审计领导干部依法执政
行政监督包括行政内部监督和行政外部监督，行政内部监督主要指行政监督和审计监督；立法监督、司法监督、政党监督属于外部监督。所以审计监督属于行政内部监督，而司法监督属于外部行政监督。司法机关独立于行政机关，而审计机关是相对独立。国家审计机关是宪法、法律确立的专门监督机构，审计机关通过履行审计监督职能，揭露违法违规问题，促进整改落实，规范财经秩序，推动法治政府建设；审计机关还通过内部治理为法治政府建设作表率，依法行政、依法审计已经成为审计人员共同的价值追求和行为方式。
依法治国与依法审计的关系：依法治国方略目标决定国家审计的方向
（一）依法审计是审计机关的必由之路。中国审计机关是中华人民共和国政府的组成部门之一，是在中国共产党领导下开展审计事业的国家机关。举什么旗、走什么路，必须与党中央保持高度一致。审计机关必须按照发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略开展工作，捍卫国家利益，维护人民权益，保持社会稳定，实现科学发展，这不仅决定着审计发展方向，也是审计前行的必由之路。
（二）法律法规决定审计的命运。依法审计，坚持围绕中心、服务大局，把审计工作放在中国特色社会主义事业全局中谋划和推进，为促进中国特色社会主义经济建设发挥职能作用。
⑵ 如何发挥国家审计在国家治理中的积极作用浅析
一、促进政府责任法制化，建立健全问责机制。
根据社会主义发展规律，政府应是公共管理和服务的提供者。政府行使行政权力必须明白权力源于人民。在人民与政府的关系上，政府为人民存在，人民政府应始终是最广大人民根本利益的忠实代表者、实现者和维护者。为实现政府权力本位向责任本位的转变，国家审计应相应发展其权力制衡功能，从现在聚焦于经济活动层面的审查监督深入落实到人员责任层面。
也就是说，国家审计不仅对各个政府部门和各项具体经济活动的真实、合法和有效性进行审计，查错防弊，还要对发现的问题进一步追溯到个人责任。对存在问题者，无论是领导干部还是普通公职人员，国家审计都须依法查处；对依法行政者，国家审计则应解脱其对民众的责任。这种追究制度，能使政府重视其在各项公共服务中对民众所承担的经济责任，并为解脱责任将任务细化层层分解落实到个人，形成责权对等的体制，实现责任政府的蜕变。
首先，国家审计监督要关注政府在预算执行过程中的责任。因为审批预算的权力来自人民，这种权力的最终实现必须依托于预算的有效执行，否则，人民的权力就会旁落。其次，国家审计监督要关注政府部门履行责任的有效性，积极开展效益审计。因为取之于民的资源，只有用之于民，并用出成效，才能满足纳税人的要求，这才是政府责任的最终归宿。
再次，国家审计监督要关注一切受托经营者的责任，促使这些受托经营者在使用人民赋予的权力时，时刻不忘对人民承诺的责任。
二、努力在国家宏观调控中发挥保障作用。
宏观调控的目的是为了保障经济社会的健康运行，也是国家治理的重要环节。由于各级政府出于部门和地方利益的考虑，往往不能正确执行中央的调控政策，从而使国家的宏观调控经常难以达到预期效果。
国家审计要在国家宏观调控中发挥促进作用，首先要为国家有关部门进行科学决策提供及时、客观、可靠的信息，审计机关在审计工作中要注重分析和反映国家相关政策措施和重大工程项目的执行和管理情况，以及政策和项目执行中存在的问题，为国家科学决策和完善宏观调控政策，加强公共投资项目管理提供支持；其次要在审计工作中发现和查处违反国家宏观调控政策问题，保障国家宏观调控政策落到实处。
三、国家审计应该为公众参与国家治理提供保障。
公众参与国家治理是一个法制国家的重要特征，也是广大民众的愿望和诉求。国家审计加强与公众参与治理的良性互动，是有效地化解和防范社会风险及隐患，加强社会风险管理的一项重要举措。我国宪法明确规定“一切权力属于人民”，国家权力来源于公民的授予，因此国家权力必须服务于社会和公众的需要。国家权力并非无限，政府等管理部门执行国家权力必须合法、高效、廉洁、透明和负责任。
因此我国人民民主和依法行政等宪政基本原则，决定了作为国家权力部门之一的国家审计机关，必须以满足人民的利益的和需要作为工作的首要目标。国家审计保障公众参与国家治理的一个重要手段就是实行审计信息公开，审计机关应认真贯彻落实《政府信息公开条例》，通过透明审计行为，公布审计结果，扩大公众的知情权，为公众参与国家公共领域治理活动提供正确的指引信息、客观的评价标准等，充分发挥审计“免疫系统”功能。
四、积极促进规范权力的配置和运行，推动反腐倡廉建设。
廉洁是人们对于政府道德的基本要求，是政府及其正当性的根基。只有一个廉洁的政府才能履行好维护社会公正的责任，促进机会均等，保障公民自由权利。而腐败是构建和谐社会的大敌，政治腐败的直接结果损及政治的结构功能，削弱政府的行政管理能力，损及政府的形象、合法性及其权威，破坏公民对国家的认同感和向心力，造成社会秩序混乱，引起社会成员对政府的强烈不满，从而导致政治不稳定。在经济全球化的背景下，政府廉洁与否还直接关系到国家的竞争力和国际影响力。因此，建设廉洁政府意义重大，也是国家治理的重要方面。
国家审计要在反腐倡廉工作发挥重要作用，就必须对权力进行制约和监督。依照中国宪法、审计法和其他相关法律的规定，中国的审计机关对所有管理和使用公共资金的单位、项目和事项进行审计和专项审计调查，并对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部，以及国有和国有控股企业的法定代表人进行经济责任审计。
国家审计要充分利用这一职能，通过审计的监督、揭示和评价，将政府和官员的权力约束在人民的授权范围之内，并将政府和官员履行受托责任的程度和水平公开披露，接受人民的监督，促进权力与责任匹配，强化对权力运行的制度性约束。同时通过揭示和分析违法违纪行为背后的深层次原因，查找制度上和管理上的漏洞，更好地从机制上、源头上惩治和预防腐败。
五、推进法制、维护社会的公平正义。
法治以及法律的公正性对善治而言都很重要。法治指一个完善的法律框架，公正合理而且能够被严格地执行。法治的内涵包括对个人和群体的权利同样地保护，违法必究。法治保证所有公民人人平等，公民所服从的是法律，而不是当权者的想法，法律保护弱势群体不受剥夺和压迫。
以依法执政、执政为民为核心的法治政府必定会制定法律和制度来约束政府及政府工作人员的权力，防止权力的随意扩张而损害社会公众的合理诉求，维护社会公正。构建法治社会和维护社会公平正义是国建治理的重要内容，也是构建和谐社会的重要基础。目前社会上以权代法、损害公众利益的现象还比较普遍。国家审计要利用其自身职能充分为推进法制、维护社会的公平正义服务，在日常审计工作中要坚决查处违法乱纪和破坏公平正义的行为，为构建法治社会和维护社会公平正义做出贡献。
六、维护市场经济秩序。
社会主义市场经济的发展必然打破原有的利益格局，催生不同的利益主体，形成多元化的利益格局。在这个过程中政府逐步由经济活动的参与者变为裁判员，政府的职能定位于调节、监督、管理和服务，需要国家审计机关对其宏观调控政策的落实情况、对市场的监管情况及其服务社会的有效性进行监督和反映。国家审计是维护市场经济秩序的锐利武器，这是因为审计是经济发展的产物，市场经济的法制性、自主性及自我调节性特征客观上需要审计扮演经济执法的重要职能；
市场经济自身存在缺陷，需要政府通过审计监督加以弥补和纠正；市场经济运行中出现的问题需要运用审计监督手段揭示和处理；经济全球化形势下出现的跨地区、跨国界的经济结果，需要审计部门相应的监督措施。市场越发展，越要加强审计监督，通过加强对市场经济秩序的审计监督，促进良好市场竞争环境的形式，从而谋求市场主体间的利益和谐。
⑶ 离任审计应该审计什么
1、收支的真实性、合法性和效益性
这里的收支，在一级政府可以表现为财政收支，行政部门表现为经费收支，事业单位表现为事业经费的收支，在企业单位则表现为企业会计准则中会计要素概念上的收入和支出，以“收支”来表达，可以概括行政、企事业单位在一定期限内的动态情况，实际是被审计单位在一定期限内通过会计资料载体所反映出来的经济活动。
2、资产、负债和权益的真实性和合法性
这里的资产、负债和权益，也是包括行政、企事业单位按会计要素概念所确认的资产、负债和权益，这是结合对收支的真实性、合法性和效益性审查，确认一个时点的静态结果，确定离任者管理的资金状况的真实状况即所谓的家底，使得离任者交个清楚，接任者接个明白，这是交接双方所关心和要求的。大额未决的债权、债务，应作为资产负债审计的重要项目予以关注，而资产的增值保值，也是通过净资产的变化即权益的审计来确认。
3、相关的内部控制制度
内部控制制度内容较多，审计人员只选择与收支及资产、负债、权益内容相关的内部控制制度进行审计，这个审计应从内控制度是否健全，是否有效入手。
4、经济责任审计
经济责任的划分是不可缺少的，而经济责任的划分，应结合上述三项内容的审计来进行，如果存在违纪违规问题、损失浪费问题、内控制度不健全或者控制失效，就应进一步明确经济责任人在其中应当承担的责任，否则，就解除其责任。在确定审计内容时，审计职权范围以外的事项，如计生、党建等工作任务的完成情况，不应列为审计内容。
拓展资料
离任审计是经济责任审计的一部分，是对因任期期满、退休、调任、免职、辞职等原因不再担任本职务的领导干部在任职期间履行经济责任的情况进行审查和客观评价。随着民主与法制建设的日臻完善，领导干部离任审计成为一道必不可少的法定程序，这对深化体制改革，科学考察班，加强干部管理，提高干部素质，增强责任意识，维护经济秩序，推进依法行政，强化权力监督，促进党风廉政建设起到了一定的作用，并为组织部门选择、任免干部提供了依据。
⑷ 如何开展经济责任同步审计中国审计2013年第19期
党政主要领导干部同步审计，是指对党委和政府主要领导干部同时进行的经济责任审计。换而言之，当其中一人工作变动需要离任审计或任期较长需要进行任中审计时，把另一人的审计同时纳入。因此，有的地方也称为“捆绑式”审计。它的实施不仅能增强党政主要领导干部经济责任审计的完整性和公平性，比较客观地反映党政主要领导干部对审计发现问题各自应负的责任，避免党政主要领导干部责任不清、相互推脱的弊端，更能发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用，还有利于促进党政主要领导干部团结合作，共谋发展方略，促进地方经济的健康发展，同时也能节省审计资源，提高审计效能。通过经济责任审计，对党政领导干部起到了预警作用，使行政权力运行得到了进一步规范。
在今年对书记、区（县）长的任期经济责任同步审计中，我们按照“摸家底、揭隐患、促发展”的审计目标，并结合绩效量化评价体系应用工作，积极开展审前调查，精心制定审计工作实施方案，创新审计方式方法，取得了较好的成效。
一、开展党政主要领导干部同步审计的主要做法
（一）以责定审，科学制定审计实施方案，确定审计重点。
我们根据党委和政府主要领导干部的职责分工和审前调查的其他资料，精心制定审计实施方案并确定审计重点，做到有的放矢：对党委领导审计时突出决策审计，通过审计区（县）委办、组织部、纪委等党委工作部门，来审查党委主要领导干部对本地区经济社会发展的战略决策和重大经济事项的决策，程序是否科学、民主、规范，是否符合地方实际，其执行如何、效果怎样。从而考量党委主要领导干部任期内对推动本地区经济社会发展起到的作用，取得的政绩和是否有权力失控、决策失误、行为失范的问题。对政府领导的审计时突出执行审计，通过审计政府办、财政、国土等政府工作部门，以政府主要领导干部任期内本地区财政收支的真实、合法和效益情况为基础，重点审查政府在预算管理、资源出让、招商引资、政府债务、土地管理、保障民生等方面存在的问题，执行有关经济决策、财经法规、内控制度情况及日常财务管理情况等。审计结果出来以后，我们根据党政领导各自的职责和任职时段，对应界定其应负的经济责任，分别作出了客观公正的审计评价，体现了党政主要领导干部权责对等的公平原则，有利于促进领导干部依法行政、正确履行经济决策权、提高行政效能。
（二）多渠道收集信息，为正确界定经济责任提供了重要依据。
在审计中，我们注重多渠道搜集与审计相关的各方面信息，通过对信息的综合、对比、分析，形成对党政主要领导干部现实执政情况的直观认识和客观评价。
1、在审前调查阶段，认真审阅区（县）委和政府的文件、会议记录和工作报告等资料，从党委和政府公函，常委会、办公会、专题会等会议纪要和决定，以及领导干部个人签批的报告、文件等入手，了解党政领导干部任职期间应履行的经济责任、重大经济事项的决策制度和程序，以及组织实施情况等，为制定审计实施方案、确定审计重点和界定党政领导经济责任打下了坚实的基础。如在某区区委书记、区长经济责任审计过程中，我们在审前调查阶段通过认真审阅党委、政府的文件和会议纪要等资料，发现有制定的部分财税奖励办法不符合国家有关规定、违规划拨土地与调拨专项资金、违规为企业担保等情况，为正确界定书记和区（县）长的经济责任提供了重要依据。
2、采取问卷调查和座谈会等多种形式，分析确定的审计重点事项，为客观评价领导干部的工作业绩和能力、重大决策事项的社会效益等方面提供了重要帮助。在今年10月份对某县党政领导主要干部任期经济责任和选拔任用干部情况审计中，我们和市委组织部组成联合审计组，在进点会上采取问卷调查的方法，对两位被审对象履行经济责任和选拔任用干部情况进行了测评。这对我们了解书记、县长各自的执政业绩、主要举措、群众口碑，和其任期内某些重大事项决策、实施的情况，对界定书记、县长的经济责任都起到了重要的补充作用。
3、关注网络、报刊等媒体中的有关信息，对我们了解党政主要领导干部任期内重大经济事项、当地民生热点等具有很大的帮助。如我们在某县现场审计期间，通过红网了解到当地民众关心的环境污染、社会保障等民生热点后，对相关单位进行了审计调查，并走访了相关现场，在摸清情况后，提出了树立正确的招商引资观念、完善园区企业准入制度和进一步建立健全失地农民保障机制的审计建议，审计建议得到了当地领导的高度重视和较好执行。
（三）点面结合，突出重点，关注绩效。
经济责任审计主要是对党政领导干部在履行经济决策权、管理权、执行和监督权的过程中对公共资源的使用和管理的经济性、效益性和效果性的审计。从某种意义上说，就是对领导干部决策的绩效审计。因此我们在审计实施过程中从全部政府性资金入手，突出对重大决策，重大项目，大额资金使用的审计。重点关注当地财政收入支出的真实、完整和准确及财政预算的管理、效益情况；重点关注领导干部在落实国家宏观调控政策、转变经济增长方式、提高基本公共服务职能、保障民生等方面发挥的作用。如教育、医疗卫生、环境保护、社会保障体系的建设，“三农”资金的投入，惠民政策的出台是否与当地经济社会发展的水平相适应，是否符合科学发展的要求等；重点关注在城市建设、土地管理、招商引资等方面的合规性与绩效性等。此外，在今年的党政领导干部同步审计中，我们首次将政府性债务情况也纳入到了审计范畴，从当地政府债务的规模、支出结构、产生的绩效、存在的问题等多方面、多层次进行了分析，为当地党政部门制定科学经济发展决策提供了有价值的参考。
（四）积极实施计算机辅助审计，重视资源的整合利用，提高审计工作效能。
1、以全部政府性资金为主线开展党政主要领导同步审计，无论是资金规模，还是审计难度都较以往大大增加，审计要求更高，传统手工审计已远远不能适应审计工作的需要，而通过运用AO软件进行审计，大大提高了审计工作效率，降低了审计成本，使得审计的内容更为详细、全面、准确，取得了事半功倍的效果：如在对某区税收征管情况审计中，我们利用AO系统将税收征管数据和代开发票数据进行关联审计，很快就查出有挤占市级税收情况。这在以往采取手工翻票的话，两名审计人员连续工作一星期都不一定有这样的成果，而通过计算机辅助审计后，不到两天就取得了较好成效。
2、我国现有财经领域监督体系中，主要有财政监督、审计监督、纪检监察监督等几种形式，而这些监督部门所监督的内容，大多与任期经济责任审计的内容密切相关，并有一定的交叉、重复。为了避免重复审计，减少被审单位的负担，同时提高审计工作的效率，我们在同步经济责任审计过程中，认真研究并充分利用现有的审计成果和线索资料，包括上级和当地审计机关审计或审计调查结果资料，必要时还到当地财政、纪检监察、检察院等部门了解有关线索，发挥了同步审计的最大效能和提高了审计报告的质量。
二、开展党政主要领导干部同步审计遇到的困难及建议
(一) 同步审计中遇到的主要困难
1.责任界定难度大。目前我国地方党政主要领导干部职权、责任划分不明确、不具体，他们都是同一地方的父母官，都处于地方政务管理的最高层，无论是对整个地方经济，还是对重大决策事项，他们都首当其冲地负有首要责任，两者的经济责任不能简单界定。
2.审计评价难度大。地方党政主要领导干部日常工作综合性强，涉及面广，对其做出全面、客观、准确、具体的评价是经济责任审计的难点。审计评价中，县(市、区)主要经济指标的完成情况认定也存在困难。受审计时间，人力资源及审计人员专业水平的限制，国内生产总值，固定资产投资等主要经济指标不易核实清楚，而这些指标往往又是衡量一个地区经济发展情况的重要标准，利用这些指标评价存在风险。
3.重大经济决策审计难度大。从审计情况来看，目前对各级党委、政府重大经济决策只有比较原则的规定，各级党委、政府虽然对重大经济决策原则、内容、程序作出了一些规定，但大都比较原则、笼统，可操作性不强。一是重大经济决策事项标准不具体，审计中涉及的一些事项是否属于重大经济决策事项难以确认。二是有关重大经济决策记录不完整、结论不明确或者无会议记录。三是有些重大决策事项在其任期内难以体现出效益和效果，有的还需要专业人员测算。
(二) 解决同步审计中问题的几点建议
1.深入实际调查。依靠但不局限于有关部门提供的资料，还要通过网络媒体、召开座谈会、民主测评、个别访谈、征求意见等方式，了解书记、县(市、区)长各自的执政风格，审阅工作报告及相关资料，了解重大事项决策实施程序和过程、效果，了解被审计领导干部任职期间真实政绩，了解广大群众对被审计领导干部的评价，结合审计情况做出实事求是、客观公正的评价和责任认定。
2.把握好责任界定的原则。根据党政领导干部在履行经济责任中的行为，坚持四个原则界定：一是“谁决策谁负责”的原则。对未经集体研究的事情，查清问题的前因后果，以谁最终决策谁负直接责任界定。二是“谁分管谁负责”的原则。对党政领导班子集体研究决定的事情，执行过程中出现问题，则谁主管谁负责。三是“集体研究集体负责”的原则。对党政领导班子集体研究的事情，出现决策失误的问题，追究领导班子的集体责任，其中由书记负主要责任。四是“权责相结合”的原则。坚持实事求是，注意把握政策界限，将决策与执行的结果与领导应担负的责任紧密联系、相互对应起来。
3.探索建立科学的评价指标体系。以“一观、三化、一廉”为主要评价内容，根据实施方案确定的重点审计内容相应增加指标权重，做到在审计评价上也突出重点。同时为使评价客观准确，减少争议，可制定符合本地区实际情况的评价办法和指标体系，如：下岗职工再就业率、失业保险、失地农民保障、新农合等社会保障指标，安全生产重大责任事故、群体性突发公共事件、公众安全感满意率、幸福指数等社会和谐度指标，关闭小火电、小水泥，减少二氧化硫排放等节能减排指标等等。对领导干部履行经济责任情况进行综合评价，使审计结论和综合评价建立在量化、综合化的基础上。一方面有利于提高审计质量，另一方面也对审计人员起到一定的保护作用。
4.不断提高审计人员素质。审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量，特别是地方党政领导干部经济责任审计政策性强、涉及面广，除了财政财务政策及相关知识，宏观经济管理、领导科学知识也十分重要。具备了这个基础，审计评价和责任划分就能科学准确，审计分析也能透过现象揭示本质，提出切中时弊的意见、建议，更好地为党委政府考评干部和决策服务。
总之，要区分好书记和县(市、区)长的经济责任，必须从实际出发，具体问题具体分析，以各自职责为出发点，以各自施政内容为载体，分析总结出异同，建立各自评价体系，才能正确区分各自经济责任，形成两者个性化的审计评价意见，向干部监督和干部管理部门提供有参考价值的审计结果报告，提高领导干部依法理财、依法管理、依法行政的自觉性，为预防和治理腐败起到积极作用。
⑸ 如何提高领导干部的审计意识
在工作中注重把握一听、二看、三促进。
一听就是听取整改情况汇报介绍;
二看就是查看会议记录和内控制度完善情况;
三促进就是通过回访整改，以此来促进被审计单位规范管理 ，促进领导干部财经意识增强，促进单位工作质量提高。
检查涉及五个方面的重点：
领导班子、干部职工会上通报整改情况;整改方案制定情况;整改措施公布情况;内控制度完善情况;整改成效情况等。检查结束，该市召开经济责任审计情况整改通报会，对整改落实好的进行褒奖，对整改不力的进行公开批评，追究责任。
建章立制，整改成效明显。全市各审计整改单位以审计整改为契机，结合实际，加强制度化、规范化建设，整改工作取得明显成效。
一是完善内部财务制度。该市公安局东岳分局针对审计反映的问题，对单位原财务管理办法进行了修订，建立新的物资采购规章制度;市园林绿化管理局加大审计整改力度，组织专人对所查处的问题进行逐一清理、整顿，建立财经管理五项制度。
二是加强财经法纪教育。市人民检察院以审计为契机，从提高领导干部和管理人员的财经法纪意识入手，开展了检察机关规范执法行为、促进执法公正专项整改活动。
三是促进提高领导干部执政水平。通过狠抓整改，各单位领导干部进一步认识到，经济责任审计不仅是客观公正反映领导干部履行经济责任情况，同时还通过经济责任审计对查出的问题督促整改，实现了标本兼治，领导干部执政能力和水平得到进一步提高。如张湾区检察院检察长在与某企业签订一项基建工程合同时，主动到经审局征求局长意见，请审计机关对合同签订是否合理帮忙把关，确保在今后的审计中经得起审计检查。
⑹ 答案：审计会并入监察吗
审计部门和监察部门的区别：
审计机关是依照法律，对国家各级行政机关、金融机构、企业事业组织进行财务收支、财经法纪、建设项目进行的经济监督。
监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。
审计机关的职责：
（1）、对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督；
（2）、地方各级审计机关分别在本级行政首长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告；
（3）、对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督；
（4）、对国家事业组织的财务收支，进行审计监督；
（5）、对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督；
（6）、对与国计民生有重大关系、接受财政补贴较多或亏损数额较大的国有企业和国有资产占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益，进行审计监督；
（7）、对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督；
（8）、对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督；
（9）、对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督；
（10）、对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照和有关法律、行政法规的规定进行审计监督；
（11）、对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果；
（12）、对各部门、国有金融机构和企业事业组织的内部审计，进行业务指导和监督；
（13）、对社会审计机构的业务质量，依照有关法律和国务院的规定进行监督；
（14）、承办本级人民政府和上级审计机关交办的其他事项；
（15）、此外，根据国家有关规定，审计机关还负责对县级以下的党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员进行任期经济责任审计。
监察机关的职责：
（1）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；
（2）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；
（3）调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；
（4）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；
（5）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。
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⑺ 领导干部法治档案的内容包括哪些
将于10月召开的十八届四中全会,首次以“依法治国”为主题。
地方法治的先行先试,也在各地积极展开。今年伊始即发布依法治省纲要的四川,正在以其密集的法治建设行动,在其中崭露头角,成为先行者。
在近日由四川省依法治省领导小组办公室、省委宣传部、省委政法委联合主办的全国媒体“法治四川行”大型集中采访活动中,四川省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗透露,领导干部年终将不仅要述职、述廉,还要述“法”。四川正探索在各级领导班子中配备具有法律专业背景或工作经历的成员,探索建立党员领导干部和司法公职人员法治档案。
不能玩虚的必须来实的
中国政法大学终身教授江平认为,“去年召开的十八届三中全会相当于是列出了改革的时间表和路线图,而即将召开的四中全会所说的国家治理的现代化,实际意味着领导方式的改变。”
四川法治建设的高潮,也由党委对自我领导方式革新开始。
“治蜀兴川重在厉行法治”,省委书记王东明表明确建设法治四川的决心,“要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,夯实治蜀兴川的法治根基”。
“不能玩虚的,必须来实的。”王东明强调。
迄今,已经有3个市(州)的领导小组负责人被专门约谈,其中一个市还在全省依法治省工作座谈会上作了整改情况说明。
在刚刚过去的7月中上旬,四川完成了依法治省工作上半年情况的交叉督察。“四次大督查,全域全覆盖,工作不力的市(州)和部门领导小组负责人被约谈,督促限期整改。”杨天宗说。
接下来,四川21个市(州)还将进行相互交叉检查。
此外,四川省委成立了“依法治省指标体系和评价标准起草领导小组”,已形成初稿,共设依法行政、科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法、监督问责、组织保障8个部分,85项指标,正在征求有关方面意见,并组织专家论证。
凡是外省取消的都取消
在党委领导下,政府也着力于“自缚手脚”。
去年,新一届四川省政府履新后即向自己“开刀”,出台了专门用来管自己的《四川省人民政府严格依法行政的规定》,称“依法行政十条规定”。力促它出台的,便是省长魏宏。
令四川省政府法制办公室主任张渝田印象深刻的是,“去年正月初五,魏省长就把我们喊过去,讨论他亲手拟写的这个规定的草稿。这给我们的感觉是‘要他依法行政’变成了‘他要依法行政’。在魏宏主持下,一系列规范权力依法规范公开运行和动态调整的规定,如《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》、《四川省行政职权目录动态调整管理办法(试行)》、《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》等,先后密集出台。为规范政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,又颁布了《四川省人民政府职能转变和机构改革方案》。
政府对于自身权力的规范,不仅停留于纸面上的各项规定。四川省在全国率先实现了省、市、县三级互联互通的行政权力依法规范公开运行平台,省、市、县三级政府所有行政权力全部录入行政职权目录。据四川省政府副秘书长张晋川介绍,去年以来,四川省政府先后三批取消省本级279项行政审批事项。目前省本级行政审批事项274项,是全国省本级行政审批项目最少的省份之一。
达到“最少”的目标,是有刚性措施的。张渝田告诉《法制日报》记者,四川行政审批事项清理确立的11项原则中,其中一条便是“凡是外省取消下放的,我们都取消下放”。
而且,清理方式也与过去呈现出极大的不同。先由法制办提出清理意见,再和省委编办、省审改办、省政务服务管理办等单位组成会审小组,与有关审批项目的实施部门交换意见,还有专家参与。实施部门不同意取消下放的,要对三个问题作出明确回答:保留审批项目有什么新的理由、不审批可能产生什么风险、为什么无法采用事后监管等方式替代审批。
这样做的好处,就在于杜绝了部门出于自身利益考虑而保留行政审批的可能。
此外,四川减少、停收(免收)国家及四川省设立的行政事业性收费项目共86项,减少行政事业性收费9亿元。
领导学法群众更有信心
领导干部带头学法用法在四川已蔚然成风。各级党政及相关部门普遍建立了常委会、常务会、党委(党组)会前学法制度。
“去年从2月份第一次学法开始,到年底学了24次。今年已经学习了17次。讲法内容既涉及宪法、行政法规及与各部门日常行政管理工作相关的法律,也涉及一些民事法律。”张渝田表示,通过会前学法,省级政府官员的法治意识提高了,也带动了市县级政府和省政府各部门学习法律的积极性。“现在对法治的制度之治都了解,但对于法治的理念之治还没有认识清楚。”这就使得领导学法的意义更加深刻。此外,会前学法通过政府网络和微博向社会公布后,“老百姓对我们依法行政更有信心。”
领导干部学法之风,在未来只会加强而不会减弱。因为法律已经成为领导干部考核任命的硬性标准。
四川省人大常委会《关于深入推进依法治省的决议》明确强调,选举和任命国家工作人员时,要把运用法治思维和法治方式的能力作为重要条件,把是否学法用法、依法办事作为必要条件。依法治省工作已被列入各级领导班子和领导年度考核和年度述职述廉报告的重要内容,并在一定范围内通报考核结果。
四川省委组织部结合贯彻新颁布的干部选任条例,启动在各级党政“领导班子中配备具有法律专业背景或者工作经验的成员”程序,建立党员干部和司法公职人员法治档案。
四川省纪委将贯彻落实省委依法治省重大决策部署纳入巡视监督内容。
⑻ 审计人员如何提高依法执政、依法行政、依法决策的意识和能力
审计人员只需要专业知识，不需要上述能力。
具备上述能力的人，都不算是真正的审计人员。
⑼ 国务院审计机关在什么领导下依照法律规定独立行使审计监督权
审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关专、社会团体和属个人的干涉。
根据《中华人民共和国宪法》第九十一条国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
(9)审计领导干部依法执政扩展阅读：
《中华人民共和国宪法》第一百零八条县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。
第一百零九条县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。