依法治国的内在要求法律面前一律平等

1. 依法治国的基本内涵和要求是什么

依法治国方略
（1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
（2）基本内涵:是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。
（3）根本目的:保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。因为我国的宪法和法律是共产党领导人民通过一定的法律程序制定的，是人民意志的体现，所以，依法治国就是按照人民的利益和意志治理国家。
（4）要求:立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依;行政机关要严格依法行政;司法机关要公正司法、严格执法;要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作和普法教育工作。
（5）依法治国体现了党的领导，人民民主和严格依法办事的统一。①在我国，法律把党和人民的意志上升为国家意志，并赋予其人人必须遵守的法律效力。②依法治国是在党的领导下进行的。中国共产党是始终坚持和保证人们当家作主，也是建设社会主义法治国家的决定力量。而实行依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。③我国的法律是党领导人民按照法定程序制定的，它代表全国人民的利益。服从法律、依法办事，就是服从党的领导，遵从人民意志，维护人民利益和人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由。④党必须在宪法和法律规定的范围内活动。这就是把党的领导纳入法制轨道，实现由过去主要和直接依靠政策治理国家向主要和直接依靠法律治理国家的转变。
（6）必要性和重要性:①依法治国是建立社会主义市场经济体制和发展生产的客观要求。②依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证。③依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保证。④依法治国是实现国家长治久安的重要保证。

2. 根据我国宪法规定，公民在法律面前一律平等原则的具体含义是什么

全面准确地理解这一原则，必须注意以下几点：
1，这一原则主要包含三层含义：一是在我国，法律对于全体公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、财产状况、居住期限等，都是统一适用的。所有公民依法享有同等的权利并承担同等的义务。二是任何合法权利受到侵犯的公民一律平等地受到法律保护。三是任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁，国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
2，公民在法律面前一律平等，不是指立法上的平等，而是指法律实施上的平等，即司法平等和守法平等。在我国，国家立法权属于全国人大及其常委会，省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。在立法过程中，公民可以通过多种方式对法律的制定和实施提出意见与建议。在此，人大的直接立法与广大公民的参与立法是不同的，不要因为法律面前一律平等而简单地把公民的参与立法与人大的立法混为一体。另外，我国的法律只反映和体现工人阶级和广大人民的意志与利益，不会也不能反映被统治阶级的意志与利益。所以，在立法过程中，不能对敌对分子讲平等。否则，法律就不能成为打击犯罪、维护社会稳定、保障改革开放的有力武器，但在法律的执行过程中，对所有公民而言都是平等的，即平等地享有权利、平等地履行义务，平等地适用法律。
3，公民在法律面前一律平等，不要把平等理解为所有公民享有同样的权利和履行同样的义务。如宪法规定，未满18周岁的公民不享有选举权和被选举权，这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参与政治生活的公民需要一定的行为能力。所以，不能把公民在法律面前一律平等看作是公民在法律面前享有数量上一样多的权利和承担一样多的义务。平等是指所有公民在法律面前“质”上的平等，而非“量”上的相同。
4，公民在法律面前一律平等，不能把法律规定上的平等理解为在实际生活中也实现和达到了完全的平等。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着一些不平等，但这不是法律本身规定上的问题，而是由多种因素造成的。要消除这种不平等，根本的就是要大力发展生产力，全面提高人民的政治文化素质和物质生活水平，依法治国，大力加强法制建设。
5，坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权，法律面前没有特殊的公民。任何公民的合法权益都要受到法律保护，如农民工、下岗失业人员、流浪乞讨人员等弱势群体的合法权益理应受到法律保护。任何公民的违法犯罪行为都要受到法律制裁，如高官显达、名星阔佬、有权有势者等强势人群的违法行为自然也不能超脱于法律惩处之外。

3. 依法治国的基本要求.

"依法治国"的基本要求，可以用16个字来概括，即"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"。有法可依就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照"以事实为依据，以法律为准绳"的原则，给予惩处。

现实的迫切需要

依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化的必然要求。

首先，依法治国是进一步发展社会主义民主政治的基本要求。民主与法治相互依赖，相互促进，密不可分。社会主义民主是社会主义法治的基础，社会主义法治是社会主义民主的保障。只有人民掌握政权，实行社会主义民主，才能把自己的意志上升为国家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有广泛的权利和自由。同时，人民的民主权利和公民的基本权利，国家经济、政治、文化和社会生活各方面的民主制度、民主结构、民主形式和民主程序，都需要有法律加以确认、规范，并通过国家的强制力来保证实施。

其次，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是一种法治经济，离不开法制的保障。一个比较成熟的市场经济，必然要求比较完备的法制。我国社会主义市场经济不断发展，特别是加入世界贸易组织后，进一步完善法制建设，显得更加紧迫。当前我国经济领域出现不少混乱现象，如失信毁约、制假贩假、偷税漏税、欺行霸市等，破坏了市场秩序，干扰了国家建设，损害了群众利益。这些都与我们相关法律不够健全以及执法不力有直接关系。

再次，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。只有实行依法治国，才能更好地促进思想道德建设、科学技术进步、文化教育发展。比如，我国的民法通则、婚姻法、收养法等法律，体现了社会主义道德要求，把道德义务转化为公民的法律义务，从而增加了道德规范的约束力，这无疑有助于社会主义道德风尚的形成和改善。又如，我国刑法、行政法等法律把严重破坏精神文明建设的行为规定为犯罪或行政违法行为，并对违反者施以不同程度的制裁和处罚，直接保证了社会主义精神文明的发展。

最后，依法治国是实现国家长治久安的可靠保障。当前，国际国内形势正在发生深刻变化，经济和社会生活中的一些矛盾比较突出。这就要求我们要依靠法治来协调社会关系，化解社会矛盾，维护社会稳定。同时还要依法严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，创造良好的社会治安环境。

宏大的系统工程

实行依法治国，建设社会主义法治国家，需要多方面努力。

实行依法治国，必须提高党的领导水平和执政水平，改进党的领导方式和执政方式。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。现在，我们党的中心任务、所处环境和队伍结构已经发生许多重大变化。这些重大的变化，客观上要求必须加强和改善党的领导，把党对国家的领导同依法治国有机统一起来，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时，党的各级组织和广大党员要带头遵守并维护宪法和法律，在宪法和法律范围内活动，严格依法办事。

实行依法治国，必须不断完善社会主义法律体系。改革开放以来，在短短的20多年间，以宪法为核心的法律体系的框架已基本形成。截至2001年底，全国人大及其常委会已审议通过了400余件法律或有关法律问题的决定，国务院颁布了近1000件行政法规，各地出台了约8000件地方性法规，国务院各部委和有关地方政府还发布了3万多件规章。党的十五大提出的"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"的立法目标正在逐步变为现实。在新的世纪，我国的立法工作还要不断加强和提高。

实行依法治国，必须严格执法。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。在我国，约有80％的法律和法规是由行政机关执行的，行政执法在法律实施过程中处于举足轻重的地位。司法则是惩治犯罪、保护公民权利的最终有效手段。能否做到依法行政和司法公正，是实现依法治国的关键。要进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，做到公正司法。

实行依法治国，必须增强全体人民的法律意识。社会主义法治是建立在人民自觉遵守和维护法律的基础上的。从这个意义上说，依法治国的根本问题是提高人的法制观念。邓小平强调："要讲法制，真正使人人懂得法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且能积极维护法律。"要通过加强法制教育，使全国人民树立起自觉的法制观念。1985年以来，全国人大常委会先后四次作出关于开展全国普法教育的决议。我国已经完成了三个五年普法工作，现在进入了"四五"普法阶段，广大人民群众的法律意识和法制观念已经有了很大的提高。我们要继续做好普法工作，使人们进一步养成遵守法律的习惯，自觉以法律来规范自己的言行，维护自己的权益。

4. 依法治国的主要原则是什么

从当代中国的法治实践出发，应该遵守的法治原则主要有以下几个方面：
一 、法律应具有至上性：任何社会都存在法律，但未必有法治。作为与人治相对立的概念，法治意味着法律拥有至上的权威，是为所有人、组织与国家机构所应遵循的。
第一，政党应在宪法和法律范围内活动。
第二，政府行为要与法律相一致。
第三，须有确保政府行为与宪法和法律相一致的制度机制。
二 、法律应具有普遍性与一致性：一般来说，法律的普遍性主要体现在以下几个方面。
首先，它是针对立法而言的，要求法律调整的对象应具有普遍性，不应因人立法、因事设法。
其次，法律的普遍性也体现在法律的适用上。
最后，法律的普遍性意味着法律制度的统一性。
三 、法律应公开、明确和可预期：从纯粹规范功能的视角来说，法律公开的基本目的是使法律为人们所知晓，以指引人们的行为。然而，法律的公开性还来自其他的非功能性价值，如服务于共同体的民众对所立之法的公共审思与批判。法律应当是明确的。如果法律要想指引人们的生活，那么就需要被人们所理解，其规定应当清晰，而不是模糊不清或晦涩难懂。法律应具有预期性，即法律应面向未来，而不是面向过去。追溯性法律是对法治硬生生地违反。
四 、法律面前人人平等：法律面前人人平等原则是我国宪法确立的一项基本原则，是中国法治的重要原则之一。宪法第三十三条第二款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”；第五条第五款规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”按照这一原则，任何人都平等地受到法律的约束，不允许有超越法律之外的特权。
五、 司法机关依法独立行使职权：
第一，司法审判活动应忠于法律，不受政府、公共舆论等的支配，无论是受理私人间还是政府与普通群众之间的纠纷。
第二，要建立保障司法人员依法独立行使司法权的制度条件。这就涉及到任命法官的方法、任期制度、工资保障和其他服务条件，其目的是确保他们在行使司法权时，不受外来压力的干扰，除了服从法律的权威外，不服从于任何权威。
第三，司法既然是纠纷解决的最基本机制，那么就应该是民众易于接近的。
六 、正当法律程序的遵守：就正确适用法律及法律指引行为的能力而言，正当法律程序的遵守是必不可少的。它不仅适用于司法领域，而且也适用于行政决策、行政执法行为等领域。它主要包含以下三个方面的要求：首先，它要求程序规则公开以及案件的公开审理。其次，任何人不得自己做自己的法官。最后，行政、司法机关在作出对当事人不利的决定或判决时，任何人都应有获得告知、说明理由和提出申辩的机会。

5. 实施依法治国，为什么必须坚持法律面前人人平等

因为法律面前人人平等的含义主要包括三个方面：
（1）任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律所规定的义务；
（2）公民的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；
（3）在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。

坚持法律面前人人平等才能保证社会的基本公平正义。

6. 怎样理解宪法规定的公民在法律面前一律平等的原则

公民在法律面前一律平等是公民享有权利与履行义务、有序参与政治生活必须遵循的一项重要原则。这项原则表明，我国公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。全面准确理解这一原则，必须注意以下几点：
1，这一原则主要包含三层含义：一是在我国，法律对于全体公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、财产状况、居住期限等条件，都是统一适用的。所有公民依法享有同等的权利并承担同等的义务；二是任何合法权利受到侵犯的公民一律平等地受到法律保护；三是任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁，国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
2，公民在法律面前一律平等，不是指立法上的平等，而是指法律实施上的平等，即司法平等和守法平等。我国的国家立法权属于全国人大及其常委会，省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。在立法过程中，公民可以通过多种方式对法律的制定和实施提出意见与建议。在此，人大的直接立法与广大公民的参与立法是不同的，不要因为法律面前一律平等而简单地把公民的参与立法与人大的立法混为一体。另外，我国的法律只反映和体现工人阶级和广大人民的意志与利益，不会也不能反映被统治阶级的意志与利益。所以，在立法过程中，不能对敌对分子讲平等。否则，法律就不能成为打击犯罪、维护社会稳定、保障改革开放的有力武器，但在法律的执行过程中，对所有公民而言都是平等的，即平等地享有权利、平等地履行义务，平等地适用法律。
3，公民在法律面前一律平等，不要把平等理解为所有公民享有同样的权利和履行同样的义务。如宪法规定，未满18周岁的公民不享有选举权和被选举权，这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参与政治生活的公民需要一定的行为能力。所以，不能把公民在法律面前一律平等看作是公民在法律面前享有数量上一样多的权利和承担一样多的义务。平等是指所有公民在法律面前“质”上的平等，而非“量”上的相同。
4，公民在法律面前一律平等，不能把法律规定上的平等理解为在实际生活中也实现和达到了完全的平等。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着一些不平等，但这不是法律本身规定上的问题，而是由多种因素造成的。要消除这种不平等，根本的就是要大力发展生产力，全面提高人民的政治文化素质和物质生活水平，依法治国，大力加强法制建设。
5，坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权，法律面前没有特殊的公民。任何公民的合法权益都要受到法律保护，如农民工、下岗失业人员、流浪乞讨人员等弱势群体的合法权益理应受到法律保护。任何公民的违法犯罪行为都要受到法律制裁，如高官显达、名星阔佬、有权有势者等强势人群的违法行为自然也不能超脱于法律惩处之外。

7. 依法治国的内涵是什么

依法治国的含义就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，也不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国是党领导人民群众治理国家、管理社会的基本方略。依法治国方略写入宪法，赋予依法治国方略以宪法地位，将加速推进法治，使依法治国方略的实施获得宪法性的根本保障。
依法治国，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其本质是保证人民当家作主。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。

8. 为什么全面推进依法治国必须坚持法律面前人人平等

一、平等是社会主义法律的基本属性

《决定》在阐述“坚持法律面前人人平等”这一原则之前明确指出：“平等是社会主义法律的基本属性。”这一强调是非常必要的，因为“坚持法律面前人人平等”有两个方面的科学内涵：一是指法律的实体内容符合平等的原则；二是指法律的执行程序和结果公平公正。如果法律的内容违反了平等的原则，即使被公平地执行了，结果也不会是平等的。那么，如何准确理解和全面把握“平等是社会主义法律的基本属性”呢？
“法律面前人人平等”的口号，最早是由资产阶级在反对封建主义的斗争中提出来的。众所周知，封建主义法律是公开维护等级与特权的，它不仅使地主官僚阶级可以依据土地多少、官职大小、爵位高低等而享有不同的封建特权，而且使地主官僚阶级、皇亲国戚超脱于法律约束之外，而作为封建社会最高统治者的君主更是可以凌驾于法律之上。资产阶级在与封建专制主义斗争中提出“法律面前人人平等”的口号，要求废除一切等级和身份特权，应该说是一个很大的进步，对推翻封建专制主义发挥了重要作用。资产阶级革命成功之后，“法律面前人人平等”被确立为资产阶级民主制度和法律制度的一项重要原则，并用宪法的形式确定下来。其后各资产阶级国家的宪法或宪法性文件中，一般都有这一规定。但是，由于资产阶级的统治是建立在资本主义生产关系之上的，其所确立的民主制度和法律制度都是以财产占有不平等为基础的，所以，它所强调的法律上的平等掩盖了人们在实际生活中存在的事实上的不平等。简言之，在资产阶级统治的资本主义国家，广大劳动人民群众是不可能真正享有同资产阶级一样的平等权利的。因此，所谓“法律面前人人平等”是不可能真正实现的。正如马克思所指出的那样，资产阶级法律面前人人平等原则只是形式上的平等。
社会主义社会的建立，开辟了人类历史新纪元。根据马克思主义基本原理，社会主义社会是共产主义社会的第一阶段。在这个阶段，国家实行的是以生产资料公有制为基础的按劳分配制度（由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，国家实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度）和人民当家作主的政治制度，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，从而为实现共产主义创造条件。这就意味着，在社会主义国家，随着生产力的不断发展和各项制度的不断完善，经济剥削最终必然要被消灭，一切不平等和不公正的体制和制度必然要被消除，全体人民在经济、政治、文化等各个方面都将享有同等的权利，从而最终实现人的自由而全面的发展。因此，社会主义从本质上体现了公正、平等的要求，平等是社会主义题中应有之义。而社会主义法律作为由社会主义国家立法机关或国家机关制定、由国家政权保证执行的各种行为规则的总和，反映了广大人民的根本利益和共同意志，其根本目的是营造公平的社会环境，保证全体人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、平等参与社会主义现代化建设、平等享有各项权益。因此，平等是社会主义法律的基本属性。

二、坚持法律面前人人平等是我们党的一贯主张

作为一个把全心全意为人民服务确立为自己根本宗旨的马克思主义政党，我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都把坚持法律面前人人平等作为自己的政治主张，并为实现这一主张进行了长期艰苦卓绝的奋斗。
1931年11月，在我们党领导创建的赣南、闽西中央革命根据地召开的中华苏维埃第一次全国代表大会上，依据我们党关于宪法原则要点制定的《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定：“中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。”“在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理”“在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女、种族（汉、满、蒙、回、藏、苗、黎和在中国的台湾，高丽，安南人等）、宗教，在苏维埃法律前一律平等”。
1954年9月，我们党在广泛征求社会各界意见基础上领导制定的《中华人民共和国宪法》在一届全国人大一次会议上通过。根据人民民主原则，宪法对公民的基本权利和义务作出明确规定：“中华人民共和国公民在法律上一律平等。”
改革开放以来，我们党对保障全体人民享有平等的法律权利问题更加重视，不仅在1982年宪法中重申了法律平等原则，而且从党的十五大开始，在每次党的全国代表大会报告中都对这一问题进行了强调和阐释。比如，党的十五大报告指出：“维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。”党的十六大报告指出：“坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。”党的十七大报告指出：“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。”党的十八大报告指出：“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”
从我国宪法法律的有关规定中可以看出，法律面前人人平等的涵义概括起来讲包括三个方面：一是任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同时也都必须平等地履行宪法和法律所规定的各项义务。二是在公民的一切合法权益都一律平等地受到保护的同时，任何人不论其地位多高、权力多大、身份多特殊，一旦违法犯罪都要毫无例外地受到法律的制裁，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。三是不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。
坚持法律面前人人平等，对于强化社会主义法治理念、推进法治中国建设具有十分重要的意义。首先，它可以充分显示中国特色社会主义制度的优越性，使人民在依法治国中的主体地位得到尊重和保障，从而有利于增强人民群众的主人翁责任感。其次，它鲜明地反对法外特权、法外开恩，对掌握一定权力的领导干部形成制约，从而有利于预防特权思想和各种潜规则对干部队伍的侵蚀。再次，它鲜明地反对法外歧视，有利于贯彻执行“以事实为依据、以法律为准绳”的司法原则。最后，它要求人人都严格依法办事，既充分享有法律规定的各项权利，又切实履行法律规定的各项义务，有利于维护法律权威、健全社会主义法制，确保实现建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。