依法办事示范单位

A. 人社区干部培训在线学习

开展法律六进活动实施方案

办事处各科室、辖区各单位：

为贯彻落实辖区“五五”普法规划，按照上街区依法治区办公室关于开展法律六进活动的通知要求，在辖区内开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动（简称“法律六进”活动），现就该活动制定如下实施方案：

一、指导思想

开展“法律六进”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻科学发展观，落实辖区“五五”普法规划和以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力教育公民自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强辖区公民的宪法意识和社会主义法治理念，引导机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、总体要求

1、要大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推动社会主义法治理念深入人心。

2、要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会治安方面的基本法律原则、法律制度，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐。

3、要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。

4、要大力开展法治文化建设，努力创造体现时代特色的法治文化，为全面推进依法治理进程奠定良好的社会基础。

三、主要内容

（一）积极开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。

1、适用范围及对象：办事处各级领导干部、公务员、纳入公务员序列的事业单位人员。

2、学习宣传的法律法规

依法治国、依法执政理论，社会主义民主法制建设理论，和谐社会理论，宪法、重要法律法规以及与机关工作相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《干部法律知识读本》、《郑州市领导干部依法执政理论学习参考》等。

3、方式方法

（1）继续坚持领导干部法制讲座制度、法律知识年度考核制度、以进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

（2）加强机关公务员社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的概念。

（3）加强公务员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训工作，逐步实现机关公务员法律知识考试考核工作规范化。

（4）积极参加全省评选100名“学法用法模范公务员”和建立100个“学法用法示范机关”的“双百”工程活动，在全辖区开展学法用法模范和学法用法示范单位评选活。

4、活动目标

（1）办事处各科室形成学法用法的良好风气，参学率达到100%，尤其是各级领导干部做到带头学法用法。

（2）全体机关工作人员法制观念、法律素质显著增强，实现三个提高一个具备：即各级领导干部普遍提高依法执政、依法决策的能力和水平，公职人员普遍提高依法行使公共权力的能力和水平，社会组织普遍提高依法管理和服务社会的能力和水平，行政执法和司法人员普遍具备履行职务所需要的职业法律知识和职业法律素质。

（3）以言代法、以权代法现象得到有效遏制，不发生集体或个人重大违法犯罪案件。

（二）积极开展“法律进乡村”活动，推进社会主义新农村建设

1、适用范围及对象：农村干部、农民、外出务工的农民。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、物权法、治安管理处罚法、土地管理法、村民委员会组织法、婚姻法、农业法、农村合作医疗章程等与农民生产、生活相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《农民法律知识读本》，全省五五普法教材《农民法律知识简明读本》和《农村党员干部法律知识问答》、《农民进城务工法律知识问答》等。

3、方式方法

（1）加强农村法制宣传教育基础设施建设，增加农村法制宣传教育投入 ， 达到“五个一”，即建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角、一个法律学习室（农民夜校），每个村民小组建立一个法制宣传栏，每户家庭每年新增一本法律学习书籍。

（2）开展“法律五进乡村”活动和“一村一师（律师）”活动，每年至少组织一次较大规模的送法下乡宣传活动，律师、公证员、法律援助工作者每季度要参加一次农村法律援助和法律咨询活动，每位村民每年至少参加一次有组织的法律知识学习教育。

（3）“五五”普法期间，对农村党员干部分期、分批进行集中教育培训，每年集中培训率达到20%。

（4）开展农村学法考核测验活动，检验农村学法效果，组织农村党员干部进行书面测验、案例讨论分析、法律知识竞赛、学法演讲比赛等，以激发广大农民学法热情。

（5）根据辖区实际情况，针对普遍性问题，集中进行农村法纪教育整顿活动。

（6）加强农村法治文化建设，要规划建设农村法治文化景观景点，组织开展形式多样的农村基层法治文化活动，组织专业和业余文艺团体为农民演出法制文艺节目。

（7）利用现代宣传工具向农民进行法制教育，区广播电视台开办学法专栏，引导农民收听收看中央、省、市电视台、广播电台的法制节目。

（8）开展“民主法治村”创建活动，把法律进乡村活动与依法治村相结合，依法解决农民群众关注的热点难点问题，促进农村基层民主法制建设。

4、基本目标

（1）辖区农村初步形成学法用法的氛围，农民群众学法用法的兴趣逐渐增强。

（2）农民群众普遍了解掌握一定的法律知识，了解掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，树立基本的法制观念，每户家庭有一名法律明白人。

（3）农村基层干部带头学法用法守法，较好地树立以宪法意识为核心的法律意识，逐渐学会依法管理农村各项事务，依法解决农村的矛盾问题。

（4）农村基层民主法制建设得到全面加强，农村各项事物逐渐纳入依法管理轨道，农民的各种权利得到切实尊重和保护，农村法治环境不断优化，保持农村社会治安大局稳定。

（三）开展法律进社区活动，促进和谐法治社区建设

1、适用范围及对象：社区管理人员、社区居民、社区流动人口、社区单位。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、居民委员会组织法、妇女权益保障法、预防未成年人犯罪法、老年人权益保障法、治安管理处罚法等。参考教材：全国五五普法教材《社区居民法律知识读本》等。

3、方式方法

（1）加强社区法制宣传教育阵地建设，达到五个一，即：每个社区建立一个法制工作站（设在调解委员会）、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一个法制学习室（社区居民学校）、每个居民家庭每年新增一本法律学习书籍。

（2）抓好社区干部、社区管理人员带头学法，对社区干部进行法律知识集中培训，社区干部、管理人员坚持每季度集体学法制度。

（3）开展有组织的社区居民法制宣传教育活动，办事处每季度、社区每半年举行一次公益性法制讲座或社区论坛，社区每年组织一次社区居民法律知识学习测验答题活动，适时举办社区法律知识竞赛、法制演讲比赛等。

（4）加强城市法制宣传志愿者队伍建设，建立1支志愿者队伍，人数不少于3人；鼓励并支持志愿者经常深入社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制宣传教育活动。

（5）开展社区法律服务活动，组织律师、公证员、法律援助工作者和法律服务人员为社区居民提供法律服务。

（6）加强社区法治文化建设，建立1个普法广场和1个普法长廊等融标志性、艺术性为一体的固定性普法设施，逐步建立一些社区法治文化景观景点，开展形式多样的社区法治文化活动。

（7）加强社区青少年法制教育，组织闲散青少年进行集中法律知识学习，组织好中小学生暑假、寒假期间的课外法制教育活动。

（8）协调抓好社区单位的法制宣传教育工作。

（9）开展民主法治社区创建活动，推进社区依法治理，把社区各项工作纳入法治化轨道。

4、基本目标

（1）辖区各社区形成学法用法的良好氛围，社区居民的法律意识和法制观念普遍增强，普遍了解和掌握基本的法律常识。

（2）社区干部、管理人员做到带头学法用法，逐步学会依法管理社区事务、依法处理社区出现的矛盾和纠纷。

（3）社区居民家庭家家都有法律明白人，居民家庭成员依法办事的能力普遍提高。

（4）社区民主法制建设得到全面加强，70%的社区达到民主法治社区创建标准，城区基层法治化管理水平显著提高，促进和保障城区的和谐稳定发展。

（四）开展法律进学校活动，推进青少年学生法律素质教育。

1、适用范围及对象：辖区内在校学生、教师、员工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、教育法、义务教育法、职业教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、物权法等。参考教材：全国五五普法教材《五五普法公民读本》，全国青少年学法教材《中学生法制教育读本》、《小学生法制教育读本》等。

3、方式方法

（1）要坚持法制教育与道德教育相结合，结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。

（2）要发挥好第一课堂的主渠道作用，采用有效措施确实推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实。

（3）要积极开辟第二课堂，通过各种形式对青少年进行生动、直观、形式多样的法制教育；加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

（4）要积极开展青少年法制宣传教育基地建设，形成一定宣传教育规模。

4、基本目标

（1）辖区内学校形成学习法律知识的氛围，引导广大学生树立起尊重法制、学习法律的兴趣。

（2）中小学生受到法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯。

（3）大中专学生学习掌握法律基础理论知识，树立崇尚法律、遵守法律的意识，基本具备现代社会必需的法律素质。

（4）学校教师、员工带头学法用法守法，具有较高的法律素质，做到依法执教育人。

（5）学校民主法制建设得到全面加强，学生的合法权益得到有效保护，违法犯罪现象减少。

（五）开展法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营。

1、适用范围及对象：辖区内各类企业、企业领导层、经营管理人员、职工及农民工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、物权法、合同法、公司法、劳动法、环境保护法、工会法、产品质量法、税收征收管理法、职业病防治法等。参考教材：全国五五普法教材《企业经营管理人员法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《农民进城务工法律知识问答》等。

3、方式方法

（1）建立健全企业学法用法考试考核制度，各个企业要制定年度法制宣传教育计划，建立企业领导班子成员集体学法制度（每半年1次）；对企业经营管理人员每年至少进行一次法律知识学习培训，并参加全区年度法律知识学习考试活动；对企业职工每年进行一次有组织的法律知识学习培训，并参加全区年度法律知识学习测验答题活动。

（2）加强对企业领导层的法制培训。

（3）加强企业职工学法阵地建设，建立职工法制学习室或园地，在个体经营者集中的市场联合建立职工法制教育阵地，为经营管理人员和职工配备必要的法律学习书籍。

（4）加强企业法律顾问队伍建设，五五期间，国有大中型企业、大中型私营企业都建立起法律顾问制度。

（5）加强农民工法制宣传教育，常年使用农民工的企业普遍达到“五个一”要求：每个用工单位有一个法制宣传教育兼管机构，每个农民工有一本法律学习书籍（参考书《农民进城务工法律知识问答》），每个用工单位每年度为农民工集中讲一次法制课，每个农民工每年参加一次法律知识书面答题活动，每个用工单位的管理人员每半年进行一次集中法律知识学习活动。

（6）加强企业法治文化建设，组织开展企业职工法制文艺演出、法制书画展览、法律知识竞赛、法制漫画、法制宣传橱窗等形式多样的法治文化活动。

（7）加强企业职工及农民工维权工作，提供法律咨询和法律援助，维护其合法权益。

（8）开展“依法治企”、“依法经营、诚信服务”教育活动和“争创诚信守法企业”创建活动，促进现代企业制度的建立和完善，推进企业民主法制建设。

4、基本目标

（1）辖区各类企业形成学法用法的良好氛围，企业法治文化建设得到普遍重视和加强。

（2）企业领导层和经营管理人员带头学法用法，依法决策、依法管理、依法经营的意识和能力显著提高。

（3）企业职工及农民工的法制观念普遍增强，依法参与企业管理、依法表达诉求的能力显著提高。

（4）企业民主法制建设全面加强，生产经营管理工作基本纳入法治化轨道，职工及农民工的合法权益得到有效保护，80%以上的企业达到“诚信守法企业”标准。

（六）开展法律进单位活动，提高法治化管理水平。

1、适用范围及对象：辖区内科学研究机构、公益性机构、公共服务机构等机关、乡村、社区、学校、企业未能涵盖的单位、单位管理人员、科学技术研究人员、医疗卫生人员、服务人员及职工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、行政法、物权法及与本单位业务密切相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《五五普法公民读本》、《医疗卫生人员法律必读》等。

3、方式方法

（1）规范单位的法制宣传教育工作，做到六有，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有学习、有考试考核。

（2）建立单位领导干部学法制度，领导干部每半年要集体学习法律知识1次。

（3）采取上法制课、法制培训等多种形式，组织单位职工学习法律知识，并积极参加全区年度法律知识学习考试测验活动。

（4）公共服务单位要结合服务工作，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识，公园、车站等管理单位在人员流动密集地点设立固定法制宣传设施。

（5）组织丰富多彩的单位法治文化活动，让群众享受法治氛围，感悟法治文化，培养法律信仰。

（6）深入开展基层依法治理，积极参加全省“依法办事示范单位”创建活动，推进单位民主法制建设，把单位各项工作纳入法治化轨道。

4、基本目标

（1）各个单位形成学法用法的氛围，普遍建立法律知识学习考试考核制度。

（2）单位领导班子成员和管理人员带头学法用法，依法管理、依法办事能力显著提高。

（3）科技人员及广大职工掌握了解一定的法律知识，法治观念和依法办事能力普遍增强。

（4）各个单位的民主法制建设普遍得到加强，法治化管理和服务社会的水平显著提高，五五期间，30%以上的单位达到全省“依法办事示范单位”创建标准。

四、时间安排及具体要求

（一）“法律六进”活动为期五年，与“五五”普法同步进行，是“五五”普法工作的重要载体，也是“五五”普法工作成效的检验。各部门要结合实际、全面部署开展“法律六进”活动，制定本部门“法律六进”活动实施方案，并认真组织落实。

（二）各部门要高度重视，按通知要求，结合实际大胆探索、积极实践、创造性地开展“法律六进”活动。

（三）要加大宣传力度，及时宣传“法律六进”活动的进展情况和典型经验，大力宣传开展“法律六进”活动取得的实效，努力营造有利于“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。

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B. 建设单位资金是社会自筹还需要招投标程序吗

需要
自筹资金就可以不走政府采购流程吗？其实未必。按法律规定，自筹资金如果是经上级行主管部门批准的专项收费，原则上属于财政预算外资金，是财政性质资金。如果没有经过上级主管行政机关批准，擅自以国家名义进行收费，则属于违规行为。可见，采购人的自筹资金，多数也是属于财政性资金的性质，也应该严格依法办事，纳入政府采购流程。

暂且不提自筹资金的性质和来源，行政事业单位本是法律规定的政府采购主体，看到他们做出这样的行为，公众又会怎么想呢？公众当然不会首先询问采购资金是否为财政性资金，只知道行政事业单位是为公众办事的机构，它的每一项行为都应该对公众负责，要合法合理。

其实，无论法律如何规定，采购人心中都应时刻存有合法而又节约地使用公共财政性资金的意识。作为行政部门，每一笔资金，每一项采购，采购人都应该慎重。哪怕采购资金的来源的确与财政性资金毫无干系，采购人也不应以此为指定国外品牌进行购买的理由。要知道，政府行为是具有示范效应的，同时也是在公众的广泛监督之下的，政府的身上担负着沉甸甸的社会责任。不要动不动就以“法律没规定所以我们没有违法”、“这不属于政府采购的范围，因此不必过问”的态度来面对公众和舆论监督。

C. 南京市第六十六中学的创建工作

坚定不移地大力推进素质教育是所有普通高中统一的目标和统一的本质特征，但不同的学校实施素质教育的具体途径和实践模式应结合校情、结合实际，应有不同的实现道路，该校所探索的“适应学生发展的教育”既符合素质教育的要求，又符合学校的实际情况，因而所开拓的是一条素质教育的校本化之路。在“适应教育”理念的引领之下，学校围绕创建工作这一目标，开展了一系列卓有成效的教育工作，取得了令人注目的成绩，初步形成了具有六十六中自身特点的办学特色。 关爱教育是一种以关怀为价值取向，以关爱情感为先导，以关爱品质的形成为目标的情感性教育。它旨在通过系列的体验性、实践性教育活动，发展学生个体的关爱能力，形成对人、对事、对己的亲社会态度和人格特征，学会对爱的感受、体验、理解与创造、给予和表达，从而优化人际关系，提升精神境界。关爱教育是构建和谐社会的基础，是学校德育的主旋律。学生需要得到关爱，需要学会感受关爱，需要学会关爱他人，需要懂得如何关爱。
六十六中每年大约有一半学生来自郊区和农村，不少孩子的家庭比较贫困；绝大多数学生高中入学时文化课成绩全市排名在3万名以后，不少学生存在学习困难、行为习惯不良的情况；大约每六名学生中就有一个来自单亲家庭，不少学生因各种原因而导致心理不够健康、人格不够健全。为此，学校扎实开展了系列活动，认真实施关爱教育。
近年来，先后开展的“党员学生结对、帮困助优”、为印度洋海啸灾区捐款、为该校高一年级父母双亡的朱广芸同学献爱心、关爱残疾人为下关区小市街道残疾人运动会提供服务等系列活动。学校还设立“致远奖学金”和“关爱奖学金”，每年拿出8万余元，资助贫困学生，奖励优秀学生。学校还每年为低保家庭的学生减免约200人次，减免费用近10万元。这些工作均取得了良好的成效。 养成教育是该校德育工作的重点，也是校风、学风建设的主要内容，他们通过培养学生端正的学习的态度和良好的行为习惯，发现和发展每一个学生潜在的能力，为每一个学生的成长、成材、成功铺平前进的道路，从而为提高学生社会适应力奠定坚实的基础。
学校聘请小市派出所副所长作为学校法制副校长，定期开展对学生的法制教育。派出所、学校、班主任、家长共同教育，增强学生的法律道德意识和公民意识。
学校校风的好坏，主要取决于学生对行为规范的遵守程度，为确实促进良好校风的形成，他们抓好“三条线”：德育处，班主任，家长委员会，“三线合一”，形成教育合力。在日常工作中，我们狠抓一个“学”字，突出一个“严”字，提出一个“恒”字。辅导学生逐条掌握全面了解《中学生日常行为规范》、《学生在校一日常规》；严格要求，检查学生在校学习、活动的种种表现，并持之以恒，常抓不懈。经过努力，学生的行为由强制到自制，从他律到自律，形成了良好行为能力，不但促进了学校校风、校纪的优化，而且更有力地促进了学生的健康成长，保证了教学质量的稳步提高。 培养心理健康的学生是教育适应社会发展需要的重要体现，高中生心理世界丰富多彩，对世界的看法感性多于理性，转型时期的中国社会，形成了多元的价值观，使得价值观正在形成的中学生们产生了诸多的心理问题。
学校成立了心理咨询室，每天中午定时开放，持有上岗证的心理辅导教师接待来访的学生，面对面地交流，疏导学生的心理。学校黑板报开设了心理咨询的专题栏目，对学生存在的各种心理问题进行疏导和教育。各班级开展了以“怎样才是一个合格健康的人？”“中学生应该培养什么样的意志品质？”等为题的大讨论和课题研究，对学生进行多样化的心理训练，培育学生健康的灵魂。学校还要求每位教师不论任教什么学科，都应该具备基本的心育能力，积极主动地关心学生的心理健康。为了使学生心理健康教育走出一条科学之路，学校申报了南京市“十五”规划课题《自我成长记录卡的编制与使用》，成立了由校长洪洋同志挂帅的课题研究小组，通过几年的实验研究，已顺利结题，并获得南京市课题研究先进集体和先进个人等荣誉。 学校把教学计划所列入的每门课都视为基础课，做到开齐课程，开足课时，着重培养学生的学习能力和学习方法。新生入学初各主要学科均开设专题讲座，由任课教师介绍本学科的特点，传授高中阶段学习该课程的方法，做好初高中的衔接教育，以引导学生变难学为易学，变学会为会学，掌握终身学习的基本本领，使学生适应高中阶段的学习要求，并为适应未来的终身学习社会奠基。学校要求每位教师准确把握学生，放低教学的起点和重心，不求难、不求快。在教学过程中，要求所有教师更新观念，改革各科教学，丰富教学内容，突出素质训练，坚持“三基”并重（基础知识、基本技能和基本习惯），以此来提高学生学习的成绩和学习的本领。
学校还成立了田径队、美术特长小组、管弦乐队等，为在艺体方面有兴趣和特长的学生搭建成才的立交桥，每年均有部分学生考取高校的艺体专业。 学校在面向全体、夯实基础的前提下，实行因材施教，分层次教学。
一方面改变只重知识，忽视能力；只重双基，忽视情感、态度、价值观的应试教育传统，而强调每一名学生的知识，技能，情感、态度与价值观的协调发展，强调情感、态度、价值观在未来社会生活中和对人生幸福的重要性，以此作为构建“适应学生发展的教育”的一个要素。
另一方面改变只重成绩优秀的学生，忽视成绩较差学生的倾向，而强调学校里人人平等、学生无好坏优劣之分，强调在教育和教学的过程中，“抓两头、促中间”，即不仅关注成绩和表现优异的学生，而且要给成绩和表现较差的学生更多的关爱，要求教师走近他们的身边，走进他们的心灵，了解他们成长的故事，寻找他们成为现在的归因，探索适合他们的教育方法、途径和策略，同时鼓励、带动“中间段”的学生，促使全体学生都能有所发展。 学校以社会需要、学生发展和学科体系为三个基本点，构建包括必修课、选修课、活动课三位一体的课程模式。学校严格执行《南京市普通中学高中课程设置安排》的精神，开齐开足规定的全部课程，并根据新课程实行三级管理的理念，大力开发和选择了《数学思维与方法》、《唐诗与旅游》、《宋词与人生》、《化学与生活》、《物理与生活》、《现代生物科学与技术》、《网页设计与制作》、《中学生心理健康教程》等近30种校本课程，提高了课程对学生的适应性，保障了学生对课程的选择性。学校带领学生走进社区、走进军营、走进企业、走进乡村，开展丰富多彩的社会实践活动，《十里长沟的水污染调查》、《问吧》等研究性课程深受学生的欢迎。
学校实施新课程计划，指导教师做到五个“优化”：一是优化教学观念，变教师主导学生为教师适应学生；二是优化教学环境，变强制、封闭为民主、开放；三是优化教学进程，变教师传授知识为学生主动参与学习；四是优化教学方法，变灌输式为启发式、探讨式；五是优化教学手段，变传统的单一媒体为多媒体辅助教学。并把优化教学过程作为主攻方向。探讨教学新模式。在丰富和发展原有教学模式的基础上，找到与本学科相适应的新的教学模式。优化作业设计。加强提高课堂效益和作业的“科研”，课堂教学抓基础、重能力多反馈，使不同层次的学生都能有所提高。
在广大师生的共同努力下，学校的教学质量稳步提高，2003年高考本科上线率为46%，社会反应强烈。近三年在生源状况全市最低水平的前提下，每年均有20-40人左右考取本科院校，其中均有数人考取一、二类本科，本科推进率高，每年的综合考试合格率均在94%以上，资格线达线率均在80%左右，高考升学率均在95%左右，并有一批学生在各类竞赛中崭露头角，获得奖励。 依法治校是依法治教的重要组成部分，是依法治国在教育系统的具体体现。六十六中一贯以法律和上级主管部门的文件精神为准绳，结合校情加强学校管理，形成了依法办事、民主集中、人人学法、全员守法的特色。
该校实行校长全面负责、党支部保证监督、教代会民主管理的领导体制，所有重大问题如学生收费、基础建设、人事变动、管理制度、奖励机制等均由“三会”（支委会、校委会、教代会）讨论，定出最佳方案。学校章程、各项规章制度的制定以及学校重大事情的决策均以有关法律、法规和上级文件精神为依据。多年来，学校始终营造着一个良好的法制环境：端正办学方向，纠正片面追求升学率的倾向；努力减轻学生课业过重负担，杜绝乱订资料、乱收费、乱办班等行业不正之风；不体罚或变相体罚学生；不歧视后进生；不许侮辱殴打教师等等，为学生、学生家长和社会各界所称道。
学校法制教育做到计划、内容、人员、时间“四落实”，分层次有重点地进行，多次聘请区委党校、检察、公安等部门对校级主要领导作有关法律、法规、保持党的先进性、八荣八耻等相关知识讲座。
学校对中层以上干部提出了“增强法制意识，强化依法治校的观念，提高依法决策的能力和依法管理的水平，维护学校师生的合法权益”的要求，一方面定期组织干部认真学习、交流、讨论有关法律、法规，提高干部依法行政、依法管理的水平和能力；另一方面还把能否依法办事作为干部考核的一个重要内容，强化干部的法制观念和法制意识。
学校利用政治学习、党组织生活会等，组织教职工认真学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，不断提高教师的道德水准和法律素质，提高遵纪守法的自觉性。
学校在对学生的法制教育的实施途径和方法上构建了三个系列：一是以知法、懂法为目的的课堂教学系列。利用政治课、法制教育课上好法制课程。二是以增强法制观念为目的的各种教育渗透系列。通过寓法制教育于学科教学中，使学生知道生活中处处有法，时时依法办事，有效地增强了学生的法制观念。三是以提高守法、用法自觉性为目的的实践活动系列。通过举办法制讲座、主题班会、知识竞赛、模拟法庭等途径，深化学生的学法、守法、用法，全体学生遵纪守法，15年以来，学生犯罪率为零。
通过以上工作，使学校依法治校的水平逐步提高，保证了学校的办学方向不偏差，维护了师生应有的权益，学校先后被评为下关区“法制教育先进集体”、“民主法制示范单位”、“教育收费规范化先进单位”和“师德先进集体”。 精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。学校加强精细化管理，做到系统健康、层层完善、责任落实。将管理责任具体化、明确化，要求每一个人都要到位、尽职，对岗位负责，从而形成人人都管理，处处有管理，事事见管理，权力层层有，任务个个担，责任人人负的机制。
学校着力抓好了三个层面的工作：第一，抓好培训，统一思想。学校组织教师学习《细节决定成败》等书籍，要求教师写出心得体会，明白“差之毫厘，谬以千里”的道理，感悟精细管理的重要性。第二，订立制度，明确规范。首先，制定了学校各部门人员的岗位职责，做到人人有事负责，事事有人负责。其次，制定了学校各项工作的流程及规范，把领导决策、办事程序等每项工作都建立管理流程，说明管理的步骤和要求，在此基础上，细化了工作规范。学校工作规范有《校务公开制度》、《重大事项议事规则》、《学籍管理制度》、《教师一日常规》、《班主任工作守则》等。再次，制定了教师的考核和激励制度：包括《奖励工资发放办法》、《教职工月考核制度》、《班主任考核制度》、《集体备课制度》、《巡课制度》等等，全面考核教师的工作过程、绩效及工作态度。第三，检查督促，抓好落实。事实证明，执行制度过程中的检查督促是必不可少的，这是基于执行过程信息沟通的需要。学校确定制度执行的反馈人、反馈时间、反馈流程，对制度执行的全过程实行监督控制。比如：学校制定了《巡课制度》，对教师课堂教学常规作了明确的规定，教务处每天必须巡课3节以上，发现问题，必须当天落实解决，明确责任人，并以书面形式报校长办公室备案，作为当月考核依据，而教务处执行情况如何，由分管校长负责监督检查，若教务处发现问题，未能及时按章处理，将追究教务主任的责任。
通过精细化管理的逐步推行，各项工作计划制定的随意性减少了，有计划无落实或有执行无检查的现象少了，学校政令畅通，工作效率提高了，家长、学生的满意度提升了。 学校的内部管理机制的优化，关键在于张扬管理人性，让教师安心、舒心、热心、尽心的完成教育教学工作。任何学校管理的核心都是人，教师们是一个个活生生的人，他们有思想，有感情，有独立的人格，有各种需要，渴望自身价值的实现――这些正是作为生命体的人的主要特性。学校管理应正视这些特性，在注重管理的科学化、有序化的同时，学校确立生命意识，以教师的发展为本，树立人本主义的现代管理理念，进行民主管理，努力创设宽松、和谐、团结的人际环境来促进教师更主动、积极地做好工作，促进学生更主动、自觉地去完成学习任务。
随着时代的进步和发展，人们都有不断改善物质生活的权利和愿望，这与我国建设小康社会的基本目标也是相一致的。教师也是普通人，不应该只是“穷教书匠”的代名词，基于这样的认识，学校领导班子形成共识，要千方百计逐步提高教职工的待遇，保障教职工诸如医疗费用、住房补贴、课时奖等方面的基本福利。学校本着“奖优罚劣、奖勤罚懒、向教学第一线倾斜、向班主任倾斜”的原则，制定了《六十六中奖励工资发放办法》，操作的结果是打破了大锅饭，工作量大、成绩突出的教师待遇显著提高，维护了学校的利益，保护了大多数人的积极性，我们认为这是践行“以人为本”理念的重要方面。我们始终坚持“以感情凝聚人，以事业激励人，以待遇留住人”的原则，努力为教师营造和谐的内在环境，主动为教师排忧解难。如对把退休教师的福利、医疗费报销、春游秋游、教师节会餐、节日团拜、生病探望等工作做得实实在在。对在职老教师的工作量计算，每节课按1.3节课计算。对青年教师，学校领导经常找他们谈心，引导他们缓解经济拮据、赡养老人、子女入学等等问题带来的精神压力，竭尽所能帮助他们解决子女入学等问题，使他们能够安心工作。同时对一些刚刚走上工作岗位的教师，学校扎实开展“青蓝工程”，结成帮扶对子，以老带新，相互促进，给青年教师的快速成长创造条件。学校优先改善教师办公条件，重大决策首先充分听取教师意见，处处是人本精神的体现。
“真心换来诚心，热情换来激情”，教职员工心往一处想，劲往一处使，每年教师节聚餐或是元旦联欢，更是欢声笑语、其乐融融，一幅团结和谐、春意盎然的景象，难怪各级领导来校指导工作、考核班子或四方同仁来校交流学习、传经送宝时，无不交口称赞说：六十六中是一所健康的、和谐的学校，班子团结，教师敬业，上下齐心，一定能创佳绩。 学校认为，在信息时代，教师作为素质教育的组织者和实施者，必须具备多种能力：教育教学能力、课堂驾驭能力、人际关系处理能力、更新知识的学习能力、创新的科研能力、高雅的审美能力……。在这几年的发展过程中，学校十分注重在教师的业务素质和科研能力两个方面来提高教师队伍的整体素质。
学校要求所有教师加强学习，不断提高自己的业务，特别是青年教师和学历不达标的教师，学校积极创造条件，提供机会，鼓励教师参加学历进修。同时要求教师积极参加市、区组织的教学研究活动和校内的集体备课活动。
学校坚持“科研强师”的理念，“以科研促课改，以课改促素质，以素质促质量”，把全体教师引导到教育科研的轨道上来。近几年来，该校承担了“九.五”国家级教科研课题子课题一个，并获得课题组南京地区先进学校、先进个人等荣誉。市级“十五”规划课题两个，市级“十一五”规划课题一个。广大教师在提高业务的同时，积极撰写教育教学论文，积极参与市区优课的评选。2003—2004年度，该校25名教师在省、市、区教育教学论文评比中获奖，2004-2005年度，该校36名教师在教育教学论文和省、市级优课评比中获奖，为学校争得了荣誉。学校高度重视青年教师的培养，从制度、思想、工作、生活上关心青年教师的成长，创造条件让青年教师参加党课学习和业务进修，鼓励青年教师外出学习，要求青年教师苦练基本功，让他们参与学校课题的研究，安排新老教师结对子，切实从师德上、业务上完成传、帮、带，青年教师“六个一”系列练兵活动扎实有效，使广大青年教师的教育教学水平、科研能力迅速提高，一批优秀的青年教师教科研中得到锻炼，脱颖而出。马爱英、王向荣、王沧霖、张利海、王颖等几位教师先后荣获“南京市优秀青年教师”称号。教科室成立的那天起就不断向全体教师提供最新教科研信息。教科室创办了“好学致远”刊物，每季一期，发布教育教学实践中的新理论、新动态、新问题，刊登学校教师的论文。
在市区教育局的支持下，这几年，学校分别从启东、高淳、淮安、洪泽、江阴、姜堰等地引进了20多名教学骨干教师，大大增强了师资力量。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，现在的六十六人，正以“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻教育的“三个面向”，发扬愚公移山的精神，坚定不移地向着更高的目标迈进。他们有理由相信，在实施素质教育的大潮中，在全校师生的共同努力下，他们将开辟出一条素质教育校本化的星光大道，一所现代化的高中将在古城南京的东郊崛起。

D. 我想找一篇写服务人民,敬业奉献的演讲稿,要求适用于民政工作

加强新时期民政工作 构建社会主义和谐社会

党的十六届四中全会提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。“和谐社会”的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。一个和谐的社会，应当是社会充满活力，人民安居乐业，政治大局稳定，社会管理有序。新时期民政工作主要是社会管理和公共服务，在构建社会主义和谐社会中关系密切，作用重大。加强新时期民政工作，是党和政府不断提高构建社会主义和谐社会能力的必然要求。
一、社会主义和谐社会的基本特征
“一个和谐的社会”应当是社会资源兼容共生的社会；是社会结构合理的社会；是行为规范的社会；是社会运筹得当的社会。其基本特征至少应当包括以下六方面：
1．和谐社会是富裕的社会，即人民生活水平不断提高的社会。贫穷是产生社会不和谐的根本原因，俗语说：“穷则思变”，“变”，从客观上就带来了不和谐。只有从经济上加快发展，创造更多的物质财富，人民生活一天比一天好，大家开开心心，安居乐业，这样的社会必然是和谐的社会。
2．和谐社会是活力的社会，即创造力得到充分激发的社会。由于社会开放公平竞争，为绝大多数的全面发展创造了良好环境，同时，破除了束缚人的创造活力和向前发展的各种障碍。例如逐步清除户籍、地域、身份等方面的制度性的限制，使社会成员享有大致相同的基本发展的机会，从而减少不满和对立情绪。另一方面，严禁损害人民群众利益，大力反腐倡廉，纠正行业不正之风，维护社会公平与正义，这就激发了人们追求美好生活，促进社会发展的更大积极性。 3．和谐社会是公平的社会，即兼顾各阶层利益的社会。构建和谐社会，必须处理好社会各阶层公平与效率的关系，形成合理的社会分配格局。例如：就业面的逐步扩大，城乡居民实际收入的差距不断缩小，国家加大落后地区转移支付的力度，通过财税政策，调节各阶层收入，遏制两极分化。另一方面，扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，健全和完善城乡居民最低生活保障制度。使一些地方贫困弱势群体既能吃上饭又能看得起病，既能养活孩子又能供得起孩子上学，从而避免绝对贫困，从源头上预防和减少社会矛盾。
4．和谐社会是法治的社会，即制度完善、管理有序的社会。构建和谐社会，必须加强民主与法治，积极创新社会管理体制。大力加强民主政治建设，全面推行政务公开、村居务公开等公开办事制度，切实保障其民主权利。同时，国家坚持依法治国、依法办事，维护人民群众的合法权益。
5．和谐社会是太平的社会，即人与自然和谐相处、具有安全感的社会。要认真落实科学发展观，坚持全面协调和可持续发展。我国改革开放26年来，人们生活富裕了，总希望天下太平，希望过上没有天灾人祸的安全日子。安全是人的最基本需求之一，是社会和谐的重要保证。另一方面，要加快维护社会稳定机制建设，社会稳定是社会和谐的必然要求，没有社会稳定，就没有社会和谐。
6．和谐社会是自我调整和不断自我完善的社会，即生产力与生产关系、经济基础与上层建筑基本适应的社会。目前，中央实施的农村税费改革，就是对前几次在“三农”问题上改革的深化和完善。正是这个不断自我完善，不断消除社会的不和谐因素，使整个社会更加平等，更加和谐。
二、新时期民政工作与和谐社会的关系
“民政工作要为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务，这表明民政工作在服务群众、服务社会，维护稳定、改革创新中，与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系。这种关系主要体现在：一是新时期民政工作范围广，接触面大，是社会性、政策性和群众性很强的工作。因此，做好民政工作需要有一个和谐的社会，需要各级政府、有关部门和社会各方面的协同努力。实践证明：没有政府主导，民政工作就寸步难行；没有部门配合，民政工作就步履维艰；没有社会参与，民政工作就缺乏活力；没有和谐社会，民政工作就难以开展。二是新时期民政工作又是做人的工作，为困难群众办实事、做好事、解难事，是民政部门的责任，坚持“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，由于民政工作重心在基层，根基在群众。因此，我们民政工作时时事事体现着政府的社会管理和公共服务。如果民政工作做好了，就能够进一步增强构建社会主义和谐社会的能力。目前，我们民政部门最重要的是靠政府主导，做好民政工作；靠部门配合，推动民政工作；靠社会参与，搞活民政工作；靠和谐社会，发展民政事业。三是构建和谐社会，给新时期民政工作带来新的发展机遇，提出了新的任务、新的要求，民政工作在各级政府中的地位更加重要，职责更加重大，任务更加艰巨，作用更加突出，民政工作与和谐社会的关系更加密切。四是新时期民政工作要把着力点放在构建和谐社会上，更好地发挥职能作用，由于民政部门的基本职能是解决民生、落实民权、维护民利，在所有的民政工作中，都要始终突出为民、利民的人本思想，坚持为民、利民的价值取向，把人民群众利益作为最高利益，把人民满意作为衡量工作成效的最好标准。因此，民政工作在构建社会主义和谐社会中有着不可替代的作用，民政工作与和谐社会有着密切关系。
三、加强新时期民政工作，以提高构建社会主义和谐社会的能力 1．进一步提高民政开拓创新的能力。要使民政工作紧跟不断发展的新形势，扎实推向前进，就必须用科学的理论武装头脑和指导实践，提高民政开拓创新能力。既要加强政策理论学习，提高政策水平，又要加强业务知识学习，增强服务本领。新时期民政工作涉及面广，难点多、矛盾多，这是客观事实。我们要善于思考，分析问题，抓住本质，把握规律，找到解决问题的办法。实践是个大课堂，要到实践中去发现新问题、研究新特点、总结新经验、探索新途径。要善于调查研究，经常深入基层，解决热点难点问题。通过学习、思考、实践，进一步提高开拓创新的能力。
2．进一步提高民政依法行政的能力。提高民政干部依法行政的能力，既是实施依法治国方略的客观需要，也是规范民政干部行为和提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一是增强法制意识。通过学习法律法规，自觉在思想上确定不违规、不逾制的观念，公正、平等对待工作对象，自觉接受监督的观念。二是抓好建章立制。法律法规是为民施政的根本依据，也是推动民政工作的重要手段。提高民政依法行政的能力，还必须建立健全民政工作规章制度，以完善的制度管人、管事。三是严格依法行政。要依照《中华人民共和国行政许可法》规定的权限和程序履行各项行政行为，权责统一，既不能失职又不能越权；既不能不作为又不能乱作为，切实做到有权必有责，用权受监督，违法受追究、侵权需赔偿并接受法律惩处。
3．进一步提高民政综合协调能力。民政工作是社会管理和公共服务中一项基础性和综合性的工作，不仅涉及社会管理和公共服务的多个领域，而且开展一项工作难免需要多个部门协调配合，综合协调是做好新时期民政工作必备的重要能力。提高综合协调能力，一是增强大局意识。大局就是全局，就是发展趋势。增强大局意识，就是认识大局，把握大局，服从和服务大局。要从大局出发，整合力量，相互协作，推动工作的完成。二是善处各方关系。善于与协调的各方求同存异是协调的前提，只有相互尊重、相互理解，才能相互支持，通力合作。尤其是要处理好各种利益关系，如涉及到群众利益时，要避免“与民争利”。三是善用协调机制。目前，为了适应新时期、新形势发展需要，民政工作已建立了两个工作机制，即：“政府主导、部门协作、社会参与”和“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的工作机制。前者是对整体民政工作而言，后者是对民政系统而言。在新形势下，根据工作需要，还建立了一些由民政部门牵头，或民政部门参与的协调机构，这些协调机构，进一步增强了开展民政工作的合力。
4．进一步提高做群众工作的能力。民政的一切工作，都是“为民”。做群众工作是民政部门的天职，善于做群众工作是民政干部的本领。提高做群众工作的能力，一是丰富“为民”情感。胡锦涛同志强调“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，为做好“为民”工作指明了方向。我们民政工作者要铭记于心、化为行动，做到“思民之所想，忧民之所愁，急民之所难，办民之所需”，“体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众”，培养“为民”的职业情感。二是躬行“为民”实践。群众观点是我们最基本的政治观点，群众路线是我们最根本的工作路线。坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，是民政工作的基本出发点和落脚点。我们要真心实意为人民群众做好事、办实事、解难事，成为人民群众的贴心人和权益的代言人、维护人。
5．进一步提高民政干部队伍的能力。民政干部职工队伍是实施民政工作的主体，如果主体能力不强，其他各种能力的提高也就无所依托。因此，提高民政干部队伍的能力至关重要，这种能力主要表现在抓班子建设，凝聚人心，培养和发扬好的思想作风和工作作风。一是抓好班子。班子是一个单位的“灵魂、支柱”，是做好一切工作的根本保证。抓班子建设，提高领导成员思想境界和领导水平是关键。同时，还要加强班子成员团结，树立科学发展观，使班子成为团结协作、作风优良、务实高效、勤政廉洁、与时俱进的领导集体。二是凝聚人心。凝聚人心要靠事业，事业蕴涵理想和目标。要靠感情，赋予真挚感情，可以营造和谐，形成干事业的氛围。要靠机制，建立选人用人机制，使大家心齐，气顺、劲足、心情舒畅。三是培养和发扬好的作风。作风正、事业兴。我们民政部门要牢记“二个务必”，通过深入基层，调查研究，坚持群众观点，用典型引导、示范服务的方法推动工作。

E. 请问各位：公司出纳人员也需有会计从业资格证吗

需要。

根据财政部《会计从业资格办理办法》的规定：

1、在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：

(一)会计机构负责人(会计主管人员)；

(二)出纳；

(三)稽核；

(四)资本、基金核算；

(五)收入、支出、债权债务核算；

(六)工资、成本费用、财务成果核算；

(七)财产物资的收发、增减核算；

(八)总账；

(九)财务会计报告编制；

(十)会计机构内会计档案管理。

2、各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

可见，公司出纳人员属于会计人员，应当持有会计从业资格证书方能上岗从事出纳工作。目前，有部分企业（特别是一些小型企业）仍然聘用一些无证人员从事出纳工作，但是，此聘用行为确实已属“违章行为”，主管财政机关有权依法处理。

(5)依法办事示范单位扩展阅读：

中华人民共和国会计法第三十八条

从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，这是法律角度的规定，当然实际要从事会计工作光有证书是不够的，除取得会计从业资格证书外，需要通过学习掌握到各个行业的一般纳税人或小规模纳税人企业的实帐操作技能，证书的考试是考理论知识，实操应重点学真账实操，尽可能不学模拟帐套。

当然为何考这个证书没有任何门槛限制，因为开辟通道，让更多只需要多一些证书的人士也可通过考试获得。很多人不明白会计从业资格证书与实际的从业会计工作有何区别，有证书是代表有资格，但要从业会计需要具备的是资格+技能。

取得会计从业资格证：考生需同时考试通过《会计学基础》、《财经法规与会计职业道德》、《初级电算化》或者珠算，考生须参加全部科目的考试（会计电算化和珠算任选其一）。

F. 普法的法律六进

1、开展“法律进机关”活动，不断提高机关依法管理和服务社会的水平，加强机关公职人员社会主义法治理念教育，加强机关公职人员学法制度建设，加强机关公职人员学法阵地建设。各街镇、各委局要积极开展评选“学法守法用法模范公务员”和“学法守法用法示范机关”活动。加大对各级机关执法水平的考核力度。
2、开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。加强农村法制宣传教育阵地建设。每个街镇设立一个法制辅导站，每个行政村都要建立一个长期固定的法制宣传栏。加强对村级“两委”班子成员的法律知识培训工作。积极培养农村基层兼职法制干部，充分发挥兼职法制干部的作用。不断创新法制宣传载体，积极组织专业文艺团体和法制宣传志愿者队伍，深入农村演出农民群众喜闻乐见且通俗易懂的法制文艺节目，使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识。深入开展法律服务进村入户活动，进一步发挥基层法律工作者和法律服务工作者的作用，每年定期开展针对农民群众的义务法律咨询等活动，为农民提供优质便捷的法律服务。不断加大“民主法治村”创建工作的力度，结合市委关于建设社会主义新农村的要求，进一步完善“民主法治村”创建标准，依法保障“四个民主”的全面落实，扎实推进村民自治，促进农业发展、农村稳定和农民增收。
3、开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。积极探索社区法制宣传教育新途径，逐步实现“六个一”：每个社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，有条件的建立一个普法广场或法制公园。加强区法制宣传志愿者队伍建设，有针对性地为群众开展公益性法制讲座、法治论坛活动。大力开展“民主法治示范村”创建活动。
4、开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育，提高依法治校水平。将法制教育与道德教育结合起来，使广大青少年从小树立崇尚法律的观念，懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。坚持发挥学校第一课堂的主渠道作用，切实保证学校法制教育达到计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长“六落实”。要加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，营造有利于青少年健康成长的社会环境。积极开辟第二课堂，充分发挥多种教育阵地作用，开展形式多样、生动活泼的青少年学法用法实践活动。加强法制教育师资队伍建设。深入开展依法治校工作，推动各级各类学校依法办学、依法管理，切实维护学校和师生的合法权益。
5、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营、依法管理。各类企业要制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习和培训制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。建立健全企业职工的法律学习和培训制度，着力加强维护职工合法权益的法制宣传教育。加强企业职工学法阵地建设，积极推进公司律师试点工作，进一步加强企业法律顾问队伍建设。深入开展依法治企工作。
6、开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单位积极开展“五五”法制宣传教育工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。加强单位内部管理，实现依法建制、依法管理。积极开展“依法办事示范单位”创建活动。

G. 请结合实际工作谈谈如何推进服务型执法建设

(一)转变政府职能,构建服务型行政执法模式。各级政府和行政执法部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。创新社会管理,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。

(二)履行行政执法职责,规范执法行为。各级政府、行政执法部门和执法人员,要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查。建立和完善检查、巡查制度,规范程序,责任到人,切实解决监管缺位、不到位问题。要高度重视、依法打击扰乱和破坏市场经济秩序的违法活动,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。继续推行行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作。加强政府对行政处罚的监督检查和部门内部的监督制约,逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。

(三)改进行政执法方式,促进执法关系和谐。要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

(四)加强行政服务体系建设,提高执法效能。要充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道,优先办理、专人负责、限时办结,进一步提高服务效能。加大行政执法信息公开力度,采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

(五)推进文明执法,树立良好形象。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要心系群众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁,依法有统一制式服装的要着制式服装;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。

(六)创新体制机制,增强行政执法执行力。要开展行政执法级别管辖试点,合理划分执法权限,探索建立多部门执法的协同配合机制。推进相对集中行政处罚权,建立相对集中行政处罚权工作审批前调研、审批后监督检查制度,成熟一个审批一个,尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖。要落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)精神,在城市管理领域以外的其他行政管理领域,有计划、有步骤地推进相对集中行政处罚权工作。按照《河南省人民政府关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》(豫政〔2012〕34号)要求,建立“人员派驻制、流程内部化”机制,结合实际探索适合城市新区、产业集聚区发展的行政执法模式,实现城市新区、产业集聚区与市县政府部门行政执法的有效衔接。

(七)实行行政执法风险管理,确保国家和人民利益不受损失。依法作出具体行政行为的政府、行政执法部门,对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、国有土地上房屋征收、强制搬迁、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项,也要进行必要的风险防控。各级行政执法部门要认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。

(八)加强行政调解工作,快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)要求,把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责,建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。各级政府和行政执法部门,要根据法律法规和自身职权,对法定执法事项进行梳理,明确适用行政调解的事项,并制定行政调解规程。有关行政执法部门要运用调解机制依法处理污染纠纷、土地纠纷、采矿纠纷、水事纠纷、治安纠纷等。劳动争议、农村土地承包经营纠纷、人事争议、专利纠纷调处等机构也要发挥调解作用,依法、公平、高效处理争议。

(九)加强监督检查,确保执法行为合法有效。各级政府、各行政执法部门要加强对本地、本部门行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。省辖市、县(市、区)政府每年要根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定,清理、认定行政执法主体,确认行政执法人员,并向社会公布,防止没有行政执法资格的企事业单位和不合格人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。省辖市、县(市、区)政府法制机构要设立举报投诉电话,积极受理人民群众和企事业单位的投诉举报,依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。要加强监察、审计等专门监督,依法追究违法违纪人员的责任,促进行政执法廉洁高效。