依法行政示范窗口
行政审批科科长的学习心得：
（1）、明确职责，规范行为。行政审批科成立后，我科在原政务中心基础上就人员工作职责、工作纪律、文明用语、行为规范和服务承诺等形成了一系列制度文件，工作人员全部到位后马上组织学习，落实执行。今年8月，我科将政务分中心相关规章制度汇编印制成《阳光政务手册》，以明确职责，扩大影响。
（2）、加强培训，提升服务技能。我科将三、四月定为市场学习月。我们通过组织业务培训，使调整后的市场每一个工作人员尽快进入角色，熟悉行政审批业务流程，了解相关法律规定。我科还通过对市场工作人员进行轮岗，提高综合素质，培养大家看“综合门诊”的能力，努力实现用户咨询、全员解答的目标。
（3）、规范市场会商制度。市场会商是解决非标准办理事项和疑难问题的有效办法。我科成立后就土地市场会商的程序、参加单位、时间等进行了明确。今年共召开会商会议18次，会商项目114个，其中已解决问题108个，其中历史遗留问题10个。
（4）、规范现场踏勘程序。以前，业务受理前期调查、土地评估、土地出让均需进行现场踏勘。经与相关业务科室协调，我们将所有需踏勘的业务归并，统一组织相关部门现场踏勘，以减少程序，提高效能。今年共组织各业务部门联合踏勘25次，踏勘项目120个。
（5）、积极开展“窗口服务进社区”和“用地审批进乡镇”活动。从今年10月开始，我科会同纪检室、地产所和发证中心开展了“窗口服务进社区”活动，我们组织相关工作人员利用周末休息时间进社区现场服务，为居民办理房屋交易转让和土地登记发证手续。另外，我科会同用地科、城区分局到乡镇现场办公，为村民办理建房用地审批，审批合格者当场发放建设用地批准书。这些活动受到了群众的欢迎和肯定，同时也进一步提升了我局的社会形象。
（6）、为提高我局工作人员办理业务的准确性，进一步完善电子政务系统，我科报局办公会同意决定建立局业务办理信息共享制度，并于8月3日出台了《株洲市国土资源局行政审批信息共享制度》。制度明确了我局在业务办理过程中应实施共享的信息内容，信息共享制度的实施方案和考核与责任追究办法，目前局信息中心正在建立信息共享平台。
（7）、为进一步提高我局业务部门办事效率和服务质量，我科会同纪检监察室于8月3日出台了《关于电子政务审批流程实施主办科室问责的通知》。通知中明确了业务主办科室的主办责任，局领导外出期间实行电子政务授权审批。通知下发后，业务超时现象特别是局领导审批环节超时大为减少。
（8）、根据市政府《规范相关单位行政审批（许可）事项内部流程的工作方案》有关要求，我局于5月25日下发了《株洲市国土资源局规范行政审批流程工作方案》，对全局的行政审批流程梳理工作进行了全面布署。我科对我局现有的47个行政审批流程进行调查摸底，制订了《株洲市国土资源局规范行政审批流程讨论稿》，于6月3日下发到各业务科室、二级机构征求意见。6月12日行政审批科对各业务科室、二级机构上报的流程改造意见进行了汇总，并于6月13日召集行政审批流程规范工作领导小组办公室成员单位进行了集体讨论，拟订了《株洲市国土资源局规范行政审批流程方案（初稿）》。6月22日方案初稿报局领导审定后，6月23日将正式方案报市政务服务中心。8月12日，何安国副局长主持召开了前后台工作协调会议。会上我科提出了需后台业务部门支持和解决的问题，会议进行了讨论并解决了相关问题。同时，会议还对上报市政务中心的《株洲市国土资源局规范行政审批流程方案（初稿）》进行了再次讨论，对41个电子业务流程依次研究，再次优化，在原有基础上又压缩了22个电子业务流程的办理时限。
（9）、今年七月，我科报请局领导同意建立了土地矿产市场局领导值班和业务科长座班制度。从8月3日开始，局全部党组成员和九个主要业务科室负责人轮流在土地市场总台值班，局领导要求每天上、下午值班时间不少于一小时，业务科长则全天座班，专门解决总台业务受理过程出现的业务问题，协调业务办理过程中出现的相关矛盾。
（10）、完善服务配套设施。今年四月，结合我市农村集体土地流转市场揭牌工作，为进一步方便群众，我科印制了所有已设置电子政务流程的47项业务的办事指南共40000余份，得到办事单位和群众的好评。8月，我科将全局收费项目全部制成公示牌予以公示。今年九月，为加快总台工作效率，方便群众办事，经局领导批准，我中心扫描室更新了五台电脑，添置了一台价值十三万元的大型图型扫描仪，政务大厅购置了一台复印机，使用户复印相关资料不再需楼上楼下来回奔波。同时，为更好服务群众，我科还设置了引导员制度。
（11）、根据国土资源部徐绍史部长在我市视察的指示精神和市政府领导指示，我市在5月12日试点运行了农村集体土地流转市场，市委常委、常务副市长黄曙光亲临我局为株洲市农村集体土地流转市场揭牌。按局统一布署，我科拟订了市场揭牌工作方案，积极筹备相关工作，加强与市农办的协调，圆满完成了该项任务。
（12）、自年初起我科积极开展“市级依法行政示范窗口”创建活动，经市依法行政领导小组考核，我局政务大厅完全符合示范要求，通过了审查验收。同时，针对市场工作人员年青化和窗口服务部门的特点，我科积极协调局团总支开展青年文明号的创建活动，经团市委考察和评比，今年4月，我科被授予 “株洲市青年文明号”的荣誉称号。
党风廉政建设情况
今年以来，我科全体同志认真学习中央、省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的有关决定、批示，严格遵守局廉政建设各项规章制度要求，不接受业务单位吃请，不以权谋私，不索拿卡要报，依法行政，全年未出现违法乱纪行为和投诉。
② 求:小学礼仪文明活动启动仪式方案!急!~~~~~~~
关于在全市开展文明礼仪宣传教育实践活动的工作方案
作者：
各县（市、区）文明委，泉州开发区文明委，市直机关精神文明建设领导小组，市文明委成员单位、市直和驻泉省部属有关单位：
为深化“活力泉州迎农运，道德新风伴我行”主题活动，进一步加强市民文明礼仪教育，规范市民文明行为，提升市民文明素质，以良好的道德素质和文明的社会风尚迎接2008年全国农运会，市文明委决定在全市开展文明礼仪宣传教育实践活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观教育为抓手，深入开展文明礼仪宣传教育实践活动，进一步普及文明礼仪知识，规范文明礼仪行为，塑造泉州人讲文明、守礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽的良好形象，为举办2008年全国农运会创造文明和谐的社会环境。
二、总体思路
以机关干部职工、行业窗口员工、大中小学师生、社区居民和外来务工人员、流动人群的文明礼仪教育为重点，坚持抓宣传教育与抓实践活动相结合，树立先进典型与解决突出问题相结合，逐步推进，营造氛围，形成强势，务求实效，使广大市民在提高文明礼仪意识、增长文明礼仪知识、遵守文明礼仪规范等方面有明显变化，为成功举办2008年全国农运会做出积极贡献。
三、活动内容
这次活动主要开展以下四方面的教育：
1、加强机关干部职工文明礼仪教育。以为人民服务为宗旨，不断完善发展政务礼仪，加强对国家公务员个人礼仪、公务礼仪、交往礼仪、习俗礼仪、会议礼仪、文书礼仪、电话礼仪等方面的教育，推行党政机关干部职工的礼仪规范，教育机关工作人员文明礼貌、助人为乐，以自己的文明言行为市民做出表率。
2、加强行业窗口员工文明礼仪教育。以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“文明礼仪，从我做起”为主题，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，积极推广仪表礼仪、语言礼仪、公共礼仪、职业礼仪、商务礼仪、服务礼仪、公关礼仪，提高行业窗口服务质量，为社会提供优质规范服务。
3、加强大中小学师生文明礼仪教育。运用学校、家庭、社会“三位一体”的综合力量，对大中专院校和中小学师生进行学校礼仪、学生礼仪、公共场所礼仪和家庭礼仪教育，引导教师教书育人、率先垂范，引导学生从文明礼貌开始，从礼节规范入手，从实际出发，从我做起，从现在做起，切实提升讲文明、讲礼貌、知礼节、守礼仪的自觉性。
4、加强社区居民和外来务工人员、流动人群文明礼仪教育。利用报纸、电视、广播、公益广告和文明市民学校、文艺宣传小分队等多种形式和阵地，对社区居民和外来务工人员、流动人群进行文明礼仪常识、社会公德规范和爱护公共设施、讲究公共卫生、遵守交通秩序、维护社会治安等宣传教育，使广大社区居民和外来务工人员、流动人群讲文明、讲礼貌、讲卫生，在文明用语、礼貌待人、讲究公德、遵纪守法、维护秩序等方面有明显进步。
四、实施步骤
文明礼仪宣传教育实践活动从2007年6月正式启动，至2008年12月结束，分三个阶段实施：
1．宣传发动阶段（2007年6月～8月）。这一阶段主要任务是运用多种途径和手段，大张旗鼓地进行宣传发动，营造浓厚氛围。具体工作：制定工作方案，召开协调会议，印发倡议书，举行文明礼仪宣传教育实践活动启动仪式。
2．全面实施阶段（2007年9月～2008年10月）。这一阶段主要任务是围绕主题，突出重点，运用载体，积极开展丰富多彩的宣传教育实践活动。具体工作：
一是制订礼仪规范。在广泛征求意见的基础上，编印《泉州市文明市民——礼仪篇》读本，并制作配套的VCD光盘。制作有关文明礼仪大型公益广告宣传牌。在主要新闻媒体开设“文明礼仪大家谈”专栏节目，组织市民开展“我心目中的文明礼仪”大讨论。
二是普及礼仪知识。以机关企事业单位干部职工的学习活动和大中小学校、社区文明市民学校、家长学校等基层宣传文化阵地为依托，运用专题讲座、群众讨论等形式，对机关干部职工、窗口行业员工、大中小学师生、社区居民和外来务工人员、流动人群进行文明礼仪教育，努力提高教育的覆盖面和实效性。《泉州晚报》继续办好“活力泉州，人文农运”专栏，泉州电视台、泉州人民广播电台开设“文明礼仪小常识”等专题，进一步宣传、普及文明礼仪知识。组织开展“学礼仪知识，做文明市民”有奖知识竞赛活动，在《泉州晚报》刊登竞赛试题及答题卡，发动社会各界参与。
三是实践礼仪行为。在直接面向社会、面向群众，与群众生活密切相关、为农运会服务的窗口单位，深入开展以“四比四创”（比满意度，创优质服务；比诚信度，创优良秩序；比整洁度，创优美环境；比规范度，创优化管理）为主要内容的创建百佳“迎农运优质服务示范窗口”活动。继续深化创建文明行业活动，宾馆酒店要深化微笑服务活动，风景旅游区要深化“文明旅游我先行，提升素质迎农运”活动，公交车、出租车要深化“文明交通伴你行，优质服务树新风”活动，金融系统要深化“我为农运做贡献，文明服务创一流”活动，通信系统要深化规范服务、优质服务、诚信服务活动，行政执法系统要深化“依法行政，文明执法”活动，促进服务水平提高，提升城市文化品位。组织100场次岗位技术练兵、评选100名文明市民标兵、创建100个迎农运优质服务示范窗口、规范建设100所文明市民学校、组建100支志愿服务队伍。
3．总结提高阶段（2008年11月～12月）。这一阶段主要任务是总结经验，宣传先进典型，继续深化主题活动。具体工作：总结经验，树立典型，表彰先进。《泉州晚报》开设专栏、泉州电视台拍摄专题片，宣传推介先进典型。
五、工作要求
组织开展文明礼仪宣传教育实践活动，是一项社会系统工程，必须动员社会各方面力量齐抓共管、形成合力，才能使各项活动相互配合、协调发展、整体推进。
1、统一思想，加强领导。各级各部门要充分认识开展文明礼仪宣传教育实践活动的重要意义，把它作为举办2008年全国农运会的重要举措，作为创建文明城市的重要内容，作为引导人们树立社会主义荣辱观、促进和谐社会建设、推动精神文明发展的一件大事，切实加强领导。各级各部门要结合实际，制定实施方案，做到领导到位、人员到位、工作到位、措施到位，使各项活动真正落到实处，取得实效。
2、加大宣传，营造氛围。新闻媒体要围绕文明礼仪教育中的热点、难点问题，搞好宣传策划，有针对性地进行舆论引导。要开辟专题专栏，注重典型宣传，及时报道文明礼仪活动进展情况和取得的成效。各街道社区、农村村镇、公园广场、车站机场、港口码头、出租汽车、公交车、公益广告牌等要悬挂、张贴文明礼仪宣传标语，形成浓厚的文明礼仪宣传氛围。要加强舆论监督，及时曝光不文明行为。
3、突出重点，注重实效。要根据不同对象有重点地选择教育内容，把着力点放在机关干部职工、行业窗口员工、大中小学师生、社区居民和外来务工人员、流动人群上，把握好工作环节，既要搞好文明礼仪宣传教育，又要搞好文明礼仪实践活动，引导群众学习礼仪、崇尚礼仪、实践礼仪。要建立健全工作机制和社会监督机制，加强督促检查，综合运用集中检查、随机抽查、明查暗访等方法，促进工作落实。
4、形成机制，狠抓落实。要建立文明礼仪宣传教育实践活动联席会议制度，定期总结部署阶段性工作。市文明委将把各级各部门开展文明礼仪宣传教育实践活动的成效，纳入群众性精神文明创建活动考核指标体系，作为精神文明建设的重要内容。各级文明办要切实负起责任，加强对工作的指导、交流、督促、检查。
各县（市、区）和开发区文明委、市直机关精神文明建设领导小组、各相关部门单位要根据本《工作方案》制定具体实施方案，抓好工作落实。
附：市直相关单位文明礼仪宣传教育实践活动任务分解
泉州市精神文明建设指导委员会
2007年6月10日
主题词：道德建设 文明礼仪 宣传教育实践 工作方案
抄 送：省文明委、省委文明办，市文明委主任、副主任、成员
中共泉州市委文明办 2007年6月10日 印
附：
市直相关单位文明礼仪宣传教育实践活动任务分解
一、机关干部职工文明礼仪教育
结合创建文明单位、学习型机关、争当人民满意公务员和机关效能建设、党风廉政建设等活动，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业礼仪。抓好党政机关干部职工的仪容信表、语言规范、文明行为和服务态度、服务质量。
牵头单位：市直机关党工委
二、行业窗口员工文明礼仪教育
结合创建文明行业、文明单位、文明企业、文明风景旅游区和文明交通、诚信建设等活动，完善各行各业、各工作岗位的文明礼仪规范，抓好面向社会、面向群众、为农运会服务的窗口单位的优质规范服务工作。
1、组织100场次岗位技术练兵
牵头单位：市总工会
2、评选100名文明市民标兵
牵头单位：市委文明办
3、创建100个迎农运优质服务示范窗口
牵头单位：市委文明办
4、规范建设100所文明市民学校
牵头单位：市委文明办
5、组建100支志愿服务队伍
牵头单位：团市委
6、编排一台有关文明礼仪文艺节目，组织文艺宣传小分队巡回演出；进一步加强文化市场管理，依法管理“三厅”、迪吧、网吧和游戏机经营场所，倡导文明上网，繁荣发展先进文化。
牵头单位：市文化局
7、结合城市道路交通综合整治活动，加强重点场所车辆停放秩序，依法管理交通，推进交通秩序好转；加强队伍建设，规范管理协管员队伍，严格执法，文明执法。
牵头单位：市交警支队
8、开展文明赛场宣传教育活动，制定《观众文明守则》，加强运动员文明礼仪教育，倡导文明观赛事、理智对输赢。
牵头单位：市体育局
9、在城市主要街道、商业集市开展“打假维权，满意服务”活动，维护消费者权益。
牵头单位：市工商局
10、加强公交车驾乘人员文明礼仪教育，强化车容车貌管理，深化“公交优质服务”文明创建活动；加强公园管理，为市民提供舒适休闲场所；制作公益广告宣传牌。
牵头单位：市市政公用事业管理局
11、开展“文明旅游我先行，提升素质迎农运”活动，加强风景旅游区管理，提升市民旅游文明素质；规范旅行社管理，强化导游和讲解员培训，评选文明导游员；加强宾馆酒店管理，开展“微笑服务，宾至如归”活动。
牵头单位：市旅游局
12、开展“文明交通伴你行，优质服务树新风”活动，加强汽车客运站管理，组织文明劝导员，强化旅客文明礼仪宣传教育；深化“创文明城市，做文明使者”活动，加强出租车、客运班车管理，进一步规范营运秩序。
牵头单位：市交通局
13、深化“亲情伴你行”主题活动，为旅客提供优质服务，并在服务中向旅客进行文明礼仪教育。
牵头单位：泉州铁路公司
14、开展创建文明航班活动，为旅客提供优质服务。
牵头单位：泉州晋江机场
15、开展“我为农运作贡献，文明服务创一流”活动
牵头单位：中国银行泉州分行、农业银行泉州分行、工商银行泉州分行、建设银行泉州分行、兴业银行泉州分行、泉州商业银行
16、深化“创无限通信世界，作信息社会栋梁”主题活动
牵头单位：泉州移动公司
17、深化“真诚联通”主题活动
牵头单位：泉州联通公司
18、开展“满意e+，点亮信息生活”主题活动
牵头单位：泉州电信公司
19、加强队伍建设，开展“依法行政，文明执法”活动，树立执法队伍文明形象；加强市容市貌管理，强化对占道经营、占街为市、乱张贴小广告等不规范不文明行为的管理。
牵头单位：市城市管理行政执法局
20、开展“文明迎农运，满意在卫生”活动
牵头单位：市卫生局
三、大中小学师生文明礼仪教育
结合创建文明学校和加强大学生思想政治教育、未成年人思想道德建设，组织开展各种形式的文明礼仪教育活动，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等文明礼仪，引导大中小学师生在社会上做讲文明礼貌、守公共秩序的好公民。
牵头单位：市委教育工委、市教育局
四、社区居民和外来务工人员、流动人群文明礼仪教育
1、结合创建文明社区、学习型社区、文明家庭和公民道德建设、社会公德、职业道德、家庭美德教育等活动，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等文明礼仪。
牵头单位：市委文明办
2、利用文明市民学校教育阵地，加强对社区居民和外来务工人员、流动人群文明驾车、文明乘车、文明行走、文明游览、文明用餐、文明观赛等教育。
牵头单位：市社区办
3、加强对外来务工人员和流动人群管理，强化对外来务工人员和流动人群的法律法规教育和文明礼仪教育，依法管理外来务工人员和流动人群。
牵头单位：市公安局
4、深化文明企业创建活动，大力加强企业文化建设，强化对外来务工人员进行文明礼仪教育。
牵头单位：市委文明办
5、在全市200个“巾帼文明岗”中开展“巾帼文明献岗位，优质服务迎农运”活动，加强居家礼仪教育。
牵头单位：市妇联
五、文明礼仪知识宣传教育
1、制定工作方案，召开协调会议，印发倡议书，举行文明礼仪宣传教育实践活动启动仪式。
牵头单位：市委文明办
2、编印《泉州市文明市民——礼仪篇》读本，举办文明礼仪专题辅导讲座。
牵头单位：市委文明办
3、组织协调有关部门单位做好文明礼仪宣传工作；协调制作文明礼仪大型公益广告宣传牌；组织文明礼仪征文活动。
牵头单位：市委宣传部
4、开设“文明礼仪大家谈”专题专栏，开展“我心目中的文明礼仪”大讨论和“学礼仪知识，做文明市民”有奖知识竞赛活动；曝光不文明现象。
牵头单位：泉州晚报社、《泉州网》
5、加强文明礼仪宣传教育造势，开设“文明礼仪小常识”专栏节目；播放文明礼仪公益广告，组织有关文明礼仪系列访谈，曝光不文明现象。
牵头单位：市广电局、泉州电视台、泉州人民广播电台
6、拍摄“礼仪泉州”专题片
牵头单位：泉州电视台
7、把文明礼仪宣传教育实践活动作为文明创建活动的重要内容，纳入群众性精神文明创建活动考核指标体系，组织对活动开展情况进行督促检查。
牵头单位：市委文明办
③ 如何坚持依法行政，加强法治政府建设
党的十八届三中全会对“推进法治中国建设”作出部署，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”建设法治政府是建设法治中国的关键和着力点，也是依法治国的重心。陕西省要确保与全国同步实现到2020年基本建成法治政府的目标，必须在全面推进依法行政、加快建设法治政府上实现新突破。
一、建设法治政府是依法治国基本方略的重要举措
建设法治政府是全面深化改革的现实需要。当前，我国正处于经济社会转型期，改革发展也到了攻坚克难的关键阶段，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的利益诉求呈现多元化，社会利益调整更加复杂困难，这些都对建设法治政府提出新的挑战和要求。法治是治国理政的基本方略，也是解决新时期各类矛盾和问题的根本途径。运用法治思维和法治方式处理行政事务，把法律法规和政策规定全面准确落实到位，就能创造公平的社会环境，提高政府的公信力，从根本上减少矛盾纠纷，保障和促进改革发展进一步深化。
建设法治政府是提高政府自身建设和管理水平的客观要求。政府要不负人民的重托，履行好宪法和法律赋予的职责，至关重要的是加强自身建设，提高行政管理水平。建设法治政府，是促进各级政府贯彻落实科学发展观，全面履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能的必要前提，是增强公务人员依法行政的能力，维护好公共利益、人民权益和社会秩序的必然要求。我们必须加快法治政府建设步伐，从根本上提高行政管理效能。
建设法治政府是建设“三个陕西”的基础和保障。赵正永书记在“树立法治思维运用法治方式建设法治陕西工作座谈会”上指出，建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，必须要法治陕西，要确立“前提是法，关键在治，基础靠法制宣传教育”的理念。法治是实现“三个陕西”的有力保障。法治陕西是建设“三个陕西”的根本要求。因此，建设法治政府是陕西经济社会实现跨越式发展的必备条件和现实需要。
二、推进法治政府建设必须着力抓住六个重点
着力提高全省依法行政水平。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。各级政府和部门要抓好依法行政各项工作落实。各级法制机构必须积极履行依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导等职能，并进行深入研究，有针对性地提出意见建议。要持续抓好依法行政示范创建活动，适度扩大范围，发挥好典型引领作用，推进全省依法行政工作取得新成效。要严格落实领导干部法律学习培训和法律知识测试等制度，县级以上政府每年要组织3次以上领导集体学法，把依法行政纳入各级干部培训的教学内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，提高各级干部学法遵法守法用法意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
着力推进依法科学民主决策。政府治理始于决策，决策是否科学民主，对经济社会发展和人民群众利益有重大影响。要健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡作出的决策不得与法律及其精神相抵触。凡涉及重大公共利益、容易引触社会稳定问题的，必须进行社会稳定风险评估。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈评估机制，及时采取措施纠正偏差，减少决策失误所造成的损失。对出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任，而且要终身追究。
着力提高立法质量。完备的法制是依法行政、营造良好发展环境的前提。按照服务经济社会发展、维护社会公平正义、规范行政权力运行的要求，要把立法重点转到全面深化改革开放、保障和改善民生、创新社会管理上来，立经济社会急需之法，立人民群众期盼之法。同时，健全定期清理机制，及时修订和废止不适应形势、有碍发展的法规规章。要掌握真实情况，不盲目追求数量，制定真正管用的措施，使法规规章反映客观规律，符合省情实际，切实解决问题。要将群众路线贯穿于立项、调研、起草、审议等各环节，通过征集民意、专家咨询、座谈论证等方式，拓展公民有序参与立法途径，使立法充分反映民意、集中民智、体现民情。要严格立法程序，更加注重利益的协调平衡，重视立法的科学性、针对性和可执行性。法制机构在立法工作中要坚持原则、加强协调，坚决克服立法中的“部门利益化”倾向，多立高质量的法，提高立法的生命力。
着力规范行政执法。行政执法是群众对政府的“第一印象”，直接影响着法治政府建设的成效。要深化行政执法体制改革，在纵向上，合理划分各级政府职权，推进执法重心下移；在横向上，积极推进相对集中行政执法权和综合执法工作，着力解决多头执法、交叉执法和重复执法的问题。要推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，细化自由裁量权，最大限度地压缩执法“弹性”。不断创新执法方式，严格执法人员管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，增强行政执法人员依法行政能力。落实县级行政执法部门编制和人员工资福利待遇，行政执法经费要向基层倾斜，严格执行收支两条线和罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款，决不允许无资格人员从事执法活动。
着力强化行政监督。要继续简政放权，大力推行权力清单制，积极推进网上电子审批、一个窗口集中办理等，为群众提供优质高效的审批服务。全面推进政务公开，创新公开方式，扎实开展“邀请公民代表走进政府”等活动，扩大重大决策、公共资源配置、部门财政预算等公开内容，不断增强政府工作的透明度。要依法自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，加强司法监督，支持新闻媒体对违法行政行为进行曝光，积极回应网络舆论监督。要把行政不作为、乱作为作为重点，加强对安全生产、食品药品、环境保护等领域的监督检查，及时纠正违法和不当的执法行为。加强法制监督与行政监察的协调配合，做到有权必有责、用权受监督，违法必追究。强化规范性文件的监督管理，在全省推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度。坚持好规范性文件“逢文必审”制度，加大规范性文件备案审查力度，从源头上防止行政行为违法。
着力化解社会矛盾纠纷。切实发挥行政复议的主渠道作用，畅通复议受理渠道，改革和完善审理方式，提高行政复议的公信力。加强行政复议工作规范化建设，在总结渭南、延安行政复议委员会试点经验的基础上，扩大试点范围，推进行政复议机制创新。把行政调解作为各级政府及其部门的重要职责，建立健全行政调解工作机制，落实工作责任，积极引导当事人采用行政调解方式解决矛盾纠纷。加强与人民调解、司法调解的有效衔接，形成合力，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体系。
三、发挥好三个作用，确保法治政府建设落到实处
发挥好各级领导的“领头雁”作用。建设法治政府，关键在领导。各级行政首长作为依法行政的第一责任人，应亲自研究部署，每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决突出问题；分管领导应加强依法行政工作的协调、督促和指导；其他领导也应坚持抓好依法行政工作，一级抓一级、层层抓落实。
发挥好依法行政考核的“指挥棒”作用。要认真落实党的十八届三中全会精神，把依法行政纳入各级政府及其部门的年度目标责任考核，建立科学的法治政府建设指标体系和考核标准，不断完善考核监督制度，使法治政府建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。
发挥好法制机构的“参谋部”作用。重视和依靠法制机构推进依法行政，应是各级政府和领导干部的明智选择。要进一步加强各级法制机构特别是县市法制机构和队伍建设，努力改善工作条件，保障其充分履行职能。各级法制机构也要准确把握法治政府建设的内在规律和任务要求，担负起到2020年基本建成法治政府的重担，振奋精神、强化素质，开拓创新、扎实工作，为建设法治政府当好参谋和助手。
④ 沅陵县国土局局长是谁
唐邦国（党组书记、局长）：主持全面工作。
简介：
沅陵县国土资源局位于沅陵镇鸳鸯街，于2002年8月由原国土管理局和地矿局合并组成，行使全县土地资源、矿产资源、测绘行业的行政管理职能。局下设8股1室，6个二级机构和23个国土资源所，现有在职干部职工211人，其中大专以上学历的占50%，助理工程师4名。自成立以来，局领导班子带领全体干部职工在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，以“团结、发展、服务、改革”至上，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，大胆创新，推行依法行政和现代化管理。土地、矿产资源得到有效保护，国土资源市场建设进一步加快，有力地保障了国家重点工程建设和县域经济建设的国土资源供应，各项基础性业务工作不断夯实，干部队伍建设不断加强，依法行政水平不断提升，服务经济建设的意识不断深化。国土资源工作全面快速发展，为全县社会经济持续、快速、健康发展作出了重要贡献。多次受到上级主管部门和市、县人民政府的表彰，2003年至2005年连续被市人民政府评为“耕地保护先进单位”和“维护矿业秩序先进单位”，2003年至2005年连续被县人民政府评为“国企改革先进单位”和“招商引资先进单位”，2004年、2005年获市国土资源工作目标考核一等奖，2004年被省依法领导小组授予“依法行政示范窗口”，2007年获“全省地质灾害防治工作先进集体”荣誉称号。
⑤ 有关学校礼仪队报道表怎么写
关于在全市开展文明礼仪宣传教育实践活动的工作方案
作者：
各县（市、区）文明委，泉州开发区文明委，市直机关精神文明建设领导小组，市文明委成员单位、市直和驻泉省部属有关单位：
为深化“活力泉州迎农运，道德新风伴我行”主题活动，进一步加强市民文明礼仪教育，规范市民文明行为，提升市民文明素质，以良好的道德素质和文明的社会风尚迎接2008年全国农运会，市文明委决定在全市开展文明礼仪宣传教育实践活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观教育为抓手，深入开展文明礼仪宣传教育实践活动，进一步普及文明礼仪知识，规范文明礼仪行为，塑造泉州人讲文明、守礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽的良好形象，为举办2008年全国农运会创造文明和谐的社会环境。
二、总体思路
以机关干部职工、行业窗口员工、大中小学师生、社区居民和外来务工人员、流动人群的文明礼仪教育为重点，坚持抓宣传教育与抓实践活动相结合，树立先进典型与解决突出问题相结合，逐步推进，营造氛围，形成强势，务求实效，使广大市民在提高文明礼仪意识、增长文明礼仪知识、遵守文明礼仪规范等方面有明显变化，为成功举办2008年全国农运会做出积极贡献。
三、活动内容
这次活动主要开展以下四方面的教育：
1、加强机关干部职工文明礼仪教育。以为人民服务为宗旨，不断完善发展政务礼仪，加强对国家公务员个人礼仪、公务礼仪、交往礼仪、习俗礼仪、会议礼仪、文书礼仪、电话礼仪等方面的教育，推行党政机关干部职工的礼仪规范，教育机关工作人员文明礼貌、助人为乐，以自己的文明言行为市民做出表率。
2、加强行业窗口员工文明礼仪教育。以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“文明礼仪，从我做起”为主题，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，积极推广仪表礼仪、语言礼仪、公共礼仪、职业礼仪、商务礼仪、服务礼仪、公关礼仪，提高行业窗口服务质量，为社会提供优质规范服务。
3、加强大中小学师生文明礼仪教育。运用学校、家庭、社会“三位一体”的综合力量，对大中专院校和中小学师生进行学校礼仪、学生礼仪、公共场所礼仪和家庭礼仪教育，引导教师教书育人、率先垂范，引导学生从文明礼貌开始，从礼节规范入手，从实际出发，从我做起，从现在做起，切实提升讲文明、讲礼貌、知礼节、守礼仪的自觉性。
4、加强社区居民和外来务工人员、流动人群文明礼仪教育。利用报纸、电视、广播、公益广告和文明市民学校、文艺宣传小分队等多种形式和阵地，对社区居民和外来务工人员、流动人群进行文明礼仪常识、社会公德规范和爱护公共设施、讲究公共卫生、遵守交通秩序、维护社会治安等宣传教育，使广大社区居民和外来务工人员、流动人群讲文明、讲礼貌、讲卫生，在文明用语、礼貌待人、讲究公德、遵纪守法、维护秩序等方面有明显进步。
四、实施步骤
文明礼仪宣传教育实践活动从2007年6月正式启动，至2008年12月结束，分三个阶段实施：
1．宣传发动阶段（2007年6月～8月）。这一阶段主要任务是运用多种途径和手段，大张旗鼓地进行宣传发动，营造浓厚氛围。具体工作：制定工作方案，召开协调会议，印发倡议书，举行文明礼仪宣传教育实践活动启动仪式。
2．全面实施阶段（2007年9月～2008年10月）。这一阶段主要任务是围绕主题，突出重点，运用载体，积极开展丰富多彩的宣传教育实践活动。具体工作：
一是制订礼仪规范。在广泛征求意见的基础上，编印《泉州市文明市民——礼仪篇》读本，并制作配套的VCD光盘。制作有关文明礼仪大型公益广告宣传牌。在主要新闻媒体开设“文明礼仪大家谈”专栏节目，组织市民开展“我心目中的文明礼仪”大讨论。
二是普及礼仪知识。以机关企事业单位干部职工的学习活动和大中小学校、社区文明市民学校、家长学校等基层宣传文化阵地为依托，运用专题讲座、群众讨论等形式，对机关干部职工、窗口行业员工、大中小学师生、社区居民和外来务工人员、流动人群进行文明礼仪教育，努力提高教育的覆盖面和实效性。《泉州晚报》继续办好“活力泉州，人文农运”专栏，泉州电视台、泉州人民广播电台开设“文明礼仪小常识”等专题，进一步宣传、普及文明礼仪知识。组织开展“学礼仪知识，做文明市民”有奖知识竞赛活动，在《泉州晚报》刊登竞赛试题及答题卡，发动社会各界参与。
三是实践礼仪行为。在直接面向社会、面向群众，与群众生活密切相关、为农运会服务的窗口单位，深入开展以“四比四创”（比满意度，创优质服务；比诚信度，创优良秩序；比整洁度，创优美环境；比规范度，创优化管理）为主要内容的创建百佳“迎农运优质服务示范窗口”活动。继续深化创建文明行业活动，宾馆酒店要深化微笑服务活动，风景旅游区要深化“文明旅游我先行，提升素质迎农运”活动，公交车、出租车要深化“文明交通伴你行，优质服务树新风”活动，金融系统要深化“我为农运做贡献，文明服务创一流”活动，通信系统要深化规范服务、优质服务、诚信服务活动，行政执法系统要深化“依法行政，文明执法”活动，促进服务水平提高，提升城市文化品位。组织100场次岗位技术练兵、评选100名文明市民标兵、创建100个迎农运优质服务示范窗口、规范建设100所文明市民学校、组建100支志愿服务队伍。
3．总结提高阶段（2008年11月～12月）。这一阶段主要任务是总结经验，宣传先进典型，继续深化主题活动。具体工作：总结经验，树立典型，表彰先进。《泉州晚报》开设专栏、泉州电视台拍摄专题片，宣传推介先进典型。
五、工作要求
组织开展文明礼仪宣传教育实践活动，是一项社会系统工程，必须动员社会各方面力量齐抓共管、形成合力，才能使各项活动相互配合、协调发展、整体推进。
1、统一思想，加强领导。各级各部门要充分认识开展文明礼仪宣传教育实践活动的重要意义，把它作为举办2008年全国农运会的重要举措，作为创建文明城市的重要内容，作为引导人们树立社会主义荣辱观、促进和谐社会建设、推动精神文明发展的一件大事，切实加强领导。各级各部门要结合实际，制定实施方案，做到领导到位、人员到位、工作到位、措施到位，使各项活动真正落到实处，取得实效。
2、加大宣传，营造氛围。新闻媒体要围绕文明礼仪教育中的热点、难点问题，搞好宣传策划，有针对性地进行舆论引导。要开辟专题专栏，注重典型宣传，及时报道文明礼仪活动进展情况和取得的成效。各街道社区、农村村镇、公园广场、车站机场、港口码头、出租汽车、公交车、公益广告牌等要悬挂、张贴文明礼仪宣传标语，形成浓厚的文明礼仪宣传氛围。要加强舆论监督，及时曝光不文明行为。
3、突出重点，注重实效。要根据不同对象有重点地选择教育内容，把着力点放在机关干部职工、行业窗口员工、大中小学师生、社区居民和外来务工人员、流动人群上，把握好工作环节，既要搞好文明礼仪宣传教育，又要搞好文明礼仪实践活动，引导群众学习礼仪、崇尚礼仪、实践礼仪。要建立健全工作机制和社会监督机制，加强督促检查，综合运用集中检查、随机抽查、明查暗访等方法，促进工作落实。
4、形成机制，狠抓落实。要建立文明礼仪宣传教育实践活动联席会议制度，定期总结部署阶段性工作。市文明委将把各级各部门开展文明礼仪宣传教育实践活动的成效，纳入群众性精神文明创建活动考核指标体系，作为精神文明建设的重要内容。各级文明办要切实负起责任，加强对工作的指导、交流、督促、检查。
各县（市、区）和开发区文明委、市直机关精神文明建设领导小组、各相关部门单位要根据本《工作方案》制定具体实施方案，抓好工作落实。
附：市直相关单位文明礼仪宣传教育实践活动任务分解
泉州市精神文明建设指导委员会
2007年6月10日
主题词：道德建设 文明礼仪 宣传教育实践 工作方案
抄 送：省文明委、省委文明办，市文明委主任、副主任、成员
中共泉州市委文明办 2007年6月10日 印
附：
市直相关单位文明礼仪宣传教育实践活动任务分解
一、机关干部职工文明礼仪教育
结合创建文明单位、学习型机关、争当人民满意公务员和机关效能建设、党风廉政建设等活动，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业礼仪。抓好党政机关干部职工的仪容信表、语言规范、文明行为和服务态度、服务质量。
牵头单位：市直机关党工委
二、行业窗口员工文明礼仪教育
结合创建文明行业、文明单位、文明企业、文明风景旅游区和文明交通、诚信建设等活动，完善各行各业、各工作岗位的文明礼仪规范，抓好面向社会、面向群众、为农运会服务的窗口单位的优质规范服务工作。
1、组织100场次岗位技术练兵
牵头单位：市总工会
2、评选100名文明市民标兵
牵头单位：市委文明办
3、创建100个迎农运优质服务示范窗口
牵头单位：市委文明办
4、规范建设100所文明市民学校
牵头单位：市委文明办
5、组建100支志愿服务队伍
牵头单位：团市委
6、编排一台有关文明礼仪文艺节目，组织文艺宣传小分队巡回演出；进一步加强文化市场管理，依法管理“三厅”、迪吧、网吧和游戏机经营场所，倡导文明上网，繁荣发展先进文化。
牵头单位：市文化局
7、结合城市道路交通综合整治活动，加强重点场所车辆停放秩序，依法管理交通，推进交通秩序好转；加强队伍建设，规范管理协管员队伍，严格执法，文明执法。
牵头单位：市交警支队
8、开展文明赛场宣传教育活动，制定《观众文明守则》，加强运动员文明礼仪教育，倡导文明观赛事、理智对输赢。
牵头单位：市体育局
9、在城市主要街道、商业集市开展“打假维权，满意服务”活动，维护消费者权益。
牵头单位：市工商局
10、加强公交车驾乘人员文明礼仪教育，强化车容车貌管理，深化“公交优质服务”文明创建活动；加强公园管理，为市民提供舒适休闲场所；制作公益广告宣传牌。
牵头单位：市市政公用事业管理局
11、开展“文明旅游我先行，提升素质迎农运”活动，加强风景旅游区管理，提升市民旅游文明素质；规范旅行社管理，强化导游和讲解员培训，评选文明导游员；加强宾馆酒店管理，开展“微笑服务，宾至如归”活动。
牵头单位：市旅游局
12、开展“文明交通伴你行，优质服务树新风”活动，加强汽车客运站管理，组织文明劝导员，强化旅客文明礼仪宣传教育；深化“创文明城市，做文明使者”活动，加强出租车、客运班车管理，进一步规范营运秩序。
牵头单位：市交通局
13、深化“亲情伴你行”主题活动，为旅客提供优质服务，并在服务中向旅客进行文明礼仪教育。
牵头单位：泉州铁路公司
14、开展创建文明航班活动，为旅客提供优质服务。
牵头单位：泉州晋江机场
15、开展“我为农运作贡献，文明服务创一流”活动
牵头单位：中国银行泉州分行、农业银行泉州分行、工商银行泉州分行、建设银行泉州分行、兴业银行泉州分行、泉州商业银行
16、深化“创无限通信世界，作信息社会栋梁”主题活动
牵头单位：泉州移动公司
17、深化“真诚联通”主题活动
牵头单位：泉州联通公司
18、开展“满意e+，点亮信息生活”主题活动
牵头单位：泉州电信公司
19、加强队伍建设，开展“依法行政，文明执法”活动，树立执法队伍文明形象；加强市容市貌管理，强化对占道经营、占街为市、乱张贴小广告等不规范不文明行为的管理。
牵头单位：市城市管理行政执法局
20、开展“文明迎农运，满意在卫生”活动
牵头单位：市卫生局
三、大中小学师生文明礼仪教育
结合创建文明学校和加强大学生思想政治教育、未成年人思想道德建设，组织开展各种形式的文明礼仪教育活动，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等文明礼仪，引导大中小学师生在社会上做讲文明礼貌、守公共秩序的好公民。
牵头单位：市委教育工委、市教育局
四、社区居民和外来务工人员、流动人群文明礼仪教育
1、结合创建文明社区、学习型社区、文明家庭和公民道德建设、社会公德、职业道德、家庭美德教育等活动，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等文明礼仪。
牵头单位：市委文明办
2、利用文明市民学校教育阵地，加强对社区居民和外来务工人员、流动人群文明驾车、文明乘车、文明行走、文明游览、文明用餐、文明观赛等教育。
牵头单位：市社区办
3、加强对外来务工人员和流动人群管理，强化对外来务工人员和流动人群的法律法规教育和文明礼仪教育，依法管理外来务工人员和流动人群。
牵头单位：市公安局
4、深化文明企业创建活动，大力加强企业文化建设，强化对外来务工人员进行文明礼仪教育。
牵头单位：市委文明办
5、在全市200个“巾帼文明岗”中开展“巾帼文明献岗位，优质服务迎农运”活动，加强居家礼仪教育。
牵头单位：市妇联
五、文明礼仪知识宣传教育
1、制定工作方案，召开协调会议，印发倡议书，举行文明礼仪宣传教育实践活动启动仪式。
牵头单位：市委文明办
2、编印《泉州市文明市民——礼仪篇》读本，举办文明礼仪专题辅导讲座。
牵头单位：市委文明办
3、组织协调有关部门单位做好文明礼仪宣传工作；协调制作文明礼仪大型公益广告宣传牌；组织文明礼仪征文活动。
牵头单位：市委宣传部
4、开设“文明礼仪大家谈”专题专栏，开展“我心目中的文明礼仪”大讨论和“学礼仪知识，做文明市民”有奖知识竞赛活动；曝光不文明现象。
牵头单位：泉州晚报社、《泉州网》
5、加强文明礼仪宣传教育造势，开设“文明礼仪小常识”专栏节目；播放文明礼仪公益广告，组织有关文明礼仪系列访谈，曝光不文明现象。
牵头单位：市广电局、泉州电视台、泉州人民广播电台
6、拍摄“礼仪泉州”专题片
牵头单位：泉州电视台
7、把文明礼仪宣传教育实践活动作为文明创建活动的重要内容，纳入群众性精神文明创建活动考核指标体系，组织对活动开展情况进行督促检查。
牵头单位：市委文明办