依法治国土地流转

⑴ 推进农村改革发展的“六项制度”

一是，确立了“农村发展的基石”。《决定》指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时还规定，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这个“长久”不变的概念，我们也可以理解成“永久”不变。
二是，规范了“土地流转”。《决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。同时还规定“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。这就规定了土地流转是一种经营权的流通和转让，并非土地私有化。并且还作了“不得改变土地用途”的规定。这又使土地流转的政策更加完整、更加规范。
三、解决了“资金保障”问题。《决定》指出，健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。《决定》从各级财政、信贷投放结构、投入增长幅度等方面为农业的发展给以支持和保护。
四、搞活和完善了“农村金融政策”。《决定》指出，创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。同时还规定，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。可以说，《决定》为解决农业发展用钱的问题考虑的非常全面。
五、解决了“新农村和新市民”问题。《决定》指出，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，解决新农村的问题。同时《决定》还指出，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。这对农民转变为新市民创造了条件。
六、解决了“农民当家作主”的问题。《决定》指出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。同时还要求，要依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。为农民当家作主提供了保障。

⑵ 我国公先后有几部宪法，现在用的是第几部

在我国，自1909年（光绪34年）清政府颁布《钦定宪法大纲》起，至1949年国民党政府垮台的40多年中，在社会动荡不定、政权更迭频繁的情况下，先后曾颁布过10部宪法。

新中国建国前夕，第一次中国人民政治协商会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，该纲领在建国初期起到了临时宪法作用。除此之外，新中国共制定过四部宪法。1954年，在毛泽东主席的亲自主持下起草了中华人民共和国第一部宪法，第一届全国人民代表大会第一次全体会议以无记名投票方式一致通过了此部宪法。这部宪法主要内容是：第一，规定了我国制度的基本原则。它确认了中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主国家；规定了我国的政权组织形式为实行民主集中制的人民代表大会制度。第二，它规定我国的基本经济制度，确认生产资料的全民所有制、合作社所有制、个体劳动者所有制和资本家所有制四种基本形式。第三，确认了公民广泛的民主权利和自由。

文化大革命期间，在极左思潮的氛围下，国家制定了第二部宪法，即1975年宪法。这部宪法对1954年宪法的基本精神和许多内容与文字进行全面否定，在指导思想、内容和宪法体系上有严重的缺陷。1978年，文革刚刚结束，我们又起草了第三部宪法。1978年虽然对1975年宪法做了修正，恢复了1954年宪法的一些内容，但仍然保留了1975年宪法极左路线的痕迹，是一部过渡性的宪法。

1982年，随着党的十一届三中全会的召开，中国全面拨乱反正。在继承和发扬1954年宪法的基础上，根据社会主义建设新时期的实践需要和改革开放的正确路线，制定出1982年宪法。第5届全国人民代表大会第5次全体会议通过了这部建国后的第四部宪法。这部宪法在结构上，除序言外，分为总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、以及国旗、国徽、首都四章，共138条。1982年宪法是改革的产物，它对我国的经济体制制度进行了重大变革，加强了对公民权利的保障，宪法结构也作了符合世界宪法发展趋势的调整，是迄今为止最好的一部宪法。

我国宪法的主要特点

1982年宪法即现行宪法经过1988年、1993年、1999年的三次修正，宪法内容进一步完善，在我国的政治生活和社会生活中发挥了极其重要的作用。

概括起来，现行宪法有以下四大特点与作用：

第一，宪法保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设。宪法明确规定，国家的根本任务是沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设；国家在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持改革开放，发展社会主义市场经济。这为我们深化改革、扩大开放、促进发展提供了坚实的法律保障。

第二，现行宪法促进了我国社会主义民主政治制度的完善。表现在：进一步完善和发展了我国的根本政治制度——人民代表大会制度，废除了事实上存在的领导职务终身制；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用；坚持民族区域自治，维护国家统一；完善基层民主制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

第三，宪法推动了我国的社会主义法制建设。宪法强调实行依法治国、建设社会主义法治国家。宪法第五条规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。21年来，我国宪法的实施状况不断改善，依照宪法和法律办事正在成为社会普遍的行为准则。

第四，宪法促进了我国人权事业和各项事业的发展。宪法对公民的基本权利和义务作了全面的规定，为广大人民群众充分享有民主权利，在国家生活中发挥积极性、主动性、创造性提供了可靠的法律保障。现行宪法强调对公民的人身自由权和住宅不受侵犯权的保护，并增加了人格尊严不受侵犯权，以及对残废军人、烈属、军属、盲聋哑及其他残疾公民和老人的保护。

我国宪法的发展与不断完善

从1982年宪法实施至今，已经21年了。21年宪法实践和施行的经验告诉我们，只有全面坚持和完善宪法，切实保证宪法的贯彻实施，我们建设社会主义法治和现代化国家的目标才能够得到实现。同时，宪法自身也不是停滞不前的，它也应在改革实践和发展中不断完善。正如胡锦涛总书记在《纪念宪法施行二十周年大会上的讲话》中所指出的：“改革开放和社会主义现代化建设的蓬勃发展，是宪法得以充分实施和不断完善的根本原因。实践没有止境，宪法也要随着实践的发展而不断完善。要适应改革开放和社会主义现代化建设的发展要求，根据实践中取得的重要的新经验和新认识，及时依照法定程序对宪法的某些规定进行必要的修正和补充，使宪法成为反映时代要求、与时俱进的宪法。”此次修宪的基本精神可从以下五个视角中体现出来：（1）“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。因此，有必要把“三个代表”重要思想写进宪法中，作为我们国家发展必须长期坚持的指导思想。（2）十六大报告中明确提出，在社会变革中出现的新社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。把这个精神写进宪法，表明我们的政权更加巩固，人民民主专政的联盟的范围更加广泛和扩大了。（3）把物质文明、精神文明、政治文明三个文明写进宪法，表明全面推进三个文明的协调发展是我们国家的重要任务。（4）在私有财产权的问题上，此次修改是从个人权利、私有财产权、个人所有权的角度规定，对私人所有的财产加以保护。（5）将“人权”的概念写入宪法，这是以前没有的。我们相信，随着“三个代表”重要思想的全面落实和践行，随着我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明的整体推进，随着归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的真正建立，我国宪法制度也将不断丰富和完善，宪法的权威性将越来越高，一定会更好地发挥国家根本大法的作用

⑶ 在社会主义现代化建设中,如何正确处理德治和法治的关系

到二〇二〇年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。
五、促进国民经济又好又快发展
实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
（一）提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。
（七）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。
实现国民经济又好又快发展，必将进一步增强我国经济实力，彰显社会主义市场经济的强大生机活力。
六、坚定不移发展社会主义民主政治
人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。
（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。
（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。
（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。
七、推动社会主义文化大发展大繁荣
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
（一）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。
（二）建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。弘扬科学精神，普及科学知识。广泛开展全民健身运动。办好二〇〇八年奥运会、残奥会和二〇一〇年世博会。
（三）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。
（四）推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。
中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。
八、加快推进以改善民生为重点的社会建设
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
（一）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

⑷ OLED项目概念股有哪些

360私有化3D玻璃3D打印3D眼镜3G4G5G

安防AMC北斗导航保险白银超导充电桩参股保险参股基金草甘膦参股期货参股券商参股银行材料车联网彩票创投次新股成渝特区

冬奥会大数据电动物流车兜底增持大飞机独角兽低空飞行电力行业地热能电商迪士尼电子烟电子元件二胎钒电池氟化工福建自贸区风能废气治理分散染料

国产航母广东国资改革国电神华合并光伏固废处理港口水运股权转让高送转钢铁共享单车共享汽车工业4.0工业互联网核电恒大混改核高基黄金航空互联网金融海南自贸区沪企改革航运IP

集成电路家电行业军工金改京津冀一体化借壳上市健康中国军民融合节能环保举牌金融IC卡金融软件基因测序抗癌跨境电商可燃冰壳资源铝蓝宝石两材合并锂电池LED照明磷化工冷链林权流转铝塑膜联通混改旅游裸眼3D量子信息

民航机场美丽中国煤炭明天系蚂蚁金服民营银行民营医院镍年报高送转酿酒行业农垦改革能源互联网农资电商OLED

P2P浦东国资改革苹果啤酒PPPPTA区块链券商全息手机人工智能燃料电池人脸识别人脑工程柔性电路乳制品

深港通上海自贸区水利工程石墨烯食品安全检测食品饮料三沙十三五规划ST股生态农业生态园林ST摘帽三网融合手游水域改革深圳国资改革数字营销铜钛白粉土地流转特高压天津自贸区糖类铁路基建天然气土壤治理特斯拉特色小镇体育

万达私有化网红文化传媒玩具制造网络安全物联网网络游戏无人机无人驾驶污水处理维生素梧桐树无线充电雄安新区细胞免疫乡村振兴现代农机消费金融新疆新零售小米虚拟现实新能源芯片国产化新三板稀土永磁西藏

移动医疗一带一路移动支付移动转售依法治国妖股粤港澳大湾区乙肝疫苗银行云计算养老养老金油气改革央企四项改革有色金属液态金属医药盐业改革页岩气中电投系中国电子集团智慧城市中航系中韩自贸证金汇金中粮系智能穿戴智能电视智能电网智能家居智能物流智能音箱增强现实猪肉租售同权振兴东北在线教育在线旅游债转股中字头

1 600460 士兰微 16.76 8.41% 士兰微成功开发出具有自主知识产权的国内第一款OLED专用驱动IC芯片 集成电路，LED照明，芯片国产化 613次

2 600206 有研新材 11.58 7.92% 靶材是电子薄膜材料主要原材料,柔性OLED对薄膜的需求将会大幅提升对靶材的需求。旗下的有研亿金是国内规模最大的高纯金属溅射靶材制造企业 材料，光伏，举牌，稀土永磁 329次

3 600552 凯盛科技 7.04 7.32% 触摸屏用导电膜玻璃：2010年12月，控股子公司蚌埠华益导电膜玻璃公司投资1.8亿元建设年产130万片电容式触摸屏用导电膜玻璃生产线 3D玻璃，高送转，两材合并，央企四项改革 60次

4 300327 中颖电子 30.27 6.10% A股中惟一OLED驱动芯片公司；公司已经取得提供和辉光电AMOLED驱动芯片的量产订单，和辉光电正式采用公司开发的国内首颗高清AMOELD驱动芯片用于5.0寸和5.5寸AMOLED显示屏的量产。 集成电路，虚拟现实，芯片国产化 189次

5 002643 万润股份 9.78 5.96% 此前主要从事LCD单晶生产，现在开始做升华前的OLED中间体和单体粗品向下游供货，行业格局良好壁垒较高，有望实现弯道超车。公司目前是国内最大OLED中间体生产商之一，已经进入三星、LG的供应链 材料，高送转，央企四项改革 182次

6 002106 莱宝高科 8.05 5.64% 主要业务为研发和生产平板显示材料及触控器件,主导产品包括ITO导电玻璃、彩色滤光片、TFT-LCD显示板、触摸屏,其中触摸屏包括触摸屏面板、触摸屏模组、一体化电容式触摸屏(OGS)、全贴合等产品。 电子元件，苹果，全息手机 237次

7 300263 隆华节能 6.50 5.18% 靶材是电子薄膜材料主要原材料,柔性OLED对薄膜的需求将会大幅提升对靶材的需求。收购了钼靶材领域行业龙头四丰电子，正在安装OLED所用的靶材生产线 地热能，节能环保 276次

8 300346 南大光电 28.21 4.99% OLED发光材料：公司三甲基镓是生产LED和其他相关高科技光电材料的必备原料。 材料，LED照明 92次

9 300227 光韵达 21.02 4.37% 在投资者关系互动平台上表示，FPC业务理论上可以为OLED生产提供服务 3D打印 45次

10 300134 大富科技 13.40 4.04% 公司15年募资15.65亿元拟用于柔性OLED显示模组产业化项目;公司的参股公司大富光电主要有OLED金属掩膜版相关业务 4G，5G，工业4.0，石墨烯，特斯拉，智能穿戴 283次

11 300088 长信科技 6.96 3.88% 在投资者关系互动平台上表示，公司也看好OLED业务，正在积极布局这一业务，OLED模组业务在3月份已经开始逐渐出货，4月份出货量为50K 金融IC卡，锂电池，石墨烯，特斯拉 258次

12 300395 菲利华 14.42 2.63% 已具备生产高精度半导体及 TFT-LCD 光掩膜基板技术能力，OLED 的大量应用有望拉动公司产品需求 大飞机，高送转，军民融合，蓝宝石 94次

13 002326 永太科技 8.68 2.48% 在投资者关系互动平台上表示，公司与华星光电正在积极开展OLED和TFT-LCD用CF色阻的技术研发工作。公司的CF光刻胶产品目前已顺利通过国内目标客户验证，并完成小规模量产生产线的验证。 氟化工 435次

14 300390 天华超净 10.25 2.30% 投资1亿元建设高亮超薄背光源项目，最终生产规模达到年产3,600万套高亮超薄背光源，背光产品受益OLED需求增长与智能手机、平板电脑、汽车等触控大屏的广泛使用 独角兽 121次

15 300410 正业科技 30.54 2.14% 收购的炫硕光电主要从事LED封装、LED贴片机以及智能化照明生产线等 LED 自动化设备及整体解决方案的研发、设计、生产和销售，在中国大陆封装设备企业中排名第二 工业4.0，锂电池，LED照明，苹果，妖股 151次

16 000050 深天马A 15.29 2.07% 国内中小尺寸AMOLED LTPS双料龙头，良率产能全面领先；围绕LTPS-TFT和AM-OLED显示技术，柔性/透明/3D显示以及in-cell/on-cell一体式触控等领先技术，现已形成综合满足移动终端消费类和与业类显示(车载/工控/医疗等)的综合解决方案和产品体系。 3D眼镜，电子元件，裸眼3D，苹果，全息手机，虚拟现实 345次

17 300481 濮阳惠成 21.88 1.67% OLED蓝光功能材料芴类衍生物15年已经开始贡献业绩，同时公司将继续开发其他功能材料，包括OLED空穴传输材料、空穴注入材料、空穴阻挡材料、电子传输材料、电子注入材料、电子阻挡材料等。 次新股，年报高送转 233次

18 002341 新纶科技 12.58 1.62% 新纶科技在投资者关系互动平台上表示，针对OLED以及LED触摸屏公司进行了产业布局与技术储备，COP膜、触摸屏膜、SRF膜等公司拥有成熟的技术储备。公司对显示行业的技术趋势发展有着清晰认知与判断，因此早已进行相关产品布局与规划. 材料，锂电池，铝塑膜，美丽中国 281次

19 000973 佛塑科技 4.78 1.49% 5月30日表示，OLED是显示行业未来发展的大方向之一，目前公司的控股子公司纬达公司已掌握OLED用偏光膜的相关技术，该产品仍处于研发当中，部分OLED用偏光膜已送至客户试样。 3D眼镜，材料，广东国资改革，锂电池，铝塑膜 432次

20 000536 华映科技 3.80 1.33% 在投资者关系互动平台上表示，公司投资IGZO是与未来OLED发展密切相关，IGZO目前看是市场较为认可的技术选择，公司已经在从实验线开始布局OLED产品 3D玻璃，3D眼镜，电子元件，高送转 127次

21 002618 丹邦科技 13.83 1.32% 正在从生产柔性OLED基板和覆盖窗口材料向PI膜转换,以满足其轻量、轻薄和可弯曲要求,有望受益于OLED爆发。 材料，电子元件，柔性电路 160次

22 300296 利亚德 24.33 1.29% 在投资者关系互动平台上表示，利亚德旗下全资控股公司平达拥有OLED产品，其产品定位于广告等商业领域的应用。 LED照明，裸眼3D，虚拟现实，增强现实 103次

23 601208 东材科技 5.50 1.29% 公司产品---光学级聚酯基膜应用于OLED产品制造 材料 57次

24 002308 威创股份 9.47 1.07% 5月9日讯 威创股份在投资者互动平台上表示，公司很早就关注到了OLED技术，该技术目前还是在单屏使用阶段，暂不适用大型拼接墙系统。 二胎，智慧城市 208次

25 000012 南 玻A 7.23 0.98% 南玻A承担了《OLED用导电基板工程化技术开发》项目，具有OLED相关技术与产品;公司间接持有宜昌南玻显示器件有限公司44.70%股权。宜昌显示器件一直在量产OLED用导电玻璃 3D玻璃，光伏，粤港澳大湾区 837次

26 600064 南京高科 13.69 0.66% 成立的合资公司具有AMOLED显示中试线 参股券商，参股银行，创投，梧桐树，新三板 111次

27 600707 彩虹股份 7.83 0.64% 08年12月，公司在佛山投资建设OLED生产线，首期投资2.55亿元。 中国电子集团 662次

28 000990 诚志股份 14.60 0.21% 5月24日，在投资者关系互动平台上表示，公司在OLED用空穴、发光、电子材料都进了研制，相关核心技术已申请了专利保护。已将OLED材料的研发与产业化作为发展重点 医药 128次

29 000413 东旭光电 7.37 0.14% 液晶玻璃基板是OLED显示不可缺少的基地材料，生产能力为第6代TFT-LCD玻璃基板500万片/年；已储备OLED所需要的LTPS玻璃基板技术 电子元件，蓝宝石，石墨烯，证金汇金 1286次

30 002450 康得新 -- -- 光学膜--水汽阻隔膜、微结构增亮膜是OLED技术在柔性显示应用中需要两种光学膜产品，公司均有生产。 材料，举牌，裸眼3D，量子信息，增强现实 361次

31 300128 锦富技术 8.52 0.00% 公司控股子公司迈致科技研制的检测治具可用于OLED屏幕等的检测 兜底增持，电子元件，高送转，苹果，石墨烯 208次

32 002600 领益智造 6.50 -0.15% 江粉磁材子公司已有Amoled显示屏量产。被动式驱动（PMOLED）和主动式驱动（AMOLED）是OLED的2种驱动模式；全资子公司帝晶光电的OLED技术和产品尚在研发及试样阶段，未正式量产，未实现经济效益 高送转，P2P，稀土永磁 31次

33 002102 冠福股份 4.55 -0.22% 在投资者互动平台表示，氟化产品可以用于OLED，公司根据市场需求进行生产。 -- 318次

34 603996 中新科技 16.59 -0.48% 国内平板电视ODM领先企业,显示器业务有望受益 次新股，智能电视，智能家居 251次

35 000100 TCL 集团 3.27 -2.39% OLED面板：TCL旗下的华星光电同样投资160亿元在武汉光谷建立第6代LTPS/AMOLED生产线，瞄准中小尺寸OLED面板市场 家电行业，举牌，深港通，智能电视 295次

36 002456 欧菲科技 19.97 -2.54% 薄膜触控龙头公司，有望受益于可折叠OLED屏手机有望推动薄膜触控技术的大规模应用 3D玻璃，车联网，电子元件，高送转，苹果，全息手机，无人驾驶，虚拟现实，移动支付，增强现实 40次

37 000725 京东方A 4.65 -4.91% 京东方今年3月发布公告称，将增资245亿元用于建设第6代LTPS/AMOLED生产线二期项目.成都6代柔性AMOLED生产线正在全力推进中，计划2017年投产. 电子元件，裸眼3D，智慧城市 1155次

⑸ 如何避免"地流转大跃进"侵蚀农民利益

《农村土地承包法》明确规定：农村土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出，要加强土地流转用途管制，不能搞大跃进，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所。
十八届四中全会提出，要全面推进依法治国，建设法治政府，必须增强法治思维，运用法治手段，有序推动农村土地流转，维护农民的合法利益，助推现代农业发展。
一是健全农村土地流转法律制度，切实保障农民主体权利。集体土地所有制下，土地的所有权、使用权、管理权分属集体组织、农民、政府三方主体，农民处于弱势地位，土地流转中主动参与少，被动接受多，一些农村集体经济组织、村民自治组织擅自代行农民主体权利的事情时有发生。当前，政策层面上已经允许土地流转市场化运作，但配套法律制度还未及时跟进，农村土地市场化运作仍停留在探索阶段，流转程序与管理制度尚待规范和完善，流转随意性大、隐蔽性强等问题依旧多发，必须通过完善法律法规制度，将宅基地和经营性建设用地流转纳入村民自治范畴，落实土地流转中农民主体地位，规范农村土地流转条件和程序，明确流转收益分配原则和标准，保障农村土地“依法、自愿、有偿”流转。
二是加大政务村务公开力度，加强对土地流转的监督管理，确保严格依法行政。在土地流转的操作过程中，有的农村集体经济组织为了追求经济利益，以假入股，真出让等形式，将农村土地转让给企业使用;有的基层政府擅自变更土地用途，采取 “以租代征”等方式自建产业园，违规占用农村土地;地方政府为推动城镇化发展，大量征收农村土地，但由于补偿标准过低，程序不规范而导致的矛盾纠纷高发频发，甚至酿成群体性事件。政府相关职能部门必须严格监管，加大信息公开力度，以公开为原则，不公开为例外，以公开透明的操作赢得公信，促进公平，对农村土地流转全过程、全方位监督，确保土地流转依法规范有序进行。
三是完善发展成果考评体系，更加重视民生改善，防止“唯GDP论英雄”。在城镇化、工业化和城乡一体化的推动下，农村土地价格快速攀升，形成巨大的利益驱动。一些地方政府之所以罔顾中央三令五申，搞“土地流转大跃进”，主要源于政绩考核指标设置不科学，过分强调考察经济总量，导致地方政府片面追求经济增长速度，擅自扩大建设用地规模，把土地流转作为经济增长支点。2015年中央经济工作会议提出，要认识新常态，适应新常态，引领新常态，以提高经济发展的质量和效益为中心，努力做到遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。必须落实十八届三中全会关于完善发展成果考核评价体系的改革部署，消除地方政府对农村土地流转利益追求的不当预期，更加重视民生改善，为农民安居乐业提供长效保障。
四是严格责任追究，畅通司法保护渠道，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线。“有权必有责，用权受监督，违法要追究”，对违反中央规定，插手农村土地流转造成矛盾和纠纷的，必须严格追究其责任，用严肃的问责倒逼领导干部心有所虑，行有所止。要做好司法救济，畅通司法保护渠道。当前国家实行鼓励探索的弹性土地流转政策，各地土地流转政策差别较大，给司法介入造成了很大困难。司法机关应对针对土地流转纠纷涉及人员多，现实因素与历史遗留问题交织，权利义务关系复杂的现实，尽可能采取协调、调解、和解方式，促使矛盾纠纷实质化解，实现法律效果与社会效果有机统一。

⑹ 普法知识手抄报少一点的 急

第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：
———坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
———坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。
———坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
———坚持从实际出发，分类指导。各地区各部门各行业要根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
(二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展特别是办好2008年北京奥运会服务。
(三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。
(四)深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。
(五)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
(六)坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。
全面开展依法治省(自治区、直辖市)、依法治市(地、州)、依法治县(市、区)工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治县(市、区)创建活动。

在党中央、国务院的正确领导下，我国已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，特制定本规划。

⑺ 结合实际谈谈如何学习宪法，遵守宪法

宪法的基本特征：
第一， 宪法的内容不同于普通法律。宪法规定的是国家的根本制度和根本任务，具有根本性、宏观性、全面性的特点。而一般法律只规定国家生活或社会生活中某一方面或几方面的具体问题。
第二，宪法的效力不同于普通的法律。宪法具有最高的法律效力，是普通法律制定的依据和基础。普通法律不得与宪法相抵触，一切组织、个人必须以宪法为根本活动准则。
第三，宪法的制定和修改不同于普通法律。需要按照特别的程序来进行，比普通法律更加严格。
今天，是我国首个“国家宪法日”。
中华人民共和国成立后，先后颁布了一个宪法性文件和4部宪法，即1949年起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。
我国现行宪法是1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的，后来又以修正案的方式经过了1988年、1993年、1999年和2004年4次修改。2001年开始，我国将12月4日作为每年一次的全国“法制宣传日”， 开展以学习宣传宪法和国家基本法律为重点的广泛的普法活动。
根据党的第十八届四中全会作出的决定，2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了关于设立国家宪法日的决定，具体日期定为12月4日。设立国家宪法日，有利于在全社会加强宪法宣传教育，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，推进法治中国建设。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，在一个国家的全部法律中具有最高的法律地位、最高的法律权威和最高的法律效力。
南京进入法治建设“快车道”
拥挤的公交车里，两名乘客发生碰擦，继而大打出手。结果，伤者住院，打人者因故意伤害罪被判刑……这是南京秦淮区一社区正在表演皮影戏上的剧情，法律工作者和民间艺人一起，用群众喜闻乐见的形式，在各个社区进行普法宣传。
在南京，类似皮影戏这样生动、有趣的“普法课堂”还有许许多多。也正是因为多年来全面深入的普法宣传，这座城市法治氛围浓厚。
普法“四连冠”，副省级城市独此一家
我国的全面普法工作是从1985年开始的。从1986年起，我国连续组织实施了6个五年普法规划。通过从“一五”到“六五”近30年的普法实践，以宪法为核心的240多部法律、近千部行政法规、地方性法规和规章得到全面普及，全社会95%以上的公民不同程度地接受了法治教育，营造了全民学法、依法办事的良好氛围。
从1991年“二五”普法开始，到2010年“五五”普法结束，法治宣传教育被纳入市委市政府的年度工作目标，且不断加大推进力度，也取得了显著效果。南京市连续4次获得全国普法先进城市称号（5年评选一次），是全国15个副省级城市中，唯一获此殊荣的城市。全市公民的法律意识和法律素质逐步增强，城市法治化水平全面提升，南京已进入法治建设“快车道”。
法治宣传亮点纷呈
在法治宣传实效上全国领先，在普法品牌创建上全国领先，在城市法治化整体水平上全国领先，是南京市“六五”普法的总体目标。围绕这一目标要求，南京市司法局把“普法不仅是传播知识，更是文化建设”作为创新法治宣传的工作理念，强化部门合作，搭建联动平台，凝聚工作合力，在打造特色品牌、提升宣传品位上寻求新突破。
一是不断在普法宣传覆盖面上寻求新突破。与市委宣传部联合出台了《关于推进全市法制宣传教育全覆盖工作体系建设的实施意见》，到2015年，全市将形成组织健全、机制完善、协同有力、运行有序、富有实效的法治宣传教育全覆盖工作体系，全市法治宣传教育社会知晓率、满意度将分别达到97%、92%。深入整合资源，加强联动，充分发挥传统普法品牌的影响，对“法律人在行动”传统法治宣传品牌进行提档升级，积极发挥律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人、人民调解员、人民陪审员等法律服务人员的普法“主力军”作用，积极开展各类普法活动，实施全社会共同参与的“大普法”工程，拓展普法宣传覆盖面。注重充分发挥现代电子传媒优势。与移动、电信、联通3家通讯公司深度合作，在全市范围内开展手机短信普法活动，对全市800万手机用户每年发送两次普法短信，已经连续发送3年，实现手机短信普法4800万人次的效果。还开拓“宪法知识问答”有奖明信片征答等普法新平台，充分利用现有各种平台资源，开展面向广大群众的法治宣传活动，实现在“法制宣传实效上全国领先”的目标任务。
二是不断在普法品牌创建上寻求新突破。为深化全市“六五”普法工作，打造具有南京特色的法制宣传教育工作品牌，全面推进法治城市建设，2012年2月全市组织实施了“六五”普法品牌建设“百花齐放”工程。所有普法品牌创建工作全部实行“项目化”管理，通过“1+X”联办模式，搭建区、部门联动平台，市各有关部门与相关区签订结对共建协议，共同打造，共同推进。历经3年的努力，全市推出了100多个不同内容、不同层次、不同形式、不同品位的在全市乃至全省全国有一定影响的特色普法教育品牌，打造了一批在省内外有较大影响的法治文化精品，使“六五”普法工作充满活力，呈现“花团锦簇，春色满园”的生动局面。
“法治快车”是我市“六五”普法以来创建的法治宣传特色品牌。该栏目从2011年12月3日开播，覆盖南京地铁和公交车辆等11000个终端，主要设置法治新闻、法治动漫、民生常识等子栏目。吸引了几十个部委办局、有关单位加入进来，共同开展法治宣传活动。目前，“法治快车”已播出160余期，日受众超过50万人次，正成为各单位部门宣传工作职能、展示工作形象、传播法律知识、实施法治惠民的有效平台，品牌效益日益显现。
三是不断在提升重点普法对象法律素质上寻求新突破。
积极推进领导干部学法用法工作。积极推行非人大任命领导干部任前法律知识考试制度和领导干部述职述廉述法考核制度，出台了《关于进一步加强全市领导干部、公务员学法用法工作的意见》、《南京市非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试办法》。现已成功举办两次全市非人大任命领导干部任前法律知识培训考试，共有89 名领导干部参加。每年定期举办“百名法学家百场报告会”和市委理论学习中心组法治讲座。在全市公务员学习网上开设法治思维和法治实践专题课程、组织公务员参加全省公务员学法比赛。近期，又推出市管领导干部旁听法庭庭审的意见，定期组织市管领导干部旁听法庭庭审活动，组织撰写运用法治思维和法治方式开展法治实践工作的心得体会或论文等，不断提高领导干部、公务员学法用法的主动性，促进法治信仰的养成。
不断强化青少年法治宣传教育。坚持把青少年作为法治教育对象的重中之重，着力培养青少年遵纪守法的行为习惯和公民意识。利用多种形式推进法治进校园、进课堂、进家庭，努力构建全方位、多渠道、立体式的法治教育网络。出台了《“法治与青奥同行”行动计划》，举办了青奥法治建设专题讲座、“迎青奥、亚青”网络法律知识竞赛、迎青奥青少年法律知识电视大赛等系列法治宣传教育活动，并编写青少年法律知识读本、研发青少年网络学法闯关游戏。雨花台区普法儿童团、六合区大鼻子校车法治故事等青少年法治宣传教育经验被教育部、司法部在全国推广。
不断加强企业经营管理人员法治宣传教育。积极落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入国有企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。举办了“服务软件企业，保护知识产权”、“科技创业企业与金融”等多场法治报告会和“诚信守法经营”企业学法用法演讲比赛等活动，促进企业自觉守法意识和防范法律风险能力的提升。
深入开展城乡基层群众法治宣传教育。持续开展“深化‘法律六进’、推进依法治国”法治宣传教育主题活动，组织开展“送法下乡”、“法律拥军”等工作，每年集中开展“农民工学法周”、“普法惠民村村行”等活动，深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，完善“农家书屋”和“农村法律图书角”建设。深化大学生村官担任法治宣传员的做法，加大律师事务所与司法所、律师与“大学生村官”的结对帮扶工作，增强基层群众的法律意识和法律素质。
法律服务卓有成效
法律援助惠民，关爱弱势群体
全市司法行政系统始终把开展法律援助作为履行政府应尽责任、维护弱势群体合法权益、促进社会公平正义的一项民生工程和民心工程来抓，不断出台法律援助惠民政策，通过拓展网络、降低门槛、提升质量，实现了法律援助的“应援当援、应援尽援、应援优援、应援共援”。全市每年办理法律援助案件数在全国省会城市和副省级城市中率先突破1万件。积极加强与工、青、妇、老、残、军等部门沟通协调，完善维权机制。大力开展农民工维权月活动，对进城务工人员实行优先服务。开展法律援助进社区、村活动，与南财大法学院合作，组织大学生志愿者组成小分队，开展法律援助进百个社区活动，开展需求调研和法律援助宣传。组织开展法律援助进监所活动，栖霞区司法局在龙潭监狱设立了全国首条监狱12348法律援助专线电话。农民工夫妇车祸双亡交通事故赔偿案等法律援助典型案例，产生较大社会反响，并入选全国、全省优秀案例。市司法局先后多次荣获全国法律援助先进单位、全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位等荣誉称号。市法律援助中心被司法部表彰为“全国法律援助便民服务示范窗口”，被全国老龄委授予全国首批“敬老文明号”荣誉称号。
专业团队服务，助力青奥盛会
紧紧围绕“共建平安南京，共创平安青奥”主题，整合司法行政系统内法律服务资源开展系列化组合式法律服务。组建了青奥赛时知识产权应急工作组、青奥安保维稳律师法律服务团、青奥法律服务指导团以及百名律师公证员志愿者服务团等队伍，实行24小时值守制度，全力服务青奥。
圣典律师事务所凭借自身综合实力被国际奥委会确认为青奥会法律服务签约供应商，组成专门服务团队，做到随时为青奥的需求提供咨询和跟踪服务，圆满完成了青奥合同审查等工作，为青奥提供了超过100万元的免费法律服务，受到多次赞扬。全市公证行业以办理招投标公证、青奥重大活动现场公证为主要服务形式，广泛介入青奥筹备及举办期间的相关工作。为涉青奥的大中型工程项目就提供了数千项工程招投标服务，有力地保证了青奥工程的阳光运行，多次收到相关单位写来的感谢信。全程参与了南京青奥会网络火炬传递活动、南京-国际体育雕塑大赛和青奥歌曲最终评选的公证工作，保证了相关活动的圆满顺利进行。
实施便民举措，推动公共法律服务全覆盖
市司法局将原法律援助服务专线提升为12348司法行政公共服务平台，升级后的专线平台在提供法律咨询、法律援助服务的基础上，融入法制宣传、法律服务、矛盾调处以及各类司法行政业务办理等各方面的职能，向社会提供法律咨询、公证办理、法律援助预申请等各项司法行政在线服务。使该平台的服务内容更加全面、服务功能更加强大、服务形式更加多样，体现方便群众、司法为民的社会需求和发展需要。今年5月份平台正式运行后，12348专线月电话量成倍增加。截至目前，接听电话已超过22000次，司法行政业务咨询和投诉建议1300人次，接通率在98%以上。
全市公证行业广泛开展“六个一”公益活动：每个公证处每年至少走访慰问一次社会福利机构、开展一项扶弱助困结对帮扶活动、每季度组织一次进社区（乡村）或企业（园区）法制宣传活动，每位公证人员每年至少要参加一次义务法律咨询活动、参加一次扶弱助困结对帮扶活动、办理一件公证法律援助案件。对八类公证事项减免公证收费，并将三月份定为“公证公益服务月”。坚持开展“公证助残月”、“公证敬老月”等活动，对老弱病残等困难群体实行优先接待、优先受理、优先出证的“三优”服务，为特殊困难人群开辟办证绿色通道，缩短办证时间。并采取远程视频咨询、社区预留电话、预约办证时间等多种方式搭建便民服务平台。
以全市法律服务专业队伍为主体、社会力量为辅助，探索通过创建区公共法律服务中心、镇（涉农街道）公共法律服务中心和城市社区法律服务站点、农村配备法律顾问等方式，整合资源，完善机制，优化服务，提升效能，着力打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈，打造适应经济社会发展、能够满足群众需求的公共法律服务产品体系，已取得初步成效。
开展“法企对接”，服务保障经济发展
组织全市法律服务人员，积极主动，靠前服务，围绕重点工程、重大项目、重大改革，拓展法律服务范围，研发法律服务产品，跟进实施法律服务，为南京在新的起点上转型发展、创新发展、跨越发展提供了优质高效的法律服务和法律保障。今年以来,全市律师共走访企业20000多家次，制定服务企业转型升级办法、措施3300多条；向企业发送“联系卡”或咨询函33985个；办理企业转型升级法律事务涉及金额38.5亿元，为企业挽回经济损失近70亿元；帮助企业建立健全预防和处置突发事件预案328件，有效化解了一批企业发展难题和劳动纠纷。
建立法律顾问制度，推进法治政府建设
5月21日，市政府成立了由11名执业律师组成的首届市政府法律顾问团，标志着我市法治政府建设的进一步推进。顾问团成员将为政府重大决策提供法律建议，为重大经济项目提供法律服务，为地方立法和行政规章的制定建言献策，为法治建设提供有力支撑。市政府出台了《南京市人民政府关于普遍建立法律顾问制度的意见》，要求到2014年底，全面建立健全各级政府法律顾问制度，组建由执业律师为主的政府法律顾问团，形成市、区、街镇三级政府法律顾问网络体系。各级政府、园区和具有行政执法主体资格的工作部门普遍建立法律顾问制度。到2015年底，市属国有企事业单位，包括厂矿、学校、卫生、文化单位，以及社会矛盾纠纷与群体诉求较为集中的单位，普遍建立法律顾问制度。目前，全市1211个社区（行政村），已有1135个配备了法律顾问。
法律保障促进和谐
人民调解，化解社会矛盾纠纷
人民调解和大调解工作在依法化解社会矛盾纠纷方面发挥着独特而有效的作用，我市诉调、公调对接和医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷等专业性人民调解工作走在全国前列。大调解机制和专业调解模式日益完善，网格化排查和分级预警报告制度全面推行，企事业单位调委会建设全面启动。社会矛盾纠纷调处成功率连续五年保持全省第一。今年春节期间，全市司法行政系统集中开展矛盾纠纷排查调处行动，重点对征地拆迁、土地流转、拖欠农民工工资等纠纷进行排查调处。共组织矛盾排查3200多次，受理调解纠纷6500多件，调解成功6479件，其中，群体性纠纷108件，防止矛盾激化和“民转刑”案件116起。开展“迎青奥调解维稳200天专项行动”、迎青奥人民调解百日会战活动。以贴近民生、服务群众为主题，组织开展“人民调解员与社区群众面对面”宣传月活动，发挥人民调解工作化解矛盾纠纷、维护社会稳定的突出作用。
社区矫正，坚守安全阵地

社区矫正是对在监外服刑人员进行矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为了使服刑人员更好地在社区改造，我市司法行政系统健全风险评估体系，制定矫正个案，实行分级分类管理；完善与相关部门的交付衔接机制，实现无缝衔接，防止发生脱漏管；启用社区矫正安全监管指挥中心，创新监管方法，提升管理安全水平；落实各项制度，加强日常监督管理，确保刑罚有效执行；制定突发事件应急处置预案，确保防范有力、处置迅速、应对有效；开展帮困扶助活动，为其融入社会创造了条件。今年，还在全市开展了社区矫正百日集中整治行动，取得了良好效果。目前，我市所有在册社区服刑人员重新犯罪率在1‰以内，未发生重大恶性重新犯罪案件。
“‘六五’普法以来，我们封存已取得的成绩和荣誉，总结并发扬成功的经验，以一个崭新的姿态，迎接新的挑战。”市司法局局长黄永祥说。2015年，全市司法行政系统将深入学习贯彻十八届四中全会精神，紧紧围绕推进依法治国重大战略部署，着力增强全社会学法、尊法、守法、用法的意识，为深入推进依法治市，建设法治南京做出积极贡献。