群众依法

① 保证人民群众依法直接行使权利，作为人民当家作主最有效的途径是实行

答案B
本题考查课本基础知识：“实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。”由此可知答案为B。

② 如何树立群众的法治意识和增强法治观念

一、法治社会的基本认识
法治社会作为一个相对独立的建设内容被表述是2012年末,与人治社会相对而言的.学界尚无公认的界定,应包括三个组成部分：
其一,制度层面的规则系统.包括国家正式的法律法规、社会自治规则及习惯等规则系统.法治社会之 “法”,在构成上是多元的,既包括正式规则,也包括自治性规范,还包括无形的规则.因此,其范畴有别于其他领域的法.其二,心理层面的认同.即社会群体和成员对规则的理念和精神上的认同,并自觉服从与践行的习惯.其三,秩序层面的运行.表现为社会各类组织、成员与国家各职能部门间形成自治与统治的分工协作,形成共治的秩序.
法治国家、法治政府和法治社会的关系：法治国家和法治社会既相对独立又密切互构,而法治政府是法治国家建设的关键环节,是法治社会建设的核心力量（或主导力量）.
从一体建设的三极来看法治的重点不同：法治国家强调权力控制；法治政府强调依法办事、依法行政；法治社会强调人权保障、社会自治.
二、我国法治社会建设存在的突出问题
自依法治国战略实施以来,法治国家、法治政府建设已有了一定基础,但法治社会建设仍是一个短板.法治社会建设存在的问题可归纳为两大方面：
（一）法治精神的全面缺乏
一些领导干部缺乏法治思维,滥用行政权、司法权侵犯公民合法权益；尤其是强势群体带头违法对法治精神的破坏极大；部分群众“信访不信法、信官不信法、信闹不信法”；全社会“敬法”氛围淡薄,钻法律空子、“法不责众”心态普遍.
（二）现行普法模式的落后和低效
实施普法已近30年,但从基层反映看,当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”,并且普遍存在着形式主义做法,严重影响普法的实效.
三、推进法治社会建设的路径
（一）推动全社会树立法治意识,深入开展法治宣传教育
1．抓“大”和抓“小”并举,培养全民法治意识
首先,抓“大”,即注重党员领导干部和国家公职人员的法治思维、法治信仰的培养.这是全民守法的前提和关键.其次,抓“小”,把法治教育纳入国民教育体系,进中小学课堂和教材.
在普法中要区分两个重点：对公民普法要以树立依法维权意识为重点；对公职人员普法应以严格依法为重点.
2．创新法治宣传教育形式（针对以往普法的方法单一、形式主义问题）
首先,注重“参与度”与“互动性”.让公众参与法治各环节,在互动中放大宣传教育效应.其次,从宣传方式看,由单向灌输向“整合性”“创新性”方式转变.“整合性”即把普及法律知识与培育法治信仰、法制宣传与法治实践、法治教育与道德教育有机结合,重视法治示范创建活动.“创新性”增强新媒体作用,以多元、灵活方式创新普法的形式和内容.
3．以刚性约束培育法治精神
除了宣传倡导,还须依靠刚性的约束机制和信息化手段.如通过公正宣判和以案说法等制度设计形成对全社会的威慑力和正向引导,培养全民守法意识.
（二）推进多层次多领域依法治理
依法治理是改进社会治理方式的内在要求,法治化程度越高,社会治理越接近善治.
首先,在基层组织和部门、行业各领域深化依法治理.旨在支持各类社会主体依法自我约束、自我管理.
其次,发挥社会规范在社会治理中的积极作用.依法治理不仅要依据法律法规,也要依靠乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范.即硬法和软法并用.
再次,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用.十八届四中全会《决定》以一个自然段的文字来阐述社会组织如何在法治社会建设中发挥积极作用.
（三）建设完备的法律服务体系
为使公民信法、守法,就须以好的服务使民众亲法.为此要加强民生领域法律服务,完善法律援助制度,健全司法救助体系,从服务层面推进法治社会建设.
（四）健全依法维权和化解纠纷机制
首先,健全社会矛盾纠纷预防化解机制.为最大限度预防矛盾发生,要完善两个机制：重大决策风险评估机制、完善民主决策的法定程序机制.为了最大限度把矛盾解决在基层和萌芽状态,要创新和发扬“枫桥经验”.其次,充分发挥不同纠纷解决制度的优势.如发挥人民调解的民间性、成本低、方便快捷等特色；发挥仲裁的中立性、保密性和专业性特点.再次,建立完善各种纠纷解决制度的有机衔接、相互协调机制,形成工作合力和网络来强化纠纷解决的效果.
总之,建设社会主义法治国家,需要有丰厚的法治土壤,其中应蕴藏着全民知法、信法、用法、守法的养料,这就是我们要建设的法治社会.

③ 如何提高人民群众依法管理国家事务能力 社会经济文化事务 自身事物的能力

一线法保障：力量下沉，加强常态保障。为拓展和深化网格化社会管理服务，岳麓专区全面推行以服务基层属组织、服务项目企业、服务人民群众为重点，实现“民情在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽、形象在一线树立、干部在一线评价”的“三服务”一线工作法。一是按照区级领导联点联片、职能部门联社区（村）、科职干部联网格的原则，实现条条大力协同、条块无缝对接。全区62名区级领导当点长、片长，561名科职干部定点安排到各片所在的网格中任网格长，每月28日为领导干部联系群众的驻点日，所有联点干部均到联驻网格现场接待、主动走访群众，实现了地域全覆盖、人员全纳入、服务零距离。二是通过宣传橱窗、电子显示屏、网格标示牌等方式，全面公开网格划分情况以及联点干部的基本情况，坚持“日常考核规范化、工作讲评制度化、民主测评科学化”，量化考核项目，重点考评干部的主动作为、解决问题和群众满意度等情况，为网格化管理服务的常态化提供保障。

④ 如何推进群众依法信访，依法维权，依法处置历史遗留问题

推进群众依法信访，依法维权，信访工作人员应遵循：感情原则；研究原则；及时原则；特殊原则；大局原则。

依法处置历史遗留问题需要做到：加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管；完善信访公开听证评议机制；强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决；依法规范历史遗留问题信访工作秩序；对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头；引入第三方介入化解机制。

⑤ 人民群众怎样全面推进依法治国

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的目标，标志着党在治国理念和治国方略上实现了一个符合时代精神的历史性转变，必将对新世纪中国政治发展产生深远的影响，将会给整个中国社会带来法治新风。对法治国家建设中的公民参与作了明确的规定，表明党中央特别重视法治社会建设过程中的公民参与，并将其作为全面推进依法治国的保障。公民参与是依法治国和依法执政的必然要求，它符合宪法的规定和原则，反映了人民的意志和利益。作为公民应该以实际行动促进依法治国。

1、公民要做依法治国的积极推动者。

法律法规无处不在，影响着每个人的生老病死，已成为保障公民合法权利、维护社会公平正义的“守护神”，在推动国家进步的过程中发挥着越来越大的作用。以政府为主导的法治建设，代表了广大人民的利益，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，因此，在推进依法治国过程中，

公民是依法治国的主体，不仅是法治中国前行的受益者，更应该做推进依法治国的积极参与者和推动者。作为一名现代法治社会的合格公民，首先，要做到尊重法律，追求公正，正确行使权力，自觉履行义务，行使自己享有的监督权利；其次，要主动学法、善于用法、自觉守法，要学会依法办事、依法律己、依法维护自身的合法权益、维护国家利益。更重要的是，公民依据其自身的法律意识，通过各种途径参与到法治发展中来，以实际行动为推进法治建设做出贡献。2、公民要做法律权威的坚定维护者。

法律的国家强制性、独有的确定性和使用范围的普遍性，决定着中国社会主义法律具有崇高的权威性。现代和谐社会是法治社会，人人都受到法律的约束，人人都从遵守法律中获得自由，人人都享有法律的保护，人人也都负有维护法律权威的责任。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，维护法律的权威，需要每一位公民在内心建立起对法律的尊崇和强烈的守法意识。虽然，目前中国形成了以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，但在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究等现象依然存在，少数人不把法律当回事，不知法不懂法、知法而不守法、执法却不依法，遇到问题和纠纷习惯找关系、找熟人、找路子，而走法律途径解决往往被抛之脑后。法律失去权威，意味着“法将不法”，任其发展下去，则必然会危及社会肌体的健康有序运行，因此，每个公民都应成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；要知法懂法、信法守法，也要敢于用法，善于运用法律维护自己的合法权益，遇到违法犯罪行为，敢于机智的举报、制止。要克服普遍存在的“法不责众”的错误观念，坚持从严执法，对一切违法行为严肃处理，切实维护法律的严肃性，维护执法者的权威。

3、公民要做法治精神的自觉践行者。

法治精神是法治的灵魂，根基于公民发自内心的拥护，源于公民出自真诚的信仰。小到文明出行，大到依法治国，公民法治精神是法治秩序和权威的终极保障，人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无源之水。法治不仅体现在公民知道多少法律条文，而在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。培养公民法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，使法治成为人们的一种生活方式，对于实现公民在社会主义法治国家建设中的作用极其重要。在日常生活和工作中，公民要努力做法制精神的践行者，将法律作为根植于内心深处的一种信念，将法治精神内化成一种生活的品格和方式，作为自己一切行动的思维决策底线和首选的价值判断标准。

法治精神的弘扬对公民提出了更高的素养和道德要求。要求公民不仅要独善其身，更要兼善天下，以积极作为的国家主人态度，做到信任立法、配合执法、倚赖司法、自觉守法、努力护法。坚守对公民基本权利的尊重，信仰法治，信任法律，勇于拿起法律武器，同损害国家利益、社会秩序和他们权利的违法行为进行斗争。

4、公民的政治参与是人民当家作主的保障。

人民是依法治国的主体和力量源泉，社会主义法治体 系应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。公民参与首先是指参与政治生活。中国公民的政治参与包括平等选举权的行使，即依照宪法和选举法的规定参加基层人民代表大会代表的直接选举。为了进一步扩大公民的政治参与，应当健全选民推荐候选人的程序，在实践中适当增加选民推荐候选人当选人大代表的比例，为当选代表与选民沟通提供更多的条件和机会。

5、公民参与社会事务管理是人民依法享有权利和自由的保障。

依法治国 就是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利与自由。中国公民有权参与国家和社会事务的管理，应当进一步发挥公民在工会、妇联以及其他群众团体中发挥更加积极的作用，通过群众团体监督国家机关及其工作人员；应重视村民自治和城市居民自治，加强社区建设，发挥公民自我管理的作用，尤其应当发挥公民在社区建设中的作用，通过社区化解矛盾和纠纷维护社会治安，提高公民的民主素质和文化素质。

6、 公民参与立法是完善立法体制的保障。

为了完善中国的立法体制，必须建立社会公众沟通机制、拓宽公民有序参与立法的途径。公民参与立法可以防 止关门立法和主观立法的偏向，在一定程度上决定法律、法规是否符合国家的实际情况，对于法律的有效实施产生重要影响；公民参与立法可以推动国家机关关注公民的诉求和利益，也可以让公民更多地了解和理解国家机关的工作，有利于优化法律法规的实施环境；公民参与立法也是普法的过程，通过吸收公民到立法过程中来，可以凝聚社会各界共识，增强对法律法规知识的掌握，提高公民的法治观念和守法意识。

7、公民参与司法是司法公正的保障。

坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。司法公正离不开公民的参与。首先，应当完善人民陪审员制度，在人民陪审员的选拔机制上更加注重向普通公民开放，大力加强人民陪审员法律知识培训，让公民平等参与司法；其次，应当通过司法公开，吸引公民参与司法监督工作，探索建立公民监督司法活动的长效机制，适当扩大公民在司法调解执行方面的参与，真正体现公正文明司法的理念。

8、 公民参与政府决策是健全依法决策的保障。

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。为了保证公 民有效参与政府重大行政决策，必须建立公民参与机制，采取听证或者广泛征求公众意见的形式来监督决策过程，而且政府重大决策必须听取公众的意见和建议，并将公众的意见和建议予以公开。同时，公民参与政府重大决策对于监督公权力的运行极为必要，政府的重大决策应当以公共利益为主导，公民参与政府决策可以推动政府公共政策的形成与实施，对于确保政府决策制度的科学与合理具有重要作用。

⑥ 如何理解人民群众对依法行政的监督

政府接受监督是依法行政做好工作的必要保证，有利于防止权力滥用保证清正专廉洁，有利于减属少工作失误提高工作效率，有利于更好的集民智合民意聚民心做出正确的决策，有利于真正做到权为民所用建立起一个具有权威的政府。

⑦ 如何发挥人民群众在依法治理中的作用

坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会版制度是保证人民当家权作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。