中国公共管理

❶ 中国的公共管理与西方国家的公共管理有哪些不同

是政府和市场的关系吧

❷ 公共管理硕士的在中国

简介
1999年国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出，应：积极稳妥的发展专业学位研究生教育，进一步完善专业学位体系，培养大批高层次应用型人才，根据国务院学位委员会《专业学位设置审批暂行办法》和国务院第十七次会议审议通过的《公共管理硕士专业学位设置方案》，标志着MPA教育在中国正式启动. 2001年2月9日由国务院学位委员会，教育部，人事部联合发文，成立了全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会，2月22日召开了成立大会，其常设执行机构———秘书处设在中国人民大学，人事部副部长尹蔚民担任MPA指导委员会主任委员，纪宝成校长担任指导委员会的第一副主任委员，校公共管理学院教授朱立言担任指导委员会的秘书长。
首批MPA试点院校
北京大学、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、北京科技大学、中国农业大学、北京师范大学、天津大学、东北大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东师范大学、南京大学、浙江大学、中国科技大学、中南财经政法大学、厦门大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、国防科学技术大学、西安交通大学。
03年新批MPA培养单位
山东大学、四川大学、湘潭大学、重庆大学、兰州大学、西北大学、南开大学、云南大学、南昌大学、郑州大学、湖南大学、苏州大学、华南理工大学、南京农业大学、山西大学、西北工业大学、广西师范大学、安徽大学、中南大学、东北财经大学、内蒙古大学、新疆大学、中国社会科学院研究生院、合肥工业大学、华中师范大学。
2014年新批MPA培养单位
中国刑事警察学院
MPA培养现状
自2001年10月首届MPA招生开始，2001级，2002级MPA共计招收了7000余人，2003级MPA招生也即将完成，据估计将录取近4000人.2004年10月，全国47个MPA培养单位将开始新的MPA招考，届时全国拥有MPA试点培养单位的省，直辖市，自治区将达到24个。到目前为止，全国首批MPA试点院校已有多所学校的部分MPA学位论文已经通过答辩，中国自己的MPA即将踏上社会。
从这个意义上讲，MPA教育已在中国变为现实。

❸ 在中国如何参与公共管理中机构的构建

随着社会的发展，公共管理及其机构的社会影响力和作用面正在迅速扩大，加强公共管理机构与社会公众间的有效沟通就显得愈益紧迫。这里所讲的沟通是指，公共管理机构作为公共事务管理的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行思想与信息的交流过程。通过协商对话、双向沟通可以及时全面地将有关信息传递给公众，另一方面也可以使公众的意见、建议、要求和呼声及时地为公共管理机构所了解，并将其中的真知灼见采纳到有关的政策和措施中，使之有更广泛的民意基础。协商对话、双向沟通使公共管理机构的活动增加了透明度，适应了现代社会中人们参与意识逐步提高，公民意识日益增强的需要，创造了以诚相见的合作气氛，从而树立起公共管理机构的整体形象

❹ 中国公共管理发展特点

公共管理是一种体系，也就是政府要引导企业和个人尽可能利用高效的方式来实现经济增长，这也是实现公共领域服务和管理常态化的体现。再者，公共管理的定位就是政府能提供相应的公共服务，正因为此，也有少数公共管理者则认为，为追求个人最大利益，免费使用公共资源，导致公共资源被严重滥用和耗竭，从而导致个人的理性和集体的非理性，公共资源的合理利用也就更为重要。公共管理也是一种科学的管理模式，涉及到方方面面，如执行公共政策、管理公共事务等等，也是对公共管理者的一种实践和培养，通过管理能帮助管理者达到有效实施管理的一种手段，同时也帮助管理者及时解决遇到的管理问题，从而促使管理者加强对管理原理及管理方法的学习，以此来提升管理的效率。公共管理的综合性很强，同时也且有较强的现实性，在多方面有待于加强公共管理。本文首先从我国公共管理的特点着手，阐述了我国公共管理存在的一些问题，并对我国政府管理模式进行了创新分析和讨论。

❺ 公共管理在中国兴起的体制背景简答

（一）新公共管理兴起的时代背景 新公共管理运动在西方发达国家兴起的时代背景和社会原因，主要体现在以下几个方面：
1、全球化对政府公共行政的挑战第二次世界大战以后，以计算机广泛应用为主要标志的信息革命以摧枯拉朽之势将人类带入了一个全球化的时代，全球的、地域的、地方的相互影响相互依赖空前增强。在全球化环境中，一个国家的发展与世界的发展的关联度不断趋向复杂化，信息、知识以无与伦比的速度扩展开来，社会生活的需要也日益多样化，且变化的周期日益缩短，决策的随机性、时效性大大增强，处于政治系统核心和敏感部位的政府公共行政，少不了要受全球化大潮的冲击和影响。这要求政府必须保持高度的敏感和准确的辨别力、判断力，具备随时捕捉客观环境发生变化的信息的能力，并据此迅速调整管理战略，制定相关对策。固步自封、僵化保守、按部就班的政府将导致国家失去竞争力，并最终使政府失去存在的合法性。另外，在全球化的背景下，各种思潮、文化相互碰撞，也使社会利益和价值目标日益多元化，人们在思想上的共识逐步丧失，统一的、普遍认可的标准不断模糊，每一种主张、理论、主义、意识形态都可以自成体系，自行其事，自己就5是裁判，而不再仰仗传统意义上的‘真理’和作为‘真理’的载体的那种权威。①工业化时期形成的大多数统一意志的民主，已经被日益凸显的个性化特征所取代，各种社会利益、价值取向呈多元化的发展趋势。社会分化为各种亚文化群各有自己的价值观念和生活方式。各自看电视中不同的节目，各自在不同类型的店铺买东西，各自驾驶不同类型的汽车，我们已经由具有涵盖广泛而相当划一的中产阶级组成的大众社会转变为甚至在中产阶级内部也有很大文化差异的‘马赛克社会’。②这种多元化社会必然要求政府具有整合多元利益的能力，以维持既有秩序和社会稳定。
2、信息技术革命对政府管理的影响 20世纪70年代以来，随着卫星通讯、计算机和互联网等信息科技的迅猛发展，人类步入一个以信息化为特征的新时代。在这个时代，规定世界上权力与财富性质的游戏规则已经改变。权力不再以诸如某个办公室或某个组织的权威之类的传统标准为基础，财富的含义正在从诸如黄金、货币和土地之类有形的东西转移开去。一个比黄金、货币和土地更灵活的无形财富和权力基础正在形成。这个新基础以思想、技术和通讯占优势为标志，一句话，以‘信息’为标志。③信息化改变了人们的思维方式和思维习惯，也不可避免地对公共行政的各个层面产生了深刻影响。一方面，信息技术的发展打破了长期以来政府对公共信息的垄断，普通百姓取得信息的速度几乎和政府领导者一样迅速，长期以来蒙在政府脸上的面纱被揭开了，民众对政府的神秘感便随之消失。政府不再是公众行为的单向控制者，公众也不再是政府信息的被动接受者，公民和社会团体更容易参与公共管理活动，并对公共行政的回应性提出了更高要求；另一方面，信息技术的快速发展为公共行政趋向灵活、高效提供了技术支持。借助于信息技术，政府办公趋向于自动化、电子化、网络化，使信息共享更为便捷，为在信息处理和传递过程中减少中间环节提供了可能。正如奈斯比特所评价的，电脑将粉碎金字塔：我们过去创造出等级制、金字塔式管理制度，现在由电脑来记录，我们可以把机构改组成扁平式。④此外，信息技术的运用大大提高收集与处理信息的效率，相应地提高了决策速度，为政府快速了解掌握公众的需求并及时作出回应提供了条件。

❻ 公共管理在中国发展地位和意义是急

陈姓是中国众多姓氏中，按人口计算是全国第五大的姓。根据户籍管理部门的“全国公民身份信息系统”（NCIIS），陈姓为现代中国第五大姓。
根据1977年中国史学家李栋明，在《东方杂志》发表的一篇有关“姓”的论文上指出，陈姓是全球华人十大姓之一。陈姓在广东、福建、浙江、香港、澳门及台湾都是第一大姓氏，在《百家姓》中排第10位。
目录[隐藏] 1 起源 2 陈氏公祠 3 郡望 4 堂号 5 名人 5.1 古代名人 5.2 近代名人 5.3 现代名人 6 相关条目 7 外部链接
[编辑] 起源 陈姓最早出自妫姓，是舜帝的后裔。据《通志?氏族略》记载：周武王灭商以后，建立周朝以后，找到舜的后人“陈胡公妫满”，封他在陈（今河南省淮阳县）这个地方，建立了“陈国”。胡公满传至10世孙妫完，陈国内乱，陈厉公的儿子妫完怕株连自己，出奔到齐国，以国为氏，称陈氏。 出自于陈国公族后裔。陈国在妫满死后，其子孙有以国为氏，就是陈氏。陈胡公满的子孙，陈完这一支主系外，还有三支。一是陈哀公之子妫留，避居陈留（今河南开封县陈留镇）。二是陈闵公之长子陈衍。避居阳武户牖（今河南兰考县东北）。三是陈闵公次子陈全温之后的陈引奇，居于固始（今河南固始县），后因无子，便以颍川陈寔为嗣子，遂融入颍川陈氏。 刘氏改姓，《通志?氏族略》记载：广陵（今江苏江都县东北）陈氏，实为刘氏，（春秋时）因鲁相无子，以外孙刘矫为嗣。 白氏改姓，《河南官氏志》记载：陇右白永贵，于隋初改为陈氏，此为万年（今陕西西安市）之陈氏。白姓原为龟兹王帛氏，因入仕内地，怕胡人之姓遭受歧视，而改为陈氏，史称陈永贵。他有孙叫令英，史称陈令英。 侯莫陈氏改姓，据《魏书?官氏志》记载：北魏时期鲜卑贵族侯莫陈氏随北魏孝文帝迁都洛阳后，在孝文帝实行汉化改革、定族姓时，于496年把侯莫陈氏改为单姓陈氏。 另外台湾被中华民国政府统治后，将原住民姓氏改为汉姓，其中有些人改为陈姓。
[编辑] 陈氏公祠 广州陈家祠，是中国最古老的陈氏祠堂之一，建于清朝光绪十六年至二十年间（1890年-1894年），为陈姓广东人、海外华人寻宗的祠堂。陈家村遍布中国各地。
[编辑] 郡望 河南颍川郡：秦王赢政十七年（公元前230年）置。相当于今天河南省许昌一带地区。 河北汝南郡：汉高帝四年（公元前203年）置。相当于今天河南省上蔡县至安徽省淮河以北地区。 江苏下邳郡：东汉永平十五年（公元72年）将临淮郡改为下邳国，南朝宋改为郡。在今天江苏省西北部。 江苏广陵郡：东汉（公元一世纪）置。相当于今天江苏省扬州市一带。 江苏东海郡：汉代的东海郡在今天山东省 城一带，隋唐的东海郡在今江苏省东海县以东，淮河以北。 河南河南郡：汉高帝二年（公元前205年）置。相当于今天河南省境内洛阳市一带。
[编辑] 堂号 颍川堂 德星堂 德聚堂 义门堂 绳武堂 金敦堂 雍睦堂
[编辑] 名人 [编辑] 古代名人 陈朝皇帝 陈胜 陈娇-汉武帝的第一任皇后 陈汤 陈平-汉高祖的大臣曾任丞相 陈蕃 陈寔-东汉太丘长 陈亢-孔子弟子之一 陈群-制定“九品官人法” 陈宫-被誉为拥有《王佐之才》的名军师 陈圭 陈登 陈武-东吴将领 陈琳-东汉末文学家“建安七子”之一 陈寿-史学家二十五史中《三国志》作者 陈庆之-南北朝第一名将 陈陶-唐朝诗人 陈硕真-女皇 陈廷焯 陈政 陈元光-开漳圣王 陈忠 陈邕-忠顺王 陈子昂-唐朝诗人 玄奘(陈禕)-中国著名三藏法师 陈鸿-唐朝作家、史家 陈亮-南宋、政治家、哲学家、词人 陈东-著名大学士 陈居中-南宋画家 陈师道-宋朝诗人 陈与义-宋朝政治人物 陈希夷-相传紫微斗数及太极图皆为他创 陈叔达 陈子龙 陈澧 陈友谅-大汉皇帝 陈洪绶-中国明代画家 陈永华-明郑将领 陈圆圆 陈家洛-金庸武侠小说中的人物（主角） [编辑] 近代名人 陈诚-前任中华民国副总统 陈布雷-被称为蒋介石之文胆 陈独秀-五四运动 总司令 陈玉成-太平天国 将领 陈毅-中国元帅 陈赓-中国大将 陈仪 陈群 陈景润 陈三立-清朝诗人 陈衡恪-中国画家 陈寅恪-中国历史学家 陈云 陈树藩-袁世凯的亲信 陕西督军 陈宦-袁世凯的亲信 四川督军 陈之藩 陈大齐 陈省身 陈宝箴- 维新人物 陈白尘- 戏剧家 陈炳兆- 物理冶金和金属材料学家 陈炯明 陈其美 - 民国初年政治人物 陈果夫 - 国民党政治人物 陈立夫 - 国民党政治人物 陈联寿 陈乃光 陈忠实-中国小说家 陈中凡-古典文学家 陈之佛-中国画家 陈王廷-太极拳创始人 陈忱 陈维嵩 陈恭尹 陈沆 陈衍 陈绍禹（王明） 陈挺 陈廷骅 陈延祚 陈嘉庚- 爱国商人 陈中和- 台湾四大家族之一 陈姓的创始者 陈衡哲- 中国女作家。生于江苏省武进县，原名陈雁鸟，字乙睇。笔名莎菲 [编辑] 现代名人 陈水扁 - 前任中华民国总统 陈唐山 - 前任中华民国总统府秘书长、前任中华民国外交部长 陈师孟 - 前任台湾中央银行副总裁 陈文茜 - 前任民进党立法委员，现任政论性节目主持人 陈定南 - 前任中华民国法务部长 陈天桥 - 盛大集团总裁 陈维昭 - 前任国立台湾大学校长 陈文统(梁羽生) - 中华民国著名武侠小说作家 陈喆(琼瑶) - 台湾著名言情小说女作家、影视制作人 陈诗欣 - 台湾跆拳道选手，台湾第一位奥运金牌得主(2004年雅典奥运) 陈瑀涵 - 2004年台湾中华港都小姐冠军，2006年亚洲小姐台湾赛区冠军、总决赛八强 陈美凤 - 台湾知名、女演员、歌手、主持人、作家 陈昭荣 - 台湾演员 陈信安 - 台湾篮球明星 陈绮贞 - 台湾歌手、词曲创作者 陈海茵 - 东森新闻台晚间新闻主播 陈乔恩 - 台湾知名、女演员、歌手、主持人、作家 陈嘉桦 - 台湾知名艺人，偶像团体“S.H.E”的成员，即Ella 陈建州 - 台湾知名艺人，即黑人，我爱黑涩会主持人 陈 雷 - 台湾歌手 陈绍诚 - 陈立夫之孙，台湾媒体封为时尚F4 陈金锋 - 知名职棒选手，目前效力于中华职棒La New熊 陈致远 - 台湾的棒球选手之一，目前效力于中华职棒兄弟象队 陈义信 - 台湾的棒球选手之一，前中华职棒兄弟象队（1991年—1996年）及台湾大联盟嘉南勇士队（1997年—2000年）的王牌投手，背号17号，外号假日飞刀手。 陈一郎 - 已故台湾歌手 陈震雷 - 已故台湾演员 陈柏安 - 物理治疗学生，为发现GreaterTrochanterMuscle(大转子肌)之人，又称为大转子肌之父。 陈祁礽 - 台湾出生之一名安分守己的老百姓，现已移居澳大利亚为自己的前途打拼。 陈泳锦 - 国际中华小姐冠军 陈淑兰 - 1988年度香港小姐竞选亚军 陈法蓉 - 1989年度香港小姐竞选冠军 陈茵媺 - 2006年度香港小姐竞选冠军 陈倩扬 - 2008年度香港小姐竞选亚军 陈港生(成龙) - 香港艺人 陈祖明(房祖名) - 香港艺人 陈芷菁 - 香港艺人 陈敏之 - 香港艺人 陈丹丹 - 香港艺人 陈法拉 - 香港艺人 陈百祥 - 香港艺人 陈秀珠 - 香港艺人 陈伶俐 - 香港艺人 陈 友 - 香港艺人 陈 豪 - 香港艺人 陈文静 - 香港艺人 陈良韦 - 香港艺人 陈松伶 - 香港歌手 陈小春 - 香港歌手 陈奕迅 - 香港歌手 陈冠希 - 香港演员 陈慧娴 - 香港歌手 陈慧琳 - 香港歌手 陈慧珊 - 香港艺人 陈凯怡 - 香港艺人 陈启泰 - 香港亚洲电视艺员 陈炜 - 前香港亚洲电视艺员，1996年亚洲小姐冠军 陈嘉颖(珈颍) - 香港亚洲电视艺员 陈秀雯 - 香港亚洲电视艺员，歌手 陈彦行 - 香港亚洲电视艺员 陈忠和 - 中国女排教练 陈日君 - 天主教香港教区前主教 陈婉娴 - 前任香港立法会议员 陈鉴林 - 现任香港立法会议员 陈伟业 - 现任香港立法会议员 陈智思 - 现任香港立法会议员 陈晓东 - 香港歌手 陈家欣(泳儿) - 香港歌手 陈妙瑛 - 前香港艺人 陈仕文 - 香港配音演员、演员、艺术工作者 陈志云 - 香港电视广播有限公司营运总经理 陈佩琳 - 香港亚视新闻主播、高级记者、助理监制 陈凯欣 - NOW-TV新闻主播、副采访主任、专题节目监制 陈爱薇 - CNBC驻香港特派员，美国南加州大学校友 陈贝儿 - 无线收费电视无线娱乐新闻台主播、曾任职有线娱乐新闻台多年 陈佩莹 - VTC传媒事务经理，前香港无线新闻主播兼记者 陈可辛 - 香港电影导演 陈卓智：香港配音演员
陈嘉上 - 香港电影导演 陈云生：新界西区议员
陈永信 - 资深配音演员 陈琬琛：新界西区议员
陈欣健 - 香港电影工作者，著名主持人 陈勋奇 - 香港资深音乐人，演员，导演及制片人 陈美诗：香港电视艺员、电影演员、歌手、节目主持人、模特儿 陈美龄 - 生于香港，现居日本东京都。为旅日歌手、演员、随笔家、小说家并担任大学教授、日本联合国国际儿童紧急基金协会大使等。 陈淑庄 - 香港立法会议员，中西区区议会民选议员，选举委员会法律界代表，大律师，公民党党员，公共专业联盟委员 陈树英 - 新界西区议员，前区域市政局议员。

❼ 从新公共管理的理论谈中国政府和市场的相互联系

中国公共管理中政府与市场的关系

政府和市场的关系在各国都是公共管理的基本问题。作为中国公共管理中的一个基本关系，研究它对把握中国公共管理特点非常重要。
中国经济体制与行政体制的创新，决定了中国公共管理理论与西方国家的某些不同
我国曾经推行高度集中的计划经济体制，市场全面萎缩，几乎不存在政府与市场的关系。在改革开放中，随着1992年党的十四大正式确立“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，市场已逐渐取代政府指令对社会资源发挥基础性配置作用，而政府则主要通过各种行政的、经济的、法律的手段对经济活动进行直接和间接的宏观调控。市场经济不仅改变了社会经济运行方式，也推动政府不断转变职能，深化改革。但我国搞的是社会主义市场经济体制，它虽然也借鉴了西方发达国家在市场经济建设方面的经验，但更主要地体现了中国经济体制与行政体制的创新，从而决定了中国公共管理理论与西方国家的某些不同。
首先是关于市场的认知问题。在西方社会，市场规则首先是由“公平交易、平等买卖”体现的个人价值，它积淀下来的是“自由、平等、竞争”观念，这构成了资本主义精神的重要支柱。资本主义市场从人的本性解释了竞争中的逐利行为，从而奠定了最根本的伦理基础，进而确立了自私的合法性价值地位。
我们要建立的却是社会主义的市场经济体制，我们所理解的市场是一种工具理性，市场本身不代表积极或消极的意识形态，只有被应用于实现具体目的时才具有道德评价的可能。也就是说，市场的价值源于它所服务的利益和目的。我们把市场经济体制与社会主义基本制度紧密结合，利用市场机制刺激私有部门的经济活力，提高资源配置效率，促进经济增长，最终实现的是共同富裕。
其次是关于政府与市场的关系问题。这方面，“小政府即是好政府”的主张一直是西方公共管理的基本思路。作为西方保守主义代表人物的美国总统里根曾经说过：“政府不是问题的答案，而是问题的根源”。他们认为，政府的经济功能应该被限制在少数几个有限方面；在经济发展过程中，市场是积极的，政府是消极的，因而政府的作用越小越好。
政府与市场不是对立的，政府在经济发展中应该发挥积极的作用
基于不同的市场认知，中国公共管理在处理政府与市场关系方面采取了与西方社会不同的立场。政府与市场不是对立的，政府在经济发展中应该发挥积极的作用。
在社会主义国家的市场化策略中，市场依然是自利性的，引入市场机制是希望通过生产发展来服务于公共利益，政府与市场关系的本质是在公共利益的导向下，由政府过滤市场机制中自发的盲目性或者其它消极因素。政府与市场统一于代表最广大人民根本利益的执政党的领导。在我们看来，市场机制是要借助和利用的工具，也是需要监管的对象。市场如果总体上抵制了公共利益的价值目标，盲目自由的市场将对经济运行和公共事务治理带来深重的危害。当前的金融危机让我们意识到“不受约束的市场是多么的可怕”，而在应对金融危机过程中，某些发达国家的政府因迷信于“自由市场”而难有建树也说明偏颇的政府—市场关系对公共管理的影响何其深远。
为了保证社会主义的基本价值的实现，我们确立了公有制为主体的经济制度，而公共管理的制度架构中也为发挥政府主动性留下了充足空间。社会主义市场经济借助于市场为经济增长提供动力，同时还有赖政府为整个社会的发展提供宏观调控。从这个意义上讲，政府与市场不是简单的对立关系，而是明确各自的职责。我们既不会追求小政府大市场，也不会以政府排挤或压制市场活力。政府的积极并不以排斥市场或社会的积极性为代价。公共事务的治理将有赖于整个社会中各方力量的共同参与。

❽ 在中国公共管理相当于行政管理吗

作为最简单的解释，从字面意义上区别吧。
公共是一种价值取向，针对于“私体”而言的；并且公共所包含的范围远比政府范畴大，政府是公共中的第一主体。
行政呢，是指组织内部非业务性质的工作，这个组织可以是公共组织，也可以是私人组织。
管理呢，是一种达成有效性的工具。
综上可见，公共管理，是对公共领域内的一种管理（包含业务性工作和行政性工作）；行政管理，是一种包含“公共领域”和“私人领域”内所有组织的一种非业务性质工作的管理。
所以说，公共管理既不包含行政管理，行政管理也不包含公共管理，只是二者有重叠之处，但又不相同。

❾ 当代中国的公共管理学发展

当代中国行政管理学的发展与展望

一、当代中国行政管理学发展的主要成就

当代中国行政管理学基本上是从“零”开始发展的。[①]但是在改革现实的需求、领袖权威性的倡导、传统理论的影响、国际环境的促进以及学科本身的适用性等诸多因素的综合作用下[②]，中国行政管理学取得了飞速发展与长足的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。总的说来，中国行政管理学经过20多年的研究与探索，其取得的成就主要有：

1.使行政管理学成为一门相对独立的学科，初步确立了行政管理学研究的基本范畴和框架体系，使行政管理学与其他学科的科际界限越来越清晰，并取得了自己应有的学术地位和社会地位。

2.学术研究进一步细化和专门化，形成了若干个部门行政管理学和专业化比较强的研究领域。中国行政管理学在注重研究行政管理的一般理论原则的基础上，加大了对部门行政管理学，如工商行政管理、教育行政管理、文化行政管理、科技行政管理等的研究力度，促进了中国行政管理学研究的进一步细化和专门化。

3.行政管理学的学术团体与教学科研机构急剧增加，形成了相对独立的教学、科研体系。在学术团体方面，1988年建立了中国行政管理学会，1987年成立了全国行政管理教学研究会，1993年还成立了全国行政管理青年研究会，1995年以后全国各省市相继建立了行政管理学会；在研究机构方面，国务院有关部委、各省市人民政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办了大量的研究机构或研究中心；在行政管理学教学方面，全国除国家行政学院外，还成立了30余个地方行政学院，在高等院校，有20多家建立了行政管理学系或专业；在教学层次上，有博士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学历教育，并且我国自90年代末期还开展了公共管理硕士（MPA）学位教育。

4.培养了大量的行政管理学专业的高层次专门人才，他们大多数目前已成为各级政府行政管理的中坚；同时向社会，特别是向青年学生和党政机关传播了行政学方面的知识，使越来越多的人认识到，政府管理有其客观规律，政府管理需要科学理论的指导。

5.紧密围绕行政改革现实的热点开展研究，为行政改革提供了理论支持。行政管理学是一门应用性较强的学科，必须结合改革实际才会有生命力。20多年来，伴随着改革的进程，行政管理学界结合实际，对机构改革、人事制度改革与公务员制度、政企分开、后勤体制改革等专题进行了各种形式的研究，提出了一些有益观点与思路，对政府领导层的决策产生了积极的影响。

6.开展国际学术交流，与国外一些行政管理学学术团体和专家建立了广泛的联系，国际学术活动有很大发展，极大地促进了中国行政管理学的研究与发展。

二、当代中国行政管理学发展面临的困境

我们在充分肯定中国行政管理学发展成就的同时，还必须对中国行政管理学存在的问题有清醒的认识。正视问题是解决问题的前提。认真地审视中国行政管理学，我们就会发现，当代中国行政管理学在取得重大成就的同时，还面临着一系列的危机与严峻地挑战。关于行政管理学发展面临挑战与危机，学术界似乎已达成共识，并进行了不同的概括。[③] 我们认为，当代中国行政管理学的发展主要面临如下困境：

1.中国行政学就整个而言，还处在引进、消化和吸收阶段，在思维逻辑和理论体系上还没有完全跳出西方行政学的窠臼。现代行政管理学产生于西方。中国行政管理学的发展经历一个从引进、消化、吸收到借鉴、提高，进而创立具有中国特点的行政学，是一个自然的历史过程，带有一定的历史必然性。但经过十几年的发展，中国行政学仍停留在引进、介绍的阶段，就不能适应中国行政发展和行政改革的需要。特别是，我们对西方行政学的引进和介绍，缺乏系统性和深刻的分析，往往是东一郎头，西一棒子，这就更不能满足中国行政学从引进、借鉴到发展、创新的要求。

2.行政管理学的一些著作和教科书，相互模仿和抄袭的比较多，在理论体系上和逻辑结构上鲜有突破和创新。正如已故著名行政学者徐理明所言，目前的行政管理学教材与著作普遍存在“低水平徘徊，重复性创作”的现象。这种现象的存在，一方面表明中国行政学还不够成熟，另一方面，也表明一些学者治学态度极不严谨。因此，它不仅严重损害了中国行政学自身的形象和声誉，而且也阻碍了中国行政学的发展和创新。

3.比较研究显得极其薄弱。没有比较，就没有借鉴，也就不可能有较快的发展。改革开放以来，我国对国外行政学、国外行政体制及其运行机制虽有过一些介绍，但从历史的角度，运用系统分析的方法进行深入的比较研究，却显得不够。这就大大降低了中国行政学的科学水平。国外行政学家罗伯特·达尔曾指出：“公共行政研究一天缺乏比较性，欲使它成为科学的企图就一天无法实现。”[④]可见，比较研究对行政学发展的重要意义。比较研究不仅能够使我们开阔视野，而且能够使我们认清各国行政管理之间的共性和个性，从而探索出行政管理的一般规律和特殊规律。此外，通过比较研究，还能够使我们提出克服行政管理某些弊端的更有价值的观点和方法。

4.行政学研究价值取向偏离。十几年来，我国行政学研究基本上是以效率主义为导向的。在这种思维的指导之下，存在着将公共行政简化为一套行政程序、管理技术和工艺的倾向。而将公共行政的功能仅仅定位于政策的执行，使行政学变成了一种纯技术性的学问。这种只重视探讨工具的合理性，而不研究目的的合理性的倾向，有可能导致行政学理论和行政管理实际偏离公共性的正确方向。

5.行政哲学研究薄弱，使行政学研究缺乏更深层的理论指导和更坚实的理论支点。行政哲学不是一般意义的世界观、认识论、方法论和价值观，而是行政领域中的世界观、认识论、方法论和价值观，是对思维与存在的关系在行政领域中的具体表现形式的研究，即是从思维与存在的关系的角度，对行政的本质及其发展规律所作的哲学概括。研究行政哲学有助于行政管理学的健康发展，有助于提高行政实践的自觉性。而我国行政哲学还处于初创阶段，研究水平比较低。[⑤]

6.理论脱离实际倾向比较严重，理论滞后于现实，行政管理理论的解释能力不足，使行政管理学产生了合法性危机。迄今为止，许多行政学者仍把自己关在象牙塔里，热衷于演绎推理，热衷于写不痛不痒的文章，而不去深入实际，调查研究，甚至有许多人对中国政府结构、功能和运行机制及其所存在的问题了解甚少。这种理论与实践的严重脱节，既使行政学研究显得苍白无力，把行政学变成脱离行政管理实际的抽象的空洞的外壳，同时又使行政学的发展失去了理论的源头。须知，一门学科的生命力根植于该门学科对现实问题的解释能力和指导能力。可以设想，对现实改革毫无解释与指导能力的理论是多么苍白无力。

7.中国行政管理学只重视对政府自身管理的研究，而忽视对社会公共事务的研究，从而使行政学的科学性大打折扣。事实上，现代行政管理的管理对象包括三个方面，即政府自身管理、国家事务管理、社会公共事务管理。而目前我国行政管理学主要研究政府自身事务的管理，对社会公共事务和国家事务发展规律的研究较少涉足，这是极端不利于行政管理学发展的。

8.行政学研究方法单一和落后。毛泽东同志曾指出，科学的方法是完成任务的桥梁和纽带。同样，科学研究需要有科学的方法。长期以来，我国社会科学对方法论问题一直重视不够，行政学研究在这方面所存在的问题更加突出。例如，我们重视质的分析，忽视量的研究；重视规范分析方法，忽视实证研究方法；习惯于静态描述，忽视动态分析；重视非生态的方法，忽视生态分析的方法；重视生理分析的方法，忽视心态分析的方法。[⑥]更令人不可思议的是，目前在我国公共行政学教学，特别是高级学位教育中，几乎很少看到涉及方法论和研究方法的课程，在已发表的著作和论文中，有关方法论方面的研究成果更加匮乏。

三、当代中国行政管理学摆脱困境的对策

提出问题的目的就在于探求解决问题的对策。我们认为，当前中国行政管理学要走出困境，必须从以下几个方面入手：

1.以邓小平行政管理理论为指导，从中国具体国情出发，建立有中国特色的行政管理学。为此，一方面，我们必须借鉴发达国家行政管理学研究的经验与成果，不能盲目排外；另一方面，必须从国情出发，进行创造性地吸收与转化，形成独具中国特色的行政管理学理论。这需要行政管理学界的辛勤耕耘与艰苦努力。

2.加强行政哲学的研究，为行政管理学学科的进一步发展提高理论支撑。在当前，应注重对行政本质、行政主体、行政客体、行政决策、行政控制、行政方法、行政动力、行政规律、行政价值等问题的研究。

3. 理论研究要贴向现实。只有贴向现实，理论的构筑才有根基，才有生命力。因此，行政管理学研究者要打破枷锁，解放自己，走出学府，走进政府，深入实际，调查研究，掌握大量的第一手资料，为创建具有中国特色的行政学奠定坚实的实证基础。为此，必须打通学府与政府的沟通渠道，采取各种有效途径，为了解政府管理实际创造各种有利条件。

4.要改变研究方法，提倡实证研究、比较研究和系统分析、统计分析和历史分析等方法，使行政管理学真正走出象牙之塔，成为一门既具有丰富的实际内容，又有科学的理性分析，既给人以启迪，又引人思考，与中国行政管理实践紧密结合，对中国行政改革具有一定的指导和借鉴作用的学问。

5.采取“内联外引”的策略，促进中国行政管理学持续发展。[⑦]科学学科的不断增多，是科学知识体系进化的基本表征。行政管理学是一个同外界声息相同的开放系统，其进化是没有止境的。因此，必须采取“内联外引”的策略，进一步促进中国行政管理学的持续发展。所谓“内联”是指加强舆论引导与组织合作，不断积累力量，最大限度地壮大行政管理学研究的队伍；所谓“外引”是指在行政管理学的研究中更广泛地引入和移植其他科学门类、相关学科的理论与方法，为边缘学科的萌生创设必要的条件。

6.加强行政管理学的比较研究，增加我们的知识存量。如上所述，中国行政管理学比较研究仍处于薄弱环节，应当加大对比较研究的研究力度。

四、当代中国行政管理学发展趋势展望

虽然当代中国行政管理学面临着一系列的危机与挑战，但是知识经济时代的来临以及中国改革开放的伟大实践又为中国行政管理学的发展提供了难得的机遇。我们认为，只要我们采取积极对策，摆脱当前中国行政管理学发展的困境，中国行政管理学的繁荣与辉煌一定指日可待。具体说来，中国行政管理学的发展必将体现出以下趋势：

1.行政管理学的本土化。行政管理学作为一个学科是在西方诞生的，目前中国行政管理学的理论体系是舶来品，在经过20多年的引进、消化、吸收后，行政管理学的本土化要求十分迫切。行政管理学的本土化体现在以下方面：探讨并最终建立有中国特色的行政管理学理论体系，根据实践需要确立并调整我国行政管理学研究的基本范围与重点领域；建立适合中国国情的行政管理学课程体系与教育体系；探讨行政管理学基本理论、原则、技术、方法在我国的适用范围与条件。一句话，行政管理学的本土化，就是要使行政管理学研究扎根于中国的土壤，解决中国的问题，为中国的经济和社会服务，体现中国的特色。

2.行政管理学的系统化。20世纪80年代研究的重点是行政管理学基本原理的总体构建，90年代以来，行政管理学基础理论研究开始扩展到重要的分支学科与分支领域，如组织理论与组织行为学、公务员制度、行政决策学、领导科学等。21世纪行政管理学理论将深入到其他分支学科，如行政发展与行政现代化理论、行政生态理论、行政改革理论等。随着研究热点的多元化和向分支领域中的渗透，行政管理学的学科建设与研究范围必将趋于系统化。

3.行政管理学的综合化。政府行政管理是一个庞杂的体系，行政管理学发展将会更多地与经济学、政治学、法学、社会学、管理学、心理学等进一步紧密结合开展综合研究。行政管理学的综合化趋势，一方面是基本理论与研究方法相互借鉴渗透，另一方面研究的领域相互交叉与部分重合，需要不同学科从不同角度进行研究。

4.行政管理学的应用性。这主要体现在：一是行政管理学将突破定义学、分类学、定性学、原则学的基本模式，加强行政管理操作层次与操作技术的研究。二是行政管理学将从实践中发掘新的研究课题，解决实践中面临的具体问题。三是行政管理学研究将加强理论工作者与实际工作部门之间的合作与沟通。

5.行政管理学的国际化。加强与国际行政管理学界的学术交流与合作，走向国际学术论坛，介绍中国行政管理学研究的现状与主要成果，让世界了解中国行政管理体制改革的进展与经验；同时，中国行政学界应加强对国际行政管理学理论与实践的研究，及时把握国际行政管理学发展的新动向、新趋势，积极借鉴国外先进的行政管理理论、方法与技术。

❿ 中国公共管理学院的排名

2008中国大学管理学前100名

管理学包括管理科学与工程、工商管理、公共管理、农业经济管理、图书档案学等5个学科类，共有18个本科专业。

管理学虽然是近几年增设的学科，但竞争激烈、发展速度很快。授予的管理学硕士占硕士总数的9.18%，管理学博士占博士总数的4.64%。据教育部高校学生司发布的博士生导师资料统计，在全国大学40110名博士生导师中，有2257名是管理学博导，占博导总数的5.65%。

目前，管理学已经超过农学，成为中国第4大学科。2007年，开设管理学专业的大学共572所。

名次
等级
校名

1
A++
西安交通大学

2
A++
清华大学

3
A++
浙江大学

4
A++
上海交通大学

5
A++
武汉大学

6
A++
中国人民大学

7
A++
北京大学

8
A+
复旦大学

9
A+
中山大学

10
A+
南京大学

11
A+
天津大学

12
A+
南开大学

13
A+
华中科技大学

14
A+
四川大学

15
A
厦门大学

16
A
上海财经大学

17
A
南京农业大学

18
A
北京师范大学

19
A
东南大学

20
A
中国科学技术大学

21
A
吉林大学

22
A
重庆大学

23
A
同济大学

24
A
东北财经大学

25
A
中国农业大学

26
A
西南交通大学

27
A
大连理工大学

28
A
中南大学

29
A
哈尔滨工业大学

30
A
湖南大学

31
A
东北大学

32
A
北京航空航天大学

33
A
华南理工大学

34
A
暨南大学

35
A
浙江工商大学

36
A
中南财经政法大学

37
A
山东大学

38
A
江西财经大学

39
B+
西南财经大学

40
B+
北京理工大学

41
B+
西北工业大学

42
B+
中国矿业大学

43
B+
武汉理工大学

44
B+
电子科技大学

45
B+
华东师范大学

46
B+
西南大学

47
B+
南京理工大学

48
B+
南京航空航天大学

49
B+
华中农业大学

50
B+
上海大学

51
B+
中央财经大学

52
B+
浙江师范大学

53
B+
南京师范大学

54
B+
北京交通大学

55
B+
华中师范大学

56
B+
天津财经大学

57
B+
浙江财经学院

58
B+
河海大学

59
B+
华南农业大学

60
B+
苏州大学

61
B+
湖南科技大学

62
B+
西北农林科技大学

63
B+
南京财经大学

64
B+
华南师范大学

65
B+
湖南师范大学

66
B+
浙江工业大学

67
B+
宁波大学

68
B+
上海理工大学

69
B+
汕头大学

70
B+
山西大学

71
B+
合肥工业大学

72
B+
郑州大学

73
B+
扬州大学

74
B+
西安电子科技大学

75
B+
广东工业大学

76
B+
广州大学

77
B+
山东农业大学

78
B+
福州大学

79
B
南京审计学院

80
B
首都经济贸易大学

81
B
西北大学

82
B
北京工业大学

83
B
安徽财经大学

84
B
江苏大学

85
B
哈尔滨工程大学

86
B
南通大学

87
B
广东外语外贸大学

88
B
陕西师范大学

89
B
辽宁大学

90
B
广东商学院

91
B
湘潭大学

92
B
西安理工大学

93
B
华侨大学

94
B
中国海洋大学

95
B
深圳大学

96
B
黑龙江大学

97
B
北京邮电大学

98
B
东华大学

99
B
中国地质大学(武汉)

100
B
北京科技大学