省依法治省领导小组召开第二次会议
A. 依法治省将以何为重
依法治省将以何为重？ 2017法治四川建设这样干
发布时间： 2017-02-28 07:17:58 | 来源： 网络
站在全面深化、整体提升的历史新起点，今年，依法治省将以何为重——
聚焦
“四川法治良序总体形成”——2月27日下午，今年首次召开的省依法治省领导小组会议，如是定调2016年。
2016年依法治省创造了哪些经验、取得了哪些成果？2017年又该何去何从？记者奔赴多地采访，探寻“站在全面深化、整体提升的历史新起点”上的依法治省基层实践，重点从四个片段呈现。
本报记者 庞莹
2017法治四川建设这样干
依法执政
制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法，将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用，依法依规严格问责
科学立法
落实加强党领导立法实施意见，完善立法起草、论证、审议、协调机制，建立健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与等制度
依法行政
加快省市县三级联动审批体系建设，建成全省行政权力运行数据库。加强“三张清单”动态管理，强化跟踪督办、绩效评估和碰硬奖惩
公正司法
深化司法责任制改革，健全司法人员分类管理、常态化遴选和员额退出制度。完善法官检察官依法履职保护和违法行权惩戒制度
依法治理
构建以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系。健全法治德治自治相融互动的治理体制
监督保障
完善落实会前学法、任前考法制度。将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据，全面推行年度述法制度和法治问责制度，推行法治考评和法治档案制度
A
抓“关键少数”
量身打造“八位一体”制度
考题——各地换届后，如何抓好“关键少数”，保持法治四川建设工作的稳定性、连续性和可持续性
【采访镜头】
“谁家是不是贫困户，得按省农村扶贫开发条例规定的条件来，还得公示，群众表决了才算。”近日，叙永县委书记陈景强正忙着走村入户调研脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚工作全面纳入法治化轨道，是他每到一地都着重强调的。
大学所学专业为法律，还从事过律师的职业，陈景强对法治工作有着特殊的感情和深刻的认识。“推进法治建设，我作为党委第一责任人责无旁贷。”陈景强告诉记者，每年市上要与县签订推进依法治理目标责任书，县上也要与部门和乡镇签订责任书。在他看来，这样的责任传导，就是在表明“以上率下示范带动学法用法”。
去年，叙永县经过新一轮换届工作，许多岗位人事变动比较大。为推进换届后法治工作的连续性，该县建立了38位县领导承担包保责任，包保联系25个乡镇和72个部门；72个县级部门承担指导责任，联系指导25个乡镇和264个村（社区），并对业务领域的法治建设工作负责。
【新探】
吏不良，则有法而莫守。日前，省依法治省办出台《关于加强换届后法治工作队伍建设的意见》，要求各地各部门分管依法治理工作的领导要保持相对稳定，不能频繁变动。记者获悉，今年我省将探索省委带头强化法治意识和法治观念的办法措施，健全落实“关键少数”学法、考法、考察、考核、评估、问责、述法和法治档案“八位一体”制度，制定强化法治建设第一责任人职责实施办法，出台党委（党组）书记履行法治职责规定的绩效评估和责任追究制度。
【点评】
作为“关键少数”的领导干部能否真正依法办事，是衡量法治建设进程最重要的评价标准。对公权力而言，厉行法治，就是要坚持“法有授权方可为，法无授权不可为”，用法治为权力划出边界、把权力关进制度的笼子里。四川在全国率先出台“关键少数”推进依法治省工作落实的意见，还为“关键少数”量身定制考核“硬杠杠”。这抓住了推进法治的“牛鼻子”，四川的法治实践走在全国前列。——中国法学会副会长 张文显
B. 依法治省领导小组办公室是什么单位
依法治省工作领导小组
办公室设在广省人大，
由人大党组代管
办公室是正厅级，
副主任副厅级。
C. 依法治国是哪年载入宪法的
1999年。
http://news.ifeng.com/special/60nianjiaguo/renjianzheng/others/200909/0916_7873_1351227.shtml
1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这也是我国1982年宪法的第三个修正案。在这个修正案中，一个非常重大的改变，就是把“依法治国”正式写入了宪法，其第十三条修正案规定:“宪法第五条增加一款，作为第一款，规定:‘中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。’”从而把中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标，或者更准确地说，转变为国家的宪政目标。这是一个重大的历史性决定，从此，从治理国家的模式上说，告别了我国数千年的人治模型。
从历史上看，自古至今，统治阶级治理国家的基本方法大体有两种，一种是依法办事、依法治理的方法，即依法治国（或称法治）；另一种是以言代法、依人而治的方法，即以人治国（或称人治）。要法治还是人治，这是任何政治体制必须首先解决的问题。历史证明，依法治国是历史发展的必然，是社会民主化、民主法制化的体现，更是保障国家长治久安的根本法宝。
新中国的成立，为建立真正意义上的法治国家奠定了坚实的政治基础。新中国成立后，社会主义法制建设取得重要成就。但是，由于后来受“左”的干扰，特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。十一届三中全会以后，我国的法制建设取得了迅猛发展。改革开放20多年来，我们大力加强民主法制建设，初步建立起了有中国特色的社会主义法律体系。这些，都为我国实行依法治国奠定了较完备的制度基础。因此，依法治国，建设社会主义法治国家，是历史发展的必然。
从现实上看，实施依法治国、建设社会主义法治国家的意义则可以从法治与人治的比较来获得认知。法治与人治的差异是巨大的:依法治国强调法律的规范指引功能，而以人治国则提倡圣君贤人的道德教化；依法治国强调法的一般性规则对每一个人的平等适用，强调法律面前人人平等，而以人治国则主张国家政策因人而异，搞区别对待；依法治国推崇法律的权威，而以人治国则推崇个人的权威。
因此，法治与人治相比较，具有无可比拟的优越性:
其一，多数人的意见虽不会是最好的，但绝不是最坏的；圣人的意见可能是最好的，但也可能是最坏的。正如亚里士多德所讲，“法治优于一人之治，因为在作出决策时，群众比任何一人有可能作较好的裁断”。我国那句耳熟能详的俗语——“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，道出的也是这个道理。
其二，人治中的感情因素无法祛除，并进而影响到国家的治理和公平的实现；法治考虑的是法的规定而非个人的情感，因而能保证作出公正的裁决。“法律恰恰是免除一切情欲影响的神祗和理智的体现”。法治强调的是理性思维，是规则之治，因而可以最大程度地摒除感情因素的影响，从而使每一个人都能获得公平的对待。
其三，法治要求对公权力建立起完善的监督体系，对掌握公权力最多的政府及其人员提出更多的规则要求和权力限制，因为不受制约的权力必然导致泛滥，不爱制约的权力容易导致腐败，暗箱运行之中的权力更容易滋生腐败，这已为世界各国所公认。所以，法治对政府的要求是有限政府、责任政府、透明政府，这样才可以有效防止个人专断和腐败。
其四，只有法治才能真正建立起市场经济体制。市场经济就是法制经济已经成为一个公认的命题。这主要是从主体平等、产权明晰、契约自由、公正竞争、全球贸易、私权神圣等角度来讲的。只有法治才能确立起市场经济的良好秩序和环境，只有法治才能建构起市场经济的运行规则，只有法治才能符合市场经济的内在要求，只有法治才能确保市场经济的健康运行。
其五，法治还是实现政治民主、社会权利、个人自由的保障。前面已经从历史的经验和教训分析到:以人治国，将个人凌驾于法律之上，民主就会失去保障，公民的权利和自由就会受到践踏。因此，我国要建设民主政治，就必然要实行依法治国。
当然，明晰了依法治国入宪的深远意义，我们更要明确依法治国的深刻内涵。我们是社会主义国家，国家的政治性质决定了我们的法治不能等同于西方资本主义国家的法治，绝不允许也不能否定党的领导。其内涵应表述为:广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。因此，依法治国，是一种治国方略或社会调控方式，是民主自由社会的必然选择，建设社会主义民主与法制，是全国人民的共识，是中国走向现代化的必然。
正如那句虽已被说得有些过滥但却不乏真理光芒的话中所说:法律不是万能的，但没有法律却是万万不能的。只有制度的完善才是社会稳定的基本保障，只有依法治国才能使社会主义改革开放事业稳步向前发展。
D. 2010两会问答题
聚焦两会、关注两会——贫富差距
聚焦两会、关注两会——住房
聚焦两会、关注两会——建设资源节约型社会
聚焦两会、关注两会——教育乱收费
聚焦两会、关注两会——"十一五"规划纲要
聚焦两会、关注两会——幸福指数
聚焦两会、关注两会——经济社会发展的主要目标
聚焦两会、关注两会—— 设立小额法庭建议好
聚焦两会、关注两会——“议案大户”感叹好代表难当
聚焦两会、关注两会——地方支持不是高招指标倾斜理由
聚焦两会、关注两会——人民监督员应根据监督的案件数确定任期
聚焦两会、关注两会——《刑法》对十六周岁以下未成年人适用转化型抢劫的规定打击过重
聚焦两会、关注两会——把"择校费"用于教育扶贫
聚焦两会、关注两会——莫让听证会成“涨价会”
聚焦两会、关注两会——人均GDP翻一番，新增就业
聚焦两会、关注两会——中央领导在两会上发表重要讲话
聚焦两会、关注两会——李银河同性婚姻立法提案再受挫 被称太超前
聚焦两会、关注两会——政协委员建议每月应休个“小黄金周”
聚焦两会、关注两会——甘肃全国政协委员提出女职工55周岁再退休
聚焦两会、关注两会——委员建议公务员道德立法 对公务员体重进行限制
聚焦两会、关注两会——妇联建议遏制选美泛滥 提议规范选美比赛
聚焦两会、关注两会——委员剖析“看病贵”：人均年医疗费26年涨30多倍
聚焦两会、关注两会——人大代表建议全国统考公务员
聚焦两会、关注两会——广东代表采纳网友建议提议高考录取线应全国统一
聚焦两会、关注两会——代表委员叩问城乡同命不同价 统一死亡赔偿标准
聚焦两会、关注两会——关注女性健康首先从关注女童开始
聚焦两会、关注两会——代表委员热议发展农村教育关心农民工子女
聚焦两会、关注两会——周旭代表建议立法打造
聚焦两会、关注两会——王建伦委员希望政府出台方案规范公务员工资外收入
聚焦两会、关注两会——卢强委员代表民盟中央发言：有教无类，为了一切孩子
聚焦两会、关注两会——“一黑二斜三苦四丑”——代表委员给“教育不公”画像
聚焦两会、关注两会——孩子上幼儿园比上大学还贵!
聚焦两会、关注两会——“中国制造”期盼更多“蓝领”
聚焦两会、关注两会——用“八荣八耻”教育年轻一代
聚焦两会、关注两会——一场交响乐票价＝教授月工资1/5
[编辑本段]2006年工作要点
2006年是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、实施“十一五”规划的开局之年。我省新闻战线担负着为实现省委提出的“一二三四五六”发展目标，确保“十一五”开好局、起好步提供舆论支持和思想保证的重要使命。做好2006年的省新闻“两会”工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，继续围绕“求真务实，立足服务，开拓创新，高效一流”的“两会”工作目标，把握规律，勇于创新，在拓展“两会”工作的广度和深度上进一步探索，努力在服务省委中心工作上迈出新步伐，在竭诚为新闻媒体和广大新闻工作者服务上作出新成绩，把省新闻“两会”的工作提高到一个新水平。
2006年省新闻“两会”要重点抓好以下几个方面的工作：
一、继续深入开展“三项”学习教育活动，建立健全长效机制，巩固发展教育成果。
1、认真做好“三项学习教育”活动领导小组办公室的各项工作，更好地履行指导、组织、协调、督察的职能，把“三项学习教育”活动与学习党的十六届五中全会精神和坚持科学发展观、促进新闻事业和媒体产业发展结合起来，大力弘扬职业精神和职业道德。
2、三项学习教育活动的重点下移，集中抓好都市报、专业报和广播电视娱乐频道负责人、业务骨干的学习培训。组织青年采编骨干到“老少边穷”地区进行异地采访锻炼。
3、采取措施，推动各级各类媒体建立健全长效机制，加强新闻从业人员管理，规范从业行为，坚决制止虚假新闻和有偿新闻，清除低俗报道和不良广告。
二、围绕省委省政府中心工作，开展新闻业务研讨和集中采访活动，推动新闻界进一步唱响主旋律，提高新闻宣传水平。
1、以“如何做强做大正面报道，搞好新时期典型宣传”和“强化节目创新、提升报道质量”为主题，分别召开由报纸和广电系统媒体负责同志参加的业务研讨会。
2、配合省委、省政府一个时期的重大工作部署，组织新闻媒体进行一到二次专题集中采访活动。
3、结合纪念建党85周年和长征胜利70周年，组织省市媒体的部分青年骨干，到革命胜地进行考察采风；组织部分中青年记者到山东对口支援的西藏等边疆省区进行异地采访。
三、积极发挥新闻“两会”的行业职能，推动报业健康竞争，团结共赢，着力提高媒体质量。
1、依据中宣部、中国记协对各省级都市类报纸宣传质量进行抽样检查的实施办法，2006年拟分别对全省各都市类报纸及专业报的宣传质量，开展抽样检查，并参照省市委宣传部有关阅评情况，进行质量综合评比。
2、借鉴江苏、吉林等外省经验，结合本省报业市场实际，制定有效措施，解决省会报业竞争中存在的问题，实现健康有序竞争，各方互利共赢。
3、根据新形势的要求，组织成立省记协企业报分会，开展活动，加强管理，发挥好企业报在经济建设中的作用。
四、努力做好山东新闻奖和泰山新闻奖的评选。
1、今年的山东新闻奖评选，是在新《评选条例》出台后组织新闻奖评选的第二年度，要在总结上届评选情况的基础上，参照中国新闻奖评选办法，进一步加以改进，严格按照评选规则和程序，努力提高评选水平。
2、认真组织好第五届泰山新闻奖评选：协调有关部门尽早成立评选领导小组和评委会；做好参评材料征集、预审工作并合理确定候选人；组织好考察和评选工作。
3、通过“山东新闻网”发布“2005年度山东新闻奖作品展示”，对获奖作品组织网上点评，充分发挥获奖作品的示范作用。
五、积极扩大新闻界的对内对外交流，拓展交流内容，改进交流方式。
进一步加强与兄弟省市区新闻界的交流学习活动，组织好我省新闻单位的出省异地考察采访；组织第五批山东新闻考察团赴台、港、澳地区进行新闻采访交流活动；应新闻界要求，年内拟组织1—2批域外采访考察活动；接待组织好来我省考察采访的兄弟省市区新闻界同行及台港澳地区、各友好国家的新闻界人士。
六、开展丰富多彩的联谊活动，扎扎实实为新闻界服好务。
1、继续与省委党校合作，圆满完成好第五届新闻专业“专升本”班的各项教学任务。
2、组织好第七个中国记者节的各项庆祝活动，表彰泰山新闻奖获得者及一批优秀新闻工作者。
3、组织开展1—2次新闻界体育健身比赛活动。
4、组织编写出版《齐鲁记者文丛》。
七、加强“两会”机关自身建设，努力提高服务水平。
1、“两会”办公室做为“两会”的办事机构，是直接面对新闻工作者的窗口，要继续开展以“增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平”为内容的教育活动，立足服务，树立形象，扎扎实实做好各项服务工作。
2、提高《齐鲁新闻界》的办刊质量，使其在传递信息、宣传典型、交流经验等方面发挥更大的作用。
3、转变作风，深入基层，加强调查研究，通过各种形式广泛听取新闻界的意见和要求，改进和完善“两会”工作。
八、完成好中国记协和省委宣传部交办的其他各项任务。
[编辑本段]今年两会与往年的不同
最大的不同，就是要审议通过“十一五”规划《纲要》
一年一度的“两会”是中国政治生活中的大事，备受海内外关注。随着地方两会逐步落下帷幕，全国“两会”即将在3月份召开。“两会”为社会公众所关注，是因为它能反映民意、为民谋利。往年在“两会”前夕，公众都会有一些关注的热点话题表达出来，希望在“两会”上能够得到重视并得到解决。那么，今年公众又有哪些问题是他们关注的？为及时了解民意，中国社会调查所（SSIC）从2005年12月份开始对北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、长沙、郑州、大连、沈阳、哈尔滨、西宁、西安、福州、厦门等地的2000位公众进行问卷调查，旨在了解公众在“两会”期间会关注哪些话题。调查结果如下：
在调查中，当问及被访者“对于即将在北京召开的全国两会，您是否会关注”时， 82.4%的被访者表示会关注；17.6%的被访者表示不会。可见，公众对“两会”还是比较关注的。
年年两会，百姓都会有一些关心的热点话题，那么，今年百姓对哪些话题关心呢？他们希望政府能解决那些问题呢？调查显示：
第一是住房与物业问题，关注度75.3%。房价一天天在上涨、物业问题时时刻刻困扰业主。百姓最离不开的也是最基本的“住”，现在成了他们生活的巨大压力和堵在他们心口的大石头，压得百姓喘不过气来。房产商的心越来越黑，政府对房产商及其物业公司的保护色彩越来越重，物业管理法规十分不健全，上述这些问题都让本来应该是享受上述服务的百姓由上帝变成了奴隶，本末倒置，加上银行房贷升息，趁火打劫，市民反映强烈，苦不堪言。
第二是就业问题，尤其是下岗工人就业问题，关注度61.7%。下岗工人和残疾人就业还需要社会考虑，大学生就业难又成为社会一大问题。总之，现在“就业”、“找工作”成为热点词语。下岗工人和残疾人由于就业得不到解决，生存已经成了大问题，而大量的大学毕业生毕业就失业的状况将就业这一问题更加严重化。长期下去，一个环节出问题带动许多环节出状况，社会何谈“稳定”和“和谐”？
第三，“百年大计教育为本。”教育本来是为振兴民族大业而为之的基本工作，可如今却成为从百姓手中获利的最佳渠道之一。各种教育腐败在社会上层出不穷，花样百出。伤了千万求学之子和家长的心。教育本应该不分贫富贵贱，但现如今却成为区分这四种情况的最好标志。因此，教育乱收费、教育腐败成为百姓关注的又一个主要问题，关注度58%。
第四，“生老病死”是描述人一生的发展历程，从这个历程中我们不难看出，“病”是每一个人一生都必须经历的，因此与医院和药品打交道是人生必不可少的。可是现如今“看病难、看病贵”成为困饶大多数普通老百姓的实际问题，关注度53%。根据卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据显示：我国约有48．9％的居民有病不就医，29．6％应住院而不住院。出现这种局面不是他们不想，而是没能力。这是多么让人心酸的状况啊。
第五，解决社会公平的问题，关注度52.1%。在百姓看来，今天社会上许多的不良现象都是由于市场竞争“不公平”造成的。诸如，贫富差距、司法黑暗、维权艰难、腐败、教育、医疗、农民问题等等，究其根源就是不公平。只要社会公平问题解决了，和谐社会也就达到了。
第六，反腐倡廉一直是个老生常谈的话题，关注度51.7%。如何建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题；加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约，仍是许多百姓关注的话题。在各类腐败圈子里任人唯亲、买官卖官层出不穷，反腐倡廉任重道远。
第七，人身和财产安全是百姓最基本的生存要求。近几年，社会问题突出，贫富差距加大，富豪权贵、开发商、物业公司、甚至一些基层政府部门雇黑行凶层出不穷，因此治安问题状况频出，百姓越来越没有安全感。所以，今年百姓对治安问题，也很关注，关注度50.1%。在百姓看来，社会治安问题才是和谐社会的基础。重视不能只停留在口头,务实的政府,应有务实的行动。
第八，近几年，司法公正问题越来越突出，因此越来越受到关注。一些地方法院办案时要看党政领导的态度行事。降低了司法权威，又孳生腐败。百姓对它的关注度在46.5%。
第九，维权问题。社会经济在发展，与经济发展不和谐的情况也随之出现，百姓利益受到侵害常有发生。随着百姓维权意识的增强，维权问题也越来越受到关注，关注度44.3%。
第十，金融和股市问题让许多富裕起来的百姓越来越关注，关注度42.6%。股市套住了众多中产阶层和白领，股市出路在哪里？如何让小股东从中得到利益的问题？政府扩大了政府采购规模，政府手里那么多钱为什么不拖市的问题？是很多百姓经常在思考的问题。
十一，打造法制国家也是百姓关注的热点话题，关注度35.8%。在百姓看来，依法治国，主要不在于“治民”，而在于“治政”、“治权”、“治官”；依法行政，更是如此，主要是依法规范各级政府的行政行为、保障人民群众的合法权益。
十二，如何绘制“十一五” 蓝图，也成为百姓的关注点，关注度29.4%。今年“两会”与往年最大的不同，就是要审议通过“十一五”规划《纲要》。谋划“十一五”发展蓝图因而也成为“两会”热点之一。
十三、贫富差距问题。社会发展了，贫富差距也越来越明显的体现出来，这个话题一直以来也是社会关注的话题，今年“两会”期间也不会例外，关注度23.9%。
十四、建设节约型社会是当务之急。关注度20.1%。
十五，复转军人问题，关注度11.7%。
除上述十五个比较集中的问题之外，环境保护问题包括加强农村的环境保护、加强环保教育问题、废物回收问题、噪音问题；自主创新问题；交通问题；三农问题也是百姓关注的问题。
与去年相比较，今年百姓关注的话题有一些与往年相同，比如说住房与物业问题、就业问题、医疗问题、贫富差距问题、教育问题、金融与证券市场问题等等，这其中有些问题的关注度比去年还有所增长。看来，百姓最关心的还是与自己密切相关的民生问题。
有些话题也是根据当前形势的变化而有所不同，比如去年反国家分裂法得到公众关注，今年关注点落在如何绘制“十一五”蓝图上。
两会的热点，是社会的晴雨表。各地两会期间的民意调查显示：医疗、住房、教育、治安、司法、就业、交通、环保是民众最关心的话题。与我们上述的调查也基本吻合。在各地“两会”上，新思路、新目标、新举措不断涌现，充分展现了“十一五”开局之年的新气象。
百姓关注的话题涉及方方面面，上述调查结果，比较集中的反映了公众关心的热点话题。在调查过程中，百姓除了表示对上述话题关心之外，最关心的还有政府如何去解决和落实的问题，被访者中87%的人表达了这一想法。
在预想今年“两会”后，关注话题的具体落实问题上，当问及被访者“您认为今年您关注的两会话题是否能在会后得到有效解决”时，4.9%的被访者表示能；69.9%的被访者表示不一定；25.2%的被访者表示不能。看来，公众不确定的成分多一些。
百姓反映关注问题，民意渠道的畅通与否十分重要。当问及“您认为目前我国的民意渠道是否畅通”时，10.7%的被访者认为畅通；41.7%的被访者认为一般，没感觉；47.6%的被访者认为不畅通，还有待加强。看来，多数公众还是认为我国在民意渠道畅通问题上还不十分尽人意还有待下大力气推进。
每年“两会”结束后，百姓都会有一个大体的评价。在百姓对近几年两会评价的问题上，7.8%的被访者表示非常好，能真正反映民情、民意，解决百姓的实际需求；65%的被访者认为能从一定程度反映百姓心声，替百姓解决问题，但是力度还不够；27.2%的被访者认为一般，就是一个形式。看来，多数百姓对“两会”还是给予了一定的肯定，但百姓还是更多的希望今后的“两会”更够更多的落实实际问题。
2009年两会召开时间及地点
2009年两会召开时间
答：2009年，十一届全国人大二次会议于3月5日上午开幕，13日下午闭幕，会期8天半。政协十一届二次会议定于3日开幕12日闭幕，会期9天2009年两会召开地点
答：北京人民大会堂。
2009年两会内容摘要：
政协第十一届全国委员会第十次主席会议近日在北京举行。这次主席会议的主要任务是为召开政协十一届四次常委会议和政协十一届二次会议作准备。会议审议通过了政协第十一届全国委员会常务委员会第四次会议议程（草案）和日程；审议通过了关于召开政协第十一届全国委员会第二次会议的决定（草案），会议建议2009年3月3日召开政协十一届二次会议；审议通过了关于政协十一届全国委员会第二次会议秘书长、副秘书长、新闻发言人名单（草案）以及其它事项。会议决定将上述有关草案提请政协十一届四次常委会议审议。
12月27日全国人大常委会表决通过了十一届全国人大二次会议将于2009年3月5日在北京召开。
这一决定建议十一届全国人大二次会议的议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告，批准2009年中央预算；审查和批准2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2009年国民经济和社会发展计划；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。
E. 2018年2月6号青海省扫黑除恶专项斗争领导小组召开第一次会议是一项什么的重大政治任务
扫 黑 除 恶专项斗争，是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。
F. 依法治国是在几几年被写入宪法的
1999年3月15日，“依法治国”被正式写入《中华人民共和国宪法》。
1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这也是我国1982年宪法的第三个修正案。在这个修正案中，一个非常重大的改变，就是把“依法治国”正式写入了宪法，其第十三条修正案规定:“宪法第五条增加一款，作为第一款，规定:‘中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。’”从而把中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标，或者更准确地说，转变为国家的宪政目标。这是一个重大的历史性决定，从此，从治理国家的模式上说，告别了我国数千年的人治模型。
G. 安徽省依法治省领导小组办公室发布的《2012 年度重点普法目录》是政府规章。错在了哪里，求解答!!
不属于政府规章，属于政府规范指导性文件，有号召性，无强制性和约速性。
H. 中央关于依法治国的文件
《全面推进依法行政实施纲要》
为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。
一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性
1．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。
二、全面推进依法行政的指导思想和目标
2．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
3．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：
——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
——提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
——法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
——科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
——高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。
——行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。
——行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
三、依法行政的基本原则和基本要求
4．依法行政的基本原则。依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
5．依法行政的基本要求。
——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、转变政府职能，深化行政管理体制改革
6．依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决。要加强对行业组织和中介机构的引导和规范。行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。
7．合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。
8．完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾；行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还；行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。
9．改革行政管理方式。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。要充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理；充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。
10．推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。
五、建立健全科学民主决策机制
11．健全行政决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。
12．完善行政决策程序。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
13．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。要加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
六、提高制度建设质量
14．制度建设的基本要求。提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量。要遵循并反映经济和社会发展规律，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧密结合改革发展稳定的重大决策，体现、推动和保障发展这个执政兴国的第一要务，发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性，为在经济发展的基础上实现社会全面发展，促进人的全面发展，促进经济、社会和生态环境的协调发展，提供法律保障；要根据宪法和立法法的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。法律、法规、规章和规范性文件的内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。
15．按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划。要进一步加强政府立法工作，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内和对外开放等各项事业的发展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面的立法的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的立法。要把握立法规律和立法时机，正确处理好政府立法与改革的关系，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。
16．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。起草法律、法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。行政法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布。政府公报应当便于公民、法人和其他组织获取。
17．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本。
18．建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度。要适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。规章、规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。实施机关应当将评估意见报告制定机关；制定机关要定期对规章、规范性文件进行清理。
七、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为
19．深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。
20．严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。
21．健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。
22．建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
23．推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制
24．积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。
25．充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。
26．切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。
九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
27．自觉接受人大监督和政协的民主监督。各级人民政府应当自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法向有关人大常委会备案行政法规、规章；自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。
28．接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
29．加强对规章和规范性文件的监督。规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。
30．认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索建立简易程序解决行政争议。加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议工作人员的素质。完善行政复议责任追究制度，对依法应当受理而不受理行政复议申请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法，不在法定期限内作出行政复议决定以及违反行政复议法的其他规定的，应当依法追究其法律责任。
31．完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。要按照国家赔偿法实施行政赔偿。严格执行《国家赔偿费用管理办法》关于赔偿费用核拨的规定，依法从财政支取赔偿费用，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。要探索在行政赔偿程序中引入听证、协商和和解制度。建立健全行政补偿制度。
32．创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。
33．加强专门监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。拒不履行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的法律责任。监察、审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。
34．强化社会监督。各级人民政府及其工作部门要依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。要完善群众举报违法行为的制度。要高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。
十、不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
35．提高领导干部依法行政的能力和水平。各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级人民政府经济社会发展的考核内容。要实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。
36．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。
37．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。
38．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。要采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
十一、提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导
39．提高认识，加强领导。各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。
40．明确责任，严肃纪律。各级人民政府和政府各部门要结合本地方、本部门经济和社会发展的实际，制定落实本纲要的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排，将本纲要的规定落到实处。上级行政机关应当加强对下级行政机关贯彻本纲要情况的监督检查。对贯彻落实本纲要不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应的责任。
41．定期报告推进依法行政工作情况。地方各级人民政府应当定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府报告推进依法行政的情况；国务院各部门、地方各级人民政府工作部门要定期向本级人民政府报告推进依法行政的情况。
42．各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。
I. 两会的问题`
聚焦两会、关注两会——贫富差距
聚焦两会、关注两会——住房
聚焦两会、关注两会——建设资源节约型社会
聚焦两会、关注两会——教育乱收费
聚焦两会、关注两会——"十一五"规划纲要
聚焦两会、关注两会——幸福指数
聚焦两会、关注两会——经济社会发展的主要目标
聚焦两会、关注两会—— 设立小额法庭建议好
聚焦两会、关注两会——“议案大户”感叹好代表难当
聚焦两会、关注两会——地方支持不是高招指标倾斜理由
聚焦两会、关注两会——人民监督员应根据监督的案件数确定任期
聚焦两会、关注两会——《刑法》对十六周岁以下未成年人适用转化型抢劫的规定打击过重
聚焦两会、关注两会——把"择校费"用于教育扶贫
聚焦两会、关注两会——莫让听证会成“涨价会”
聚焦两会、关注两会——人均GDP翻一番，新增就业
聚焦两会、关注两会——中央领导在两会上发表重要讲话
聚焦两会、关注两会——李银河同性婚姻立法提案再受挫 被称太超前
聚焦两会、关注两会——政协委员建议每月应休个“小黄金周”
聚焦两会、关注两会——甘肃全国政协委员提出女职工55周岁再退休
聚焦两会、关注两会——委员建议公务员道德立法 对公务员体重进行限制
聚焦两会、关注两会——妇联建议遏制选美泛滥 提议规范选美比赛
聚焦两会、关注两会——委员剖析“看病贵”：人均年医疗费26年涨30多倍
聚焦两会、关注两会——人大代表建议全国统考公务员
聚焦两会、关注两会——广东代表采纳网友建议提议高考录取线应全国统一
聚焦两会、关注两会——代表委员叩问城乡同命不同价 统一死亡赔偿标准
聚焦两会、关注两会——关注女性健康首先从关注女童开始
聚焦两会、关注两会——代表委员热议发展农村教育关心农民工子女
聚焦两会、关注两会——周旭代表建议立法打造
聚焦两会、关注两会——王建伦委员希望政府出台方案规范公务员工资外收入
聚焦两会、关注两会——卢强委员代表民盟中央发言：有教无类，为了一切孩子
聚焦两会、关注两会——“一黑二斜三苦四丑”——代表委员给“教育不公”画像
聚焦两会、关注两会——孩子上幼儿园比上大学还贵!
聚焦两会、关注两会——“中国制造”期盼更多“蓝领”
聚焦两会、关注两会——用“八荣八耻”教育年轻一代
聚焦两会、关注两会——一场交响乐票价＝教授月工资1/5
[编辑本段]2006年工作要点
2006年是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、实施“十一五”规划的开局之年。我省新闻战线担负着为实现省委提出的“一二三四五六”发展目标，确保“十一五”开好局、起好步提供舆论支持和思想保证的重要使命。做好2006年的省新闻“两会”工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，继续围绕“求真务实，立足服务，开拓创新，高效一流”的“两会”工作目标，把握规律，勇于创新，在拓展“两会”工作的广度和深度上进一步探索，努力在服务省委中心工作上迈出新步伐，在竭诚为新闻媒体和广大新闻工作者服务上作出新成绩，把省新闻“两会”的工作提高到一个新水平。
2006年省新闻“两会”要重点抓好以下几个方面的工作：
一、继续深入开展“三项”学习教育活动，建立健全长效机制，巩固发展教育成果。
1、认真做好“三项学习教育”活动领导小组办公室的各项工作，更好地履行指导、组织、协调、督察的职能，把“三项学习教育”活动与学习党的十六届五中全会精神和坚持科学发展观、促进新闻事业和媒体产业发展结合起来，大力弘扬职业精神和职业道德。
2、三项学习教育活动的重点下移，集中抓好都市报、专业报和广播电视娱乐频道负责人、业务骨干的学习培训。组织青年采编骨干到“老少边穷”地区进行异地采访锻炼。
3、采取措施，推动各级各类媒体建立健全长效机制，加强新闻从业人员管理，规范从业行为，坚决制止虚假新闻和有偿新闻，清除低俗报道和不良广告。
二、围绕省委省政府中心工作，开展新闻业务研讨和集中采访活动，推动新闻界进一步唱响主旋律，提高新闻宣传水平。
1、以“如何做强做大正面报道，搞好新时期典型宣传”和“强化节目创新、提升报道质量”为主题，分别召开由报纸和广电系统媒体负责同志参加的业务研讨会。
2、配合省委、省政府一个时期的重大工作部署，组织新闻媒体进行一到二次专题集中采访活动。
3、结合纪念建党85周年和长征胜利70周年，组织省市媒体的部分青年骨干，到革命胜地进行考察采风；组织部分中青年记者到山东对口支援的西藏等边疆省区进行异地采访。
三、积极发挥新闻“两会”的行业职能，推动报业健康竞争，团结共赢，着力提高媒体质量。
1、依据中宣部、中国记协对各省级都市类报纸宣传质量进行抽样检查的实施办法，2006年拟分别对全省各都市类报纸及专业报的宣传质量，开展抽样检查，并参照省市委宣传部有关阅评情况，进行质量综合评比。
2、借鉴江苏、吉林等外省经验，结合本省报业市场实际，制定有效措施，解决省会报业竞争中存在的问题，实现健康有序竞争，各方互利共赢。
3、根据新形势的要求，组织成立省记协企业报分会，开展活动，加强管理，发挥好企业报在经济建设中的作用。
四、努力做好山东新闻奖和泰山新闻奖的评选。
1、今年的山东新闻奖评选，是在新《评选条例》出台后组织新闻奖评选的第二年度，要在总结上届评选情况的基础上，参照中国新闻奖评选办法，进一步加以改进，严格按照评选规则和程序，努力提高评选水平。
2、认真组织好第五届泰山新闻奖评选：协调有关部门尽早成立评选领导小组和评委会；做好参评材料征集、预审工作并合理确定候选人；组织好考察和评选工作。
3、通过“山东新闻网”发布“2005年度山东新闻奖作品展示”，对获奖作品组织网上点评，充分发挥获奖作品的示范作用。
五、积极扩大新闻界的对内对外交流，拓展交流内容，改进交流方式。
进一步加强与兄弟省市区新闻界的交流学习活动，组织好我省新闻单位的出省异地考察采访；组织第五批山东新闻考察团赴台、港、澳地区进行新闻采访交流活动；应新闻界要求，年内拟组织1—2批域外采访考察活动；接待组织好来我省考察采访的兄弟省市区新闻界同行及台港澳地区、各友好国家的新闻界人士。
六、开展丰富多彩的联谊活动，扎扎实实为新闻界服好务。
1、继续与省委党校合作，圆满完成好第五届新闻专业“专升本”班的各项教学任务。
2、组织好第七个中国记者节的各项庆祝活动，表彰泰山新闻奖获得者及一批优秀新闻工作者。
3、组织开展1—2次新闻界体育健身比赛活动。
4、组织编写出版《齐鲁记者文丛》。
七、加强“两会”机关自身建设，努力提高服务水平。
1、“两会”办公室做为“两会”的办事机构，是直接面对新闻工作者的窗口，要继续开展以“增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平”为内容的教育活动，立足服务，树立形象，扎扎实实做好各项服务工作。
2、提高《齐鲁新闻界》的办刊质量，使其在传递信息、宣传典型、交流经验等方面发挥更大的作用。
3、转变作风，深入基层，加强调查研究，通过各种形式广泛听取新闻界的意见和要求，改进和完善“两会”工作。
八、完成好中国记协和省委宣传部交办的其他各项任务。
[编辑本段]今年两会与往年的不同
最大的不同，就是要审议通过“十一五”规划《纲要》
一年一度的“两会”是中国政治生活中的大事，备受海内外关注。随着地方两会逐步落下帷幕，全国“两会”即将在3月份召开。“两会”为社会公众所关注，是因为它能反映民意、为民谋利。往年在“两会”前夕，公众都会有一些关注的热点话题表达出来，希望在“两会”上能够得到重视并得到解决。那么，今年公众又有哪些问题是他们关注的？为及时了解民意，中国社会调查所（SSIC）从2005年12月份开始对北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、长沙、郑州、大连、沈阳、哈尔滨、西宁、西安、福州、厦门等地的2000位公众进行问卷调查，旨在了解公众在“两会”期间会关注哪些话题。调查结果如下：
在调查中，当问及被访者“对于即将在北京召开的全国两会，您是否会关注”时， 82.4%的被访者表示会关注；17.6%的被访者表示不会。可见，公众对“两会”还是比较关注的。
年年两会，百姓都会有一些关心的热点话题，那么，今年百姓对哪些话题关心呢？他们希望政府能解决那些问题呢？调查显示：
第一是住房与物业问题，关注度75.3%。房价一天天在上涨、物业问题时时刻刻困扰业主。百姓最离不开的也是最基本的“住”，现在成了他们生活的巨大压力和堵在他们心口的大石头，压得百姓喘不过气来。房产商的心越来越黑，政府对房产商及其物业公司的保护色彩越来越重，物业管理法规十分不健全，上述这些问题都让本来应该是享受上述服务的百姓由上帝变成了奴隶，本末倒置，加上银行房贷升息，趁火打劫，市民反映强烈，苦不堪言。
第二是就业问题，尤其是下岗工人就业问题，关注度61.7%。下岗工人和残疾人就业还需要社会考虑，大学生就业难又成为社会一大问题。总之，现在“就业”、“找工作”成为热点词语。下岗工人和残疾人由于就业得不到解决，生存已经成了大问题，而大量的大学毕业生毕业就失业的状况将就业这一问题更加严重化。长期下去，一个环节出问题带动许多环节出状况，社会何谈“稳定”和“和谐”？
第三，“百年大计教育为本。”教育本来是为振兴民族大业而为之的基本工作，可如今却成为从百姓手中获利的最佳渠道之一。各种教育腐败在社会上层出不穷，花样百出。伤了千万求学之子和家长的心。教育本应该不分贫富贵贱，但现如今却成为区分这四种情况的最好标志。因此，教育乱收费、教育腐败成为百姓关注的又一个主要问题，关注度58%。
第四，“生老病死”是描述人一生的发展历程，从这个历程中我们不难看出，“病”是每一个人一生都必须经历的，因此与医院和药品打交道是人生必不可少的。可是现如今“看病难、看病贵”成为困饶大多数普通老百姓的实际问题，关注度53%。根据卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据显示：我国约有48．9％的居民有病不就医，29．6％应住院而不住院。出现这种局面不是他们不想，而是没能力。这是多么让人心酸的状况啊。
第五，解决社会公平的问题，关注度52.1%。在百姓看来，今天社会上许多的不良现象都是由于市场竞争“不公平”造成的。诸如，贫富差距、司法黑暗、维权艰难、腐败、教育、医疗、农民问题等等，究其根源就是不公平。只要社会公平问题解决了，和谐社会也就达到了。
第六，反腐倡廉一直是个老生常谈的话题，关注度51.7%。如何建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题；加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约，仍是许多百姓关注的话题。在各类腐败圈子里任人唯亲、买官卖官层出不穷，反腐倡廉任重道远。
第七，人身和财产安全是百姓最基本的生存要求。近几年，社会问题突出，贫富差距加大，富豪权贵、开发商、物业公司、甚至一些基层政府部门雇黑行凶层出不穷，因此治安问题状况频出，百姓越来越没有安全感。所以，今年百姓对治安问题，也很关注，关注度50.1%。在百姓看来，社会治安问题才是和谐社会的基础。重视不能只停留在口头,务实的政府,应有务实的行动。
第八，近几年，司法公正问题越来越突出，因此越来越受到关注。一些地方法院办案时要看党政领导的态度行事。降低了司法权威，又孳生腐败。百姓对它的关注度在46.5%。
第九，维权问题。社会经济在发展，与经济发展不和谐的情况也随之出现，百姓利益受到侵害常有发生。随着百姓维权意识的增强，维权问题也越来越受到关注，关注度44.3%。
第十，金融和股市问题让许多富裕起来的百姓越来越关注，关注度42.6%。股市套住了众多中产阶层和白领，股市出路在哪里？如何让小股东从中得到利益的问题？政府扩大了政府采购规模，政府手里那么多钱为什么不拖市的问题？是很多百姓经常在思考的问题。
十一，打造法制国家也是百姓关注的热点话题，关注度35.8%。在百姓看来，依法治国，主要不在于“治民”，而在于“治政”、“治权”、“治官”；依法行政，更是如此，主要是依法规范各级政府的行政行为、保障人民群众的合法权益。
十二，如何绘制“十一五” 蓝图，也成为百姓的关注点，关注度29.4%。今年“两会”与往年最大的不同，就是要审议通过“十一五”规划《纲要》。谋划“十一五”发展蓝图因而也成为“两会”热点之一。
十三、贫富差距问题。社会发展了，贫富差距也越来越明显的体现出来，这个话题一直以来也是社会关注的话题，今年“两会”期间也不会例外，关注度23.9%。
十四、建设节约型社会是当务之急。关注度20.1%。
十五，复转军人问题，关注度11.7%。
除上述十五个比较集中的问题之外，环境保护问题包括加强农村的环境保护、加强环保教育问题、废物回收问题、噪音问题；自主创新问题；交通问题；三农问题也是百姓关注的问题。
与去年相比较，今年百姓关注的话题有一些与往年相同，比如说住房与物业问题、就业问题、医疗问题、贫富差距问题、教育问题、金融与证券市场问题等等，这其中有些问题的关注度比去年还有所增长。看来，百姓最关心的还是与自己密切相关的民生问题。
有些话题也是根据当前形势的变化而有所不同，比如去年反国家分裂法得到公众关注，今年关注点落在如何绘制“十一五”蓝图上。
两会的热点，是社会的晴雨表。各地两会期间的民意调查显示：医疗、住房、教育、治安、司法、就业、交通、环保是民众最关心的话题。与我们上述的调查也基本吻合。在各地“两会”上，新思路、新目标、新举措不断涌现，充分展现了“十一五”开局之年的新气象。
百姓关注的话题涉及方方面面，上述调查结果，比较集中的反映了公众关心的热点话题。在调查过程中，百姓除了表示对上述话题关心之外，最关心的还有政府如何去解决和落实的问题，被访者中87%的人表达了这一想法。
在预想今年“两会”后，关注话题的具体落实问题上，当问及被访者“您认为今年您关注的两会话题是否能在会后得到有效解决”时，4.9%的被访者表示能；69.9%的被访者表示不一定；25.2%的被访者表示不能。看来，公众不确定的成分多一些。
百姓反映关注问题，民意渠道的畅通与否十分重要。当问及“您认为目前我国的民意渠道是否畅通”时，10.7%的被访者认为畅通；41.7%的被访者认为一般，没感觉；47.6%的被访者认为不畅通，还有待加强。看来，多数公众还是认为我国在民意渠道畅通问题上还不十分尽人意还有待下大力气推进。
每年“两会”结束后，百姓都会有一个大体的评价。在百姓对近几年两会评价的问题上，7.8%的被访者表示非常好，能真正反映民情、民意，解决百姓的实际需求；65%的被访者认为能从一定程度反映百姓心声，替百姓解决问题，但是力度还不够；27.2%的被访者认为一般，就是一个形式。看来，多数百姓对“两会”还是给予了一定的肯定，但百姓还是更多的希望今后的“两会”更够更多的落实实际问题。
2009年两会召开时间及地点
2009年两会召开时间
答：2009年，十一届全国人大二次会议于3月5日上午开幕，13日下午闭幕，会期8天半。政协十一届二次会议定于3日开幕12日闭幕，会期9天2009年两会召开地点
答：北京人民大会堂。
2009年两会内容摘要：
政协第十一届全国委员会第十次主席会议近日在北京举行。这次主席会议的主要任务是为召开政协十一届四次常委会议和政协十一届二次会议作准备。会议审议通过了政协第十一届全国委员会常务委员会第四次会议议程（草案）和日程；审议通过了关于召开政协第十一届全国委员会第二次会议的决定（草案），会议建议2009年3月3日召开政协十一届二次会议；审议通过了关于政协十一届全国委员会第二次会议秘书长、副秘书长、新闻发言人名单（草案）以及其它事项。会议决定将上述有关草案提请政协十一届四次常委会议审议。
12月27日全国人大常委会表决通过了十一届全国人大二次会议将于2009年3月5日在北京召开。
这一决定建议十一届全国人大二次会议的议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告，批准2009年中央预算；审查和批准2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2009年国民经济和社会发展计划；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。