提高机关依法指导部队建设能力

㈠ 依法治军、从严治军如何长抓不懈

依法治军、从严治军是我军长期建军实践确立的重要治军方略。今年的政府工作报告再次强调：“坚持依法治军、从严治军。”坚持依法治军、从严治军作为军队建设全局性、基础性、长期性工作，如何进一步求深入、求突破、求发展？连日来，军队人大代表在讨论时认为，坚持依法治军，关键在于切实增强落实法规制度的执行力。 依法管理求深入 “坚持依法治军、从严治军，首先应当体现在依法开展工作上。要通过积极探索实践，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法建设、官兵依法履职、职能部门依法监督的生动局面。”军队人大代表、海军原政委胡彦林结合工作实践谈了自己的观点。 胡彦林代表介绍说，近年来，海军在８个不同特点的单位，围绕如何克服党委决策上的粗放化现象、机关指导上的随意性倾向、部队建设上的凭经验问题、官兵履职上的能力不适应问题，进行了依法指导和开展工作试点。在试点取得经验的基础上，指导师以下部队持续推进依法指导和开展工作专题法制教育实践活动，为依法治军、从严治军提供借鉴。 军队人大代表、沈阳军区联勤部原政委李学智认为，依法指导和开展工作，关键在于严格落实法规制度。军事法律法规体现了部队各项工作和长远建设的内在规律，只有严格坚持依法管理部队、依法开展军事活动、依法实施有效监督，才能抓好部队的长远建设。 向正规化要效益 济南军区某炮兵旅通过对法规制度进行梳理，从旅到营到连都制定了依法开展工作基本流程表。这张流程表看似简单，却实在管用，不仅增强了落实法规制度的执行力，还提高了基层的正规化建设水平，有利于克服忙乱现象。一张工作流程表在手，从旅到营到连每日、每周、每月、每季度必须做什么？程序是什么？标准是什么？官兵一清二楚。 实践证明，正规化建设出凝聚力、出战斗力。正规化建设的水平越高，部队的作战能力越强，打赢的把握越大。军队人大代表、济南军区政治部主任张烈英认为，坚持依法治军、从严治军，加强正规化建设，是我军实现革命化、现代化的必然要求，是保持人民军队性质、宗旨和作风，打赢未来信息化战争的重要保证。８０多年来，中国人民解放军在中国共产党领导下，不断发展壮大的一条基本历史经验就是，通过不断加强正规化建设，统一全军的意志，规范全军的行动，凝聚全军的力量。 严字当先强根基 治军之道，得之于严，失之于宽。 军队人大代表、黑龙江省军区边防某团二营教导员王晓东说：“坚持依法治军、从严治军，应该深化对新修订的共同条令的学习贯彻，进一步把握新形势下依法治军、从严治军的特点规律。在具体实践中，既要敢于严，又要善于严，严之有据、严之有度、严之有情。” 军队人大代表、南京军区某炮兵团一连连长张豇菲认为，既要严格管理，又要树立以人为本理念，尊重广大官兵的主体地位，增强基层干部骨干依法带兵、文明带兵、科学带兵的意识和能力，进一步巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。同时，通过深入开展法制教育，引导官兵不断强化法律意识，自觉学法、守法、用法，积极树立和维护军队、军人的良好形象。

㈡ 在贯彻依法从严治警、加强士兵队伍正规化管理方面遇到了哪些新情况、新问题，采取了哪些新举措

岁末年初，公安部消防局召开全国消防部队预防事故案件电视电话会，通报全国消防部队发生的几起重大事故案件；紧接着，部局党委又召开部分总队军政主官队伍形势分析会，就部队管理教育等存在的问题，查找原因，制定对策。郭铁男局长指出，部队接连发生的几起重大事故，主要反映出一些单位治警不严、规章制度没有落到实处。部局党委及时严肃处理部队发生的重大违纪事件，要求各地把从严治警、预防重特大事故案件、加强队伍管理教育工作摆在重要位置来抓。这充分显示出部局党委对加强消防部队管理教育工作的重视和决心。在新的形势下，从严治警，加强部队管理教育，是加快部队正规化建设的一项重要战略措施，是消防部队建设一项具有战略性、长期性和根本性的工作。在积极推进中国特色的消防变革中，我们必须始终坚持科学的发展观，真正把从严治警落到实处。
从严治警是部队战斗力生成的重要源泉
从严治警，最根本的就是要坚持党对消防部队的绝对领导，坚定不移地高举旗帜，听从指挥，始终与党中央和上级保持高度一致。当前，一些外来势力和社会上一些不健康的东西对消防部队一些人的思想带来了严重的影响，致使一些单位出现了一些影响消防部队形象的事件。因此，从严治警，首先要强化“警魂”意识，把广大官兵的意志和力量，凝聚在“三个代表”和科学发展观重要思想旗帜下，努力建设一支忠于党、忠于人民，政治合格、作风过硬的让党和人民放心的消防队伍。
从严治警是部队战斗力生成的重要源泉，是部队建设的铁律。军无法无立，法不严不威。严则所向披靡，松则溃不成军，古今中外概莫能外。特别要看到，今天从严治警所要治的“警”，是向信息化部队转型过程中的“警”，是要完成现代化、信息化双重历史任务的“警”。今天从严治警的“严”，也有了新的时代内涵。随着高科技在消防领域的广泛应用和现代消防变革的迅猛发展，火场形态和灭火样式发生了很大变化，部队灭火装备现代化程度越来越高，专业分工越来越细，技术性越来越强，协作面越来越广，对部队的组织性、计划性、准确性和纪律性要求越来越高。信息化必须正规化、法制化。部队越是现代化，越需要坚持从严治警。只有坚持依法从严治警，才能保证部队的高度集中统一，才能保证做到令行禁止，才能保证火场打胜仗。反思一些部队出现这样那样的问题，甚至出现案件事故，一个重要的原因就是治警不严，没有严格用法规制度来管理部队。
消防部队的职能，是保卫国家和人民群众的生命财产免受火灾损失。从严治警，应把切实履行消防部队职能作为重点，着眼于提高打赢的能力。这就要求我们牢记消防部队的神圣使命，不断增强忧患意识，以时不我待的紧迫感，有针对性的做好各项防灭火准备。围绕推进中国特色消防工作的变革，抓住信息化这个本质和核心，加快建设信息化部队、打赢信息化火场战斗的步伐。抓好作风纪律建设，坚持严格教育，严格训练，严格管理，切实提高部队谋打赢的能力。
科学管理是兴国之道、也是兴军之道
从严治警是严格管理部队、带好部队的实践过程。部队建设是一个有机整体，要保证政治、军事、后勤、防火工作协调发展，就应当防止把从严治警简单化、片面化，克服短期行为和“单打一”现象。坚决纠正急功近利的做法，不求一时一事的轰动效应，注重夯实那些具有长远性、根本性的工作，切实打牢部队政治思想、组织建设、军事素质、作风纪律的基础。
从严治警应把人作为主体，把人的全面发展作为各项工作的根本和归宿，通过提高人的综合素质，促进从严治警各项工作的落实。把人作为部队发展的第一资源，就是要坚持以人为本的理念，确立全新的用人观念，制定长远的育人方略，建立科学的用人机制，努力提高官兵的整体素质。贯彻“教育为先”的原则，反对“不教而诛”，注重用真心关爱感化人，切实维护官兵的合法利益，尊重士兵的民主权利，严禁打骂体罚士兵，严禁侵占士兵利益，努力为官兵解决工作、生活中的实际问题，做到以情带兵、以理服人、宽严适度，真正从思想上提高官兵遵纪守法的自觉自愿意识。
这些年，许多单位为解决部队管理上存在的老问题，每年都采取不同形式和方法，组织教育整顿，综合治理，取得了很好的效果。但治警不严的问题在一些单位仍然比较突出。之所以会出现这种情况，问题的症结主要在于不落实。有的喊得凶、抓得松，上级强调了就抓一阵子，出了问题就整顿一番，过后就放到一边；有的法制观念淡薄，习惯于凭经验办事，工作随意性、盲目性较大，甚至离开法规制度另搞一套，等等。要从根本上解决这些问题，关键是要在抓落实上下功夫。不落实，再好的法规制度都是一纸空文，又何谈巩固和提高部队战斗力，何谈履行好新世纪新阶段部队肩负的历史使命？
把从严治警落到实处，关键在抓好干部，重在能力素质
当前，部队存在的问题，主要是对新形势下治警特点规律研究不够，工作的针对性和有效性不强；有的执法执纪不严，存在偏宽、偏软的倾向；有的法规意识淡薄，不依法办事的现象比较普遍。这都集中反映了我们消防干部队伍素质偏低的状况。公安部消防局在近期几起重大事故通报中指出，当前和今后一个时期，各级部队要把抓好干部教育、提高干部素质作为重点，下大力气抓出成效。窃以为，抓好干部教育，提高干部素质，应重点解决好以下几个问题：一是要提高干部科学判断形势的能力，使之具备敏锐的战略眼光，善于从国际国内纷繁复杂的形势中，深入思考，研究问题，探讨改革开放和社会主义市场经济条件下部队正规化建设的规律，使从严治警更具有前瞻性和时代性。二是提高干部实践创新能力。从严治警是一项实践性很强的工作，必须用科学的发展观和与时俱进的创新精神去发现和解决问题。三是提高依法办事的能力，增强各级干部法律法规意识和法制观念，认真学习条令条例和规章制度，正确掌握和运用法律法规办事、决策和处理问题，不断提高干部知法、守法、执法的能力。
法规制度作为部队建设规律的科学总结，是坚持从严治警的基本依据。从严治警，说到底就是依法治警。近年来，消防部队已制定完善了一整套规范齐全的规章制度，使从严治警做到有法可依、有章可循。但仅有法律法规是不够的，还必须依靠完善有效的运行机制作为保障，真正做到有法必依。建立教育机制——定期组织各项法规制度的学习、宣传，使部队官兵熟知有关的条令条例和规章制度，提高遵纪守法的意识。建立责任机制——部队各级党委、主官，要按照各自的职责，区分任务，明确分工，保证从严治警各项工作有人抓、有人管、有人负责。建立督察机制——上级党委和机关职能部门，要对所属部队的从严治警情况进行定期、不定期的督促、检查、考核、评比，保证部队严格落实有关规章制度。建立奖惩机制——对从严治警工作中作出突出成绩的单位和个人，要给予大力表彰和奖励；对因思想麻痹、工作失职、不遵守纪律、不按操作规程办事等原因造成事故和案件的单位和人员，要严肃处理，决不姑息迁就。
从严治警纵有千条道理、万个举措，提高战斗力才是最终目的。把从严治警落到实处，就要坚持战斗力标准。因此，我们要紧紧围绕推进中国特色消防变革、做好灭火准备的实践，抓好从严治警方针的贯彻落实，以从严治警的成果促进部队战斗力的提高。各级要强化抓从严治警就是抓战斗力建设的思想，坚决纠正和克服搞形式主义、做表面文章等不良风气。要建立健全以战斗力为中心的科学评价机制，按战斗力标准抓检查、抓验收，把战斗力标准贯彻到各项工作的始终。
从严治警重在治官。把从严治警落到实处，就是要从领导机关抓起，从领导干部严起。各级领导干部和机关在从严治警上必须标准更高，要求更严，做得更好。要求部属做到的自己首先做到，要求部属不做的自己首先不做，切实树好形象，当好表率，以自己的模范行动影响和带动部队，促进从严治警方针的全面落实。

㈢ 作为一名武警基层指挥官,如何做到依法管理部队

依法治军、从严治军是强军之基。这个部队党委感到,令严方可肃军威。要实现党委依法决策、机关依法指导、部队依法落实,就必须解决基层安全管理执行难、统一难、评比难等问题,而细化规章制度,提高带兵人素质,实现管理模式由粗放向精准转变是关键。为此,他们针对一些机关业务股设置不同,营连部没有一线带兵人等问题,依条令条例统一内务设置,大到一桌一椅,小到一杯一帽,逐条细化标准,机关部门、基层单位自行其是、标准不一的问题迎刃而解；针对连队武警委员会等4类行政会议容易出现随意化、简单化等问题,采取案例分析、现场纠偏方法,对组织程序和总部规定的4类15种登记统计填写内容进行演示；依据《内务条令》、《安全条例》等法规,细化明确6种情况下安全风险评估的方法步骤,以及安全隐患排查治理的8个方面43项内容,编写《安全管理“十项规范”实用手册》,制作落实共同条令热点难点图解动漫。
瞄准难点寻良策,找对症结下“猛药”。针对新形势下手机使用、车辆管控等难点问题,他们在手机使用管理上采取疏堵结合方式,为经批准使用手机的战士统一购置只具有打电话、发短信功能的手机,为每个连队配发自行设计的集管理、存取、充电等功能为一体的手机柜,解决战士打电话难、手机管理难的问题；广泛开展“平安营院”创建活动,建设集人员、车辆、保密为一体的无缝管理系统。人员外出认指纹不照顾人情,涉密移动载体离位即报警。利用车场出入口和营门门禁系统随时掌握车辆出入信息,安装北斗导航定位系统实时监控车辆所在位置、行驶路线,通过行车记录仪准确了解行驶信息,确保行车安全。
法规是秤砣,管理者是准星。为提高一线带兵人管理能力,他们定期组织法规系统轮训,进行管理难题会诊,狠抓管理者法规学习,提高法治素养,严纠陈规陋习,加强作风养成。集训日程中既有部队领导辅导授课内容,又有示范观摩内容,既有经验介绍,又有小组讨论,内容丰富,重点突出,针对性强。集训期间,营连长严格落实一日生活制度、值班制度,坚持从内务卫生、口号声等小处严起,从教育笔记、课堂纪律等一点一滴抓起,重温兵的生活,体验兵的感受。

㈣ 如何提高机关党员干部法治思维和依法行政能力

根据《决定》的部署，提高党员干部法治思维和依法行政能力，重点是做好以下三个方面工作：

1、重视法治思维养成，教育引导党员干部在学习和实践中提高依法办事的能力。
由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。因此，必须重视法治思维的养成，教育引导党员干部着力提高法治素养。一要牢固树立法治信念。党员干部要从关系社会主义法治国家建设、关系国家治理体系和治理能力现代化、关系党和国家长治久安的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

2、要加强法治学习培训。
在法治已确定为党治国理政基本方式的今天，如果领导干部不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，怎么能当好领导？怎么能保证不出事？党员干部特别是领导干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列为党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导广大党员干部自觉做弘扬社会主义核心价值观的模范。

3、要高度重视法治实践。
法治思维的养成特别是法治能力的提高，关键靠实践。各级领导干部在领导和推进依法治国的过程中，一定要扑下身子、躬身实践，凡是想问题、作决策、办事情，第一原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。同时，要深入法治工作第一线，注意剖释个案，善于总结经验教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

㈤ 怎样强化按纲抓建意识，提高抓建建设基层能力

踏实抓经常认真打基础应在端正指导思想上下更大功夫端正工作指导思想是抓好经常性基础回性工作的答思想保证、方向保证和作风保证。只有把指导思想搞端正,才能真正把具体实施办法落实到位。各级领导要紧紧围绕党委科学统筹、机关分类指导、基层全面建设、全员争先创优的基本思路,全面规范按纲抓建秩序,大力提升部队建设标准质量。坚持调查研究、掌握实情,防止和克服脱离实际现象。没有调查就没有发言权。

㈥ 如何提高依法履职，依法办事的能力

和考核挂钩

㈦ 三个根本性转变 能形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

有部队，官兵，的只有军委

㈧ 如何把依法治军从严治军落到实处

法从严治军是古今中外军队建设必须遵循的普遍规律，是我军的优良传统，是我军战胜强敌和发展壮大的重要条件和可靠保证。在新的形势下，坚持依法从严治军，必须把握以下三个问题。
转变观念，保证依法从严治军的落实
从“经验型”向“法治型”转变。长期以来，我们一些同志重人治、轻法治，习惯于凭主观意志和个人经验办事，抓工作不认真研究相关的法规制度，随意性比较大；有的背离法规制度，搞“土政策”、“土办法”；有的摆不正权与法的关系，忽视运用法律法规建设和管理部队。这些问题反映出一些同志治军带兵还停留在主要靠经验、靠权威、靠行政命令的传统观念和传统方式上。我们要积极适应以法制化为标志的治军方式的变革，强化法制意识，使依法从严治军成为我们的习惯思维和主导理念。
从“单一型”向“整体型”转变。如果把依法从严治军仅仅看作抓行政管理、预防事故案件，把依法从严治军仅仅看成是业务部门的事，是一种典型的狭隘观念。依法从严治军是我军建设的一项基本方针，覆盖了部队建设的方方面面，这就决定了它不是某个领导、某个部门的事，而是各级党委、各级领导的共同职责。各级党委、领导必须把军事、政治、后勤、装备等各项工作都纳入从严治军的全局来思考和谋划，真正使依法从严治军进入决策、进入工作。
从“突击型”向“经常型”转变。从严治军贵在经常、难在经常。现在，一些单位存在着“上级强调抓一抓，上级不讲就放下”；“出了问题抓一抓，事情一过就放下”的现象。突击式的工作方法虽然能够见效于一时，但从严治军绝不是靠一两次突击行为就能够实现的，必须抓好经常性落实，把功夫下在平时，把要求严在平时，把工作做在平时。特别是对条令条例规定的每日每周每月必做的工作，不论部队担负什么任务，不论环境如何变化，不论上级是否要求和检查，都要始终如一地坚持好。
抓住关键，体现依法从严治军的本质
学法知法。从严治军的前提是知法、懂法。我军经过多年的法制建设，已经建立了以《国防法》为龙头、以条令条例为主体、与国家法律制度相适应、基本满足国防和军队现代化建设需要的军事法规体系。如果学法不多、知法不深，就谈不上落实条令法规，更谈不上依法从严治军。所以，必须抓好条令法规的学习，提高法制素养。
守法用法。近年来发生重大事故的主要原因，就是不落实安全规定，严重违反条例。血的教训警示我们，不严格按规章制度办事，早晚会出事故。部队建设的各个方面、各个环节，都必须一丝不苟、不折不扣地依法办事，切实做到：严格落实，不搞变通；全面落实，不留死角；全员落实，不漏一人；经常落实，不挂空挡，形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法自律的良好局面。
从严执法。贯彻从严治军方针，应当杜绝三种现象：一是只强调法律法规所规定的权利，而忽视履行法律法规所规定的义务；二是发生问题隐情不报；三是处理问题避重就轻。这些现象不仅损害了法律法规的严肃性，而且败坏了部队的风气。对于各种违纪现象，要严肃批评教育，造成严重后果的，要严肃处理。特别是对顶风违纪的，更要从严查处，努力营造公正执法、严格执法的浓厚氛围。
把握规律，提高依法从严治军的质量
抓方向，把坚持党对军队的绝对领导作为依法从严治军的灵魂。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，从严治军首要的是使广大官兵在任何时候、任何情况下，都自觉地与党中央、中央军委保持高度一致。各级党组织要在从严治军中充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
抓根本，把提高战斗力作为依法从严治军的核心。军队的职能是打仗，打仗靠的是战斗力。只有严，才能保证有纪律、有秩序、有团结、有战斗力。一是严格要求，按照打仗标准来建设部队，做到高起点进入、高标准建设、高状态保持，尽快形成整体作战能力。二是严格教育，强化官兵的服从意识，确保政令军令畅通，增强抵御酒绿灯红腐朽思想文化侵蚀的能力。三是严格训练，坚持按纲施训、从严治训，培养官兵严明的纪律和过硬的作风。四是严格管理，针对训练任务重，安全管理难度大的实际，培养官兵令行禁止、雷厉风行的作风，确保部队秩序正规和安全稳定。
抓表率，把各级领导和机关作为依法从严治军的重点。各级领导和机关既是领导者、组织者，又是执行者，处于依法从严治军的主导地位。领导和机关自觉学法用法，做好表率，说话就硬气，部队就服气；反之，说话就没有底气，部队就会有怨气。所以，贯彻依法从严治军方针必须从领导和机关严起。要认真克服严下不严上的问题，真正叫响“不依法决策的班子不是过硬的班子，不依法办事的领导不是合格的领导，不依法带兵的干部不是称职的干部”，通过完善管理制度、加大监督力度，全面加强领导和机关的教育管理，切实把各级领导和机关管住、管严、管好。