公共政府
㈠ 公共部门与政府部门
政府部门也是公共部门,公共部门不一定都是政府部门。比如一些公共企业,供热、供电、供水等,还有一些公用事业单位等,他们是公共部门,但不是政府部门。
该派理论的代表人物有科斯、诺斯、布坎南等人,他们认为市场和政府都不是完善而无缺陷的,二者都有失灵,关键在于由于政府的特殊地位,政府对市场的干预应该是市场永久失灵的地方而非任何市场失灵都要去干预;同时提出,利用政府弥补市场失灵,也要利用市场克服政府失灵。
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还具有由国家政权组织自身的性质所决定的特殊性质:
1、公共部门人力资源的政治性。公共部门人力资源掌握着国家和公民赋予的公共权利,执行着国家的法律和重大决策,在整个国民经济和社会发展中起着重要的作用。这就要求公共部门人力资源必须拥有较高的理论水平、政策水平、法制观念和政治水准。
2、公共部门人力资源的道德品质性。公共部门人力资源由于自身所处的位置和作用,决定了其行为及结果直接影响到政府的地位与形象。所以,公共部门人力资源的政治品德和职业道德素质直接影响到国家政府的作用与形象。
㈡ 公共部门:政府在做什么
公共部门是指被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。
公共部门的三大职能是:参与资源配置、协调收入分配和稳定经济。执行公共经济学的三大职能的基本手段有:
(1)公共部门参与资源配置的手段有:
第一,通过预算拨款直接提供纯公共产品,或通过发放补贴与私人部门共同提供优值品和混合产品。
第二,开征矫正性税收或发放矫正性补贴实现外部效应内部化。
第三,在基础产业、基础设施、高新技术产业等领域安排公共投资,或对自然垄断领域的企业实行政府规制。
(2)公共部门协调收入分配的手段有:
第一,征收个人所得税、消费税和遗产税降低高收入者过高收入水平。
第二,安排社会保险、社会救济和社会福利支出,提高低收入者过低的收入水平。
第三,增加公共投资,创造更多的受教育机会和就业机会。
第四,颁布劳动者权益保护法等法规以反歧视。
第五,扶持工会等对抗垄断的组织。
(3)公共部门稳定经济的手段有:
第一,财政政策。在经济萧条时实施扩张性财政政策,以消除通货紧缩缺口。在经济繁荣时实施紧缩性财政政策,以消除通货膨胀缺口。
第二,货币政策。同财政政策一样反同期运用。
第三,自动稳定器。通过累进所得税和失业救济等制度性安排来发挥对经济的“自动”稳定作用。
㈢ 公共与政府可以划等号么
不可以的。
政府是一个公共管理机构,但是公共事业包括很多面,也包括很多单位和个人,政府只是其中的一分子罢了。
㈣ 政府的公共责任和非政府组织的公共责任有何区别
公共责任——政府公共服务的核心
行政权力的公共性决定了政府公共服务的核心是公共责任,公共责任是现代公共行政的
灵魂。政府公共责任意味着政府能够积极地对社会公众的需求作出回应,并采取积极的措施,公正、有效率地实现公众的需求和利益。政府责任作为民主时代的一种基本价值理念,它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足。一方面政府必须积极地履行其社会义务和职责,另一方面政府还必须承担法律上、行政上和道义上的责任。不应忽视这样的事实:政府是为了人民的,公共活动与公共服务的目标就是要保护人民的权利并改善他们的生活。现代公共行政非常重视政府活动的产出和结果,即重视提供公共服务的效率和质量,同时强调行政管理的“责任性”,认为“责任性”是决定政府能否为公众和社会提供良好服务的关键因素,是一种内在的价值标准,它与正直、效率等其它价值标准同等重要。“责任性”已成为衡量政府行政管理水平和服务效果的重要标志。责任从一般意义上而言,泛指特定主体在将其意志强加于他物使之服从时所产生的负担,
它包括权力施发的界限及其越界后果的负担。责任为权力设立了一种合理的界限,使权力的运作成为一种主体施发的具有负责精神的行为过程,而且可以使在这种界限突破之后,
成为一种义务追加的依据。政府及其公务人员依法行使公共行政权力,管理公共事物,代表和实现公共利益,相应地必须承担公共责任,这是题中应有之义,也是天经地义之责。
政府管理是在高度政治环境中运作的,相应的政府公务人员应是在高度负责的精神状态
下工作,这就决定着,并时刻意识到办任何事情都有一个对谁负责,负什么责任的问题,
从而构成公共责任体系,即构成法律上、行政上和道义上的责任体系,强调公共责任性是现代公共行政追求的重要目标。代理理论认为,权力与责任必须对称。政府职能的配置需要赋予职能机构以一定的权力,与此同时,也必须使公共权力机关负起相应的责任,使权力与责任相符(也就是法律意义上的权利义务相一致),政府机关行使职权的过程,同时又是履行职责的过程,是政府职能实现的过程。当前,我国政府管理中最薄弱,甚至可以说最要害的是,不但缺乏刚性的公共行政责任的追究机制,更缺乏柔性的公共行政使命感与责任心。
㈤ 公共部门有哪些
公共部门有:
1、政府:政府是以财政拨款为经费来源,免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。
2、公共企业:公共企业一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业,但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
3、非营利性组织:非营利组织是不以盈利为目的的组织,指盈利组织和政府组织之外的公益组织,是以执行公共事务为目的而成立的组织。
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除了上面这三种,还有一些国际组织也是属于公共部门。像联合国,世界银行,国际货币基金组织等跨国界的组织,它们所从事的许多活动都有公共性,但它们的活动不属于政府活动。因为政府行为一般以公共利益为服务目标,在阶级社会里,它是以统治阶级的利益为服务目标的。
㈥ 如何认识政府的公共性
所谓政府的公共性,即政府产生、存在和发展的目的是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等。公共性是政府的根本属性,政府作为这些目标的实现手段之一从来不会公然宣布自己丧失公共目的而沦为私人机构,政府必须保护国家安全,提供法律手段以惩治违规者,提供社会福利以及保护国民财产等等。
政府的公共性意味着政府将公民的意志作为公共行政的首要原则 ,公共利益得到切实的保障和实现。在现代政治理念中 ,政府公共性是政府合法性的基础。以“人民主权”为核心价值理念的近代民主理论最终完成了政府的公共性问题的逻辑论证 ,但在现实政治生活中 ,政府公共性的缺失却是长期和普遍的现象。公共精神的确立、权力规制的实现、公共领域的培育是克服权力异化 ,实现政府公共性的基本途径。
㈦ 政府传播和政府公共传播有什么区别
主体的权威性
正府是从社会中独立分化出来的又居于社会之上特殊社会权威管理组织。其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有权大的权力,具有权威性。同时,正府还具有唯一性。
(二)客体的复杂性
正府公共关系客体不仅数量庞大,而且还显现出极为复杂的结构。以一定的利益关系为基础而结合在一起的社会公众,又可划分为不同的利益群体,既有共同的社会利益,又有各自的特殊利益。
(三)目标的独特性
促进公众的认知是正府公关的首要目标;正府开展公共关系活动的另一重要目标是提高正府的知名度和美誉度;正府开展公关活动的最终目标是提高社会效益,其价值追求表现为公共取向。
(四)传播的优越性
正府掌握了大量的大众传播工具;正府的组织传播严密有效。
(五) 性质上的民主性
社会主义国家的正府是由社会主义民主政治制度所产生的民主正府,我国正府的公共关系作为一项行政传播管理职能,是以社会主义民主政治关系为根本依据的。
㈧ 政府公共管理的内涵包括哪些
地方政府的抄公共管理,是地方政府职能的具体化,由国家宪法、法律和行政法规予以规范监督。内涵如下:
1.地方公共管理的主体是地方政府,即地方公共权力的载体和行驶者。
2.地方政府公共管理的客体或对象,是辖区公民和各类团体的公共事务。
3.地方政府的公共管理是国家行政管理在地方上的实施。
4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原则,地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。