划部门会同国
务院有关部门制定，报国务院批准后发文公布施行。

第四，法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。随
着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域
不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因
此，除《招标投标法》外，其他法律和国务院对必须招标的
项目有规定的，也应纳入强制招标的范围。

⑤ 公共项目 名词解释

公共项目是指各种提供公共物品或公共服务的一次性和独特性的任务，是提供公共物品和公共服务的途径和载体，公共项目成果就是公共服务或公共物品。
也指由国家政府事业机构从事的为社会大众提供便利的公共基础设施工程。例如：市民广场，水电暖气管道，公共给排水工程等。

⑥ 论述如何进行公共项目的评价

公共项目的评价应当更加客观和全面。
这样的评价才会有针对性。

⑦ 什么是公用工程项目

城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。
市政公用设施包括：
（一）城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。
（二）城市桥涵及其设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。
（三）城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。
（四）城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其它附属设施。
（五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。
（六）城市建设公用设施：城市供水、供气（煤气、天然气、石油液化气）、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施。

⑧ 公共事业都是些什么项目

公用事业包括文化、教育、社会保障、气象、电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。

⑨ 什么叫公共建筑工程

公共建筑（public building），是指供人们进行各种公共活动的建筑。一般包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输类建筑等。

公共建筑包含办公建筑（包括写字楼、政府部门办公室等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、数据中心、广播用房）、交通运输类建筑（如机场、高铁站、火车站、地铁、汽车站、冷藏库等）以及其他（派出所、仓库、拘留所）等。

(9)公共项目扩展阅读：

增加公共工程投资会不会引起物价上涨，并非只有一种答案。回答这个问题需要进一步分析背景条件。在投资品和大部分日用消费品都供大于求、形成库存积压的条件下，增加公共工程投资可以吸收闲置资源，非但不会导致物价上涨，反而有助于促销。减少髟电、冰箱、服装、鞋帽等商品的积压，缩小国有企业亏损面。反之，如果投资品和消费品短缺。那么，增加公共工程投资就会造成物价上涨。