法治民政建设与依法行政
古人言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”依法治省、建设法治海南的一个关键环节就是依法行政。依法行政做得如何，是衡量依法治省、法治海南建设成败的重要指标。
依法行政是法治的题中应有之义。依法行政事关政府公信力和合法性。政府一切权力来源于法律，法无授权则不可为，其只能根据法律来行使权力，管理社会。从政府职能上讲，行政机关的基本职能是执法，用法治精神来建设现代政府事关人民群众的切身利益。党的十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。所以，深入推进依法行政，加快建设法治政府，也是全面推进依法治省、法治海南建设的重中之重。
良法是善治之前提。依法行政的一个先行条件，就是所依之法要为“良法”。现行的法规法律不但有些重叠、过时，而且有一些规定不明确、不具体，缺乏可操作性。所以，要为现行的相关法规“去瘤”、“瘦身”、“定型”，从源头解决一些行政执法部门职能重叠、交叉，执法机构多元、管理多头的弊病。下转A06版
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近年来我省对5584项具体行政行为的执法依据进行了全面梳理，并规范了3877项各类行政处罚自由裁量权，形成了政府“权力清单”，借此来保障公民权利，约束政府行为。我们要进一步清理不合时宜的法规，不断适应改革和经济社会发展的需要，实现良法善治。
政府是法律的执行者和维护者，推进依法行政，政府守法是关键。政府尊法则利民，枉法则害民。建设法治政府就要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，使各级政府严格按照法定程序实施行政行为，在执法、行政的各个程序上规范行使权力；还要建立相应的权力约束机制、监督保障机制，让行政权力在阳光监督下运行、在法治轨道上运行，从而把行政权力关进法治笼子里。只有各级政府争做权力有限政府、服务政府、透明政府、公共政府，大力推动政府事权规范化、法制化，才能保障“政府行有轨，权力不越位”。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。依法行政、加快建设法治政府的一个重要方面，是政府执法要严格，要做到法定职责政府必须为。执法部门要做到有法必依、执法必严，依法惩处各类违法行为，尤其是影响群众切身利益的违法行为；同时，还要加强执法队伍的建设，解决懒政、怠政行为，惩处失职、渎职行为，纠正不作为、乱作为的行为，严惩“有法不依、执法不严、违法不究”的不正之风。只有严格执法，提高依法行政水平，规范行政行为，才能不断适应依法治省新常态，不断增强政府的执行力和公信力。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，唯有如此，才能以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
本文来源：南海网-海南日报
2. 依法行政与依法治国的关系是什么
依法治国与依法行政是逻辑层递关系，依法行政是依法治国的重要组成部分。
依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中，依法行政是依法治国的前提与基础。因为一个国家的整个管理活动，不仅是靠立法机关、司法机关，社会管理机关来施行，而且主要是靠各级人民政府与国家执政机关的强制推进。如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么依法治国就有了基本保证和实现基础。
坚持依法治国的方略，为依法行政创造了大环境和前提条件。如果没有依法治国的方略和大环境，就根本谈不上依法行政。但没有依法行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，也是实现依法治国的根本保证。
3. 如何推进依法行政 建设法治政府
推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规定行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定；推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。因此，必须依法推进政府职能转变，继续大力推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平。
4. 如何建设法治民政 推动民政事业创新发展
要努力做到改革与法治相衔接，保证改革在法治轨道上进行，发挥法治的引领和规范作用。这就要求民政部门在改革中进一步树立并强化法治思维，遇到问题要找法，解决问题要靠法，创新发展要立法。
民政部和有立法权地方的民政部门，要针对民政法律制度体系中存在的位阶低、有空白、有些法规滞后和相互衔接不够等问题，充分发挥参与作用、协调作用、主动作用，加快立法工作。
要进一步强化依法行政、积极作为，赢得人民群众的信任和好评。要认真履行法定民政职责，健全重大决策合法性审查机制，改进和加强行政执法工作，防止和杜绝法外设权、乱作为。
要切实加强民政督查和评估工作，保证法律法规及相关政策措施落地。具体而言，要抓好现行民政法律法规规章和规范性文件落实情况的督查，积极推行民政重点业务工作单项评估。
5. 依法行政和建设法治政府的基本要求是什么
必须；1自身廉洁.2秉公办事3.执法严明.4依法行政.5服务社会.6维护和树立政府公信度 ！！
6. 如何推进依法行政,加快建设法治政府
深入推进依法行政，加快建设法治政府，重点要抓好以下六个方面的工作：
一、深化行政体制改革，依法履行政府职能。深入推进政府机构改革，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化，强化省政府统筹推进基本公共服务均等化职责，强化市、县（区）政府执行职责。
二、健全依法决策机制，提高行政决策水平。着力规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加快建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。
三、改革行政执法体制，推进公正文明执法。坚持严格规范公正文明执法，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，全面梳理各部门执法权，合理配置执法力量，大幅减少执法种类，积极推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法、多层执法的问题。
四、强化行政权力制约，规范行政权力运行。加强权力运行监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督；拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众监督政府的权利；高度重视舆论监督，认真对待网络监督。
五、全面推进政务公开，打造阳光透明政府。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
六、牢固树立法治意识，提高依法行政能力。完善行政工作人员学法用法制度，建立法律知识学习培训长效机制，推动各级行政工作人员带头学法、用法、尊法、守法，牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯。
(6)法治民政建设与依法行政扩展阅读
深入推进依法行政是全面推进依法治国的必然要求：
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”1978年召开的党的十一届三中全会提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设“十六字”方针。
经过30多年的发展，目前我国已形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活的各方面基本上实现了有法可依。
从一定意义上说，法律实施是当前中国法治建设面临的主要问题。同时，实现全面建成小康社会的战略目标和完成全面深化改革的战略任务，也对法治建设提出了更高的要求。
正因为如此，党的十八届四中全会把形成高效的法治实施体系作为社会主义法治体系的重要内容，习近平总书记在讲话中也强调指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。’”
7. 如何落实依法行政与法治政府建设
加强行政法制宣传教育。没有教育就没有思想的转变，没有思想的转变就没有行为的改善。首先要加强对行政机关工作人员特别是基层领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，从时代发展的大趋势出发、从党的方针政策出发、从正反两个方面事例出发清除官本位、特权思想等的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，法治与改革的关系、法治与发展的关系。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律、没有法治就没有大发展、违背法治理念必将受到惩罚的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，继续做好面对人民群众的普法活动。在一些基层政府把普法看成是不得不干的任务，把贴几张标语、进学校讲一次课看成普法的成果，不愿也不像话费力气去开展此项活动，甚至一些基层领导干部认为人民群众法治意识越高自己的管理越难。他们习惯于落后的“人治”，这个区域是我的天下我说的就是规定，我说怎么办就怎么办，而法治一旦增强，自己的行为将受到约束、利益受到限制，自己既是运动员又是裁判员的地位将动摇，因此暗中抵制普法活动。殊不知，普法运动就是为了更好的依法行政、为了经济社会的发展，作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，有助于纠正基层政府的违法或者有法不依行为，让行政变的更科学、更合理。要创新普法性质，变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，双向互动、有来有往，在形式和思想上注重趣味性和实用性，使群众逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。
8. 如何依法行政和建设法治政府
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现法治政府的目标”。目标既定，重在践行。各级政府各部门要认真领会、准确把握《纲要》的精神实质，从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度，结合实际，采取有效措施，全面推进法治政府建设这一伟大工程。
坚持发展为上，为法治政府建设提供经济动力和基础。市场经济从其诞生之日起，就与法治紧密相连。法治要得以坚持，在各种可供选择的经济体制之中，惟有市场经济才能提供最强有力的支持。我国法治也是以市场经济为基础并与市场经济的启动大体同步的，是在改革计划经济，走向市场经济的过程中形成的。1978年，十一届三中全会提出改革开放时，即提出“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”；1992年，十四大将经济体制改革目标取向于市场经济后，1996年即提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”；2001年加入世界贸易组织和2003年十六届三中全会提出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，又进一步提出了建设法治政府目标。这说明，法治是与市场经济的需求相联系的，市场经济越发达，对法治的需求层次也越高，市场经济是法治和法治政府建设的经济动力。所以，要建设法治政府，必须大力培育市场经济。当前，我市经济结构层次还不高，民营企业发展相对不足。针对我市经济发展中存在的问题，我们必须紧紧围绕市党代会提出的宏伟目标，坚持既定的发展思路，大力招商引资，加大市场开拓，培育市场主体，完善市场体系，着力解决制约发展的突出问题，特别是要着力治理和优化发展环境。要在加快改善投资硬环境同时，着力加强以法治为主要内容的政务环境建设。要按照十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，在坚持公有制为主体的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，形成多种所有制并存、丰富多彩的市场经济主体；要按照“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，减少和规范行政审批，逐步完成从政府主导型向市场主导型的转变，收缩政府权力的覆盖范围，为市场经济主体提供更多的自由；要按照“统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求，为市场经济主体的地位平等创造条件，营造自由、公平、公正的竞争环境。坚持“一切从客商出发，一切为客商着想，一切对客商负责，一切让客商满意”的原则，抓好政务服务中心建设，着力提高行政服务效能。要树立诚信是兴商之本、依法办事是最大的诚信的思想意识，善于从法律的角度与外商洽谈项目，依法签订合同，依法履行合同，依法保护外商的合法权益。要以公正执法为重点，强化对侵害投资者合法权益事件的查处和打击力度，严肃处理向投资者进行敲诈勒索和吃、拿、卡、要的人员。总之，要通过多方努力，有效地吸引投资，大力培育市场主体，促进鹤壁经济发展。
坚持民主决策、民主施政，积极促进法治政府建设。“法治”是与“人治”相对立的，是与民主相生的，是与专制不相容的。没有充分而广泛的民主，就不可能有真正意义上的法治。实践证明，一个国家或地区的民主制度越发达，它的法治化程度就越高。因此，必须推进和发展民主。当前，我市少数地方、少数单位权大于法、情大于法等现象还存在。这是人治观念在实践中的反映。要改变这种状况，必须推进民主建设。今后，各级政府和部门都要采取有效措施建立健全依法、科学和民主的行政决策机制，完善行政决策程序。要扩大政府规范性文件制定工作的公众参与度，对一些重要的规范性文件，要完善听证程序，提高听证质量，重视听证结果。对与群众切身利益关系密切、社会影响大的规范性文件应公开向社会征求意见，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客观规律，体现社会正义，反映广大人民的利益。要创新行政管理方式，充分发挥间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理的作用，充分运用行政规划、行政指导、行政合同等体现民主精神的方法实施行政管理。要加快电子政务建设，推进政府上网工程，进一步促进政府部门间信息互通和资源共享；要大力推行政府信息公开，实行政策法规公开、岗位职责公开、工作流程公开、收费标准公开、服务时限公开、工作纪律公开、投诉举报方式公开、监督结果公开，为公众查阅政府信息提供便利条件，着力打造“透明政府”。真正做到依法实行民主决策、民主管理和民主监督。
进一步深化行政管理体制改革，为法治政府建设提供良好的体制保障。深化行政管理体制改革既是建设法治政府的内容，又是建设法治政府的保障。所以，必须深化行政管理体制改革。当前，我市行政管理领域还存在着交叉管理，多头执法；职责不清，相互扯皮；管理方式落后，办事效率不高以及有法不依、执法不严和少数部门、工作人员的腐败等问题。这些问题的存在，严重影响了政府在人民群众中的形象。要解决这些问题，就必须改革和完善我市行政管理体制。一是要切实转变政府职能。要继续按照《行政许可法》规定的“三个优先”原则，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了、实际上也管不好的事，下决心交给企业、市场或者社会组织、中介机构。在这里要特别强调的是，我市已完成行政许可项目的清理，除依法保留的234个项目外，凡是没有合法依据的项目一律停止执行。这要作为优化发展环境的一条政治纪律来执行，对违反规定的，执法执纪部门要依法追究责任。二是要按照精简、统一、效能的原则，进一步清理和规范我市行政执法主体。在加强调研、学习外地成功经验的基础上，积极开展相对集中行政处罚权工作，以解决重复执法、交叉执法和执法真空问题，切实推进城市文明创建工作，促进城市管理。三是要完善依法行政的财政保障机制，解决“皇粮”、“杂粮”并存的现状，使行政执法权与执法者的利益彻底脱钩。要全面推行“罚缴分离”和“收缴分离”制度，坚决杜绝“以权生财”、“以权谋利”。严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还，行政经费统一由财政预算予以保障，并实行国库集中支付。
加强领导，明确责任，为法治政府建设提供有力保障。推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府和部门的主要负责人、分管负责人要认清自己的历史责任，带头依法行政。要把贯彻实施《纲要》作为当前和今后一个时期政府法制工作的重中之重，摆上重要位置，切实加强组织领导，及时解决贯彻实施中的具体问题，确保《纲要》落到实处。贯彻实施《纲要》，涉及政府工作的方方面面，是一项全局性工作，不单是政府法制机构的事情，而是政府所有部门的共同职责；不仅是主管法制工作的领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的重要责任。各级各部门一定要按照《纲要》的要求，科学制定规划，落实具体方案，精心组织实施，一级抓一级，逐级抓落实，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去。