黄河的水污染

⑴ 黄河的污染情况

从1972年起黄河经常出现断流的情况。断流的原因有很多，概括起来主要有以下几点：
1. 全球变暖——随着近年来全球变暖情况的加剧，一方面使得河道的蒸发量大增，另一方面春夏季上游冰川的溶化大量吸收热量，造成内陆局部气温低于往常，减小了内陆和海洋之间的温差，进而造成季风减弱，缺少季风从海面带进内陆的水汽。虽然全球变暖使冰川融化加大上游水源的流量，却抵消不了蒸发量的提高和季风减弱的影响效应。造成中下游的水量逐年减少。
2. 植被破坏——黄土高原地区植被破坏严重，缺少植被涵养的土地逐步沙漠化，蒸发量变高，土地干燥地下水需要不停吸收流经河道才能补充。
3. 灌溉方式落后——黄河中上游流经的多为经济较不发达的老少边穷地区，缺少节水灌溉的技术和资金，多为大水漫灌，黄河水浪费严重。
①上游属干旱半干旱区降水率级少，中游为主要补给区但水土流失严重、季节变化大，下游流域面积小，补给少；
②流域内人口增长快，人口增长速度远远超过了粮食增长率；
③近几十年来，随着社会发展，黄河沿岸工业和城市用水量不断增加，引黄灌溉面积不断扩大；
④水库调节能力较低，水资源管理不统一；
⑤水费低廉，低水价唤不起人们的节水意识，工农业用水浪费极大；
⑥环境污染急剧降低黄河水的利用率。

⑵ 黄河水污染现状

世界环境日前夕，宁夏回族自治区环保部门发布了2002年环境状况公报。公报说，与2001年相比，2002年黄河干流宁夏段水质综合污染指数下降7％，水质有所好转。尽管有所好转，但离国家规定的黄河水的标准仍有极大距离。去年，黄河宁夏段各监测断面水质为4至5类水体，均未达到功能水体要求。入境断面有7项污染物超标，主要污染物是化学需氧量；出境断面12项污染物超标，主要污染物是总磷、氨氮和挥发酚。黄河被污染，其支流亦未能幸免。黄河宁夏段一级支流清水河监测断面水质为劣5类，距功能水体3类的要求相差尚远。宁夏对二级支流茹河的监测表明，除古城监测断面水质较好，达到2类水质要求外，水文站断面水质为4类，亦未能达到功能水体的要求。 母亲河的污染源来自何方？在宁夏，造纸企业被公认为污染大户，据统计，每年排入黄河的工业废水多达6007.2万吨，占宁夏工业废水排放总量的52.1％，其主要污染物化学需氧量的年排放量约6.57万吨，占宁夏排放总量的79％，污染“贡献率”居各行业之首。氨氮同样成为黄河不可小觑的杀手，氨氮来自哪里？来自于农田施用的化肥和喷洒的农药。“九五”期间，宁夏化肥、农药使用量比“八五”期间分别增长了35.6%和11.6%，这些农药或化肥在给农作物提供养分或保护的同时，又通过不同方式流入黄河，对母亲河造成污染。据环保专家介绍，在宁夏境内，氨氮对黄河的污染，甚至大过工业废水对黄河的污染。 母亲河在哭泣！ 短时间内黄河兰州连续发生两次油类污染黄河事件，国务院总理就此作出批示。事故责任人已得到处理，而被污染的黄河水又如何处理？ 今年4月22日和5月18日，在不到1个月的时间内，黄河兰州段竟然连续两次发生油类污染黄河事件。这不仅使黄河兰州段的水质极度恶化，而且使黄河宁夏段的水质深受其害。 4月22日上午，黄河兰州段出现大面积污染，河面上漂浮着令人作呕的黑油。到当天下午，被污染的黄河水面已长达近90公里。而造成这种“壮观”景象的，是兰州的个别工业企业毫无顾忌地向黄河大肆排污。排污者似乎知道他们的做法是不道德的，是见不得人的事情，白天排污不“方便”，就趁着夜深人静之时悄悄排放，致使黄河大面积污染。受污染的黄河水以每小时4公里左右的流速向黄河宁夏段游来，在宁夏干部群众中引起不小的震动。 5月18日，黄河兰州段再次发生油类污染。5月19日，甘肃环保工作人员确认排污单位是中国石油兰州石化公司，污染原因在于该公司陈官营缓冲池液面下降，造成含油浮渣随污水外排，导致油污染事件发生。此次油类污染黄河事件比上次更为严重，据环保人员对排污口水样检测，5月19日21时石油类超标2.1倍，5月19日18时超标1.7倍；排污口下游约1公里的包兰桥黄河断面5月19日17时超标2.4倍；下游约7公里的黄河兰州段出境断面，19日16时30分超标1.4倍。20日，包兰桥和安平桥断面超标均为0.4倍油污干管石油类超标3.5倍。21日，包兰桥和安平桥断面分别超标0.4和0.2倍，油污干管石油类超标2.7倍。

⑶ 黄河水质的污染原因

近十年来，随着黄河流域社会经济的快速发展，流域废污水排放量急剧增加，加之天然来水量偏少，黄河流域水质污染日益加重。 据黄河流域水环境监测管理中心最新发布的《黄河流域近十年水质状况及变化趋势》表明，近十年来，黄河流域水质污染日益加重，水污染形势更为严峻。二00三年黄河流域地表水超三类水质标准(以下简称超标)河长达百分之七十八点六，与一九九四年的百分之六十八点八相比，有所上升。近十年间水质最差的年份为一九九七年及二00二年，其超标河长分别占百分之八十及百分之八十点六。
与全流域水质情况相比，黄河干流污染发展趋势更为严重。二000年以后，水质急剧下降，至二00三年超标河长达百分之七十八点一。与一九九四年相比，超标河长上升幅度已达百分之二十点七。目前，黄河干流污染最为严重的河段，主要集中在石嘴山至乌达桥、三湖河口至喇嘛湾以及潼关至三门峡等河段。主要超标项目为氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数等。
从支流来看，历年来水质均很差，超标河长所占比例一直都高居百分之七十到百分之八十五之间。目前，污染严重的支流主要有湟水、汾河、涑水河、渭河、伊洛河、沁河等，其入黄河段水质几乎常年为劣五类(劣五类水已基本失去水体功能)。与干流相比，支流污染项目明显增多，主要超标项目除在干流上常见的外，还有溶解氧、氟化物、挥发酚、砷化物、重金属等。 专家分析认为，造成黄河流域近十年水质污染逐渐加重的原因是，近年来流域生产和生活用水量急剧增加，废污水排放量也随之增大，而污染治理严重滞后，部分企业未实现达标排放，加之农业耕作大量使用化肥农药，导致每年排入黄河的废污水量不断增加。同时，由于黄河流域生态环境退化、降水减少、水量偏枯，水体稀释和降解污染物的能力下降，引起流域水质变差。黄河流域在公元前3000～2000年间（黄河流域仰韶文化时期至安阳殷墟）的地理环境适宜于植被的生长与人类生产生活活动的开展，高出约2℃的气候环境为农作物和植被的发展创造了优良的条件。在这一时期，黄河中下游流域有雷夏泽、大野泽等大量的湖泊存在。《孟子·滕文公上》曾记载黄河流域“草木畅茂，禽兽繁殖”，关中平原直到中国战国时期依然有着“山林川谷美，天才之力多”（《历史时期黄河中游的森林》，史念海，1981年）。 战国以后随着铁农具的广泛使用和秦国经济中心向关中迁移，黄河流域与黄土高原的植被开始遭到破坏。由于黄河流域在很长一段时间内一直是中国文明的中心之地（《中国历史地理学》，蓝勇，2002 年），加之以古代中国重农轻牧的现象，黄河流域植被破坏成为长期、大量的现象。随着公元11世纪气候转冷的开始，伴随着中国经济中心的南迁，黄河流域的生态破坏开始减少，然而森林覆盖已经难以恢复到公元前3世纪的状况。并随着植被的破坏，黄土高原开始受到黄河的侵蚀而被卷走大量的土壤，形成千沟万壑的地表形态。据科学家研究,黄河发生变化有两方面的原因。一是自秦朝以后，黄土高原气温转寒，暴雨集中。加上黄土本身结构松散，很容易受侵蚀和崩塌，助长了水土流失，使大量泥沙进入黄河。二是人口迅速增长，无限制地开垦放牧，使森林毁灭，草原破坏，绿色的植被遭到严重破坏，黄土高原失去天然的保护层，引起严重的水土流失。每年，黄河流域每平方公里就有四千吨宝贵的土壤被侵蚀掉，相当于一年破坏耕地五百五十万亩！更严重的是，水土流失使土壤的肥力显著下降,造成农作物大量减产。越是减产，人们就越要多开垦荒地：越多垦荒，水土流失就更严重。这样越垦越穷，越穷越垦，黄河中的泥沙也就更多，因而黄河决口、改道的次数也就越来越频繁。把黄河治理好，关键是要把泥沙管住，不能让它随心所欲地流入黄河。新中国成立后，科学家已经为治理黄河设计了方案。他们认为黄土高原地区应坚持牧、林为主的经营方向。一定要保护好森林资源，使失去的植被尽快恢复。要使人人都明白这样一个道理：破坏森林是不折不扣的自杀行为：要合理规划利用土地，同时还要大量修筑水利工程。这样数管齐下，一定能防止水土流失，黄河变好的梦想一定能成为现实。 【黄河断流】 从1972年起黄河经常出现断流的情况。断流的原因有很多，概括起来主要有以下几点： 1. 全球变暖——随着近年来全球变暖情况的加剧，一方面使得河道的蒸发量大增，另一方面春夏季上游冰川的溶化大量吸收热量，造成内陆局部气温低于往常，减小了内陆和海洋之间的温差，进而造成季风减弱，缺少季风从海面带进内陆的水汽。虽然全球变暖使冰川融化加大上游水源的流量，却抵消不了蒸发量的提高和季风减弱的影响效应。造成中下游的水量逐年减少。 2. 植被破坏——黄土高原地区植被破坏严重，缺少植被涵养的土地逐步沙漠化，蒸发量变高，土地干燥地下水需要不停吸收流经河道才能补充。 3. 灌溉方式落后——黄河中上游流经的多为经济较不发达的老少边穷地区，缺少节水灌溉的技术和资金，多为大水漫灌，黄河水浪费严重。 ①上游属干旱半干旱区降水率级少，中游为主要补给区但水土流失严重、季节变化大，下游流域面积小，补给少； ②流域内人口增长快，人口增长速度远远超过了粮食增长率； ③近几十年来，随着社会发展，黄河沿岸工业和城市用水量不断增加，引黄灌溉面积不断扩大； ④水库调节能力较低，水资源管理不统一； ⑤水费低廉，低水价唤不起人们的节水意识，工农业用水浪费极大； ⑥环境污染急剧降低黄河水的利用率。

⑷ 黄河水污染造成的危害

黄河发源于青海巴颜喀拉山北麓的约占宗列渠，海拔五千四百多公尺，四周高山终年积雪。黄河源流段有星宿海，是一片无数小湖的沼泽。出星宿海后进入鄂陵湖和札陵湖到玛多，绕过积石山和西倾山，穿过龙羊峡到达青海贵德，长一千九百多公里。上游段自贵德至绥远省河口镇，长一千五百多公里。黄河在甘肃境内，穿过不少大峡谷，汇集许多支流。中游段从河口镇到河南盂津，长一千一百多公里。河水折向南流，纵贯黄土高原，夹带着大量泥沙，汹涌而下，到了壶口，地势陡落，形成壶口瀑布，接着穿过龙门峡流到潼关，河道变宽，因汇人汾沁、洛河和消水等支流，水量大增。河水到潼关为华山所阻，折向东流，过三门峡到盂洛，便进入平原地区。下游段自孟津到山东利津县注入渤海，长八百七十多公里，由于泥沙淤积，水流缓慢，两岸筑有大堤，成为高出地面的"地上河"。
黄河河道以源流段和上游段最曲折，中游段次之，而下游段则笔直。从兰州到潼关，河水绕流一个长方形的三边，那就是著名的河套，约长二千公里。古时下游河道游移不定，河水有时在山东丘陵以北注入渤海，有时在山东丘陵以南夺淮流入黄海，两者相距达五百公里。
在历史上，黄河流城经常泛滥成灾。据记载，二千多年来，黄河下游溃堤达一千五百多次，较大规模的改道有二十六次，水灾范围北至天津，南达江苏、安徽，广达二十五万平方公里。河水夹带到下游的泥沙总量，平均每年超过十六亿公吨。由于下游段地势低平，河道坡降平缓，流速减低，大量泥沙于是沉积在河床上，平均每年逾四亿公吨，其余泥沙则流到河口，冲积成向海伸展的河口三角洲，平均每年造陆达二十多平方公里。黄河流域有肥原沃土，物产丰富，山川壮丽，居民几占中国总人口四分之一，耕地则约占全国四成。
近10年来，黄河源区河湖附近多年冻土区范围存在大幅度退化现象，局部多年冻土层厚度减薄乃至消失，多年冻土下界上升，且垂直上升幅度大于50米。自1980年以来，季节性冻土最大冻结深度由原来的3.2米渐变为2.8米，出现季节性冻结深度变浅、季节性冻土厚度变薄和冻结期缩短等退化现象。
多年冻土退化使赋存于高寒草地和维系高寒草甸生长发育的多年冻土表部的冻结层地下水水位下降，从而引发和加剧了高寒草地的"三化"（退化、沙漠化、盐渍化）以及水环境变异，并认为这是导致黄河源区占主导地位的高寒草甸失水向沙漠化草地和"黑土滩"退化的主要地质原因。
黄河源区地下水类型主要为多年冻土区的基岩类冻结层上水、松散岩类冻结层上水和冻结层下水、非多年冻土区及多年冻土区融区内的松散岩类孔隙水。冻结层水受多年冻土层及季节性冻土层影响，水文地质复杂多变，尤其是冻结层上水的动态变化年内及年际间极不稳定。黄河源区的主要自然生态系统多建于冻土地质环境条件之上，冻土的发育需要有可冻的水源及寒冷的条件，而近几十年来，全球气温升高等因素已使冻土环境发生变化并关联到生态环境中的水、土、热等环境条件的变化，从而导致生态环境恶化。

⑸ 黄河的水是怎么被污染的

废弃物，废水随意排放，沿岸垃圾倾倒等导致的

⑹ 黄河水污染

黄河断流
从1972年起黄河经常出现断流的情况。断流的原因有很多，概括起来主要有以下几点： 1. 全球变暖——随着近年来全球变暖情况的加剧，一方面使得河道的蒸发量大增，另一方面春夏季上游冰川的溶化大量吸收热量，造成内陆局部气温低于往常，减小了内陆和海洋之间的温差，进而造成季风减弱，缺少季风从海面带进内陆的水汽。虽然全球变暖使冰川融化加大上游水源的流量，却抵消不了蒸发量的提高和季风减弱的影响效应。造成中下游的水量逐年减少。 2. 植物被破坏——黄土高原地区植被破坏严重，缺少植被涵养的土地逐步沙漠化，蒸发量变高，土地干燥地下水需要不停吸收流经河道才能补充。 3. 灌溉方式落后——黄河中上游流经的多为经济较不发达的老少边穷地区，缺少节水灌溉的技术和资金，多为大水漫灌，黄河水浪费严重。 ①上游属干旱半干旱区降水率极少，中游为主要补给区但水土流失严重、季节变化大，下游流域面积小，补给少； ②流域内人口增长快，人口增长速度远远超过了粮食增长率； ③近几十年来，随着社会发展，黄河沿岸工业和城市用水量不断增加，引黄灌溉面积不断扩大； ④水库调节能力较低，水资源管理不统一； ⑤水费低廉，低水价唤不起人们的节水意识，工农业用水浪费极大； ⑥环境污染急剧降低黄河水的利用率。 ⑦河道沿岸工厂污水排放过多

⑺ 黄河水污染的原因

答：因为气温转寒、暴雨集中和人口增长，每平方公里就有4000吨土壤被侵蚀掉，相当于一年破坏耕地5500000亩！形成一个恶性循环。

⑻ 黄河水污染的现状

黄河流域水污调查：“母亲河”已成“三害”
5月下旬，记者在甘肃、宁夏、陕西等省区的黄河两岸采访，亲眼目睹了黄河中上游水污染的现状和日益加剧的危害。随着城市工业化程度的提高，黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势，黄河污染程度已远甚于淮河。污染的黄河使西北和华北约1．6亿城乡人民深受其害，而受害最深的是农业、农村和农民。
从青海，经甘肃、宁夏、至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，废污水排放量逐年增大。由于污染治理严重滞后，污水处理率偏低，不少企业未能实现达标排放，部分企业偷排偷放屡禁不止，导致每年排入黄河的废污水量不断增加。而随着国家西部开发进程的加快，旧的高污染还没有彻底治理，新的高污染项目又在西部上马。一些东部污染企业纷纷涌入西部，加剧了黄河污染形势。

据2004年《中国环境统计年报》，黄河流域废水排放量达39．5亿吨，比2000年增加了13．8亿吨；主要污染物COD年排放量已占到全国排放总量的13．3％。

地处黄河上游宁夏灌区的农用水源几乎全部来自黄河。近年来，由于宁夏及上游地区的大量高耗能、高污染企业相继开工建设、投入生产，大量未达到排放标准的工业废水直接排入引黄支渠，导致在一些个别时段内部分灌溉面积近似于污水灌溉。

工业污染物污染水体，被污染水体又破坏农业生态环境，在黄河流域的一些地区农作物因污水灌溉导致减产甚至绝收的现象时有发生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使200亩玉米及杨树死亡。2002年，青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。村民告诉记者："现在引湟水浇地，先要看河道里的水，水多了才敢浇，水少了灌进地里，苗子准烧死。"

据水利部黄委会专家测算，目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到1．1亿亩，用水占黄河总用水量的90％。黄河水污染不但造成农作物品质下降，还使一些农田水利设施报废，给农业造成的损失每年最高已达33亿元。

污水处理厂多数晒太阳

目前，黄河流域8省已建成污水处理厂25座，日处理能力217万吨，而实际日处理能力只有86．8万吨，流域内城市生活污水处理率仅为13％，落后于全国平均水平13个百分点。

甘肃省环保局局长赵伟民介绍说，作为黄河惟一穿城而过的省会城市，目前兰州市的污水管网普及率只有12．2％。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河。

记者调查发现，黄河流域城市污水处理厂建设和运行滞后，一是黄河流域内绝大多数地方政府建设污水处理厂的积极性不高；二是污水处理厂市场化机制推行慢。黄河流域城市污水处理费低，收取晚，收取面不宽，一些地区甚至不收。三是城市污水处理厂普遍存在管网不配套现象，实际处理能力远达不到设计要求，出水水质不达标使一些污水处理厂事实上成了排污场。

陕西省渭南市是地处渭河最下游的城市，渭河从这里汇入黄河。渭南市投资1．2亿元修建的城东污水处理厂去年年初就已建成，然而由于缺少运行费，只试运行了一个月就一直停运。市区每天形成的近5万吨污水虽然收集到了污水处理厂，却仍然未经治理排入河流，污水处理工程成了"晒太阳"工程。

陕西省环保局副局长李孝廉介绍说，陕西渭河沿岸宝鸡、西安等5个大中城市，目前基本至少都建成一座污水处理厂，但都存在闲置或"吃不饱"的问题。

臭水入村、毒水浇地、脏水进肚，黄河水成“三害”

时下，正是黄河上游沿岸水稻插秧即将结束的季节，可甘肃省白银市四龙镇民乐村的村民却每天站在自家的稻田边心急如焚。民乐及周边金山等几个村的村民祖祖辈辈用黄河水灌溉，但让村民欲哭无泪的是，这两年浇水烧苗的事几乎年年都有。5月下旬，村民们已经是今年第三次插秧了，前两次的苗已全部被烧死。望着田里泛着浓稠白沫的水，民乐村村民王太良说，水稻一直是他们的口粮和经济来源，可这几年水稻种不成，村里有农户挖池塘养鱼，结果去年秋季引了黄河水鱼就全死了，损失了10多万元。"鱼养不好，眼看着水稻也没活气，我们可怎么活？"王太良说。

黄河自兰州进入白银，汇聚了白银市区大量冶炼、焦化、化工等企业和生活污水后，先后流经白银市的四龙镇、北湾乡、靖远县，涉及沿途十几个村庄。当地村民不仅依靠黄河水浇灌，而且直接饮用经过简单沉淀的黄河水。"用过河水锅里经常有白色硬块，饮过水后常拉肚子，而且头痛。水的咸味重，而且每周总有个别天，家里储水窖里还能看到漂着油花。村里人更喜欢喝雨水。"靖远县大芦乡庄口村村民段兴平说。

记者从靖远县大芦乡卫生院门诊部了解到，在大芦乡饮用黄河水的几个村庄里，胃肠道疾病和头痛十分常见，找不出病因的怪病更多。"肯定和饮水有关，但还没听说谁检测过水质。我们一般是查不清的头痛按感冒治，腹泻就反复用抗生素，直到不泻为止。"乡医马克俊说。

在黄河沿岸，直接饮用黄河水的农民已经成了各种怪病的"高危人群"。近年来，山西临猗县牛杜村村民因水环境被污染，年龄在40至60岁的村民中，患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加。村民在一张控诉状中说，由于水源被污染，到去年6月已有42人得怪病死亡，目前还有患怪病者28人。白银市四龙镇金山村中心小学学生王永胜告诉记者，在他们班里28个男生中，20个男生都有白头发。而且还有不少同学和他一样，经常肚子痛、头痛。

一方面是农民备受黄河污水之害，而另一方面过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为黄河水环境污染最难治理的硬骨头。中科院院士朱兆良说，在未来几年里，如果不采取有效措施，由作物种植和畜禽养殖业导致的面源污染，对水质污染的"贡献率"将日益凸显。

一条黄河，多种“扯皮数据”；下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排污易……记者5月份在黄河中上游及其部分支流采访时了解到的这些现象犹如一个个"怪圈"，牵制着流域内治污成效。记者采访的部分环保、水利专家及地方政府主管领导呼吁，建立黄河流域"和谐治污机制"，真正还母亲河以"清白"。

下游忙治理 上游忙排污

陕西省武功县东方纸业集团是当地最大的造纸企业，也是当地最大的工业污染源。2005年5月，国家环保总局将“东方纸业集团公司污染渭河案”列为首批挂牌督办的环境违法案件之一。5月中旬，记者来到武功县，发现其境内渭河黑水流淌依旧，而在武功境内注入渭河的渭惠渠和漆水河臭气熏天，长达数里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓告诉记者，东方纸业集团被勒令停产治理后，武功县境内的造纸厂污染减轻了许多，但是上游宝鸡市的造纸企业继续偷排污水。

武功县环保局局长徐耀华告诉记者，对于上游宝鸡市来水污染问题，他们曾多次通过上级主管部门与宝鸡市有关部门协调，但收效甚微。徐耀华说：“境内水源又黑又臭，老百姓发牢骚，上头施压，环保部门夹在中间实在憋屈。谁愿意背着恶名挨骂？我也想把水弄清啊，可我一个小小的武功县环保局局长总不能跑到人家宝鸡市去搞什么协调吧？”兰州副市长马琦明接受记者采访时也表示，对于兰州境内的工业废水和生活污水污染黄河的问题，政府花了很大力气来协调，问题正在逐步得到解决，效果比较明显。但对于上游湟水河来水长期处于IV类水的问题该如何处理，政府觉得非常棘手。

同样污染监测数据大不同

治污首先要摸清污染的“家底”，但在采访中记者发现，水利和环保两大部门提供的黄河污染监测数据完全不同。国家环保总局提供的2004年《中国环境统计年报》数字显示，黄河流域废水排放量为39．5亿吨，其中工业废水约占总量40％，生活污水约占总量60％；而水利部2004年底所下发的《关于黄河限制排污总量的意见》的文件中，指出“黄河流域废污水排放量为42．7亿吨／年，其中工业废水约占总量69％，生活污水约占总量31％”。比较可以看出，两部门关于工业废水和生活污水的比例有“天壤之别”。由此，两部门制定的黄河污染治理方案中的重点也有所区别。

黄河只有一条，数字却有多种，到底该以哪个为基准？记者所采访的各路专家莫衷一是。一致的观点是，国家对黄河流域内的水污染应由统一部门监测、管理并发布相关数据，受权的部门应摒弃部门利益。

流域问题需综合治理

当前，黄河流域内污染正呈现逐步加重态势，跨行政区域的水污染问题突出。如何把区域经济社会发展与流域重大资源可持续的利用统筹起来考虑？基层环保人士建议，国家对于水环境应加强规划和立法工作，考虑全流域的管理，综合治水，统一监管，统筹协调解决，由区域管理上升到流域管理，解决目前出现的包括部门扯皮、立法分散等在内的问题。

针对黄河治污中存在的种种矛盾和利益纠葛，记者采访的部分环保、水利和水环境专家开出了建立流域"和谐治污机制"的"药方"：尽快制定《黄河法》，确立黄河流域水资源保护和污染防治的合理机制，依法规范和管理好黄河，修改

⑼ 黄河的水污染情况

全国人大常委会水污染防治法执法检查组在5月8日至5月下旬对甘肃、宁夏等地实施水污染防治法情况进行检查时发现，尽管黄河流域各省区在治污与节水方面取得明显成效，但水污染形势依然十分严峻。七大水系中劣五类水体占三成左右，水体已经失去使用功能，成为有害的脏水，连农业灌溉都不行，其中污染最
为严重的依次是海河、辽河、黄河和淮河。据悉，这是黄河污染首次超过淮河。

目前，黄河流域水污染问题依然相当严重，污水排放总量已由上个世纪80年代每年平均20亿吨多一点激增至现在年排放达到40亿吨上下，几乎增加了一倍；每年化学需氧量的排放量是140万吨上下，氨氮的排放量每年是十三四万吨，分别超过了黄河水环境容量的1/3左右和2.5倍左右；黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下，因水质恶化而造成的事故时有发生。

特别是在水资源十分匮乏的黄淮海地区，劣五类水体占到四成至五成，这就更加剧了水资源的供需矛盾。据水利部介绍，目前我国缺水城市有300多座，受影响人口在1亿以上；农村有3亿多人饮水不安全，其中约1.9亿人饮用水有害物质含量超标，6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水。饮用水有害物质含量超标是很突出的问题，并有增加的趋势，致使人民群众的饮水安全受到影响，身体健康受到威胁。总的看，在部分地区和流域，水污染已经呈现出从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势。

——随着经济发展、经济总量增加，废水排放总量增长迅速，污染物排放总量超过水环境容量，尤其在一些人口密集、企业密布或重污染企业分布较多的区域，以及一些跨省的流域区域，这一问题尤其突出，污染防治任务十分艰巨：

———水质超标现象比较普遍，部分重点流域区域水质恶化问题已经比较突出；饮用水水源地有机污染日渐严重，饮用水安全问题已经显现，人民群众生产、生活受到影响。淮河流域的问题，已经引起了全社会的重视，其他一些重点流域区域，我们也要重视，环保总局要联合有关部门，加强重点流域区域的环境管理工作。

———部分重污染行业的水环境污染问题仍然比较严重，有些行业，比如造纸、印染、化工等等，往往是一个企业污染一片地区，甚至一条河流，社会影响比较大。虽然针对某些行业，目前已经出台了一些规定，但是如何全面彻底地解决重污染行业的水环境污染问题，仍然有待于深入研究。

———环境突发事故时有发生，环境隐患增加，对人民群众的生命财产安全构成威胁，而相应的水污染事故应急机制尚在建立过程中，短期内难以有效发挥作用。

———环境保护的长效机制和环境监管体制尚未形成。

全国人大常委会副委员长盛华仁在接受本报记者专访时指出，黄河流域水污染之所以这么严重，说到底，是没有牢固树立和落实科学发展观，没有处理好加快经济建设与依法保护水资源环境的关系。虽然我国有关环境保护方面的法律是相当健全和完善的，但有法不依、执法不严、违法不究的现象非常普遍。一些地方的领导干部置法律于不顾，他们重经济增长，轻污染治理；重城市形象工程建设，轻环境基础设施建设。有的甚至搞地方保护主义，袒护纵容违法者，干扰环保部门执法。无论是人大的执法检查，还是媒体曝光，都能看到各地企业违法排污、违法建设的现象仍很普遍。有的企业宁愿缴纳排污费，取得合法的排污权，也不愿投资建废水处理设施，甚至有处理设施也不运行。这与排污费远低于企业治理成本、不足以刺激企业治理污染有很大关系，出现了所谓“守法、执法成本高，违法成本低”的问题。同时，环境影响评价制度也没有得到严格执行，有的流于形式。一些建设项目往往先建设后评价，致使发展与环境的矛盾日益加剧。要解决好水污染问题，就得从严格执法着手。

在工业废水的治理上，应从末端治理转向源头控制。治理企业污染，要把污染治理与推进企业的技术进步、改变原料路线、调整产品结构三者结合起来考虑，要采用新技术、新工艺、新设备，开展清洁生产，实现经济效益与环境效益双赢，要实现废物减量化、资源化、无害化。在有条件的地方，要提倡大企业带小企业，先进企业带落后企业，效益好的企业带效益差的企业。

治理城市生活污水，则要把污水处理厂的建设、管网配套、运营机制与经济政策的完善三者结合起来，提高城市生活污水收集率，还要保证污水处理设施的正常运行。这要从政策上、体制上、机制上、管理上给予保障。污水处理厂建设要逐步走上市场化的轨道，吸纳更多的民间资本和外资。污水处理厂建成后，应采取企业化运营方式。总之，在城市生活污水的治理上，要建立起政府引导、市场化运作、企业化经营的新模式。

盛华仁强调，必须以科学发展观为指导，严格执行水污染防治法，坚持预防为主、防治结合的方针，加大监督力度，改善饮用水的质量，让人民群众喝上干净的水，努力实现人与自然的和谐相处。在“十一五”计划期间，再不能用牺牲环境换取经济的一时增长。