依法维稳

1. 中央关于维护稳定最新通知

国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知

国办发〔2010〕15号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：
近期，一些地区在农村征地和房屋拆迁（以下简称“征地拆迁）中，相继发生多起致人死伤事件，群众反映强烈，社会影响十分恶劣。国务院领导同志高度重视，批示要求做好有关工作。为保护群众的合法权益，维护正常的经济秩序，严厉打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁管理，经国务院同意，现将有关事项紧急通知如下：
一、充分认识做好征地拆迁管理工作的重要意义
征地拆迁关系人民群众的切身利益，党中央、国务院对此高度重视，明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定。进一步加强征地拆迁管理，妥善处理城市发展和征地拆迁的关系，是贯彻落实科学发展观，维护群众合法权益，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展的一项重要工作。各地区、各部门一定要充分认识做好这项工作的极端重要性，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，端正城乡建设的指导思想，严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，严格履行有关程序，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。要改进工作作风，完善工作机制，下大力气化解征地拆迁中的矛盾纠纷，妥善解决群众的实际困难，维护正常的生产生活秩序和社会和谐稳定。
二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作
征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。征地前要及时进行公告，征求群众意见；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行实施征地。要严格执行省、自治区、直辖市人民政府公布实施的征地补偿标准。尚未按照有关规定公布实施新的征地朴偿标准的省、自治区、直辖市，必须于20lO年6月底前公布实施；已经公布实施但标准偏低的，必须尽快调整提高。要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。重大工程项目建设涉及征地拆迁的，要带头严格执行规定程序和补偿标准。
三、控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁
城镇房屋拆迁，必须严格依法规范进行，必须充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估。要控制拆迁规模，对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目,一律不得颁发房屋拆迁许可证。要严格控制行政强制拆迁的数量，实施行政强制拆迁要严格执行相关程序，并报请上一级人民政府备案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的,一律不得实施强制拆迁。
四、强化监督管理，依法查处违法违规行为
各地要立即对所有征地拆迁项目组织开展一次全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范，补偿安置是否合理、保障政革是否落实等情况,限期整改排查清理中发现的各种问题。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法严厉追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。
五、健全工作机制，及时化解矛盾纠纷
各地区、各有关部门要严格按照信访评估到位、审批程序到位、政策公开到位、补偿安置到位的要求，建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾积累激化。要健全征地拆迁信访工作责任制，加快建立上下贯通的信访信息系统，积极探索征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，采取各种有效方式做好群众思想工作，防止简单粗暴压制群众，避免困征地拆迁问题引发新的上访事件。地方各级人民政府和有关部门要深入到问题较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，把问题解决在初始阶段。各地要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。要加强和改进宣传工作，充分发挥舆论监督和引导的重要作用。
六、加强协调配合，强化工作责任。
各地区、各有关部门要把做好征地折迁管理工作作为落实中央宏观调控政策和维护社会和谐稳定的重要自容，列入近期工作的重要议事日程。省、自治区、直辖市人民政府要加强对征地拆迁工作的管理和监督，切实加强对征地拆迁规模的总量调控，防止和纠正大拆大建。市、县人民政府对征地拆迁管理工作负总责，要明确政府分管负责人的责任，对出现群体性事件的，市、县人民政府主要负责人要亲临现场做好相关工作。有关部门要加强协作，密切配合，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，联合查处典型案例，研究完善相关政策措施，及时向国务院报告重要情况。
各省、自站区、直辖市人民政府要在2010年8月底前将落实本通知情况报国务院，同时抄送住房城乡建设部和国土资源部。



国务院办公厅

2. 维稳职责是什么，如何落实维稳职责

一、维稳职责：
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和工作部署，研究制定组织实施年度工作目标和阶段性工作计划;及时分析形势，报告工作情况，提出工作建议。
2、组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理，并形成长效机制。
3、组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处工作;统一接待受理群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好现场化解或分流办理、督办结案等工作;协调处置各类突发性和群体性事件。
4、组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治、禁毒、打击传销和反邪教等工作。
5、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层维稳综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。
6、组织、指导辖区、企事业单位建立综治信维稀薄发工作站，积极开展平安建设活动。
7、督促检查维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治委成员单位综治信访维稳工作的考核奖惩。
8、完成党委、政府和上级有关部门交办的其它相关工作。
二、落实维稳职责的措施：
1、加强领导：
落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照"谁主管、谁负责"的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
2、切实工作：
提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好"大接访活动"，实行领导干部轮流座班接访，及时做好市委、市政府主要领导和分管领导接访日的相应的准备工作，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入挂钩镇和信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照"看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人"的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇(区)、各有关部门的联系组织网络。
3、强化工作：
全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。

3. 如何依法维护职工合法权益

如何依法维护职工合法权益需要做到以下几点：

一、重视培训，做好法律宣传工作。

1.用正确舆论引导公众，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，主动配合执法维权。要大力宣传、引导企业正确对待职工合法利益，表扬表现优秀的企业，曝光表现不好的企业，让全社会共同关心维护劳动者合法权益，形成构建和谐劳动关系的良好氛围。

2.工会积极参与和鼓励员工参加各类业余技能学习，引导和教育员工不断提高自身素质和增强自主创新能力，巩固、提高员工对企业的认同度。

二、注重职工人文关怀，做好职工的心理疏导。

1.加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，帮助他们做好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系。

2.关心职工的生产生活，组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。

三、充分发挥工会组织在劳动关系协调中的作用，维护职工合法权益。

1.通过建立健全工会宏观参与机制、职工民主管理机制、切实维护职工劳动就业、收入分配、社会保障。

2.维护职工合法权益的重要性和紧迫性，认真把握维护职工合法权益工作的指导思想、主要原则和基本任务，坚持和完善维护职工合法权益的制度。

扩展信息

国务院做出部署，要求有关部门认真履行职责，积极做好整改工作，切实解决突出问题。

一、实施符合我国国情的积极的就业政策，就业再就业工作取得明显成效，就业局势基本稳定。

二、全面开展工资清欠专项工作，完善工资支付保障机制，不断调整最低工资标准，努力维护职工劳动报酬权益。

三、不断加强社会保障制度建设，待遇水平逐步提高，社会保障体系框架基本形成。

四、组织开展专项行动，劳动合同签订率稳步提高，劳动关系协调机制逐步完善。

资料参考：国务院关于维护职工合法权益工作情况的报告 - 网络

4. 如何做好社会维稳工作

贯彻执行上级有关社会治安综合治理。

贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定组织实施年度工作目标和阶段性工作计划。分析研判影响社会稳定的新问题、新动向，为党委、分局决策提供依据。

组织开展“社会治安联合防控、矛盾纠纷防合调解、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、基层平安联合创建、重点人员联合服务管理”形成常态长效机制。

(4)依法维稳扩展阅读：

综治维稳工作要求：

1、组织做好流动人口和出租屋管理服务，预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教，学校及周边地区治安整治，国家安全人民防线建设，禁毒和反邪教等工作。

2、接待群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律和相关政策，按照程序做好化解或组织相关部门办理，督办结案等工作。

3、组织、指导辖区内的社区、企事业单位积极开展社会治安综合治理和基层平安创建活动。督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治成员单位和农场、社区综治工作的考核奖惩。

5. 如何贯彻全面推进依法治国重大战略部署，切实推进依法维稳调研文件

要贯彻全面推进依法治国重大战略部署，必须做到：

1、全面推进依法治国，必须做到科学立法，形成完备的法律规范体系

• 解决现有法律体系中部分法律法规缺漏的问题。尤其要适应经济社会发展的需要，加强重点领域立法，增强法律法规的系统性；

• 解决部分法律法规的科学化水平不够的问题，增强法律法规的适用性，坚定不移地走依靠人民立法之路。

2、全面推进依法治国，必须做到严格用法，形成高效的法治实施体系。

• 高效的法治实施体系是法治的核心问题。

• 建立高效的法治实施体系，对于依法治国、依法执政、依法行政的共同推进和法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设至关重要。

3、全面推进依法治国，必须做到公正司法，形成严密的法治监督体系。

• 严格执法、公正司法，离不开对法律实施的强力监督。

• 只有加强对法律实施的监督，才能防止和纠正有法不依、执法不严之风，才能在全社会形成遵法守法之风，社会主义法治才会有权威性，才会有生命力。

4、全面推进依法治国，必须做到健全法规，形成有力的法治保障体系。

• 有力的法治保障体系，是推进法治中国建设的必然要求，是促进社会公平正义、增进人民福祉的重要举措，是宪法法律得以贯彻实施的重要手段。

• 只有保障体系科学、机制健全、资源充分，才能确保严格执法、公正司法，为宪法和法律的统一正确实施提供基础。

5、全面推进依法治国，必须做到依法执政，形成完善的党内法规体系。

• 完善的党内法规体系，既是适应依法治国、建设法治国家的需要，也是加强党的建设、进一步提升党的执政能力的内在要求。

• 作为我国的执政党，加强党内法规规范化、体系化建设，坚持在宪法的范围内科学执政、民主执政、依法执政，是推进党的建设、保持党的先进性和旺盛生命力的重要方式与途径。

补充：

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。

6. 如何用法治手段开展信访维稳工作

各级各部门要坚持以总书记系列重要讲话和重要批示精神为统领,牢固树立依法治国理念,树立依法做好信访维稳工作理念,主动适应新形势、新变化、新要求,不断探索新思路、新方式、新手段,进一步增强工作的前瞻性、主动性、针对性,提高预防化解社会矛盾的能力和信访维稳工作法治化水平。要坚持深化改革,依法治理,建立健全协商、风险评估、矛盾纠纷排查、信访与调解联动等新机制,切实维护群众合法权益,从源头上预防和化解社会矛盾。要坚持问题导向,运用法治思维和法治方式解决突出矛盾和问题,深入推进依法逐级走访,着力打造“阳光信访”,扎实做好重点疑难案件化解工作,依法维护信访秩序,形成解决信访维稳突出问题的法治导向。要继续完善党员干部直接联系服务群众制度,积极推行网格化服务,善于运用信息化手段,构建常态化、长效化的联系服务群众机制,打牢信访维稳工作的基层基础。

各级党委、政府和有关部门要加强对信访维稳工作的组织领导,切实担负起维护社会和谐稳定的政治责任,为做好信访维稳工作提供坚强保证。要加强舆论宣传,创新宣传教育方法和舆论引导方式,做好新形势下的思想政治工作。要加强队伍建设,自觉尊法、学法、守法、用法,增强信访维稳队伍的公信力、执行力和战斗力。要加强检查考核,以责任落实推动工作落实,为建设经济文化强省作出新的更大贡献。

7. 如何运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定

运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定
一要理解法治思维的概念。法治思维的形成有一个渐进的过程，党的十五大确立了“依法治国”的基本方略，党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标，党的十七大提出加快建设社会主义法治国家。而十八大报告不仅要“全面推进依法治国”，还强调“法治是治国理政的基本方式”。
法治思维是执法人员在决策过程中按照法律的逻辑，以法为据、以法为绳，去思考、分析、解决问题的思考模式，它是对法制思维的拓展与延伸，包含了民主、公平正义、权利保护等更加丰富的内容。
二要努力克服人治思维。反对人治思维，就是要反对以言代法、以权压法、徇私枉法现象。事实也一再证明，维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本，偏离法治轨道的维稳，只能越维越不稳，法治具有不可替代的功能和作用。
三要养成合理的法治思维。首先要从思想上认识到依法治国、依法行政的重要性。要在处理问题的时候有一种法律规则的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用，坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。其次在日常行动中遵法守纪，转变“官本位”思想，杜绝“特权”思想，提高自身的法治意识，才能养成法治思维，做到用“法治方式”来治国理政。法治思维是深化改革的基本要求，是推动发展的内在动力，是有效化解各种矛盾的最佳路径。

8. 公安机关依法维稳必须坚持哪些原则

什么叫依法维抄稳？为什么会不稳定？
其实这些都是当权的把柄而已！
如果民众生活的安居乐业，不为一日三餐而发愁，还会发生社会动荡吗？
民众诉苦，就成了不稳定对象？
说说自己的心理话就会成为不稳定因素？
请问我党的三个自信跑哪里去了？？？

9. 农村乡镇在依法维稳面临的突出问题和困难有哪些，有何探索实践的调研

一、我市维稳工作总体情况
##市辖12个镇、3个街道办事处、1个省级经济开发区，总面积2017平方公里，953个行政村，人口66万。生态资源、旅游资源比较丰富，森林覆盖率达51%，是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市;特色产业优势明显，年产苹果13亿公斤，被誉为“中国苹果之都”。工作中，我们针对财力薄弱的现实，在统筹抓好经济社会各项事业发展的同时，把壮大财政经济作为工作的重中之重，作为贯穿全局工作的主线，强化措施，狠抓落实，经济社会呈现出良好的发展势头。近年来，由于我们一直坚持发展经济与社会维稳“两手抓、两手硬”，全市社会稳定形势总体良好，越级上访案件、社会治安案件、非正常上访均呈下降趋势。2012年上半年，全市信访总量比去年同期下降18.7%，刑事案件下降8.9%。之所以有这个成绩，归根到底是全市上下坚持了发展第一要务，认真履行了维稳第一责任，紧紧依靠人民群众维护社会和-谐稳定，保证了改革发展稳定的协调进行。

10. 依法反恐维稳在维护新疆稳定中的作用

只有抓住了坏人，国家才会稳定，只有解决了公平，社会才会和谐。