依法行政经验交流
自觉接受人大监督 认真履行工作职责 努力提高政府依法行政水平 坚持和完善人民代表大会的监督制度，对于进一步加强政府法制建设，全面提高依法行政水平，促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。因此，政府必须自觉全方位、多渠道接受人大监督，树立新的运作理念，使人大的有效监督成为维护政府形象的根本保证，不断加强和改进政府工作，促进经济和社会事业快速和谐发展。 一、深化思想认识，不断提高接受人大监督的自觉性 《监督法》第五条指出：各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府的工作实施监督，促进依法行政。人民政府由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，这是《宪法》确立的一项重要政治制度。为此，要深刻认识新时期人大的重要地位和作用，强化人大意识，不断增强接受人大监督的自觉性。 一是深化对人大监督的认识。人大依法履行对政府工作的监督职能，是人民行使民主监督权力的重要途径，也是政府依法、规范、高效行政的重要保证。政府领导由人大选举产生，既要接受党委的领导，又要对人大负责；人大与政府的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。二是强化积极配合的主动意识。在接受人大监督过程中，政府应要深刻地认识到，是人大的监督使政府工作的成效晓之于民，有了人大的监督，老百姓对政府工作就会更具信任感和亲和力，这是从本质上对政府工作是关心与帮助，是鼓舞与鞭策，是理解与信任。要把监督就是支持的理念践行在积极配合人大的监督之中，形成人大与政府共同为民的合力。三是更加尊重人大的监督。人民的呼声就是人大监督的“指挥棒”，人大监督就是代表人民对政府的监督。在加快小康社会、和谐社会建设中，我们应积极支持人大依法履行权力，全力维护人大监督的权威，使政府工作得到人大的充分认可，得到人民的认可，应在人民心中树立政府的威望。同时，政府组成人员和政府部门应在头脑中时刻绷紧“法治”这根弦，时时处处依法行政，自觉接受人大的法律监督，不断提高依法行政水平。 二、要切实履行职责，自觉落实接受人大监督的各项措施 政府自觉接受人大及其常委会的监督，既是应尽的法律责任和法律义务，也是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。为此，政府及政府各部门应把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，接受人大及其常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项重要原则，贯彻落实到政府的各项工作中去。 一要认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。政府及政府各部门必须高度重视人大及其常委会所作的决议、决定，不折不扣地贯彻执行。应将决议、决定的实施纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究部署、亲自抓督促检查。在决议、决定实施过程中，要主动向人大报告进度情况，及时向人大反映工作中困难和问题，争取更多的理解和更大的支持帮助，把贯彻执行人大及其常委会决议、决定，作为增强依法行政观念、执政为民意识有效途径，以贯彻落实人大及其常委会决议、决定来推进政府工作更好地落实。 二要主动自觉地接受人大的法律监督和工作监督。接受人大监督，是政府的法定义务。人大及其常委会依法加强对政府工作的有效监督，是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府工作，特别是具有全局性、长远性、根本性的重大事项，关系到人民群众切身利益的重大问题，如国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况等事项，都必须依法提交同级人大及其常委会审议和决定。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题及时向人大常委会作专题报告，听取意见，接受监督，取得支持。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，政府的分管领导和部门主要负责同志应该亲自汇报，对重大事项和重要问题，政府主要负责同志应亲自汇报，当面听取人大常委、人大代表提出的建议、批评和意见。对提出的问题和建议，逐一认真研究，抓紧组织办理，并及时报告办理情况。 三要积极配合人大执法检查、视察。人大开展执法检查和代表视察，是依法对政府及其工作进行监督的重要形式。政府及政府各部门必须配合人大机关，积极接受人大组织的各种专项执法检查、视察，并以此为契机进一步规范依法行政行为，推动各项工作的开展。对检查、视察中提出的意见、建议，要按要求认真整改，举一反三，不断改进和加强政府工作，促进市域经济快速健康发展。要经常邀请人大代表对与人民群众生活密切相关的热点问题进行调研，征求人大代表对市政府在推进市政建设、农民增收、劳动社会保障和再就业、安全生产等方面工作的意见和建议，认真听取、采纳，以提高政府决策的科学性。 四要认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见和政府承诺为民所办的实事。政府是人民的政府，要想掌好权、执好政就必须靠人民。认真办理人民代表的建议、批评和意见，充分反映着广大人民群众的呼声和愿望，是政府尊重人民群众民主权利的体现。为此，必须加强与代表的沟通交流，努力争取人大代表的理解，进一步提高人大代表对政府工作的满意度。在办理过程中，要强化质量，严格落实“一把手”责任制。市政府各位副市长对分管范围内的办理工作负全责，承办部门一把手是本部门承办代表建议和意见的第一责任人。各承办部门都应该把解决问题作为办理工作的重点和最终目标。对于受财力制约，或涉及国家政策和管辖权限等限制，一时难以解决的建议、批评和意见，市政府及承办单位要本着实事求是的原则，一一向代表们作出说明，进行解释，并积极努力和向上级反映、争取，创造条件逐步解决和落实。 三、要密切联系人大，全力支持人大监督工作 人大及其常委会对政府的监督是全局性、高层次的监督，本质上是对政府工作的促进和支持。为此，政府必须立足实际，加强与人大的密切联系，狠抓工作落实，确保人大监督工作取得实效。 一是应进一步加强同人大的工作联系。政府及政府各部门要尊重人大及常委会依法行使宪法和法律赋予的各项权利，坚持政府对人大负责的各项工作制度。政府决策有关经济和社会发展的重大事项，以及涉及人民群众利益的重要问题时，通过邀请人大常委会负责同志参加政府常务会议等形式听取意见，并按有关规定依法提交人大及其常委会审议决定。市政府组织的重大活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时，应该邀请人大常委会的同志列席。要采取切实有效措施，支持和配合人大开展法制宣传教育工作，进一步增强全社会的法制观念。 二是应进一步保持与人大代表的密切联系。加强与人大代表的沟通，密切与人大代表的联系，既是政府必须履行的工作职责，也是密切干群关系、改进政府工作的重要渠道。政府应该经常向人大代表通报经济和社会发展情况，使人大代表更进一步了解政府工作。要坚持把人民代表的呼声作为重要的决策资源，主动上门，虚心听取、认真采纳人大代表的意见和建议，提高政府决策的科学性。要认真吸取和采纳，尽可能使政府的决策广集民智、顺应民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全与之相配套的工作制度，并逐步加以完善。通过政府行为的规范化、制度化，保证各级人大代表在政治生活中发挥更大的作用。 三是应进一步加大人大监督的落实力度。对人大及其常委会交办的各项督办内容，各级政府应深入调查、认真分析，有针对性地提出解决的办法和措施，抓住关键环节，突出实施重点，务求取得实效。要通过电话询问、现场检查、上门督促、《督查通报》、督办通知等催办形式，加快政府部门的落实进程，确保工作进度与质量。同时，加强报告反馈，及时向市人大及其常委会报告结果，做到事事有着落、件件有回音。
㈡ 浅谈基层执法如何提高依法行政能力
食品药品监督管理部门是一个重要的行政执法部门，工作的有效性直接关系到社会经济的发展，特别是区域经济的发展，同时还和广大人民群众、管理相对人的切身利益息息相关。执法工作是我们食品药品监管部门对外形象的一个展示，也是我们对外宣传法律法规的有效形式。目前，随着我国依法治国进程的不断加快，基层执法人员迫切的需要提高依法行政的能力。我作为一名基层执法人员，下面结合自身工作实践谈谈对这个问题的看法。 首先，基层执法人员需要切实转变观念，牢固树立“执法为民”的理念。在基层执法工作中，有不少执法人员往往认为，执法就是罚款、就是收费，没有真正认识到执法在对行政相对人进行惩治的同时，还应起到一个警示和教育的作用，应该坚决杜绝以罚代管现象的发生。同时，要改变执法中存在的态度蛮横、执法不文明的现象，杜绝执法工作中职权不法定、违反程序实施行政处罚现象的出现，坚决消灭头脑中重处罚、轻监管的观念，努力提高依法行政的水平。在当前，特别是构建社会主义和谐社会、倡导社会主义荣辱观的今天，我们基层执法人员要真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，就要真正转变执法观念，做好保障群众饮食用药安全、促进地方医药经济健康发展的药监卫士。 其次，加强和完善制度建设，打造一支素质过硬的执法队伍。近年来，国家、省、市食品药品监督局相继出台了一系列的规章制度，如“八不准”、“八条禁令”、执法过错责任追究制等工作制度，对于这些规章制度，要采取相应措施确保其在系统内落到实处。同时，建议把执法过错责任追究制作为今后一个时期工作的着力点和把手，应以此为契机在系统内部开展执法评议，确保执法责任制落实到每一个执法人员；设立目标管理绩效考核制，制定科学有效的考核措施，调动每一位基层执法人员的积极性；根据执法责任制确定的每位岗位工作人员的具体责任分工，建立执法人员个人执法责任制考核档案，采取自查、半年考核、年终评比等方式，督促执法人员落实执法责任制；在队伍建设上要严格确保准入关，确保执法人员素质过硬、理论水平扎实，要通过采取集中培训、召开办案经验交流会、复杂、难点案件讨论会、通过网络自学等方式，不断地对执法人员进行专业知识和业务知识方面的培训，要通过采取相应的考核措施，提高学习效果，从而提高执法队伍的整体水平。 最后，加强学习，不断研究新情况、新问题。现在，随着科学技术水平的不断提高，一些制假售假分子的造假手段也越来越隐蔽，这就要求我们执法人员在平时的办案工程中要对遇到的新情况、新问题及时地研究、分析和总结，整理成系统性的指导材料，为以后的执法工作提供有益的借鉴和指导。而且，在执法过程中不免会遇到一些疑难问题，因此在执法工作中要不断学习新的指示，不断更新知识，努力适应社会需要，不断提高执法人员自身的办案能力。 在法治观念不断深入人心的今天，在大力加强社会主义法治国家建设的今天，依法行政是建设社会主义法治国家的基本要义，是依法治国的核心。作为我们基层执法人员，不仅要知法、学法、守法，更要在执法工作中将法律法规宣传出去，让执法工作不仅仅是打击制假售假的“拳头”，更是法律法规宣传的“窗口”。 穆棱市食品药品监督管理局
㈢ 如何做个依法行政的公务员
作为公务员,如何做到依法行政
依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立、并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。其本质是依法规范、约束行政权力。在实践中提高国家公务员的依法行政能力，需要从以下几个方面入手：
一、转变观念，培养法律意识
法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。根据法律意识主体和水准的不同，法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。一般性法律意识主体是普通公民，是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响，自然形成的法律意识。理论性法律意识是从事理论研究者通过对国内外法律进行研究而形成的较为全面和深层的法律认识。而职业性法律意识是指具体法律工作者的法律意识。国家公务员的法律意识属于上述职业性法律意识的一种类型。国家公务员的法律意识通过各种方式和渠道广泛影响于社会，形成一种无形力量，作用于众多的普通公民，从而影响着人们对法律的态度和看法。由于行政活动几乎遍及整个社会的各个领域，行政机关的形象和国家公务员的法律意识对社会一般法律意识的形成，起着潜移默化的作用。它既有助于树立法律的权威和良好形象，强化人们对法律和行政机关的信任，也同样会削弱以至销蚀公民对法律和行政机关的信赖。因此，转变不符合依法行政的陈旧观念，培养国家公务员的法律意识至关重要。
1、转变“官贵民贱”观念，树立“法律面前人人平等”意识。
封建时代“官贵民贱”，行政机关及其成员与普通百姓之间无平等可言。近代民主和法制社会的建立，确立了“法律面前人人平等”的原则，使行政机关及其成员和公民处于平等的地位。在我国社会中，国家公务员与公民地位平等，主要表现在：一是，法律平等地对待国家公务员和公民。国家公务员与公民一样，必须同等地受法律的制约和限制。国家公务员也必须遵法守法，而不能游离于法律之外。二是，国家公务员与公民法律地位的平等并不要求国家公务员与公民享有和承担完全一致的权利和义务，既然政府要管理社会，它就必须拥有特别的权力。现代法治要求的并非是国家公务员与公民完全无差别的待遇，而强调的是“国家公务员不应当在普通法律上享有不必要的特权和豁免权”。三是，公民享有对行政机关的决定提出异议，并因行政行为违法而获取国家赔偿的权利。面对居于优势地位的行政机关，公民必须获得与行政机关相抗衡的权利和途径。行政诉讼和国家赔偿就是现代社会中公民寻求保护和对抗行政机关的两条重要途径。虽然国家公务员与公民平等的思想和制度已在现代社会生根开花，但由于“官贵民贱”的封建思想残余仍然存在，加之国家公务员手握权力，在行政活动中往往处于管理者地位，也容易形成管理——服从思维定势。这种不平等观念既阻碍行政机关与公民之间的正常交往和交流，也影响行政公正和行政效率，甚至可能使政府与公民之间的关系恶化。因而转变“官贵民贱”观念，树立“法律面前人人平等”意识至关重要。
2、转变“权大于法”观念，树立“职权法定”意识
现实生活中存在的种种现象如：家长作风，以权压法，以权弃法，徇私枉法等等都是“权大于法”观念的体现。因此转变“权大于法”观念，树立“职权法定，权力有限”意识刻不容缓。
职权法定是依法行政赖以存在的基础和根据。“行政机关是法律的产儿。”行政机关的创设源于法律的规定，国家公务员的权力源于法律的授予，法律是国家公务员赖以生存的基础。与“法无明文规定即为公民自由”相反，对国家公务员而言，凡法无明文规定即为禁止。国家公务员只能行使法律明确授予的职权，否则就是超越职权，所做出的行政行为违法。因此，其权力具有有限性。职权法定和权力有限是国家公务员必须树立的法律意识。要行使权力，做出决定，必须首先看法律上是否有明确授予；同时，即使有行使权力的法律依据，还必须按法律所设定的权力范围和要求去行使，而不能为所欲为。现代社会中，行政机关的作用和地位日益提高和国家公务员享有的权力日益膨胀的现实，并不能否认“职权法定，权力有限”这一基本行政法治规则。其一，国家公务员因社会发展、社会需要而扩大了的权力，并不是自然取得的，仍然是通过法律的授予才享有的。社会对国家公务员的要求是以法律为中介得以实现的。其二，尽管国家公务员享有越来越大的权力，但并不能说国家公务员可以享有无限权力。任何社会必然有公民个人可自由生存而不受任何权力干预的空间；同时每一个国家公务员的权力无论多大，都有明确的法律界域，只能在此范围内活动。其三，虽然代议机关常用笼统的法律语言授权行政机关，但也不说明行政机关及国家公务员可以对该权力任意行使、任意解释。因为“不论授权法用了什么样的笼统语言，任何权力都应有限制”。同样，行政机关有权制定行政法规这一事实，也不能说明国家公务员可以为自己设定权力。其一，制定行政法规的权力是被代议机关关系委任的权力，本身具有派生性。其二，它尤其要受法律优先、法律保留规则的限制。即行政法规范必须与法律规范相一致，而某些涉及公民基本权利和自由等重要事项只能由法律规定，只有法律授权，行政机关享有一定的设定权。
3、转变“人治”观念，树立“法治”意识
公务员要尚法，执政过程要把法放在首位，一事当前，先考虑符合法的要求与否。心中有法，意识才能建立起来。在行政管理过程中出现的“长官意志”、“个人专断”、“一言堂”等，都是“人治”观念的表现或变种。不彻底摈弃这种旧观念，崭新的社会主义法治意识就无法形成。
“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”是我国法治的基本要求。国家公务员在进行行政活动时必须铭记在心。丰富的社会主义法治实践是培养和提高社会主义法治意识的直接前提条件。因为只有加强社会主义法治，才能纠正以言代法，以权代法、甚至以权压法、以权弃法的不正常现象，真正做到有法可依，一切按法律办事，才能建立严明公正的法律秩序，实现依法管理的治国方略；才能形成人人知法、守法的社会氛围，从而为培养社会主义法治意识创造良好的社会环境。
二、学法懂法，提高依法决策能力
1、学法懂法，依法思维
如前所述，在市场经济条件下，纷繁复杂的经济、社会活动必须运用法律手段来规范、引导和调整。我国的法律法规绝大多数都是由行政机关来实现的，国家公务员能否依法行政、依法办事直接关系到依法治国进程。因此，行政机关领导干部及执法人员必须高度重视和提高自身的法律素质，采取有效措施学法、知法、懂法。
邓小平指出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”对于国家公务员而言，同样要通过教育的途径来提高其法律素质。一是，对国家公务员进行深入的法制宣传教育，使其理解认识到法的本质和精神、权力的来源与本质、依法治国的意义及途径、依法行政的内涵及重要性等内容，从而提高其思想认识，增强其法律意识和法制观念。由于历史及现实原因，这往往需要付出更大的努力。二是，对国家公务员进行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政能力培训。通过培训，增强法制观念，使国家公务员知法、懂法，进而守法，特别是按法定权限、程序和规则实施行政活动。三是，广大国家公务员还需自觉刻苦钻研法律，提高依法行政素养。
2、统揽全局，依法决策
依法决策是依法行政的根本。决策正确有利于行政活动的顺利进行，决策一旦失误，所有的行政活动将归于无效，甚至带来负面效应。
实行依法决策，关键从以下几个方面进行：一是决策程序法定化。依法决策程序过程必须有法律的明文规定，确保决策在程序上具有过程的公开性和公众的广泛参与性。二是决策内容透明化。决策内容透明化就是行政机关及其国家公务员按照法律制度、法规和程序行使权力，决定涉及整个社会的公共事务或其他有关事务时使社会全体成员可以有效地了解行政体系的活动，明白重大决策的产生机制、原因和条件，从而有效地监督行政活动。每做一项重要决策，都要采取一定方式，在一定公众范围内予以告示，广泛听取意见，集思广益。这样对行政权力实行有效的外部监督，避免权力膨胀。三是决策过程高效化。行政机关及其国家公务员在进行决策时一定要严守时限要求，使行政效率得到提高，从而避免以权谋私，侵权渎职等现象，减少行政管理工作发生失误、国家利益遭受损失，避免可能产生拖拉推诿、互相踢皮球之类的官僚主义现象，维护国家行政管理的权威性和效力。四是民主参与制度化。凡重大决策都要注重听取各方面的意见特别要征询有关法律专家的意见，以保证决策的长远效应。社会主义民主与社会主义法制是不可分的。民主参与制度化，从而使所定决策不因领导人的改变而改变，不因领导人的个人看法和注意力的改变而改变，有利于决策的稳定性和权威性。五是决策科学化。科学的决策最基本的要求，就是决策要符合实际情况。具体说来，科学的决策，首先是应有明确和正确的目标；其次是决策的结果能够实现；再次是实现决策目标所耗费的代价最小；最后是决策执行后的副作用降到最低。六是决策责任明确化。谁的责任谁承担，可以引导决策机关加快和完善决策立法，明确决策范围和决策责任，从而避免“首长工程”、“献礼工程”、“胡子工程”、“样板工程”等。七是健全决策反馈机制。对以往的决策进行定期反馈，可以满足修正和完善决策的需要，而且更可以为后来者提供经验教训。
三、恪守行政道德，打造“责任行政”
1、遵守行政道德，奉行公正廉洁
行政道德是指行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和，它是维持行政主体与行政相对方之间的合理、正当关系的原则和规范。在现阶段，出现了国家公务员知法犯法和行政失当的现象，其中一个重要原因是国家公务员缺乏必要的道德修养，行政道德意识淡薄。由于行政主体行使的是国家权力，因此人们对其期望和要求都很高，他们也理应承担更多、更高的义务。行政主体对行政道德规范的违背，可能招致党纪、政纪的处分甚至民法、刑律的制裁，因此，推进行政道德规范法制化进程迫在眉睫。行政道德规范法规的内容应包括：国家公务员行政道德规范；国家公务员行政道德教育、培训制度；监督行政道德规范执行的专门机构；违反行政道德规范的责任方式等。
国家公务员行政道德要求的核心就是公正廉明。国家公务员是全心全意为人民服务的人民公仆，对于人民赋予的行政权力，国家公务员只有用其为人民谋利益的义务，而绝不能以权谋私，滥用职权。因而，这就需要国家公务员应具有公正廉明意识。所谓“公”，是指大公无私，勤俭奉公，严于律己，秉公执法；所谓“正”是指为人正派，刚正不阿，执法正确，公允持平；所谓“廉”，是指廉洁自律，见利思义，反贪拒贿，廉洁自守；所谓“明”，是指光明磊落，办事公开，尽职尽责，练达明职。这是公正廉明意识的基本含义。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这就说明，国家公务员要有效地行使人民所赋予的权力，就需加强自身修养，具备公正廉明意识。这就要求国家公务员以身作则，带头公正廉明，做出表率。凡是该办的快办，办好；凡是不该办的坚决不办；不讲人缘，不拉关系，杜绝“走后门”等不正之风；凡是要求别人做的自己首先做到做好；凡是禁止别人做的自己坚决不做。
2、坚持政务公开，积极接受监督
提高国家公务员的依法行政能力必须有有效地制度相匹配。在外部环境上给予有利条件，需要推行政务公开制度，落实各种监督制度。政务公开的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政务公开要做到依法公开，真实公开，注重实效，便民利民。要把政府及其部门的法律、法规、政策、程序以及工作中应遵守的行政纪律等公布于众，特别是涉及群众切身利益的事情和热点问题，作为政务公开的重点，把办事的依据、程序、结果以及监督投诉途径公开，解决“暗箱操作”问题，以取得公众对政府工作的理解、支持和参与。总之，凡需公众知晓的内容，都应向社会公开；凡需一定范围知晓的事情，要在一定范围公开；凡需当事人知晓的事项，要让当事人查询。通过政务公开将政府各部门及其国家公务员履行职能，办理政务，执行公务，处理事务的运作情况置于有效地监督之下，有助于促进政府工作的民主化和科学化。同时，政务公开有利于规范国家公务员的行政行为，促使他们依法行政，杜绝和减少工作中的随意性和盲目性；促使国家公务员认真学习法律、法规和方针政策，努力提高依法行政、依法办事的能力，提高行政效率和质量。
孟德斯鸠早已指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”当前，我国监督弱化的主要问题表现是柔性监督多，刚性监督少；对事监督多，对人监督少；对下监督多，对上监督少。在现实生活中，一些国家公务员缺乏应有的接受监督的思想，不习惯于有人对自己做出的决定或行为提出异议，不愿意作被告，因而想办法阻碍当事人起诉，侵犯了当事人的权利，妨碍了司法工作的正常进行。为了防止权力的滥用，行政机关和国家公务员作为行政权的享有者和行使者就必须接受监督。因此，要进行有效监督可以采取下列措施：一是健全监督工作网络。通过党风监督、人大监督、行政机关内部监督、司法监督、社会群众监督和新闻舆论监督等全方位的工作监督网络，置所有国家公务员的行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的。二是强化政府法制监督。主要是采取规范性文件备案，重大行政处罚备案，常规性的执法检查、执法责任制和错案追究制等手段强化政府法制监督。通过对重大行政处罚案件、行政复议案件、行政诉讼案件的剖析和评议，围绕案件找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任。对一般问题，要督促整改和纠正；对重大问题，应及时向有关部门发出行政执法改进意见书，限时报告纠正结果。显然，上述措施仍主要靠国家公务员落实。
3、严格执法责任，杜绝违法行政
“徒法不足以自行”，再好的法律不严格执行，都只能是一句空话。目前我国在行政执法过程中，有些执法人员认为行政机关只要是与违法现象做斗争，只要是处理违法个人或组织，就是履行职责而不管自己是否有权力管理和处理这些违法现象。殊不知行政机关和国家公务员在同违法现象做斗争时，也必须有法定职权；即使有权管理和处理，还必须按法律规定的方式、程序进行，否则也是违法的。行政机关和国家公务员不能以非法对抗公民、法人或其他组织的违法，不能因相对人的违法而使自己的违法行为合法性。某些国家公务员责任意识淡薄，总以为职权为自己所享有，可以行使也可以不行使。因此，推行行政执法责任制，追究行政违法者的责任势在必行。
行政执法责任制，就是根据宪法和法律的要求，确定负责实施的行政机关，明确执法责任。行政执法责任制包括：明确划分行政执法机关的职责权限，层层分解，落实到每个职能部门、岗位和执法人员；将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖励办法；建立执法过错追究制度，廉政勤政制度，执法人员考核奖惩制度等。对不依法行政和违法行政的，不仅要追究当事人的责任，而且要追究执法部门领导的责任，该批评教育的批评教育，该给纪律处分的给予纪律处分，该追究法律责任的坚决追究法律责任，确保法律、法规的正确实施。
㈣ 作为公务员如何做到依法行政
您好，中公教育为您服务。
在实践中提高国家公务员的依法行政能力，需要从以下几个方面入手：
一、转变观念，培养法律意识
法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。根据法律意识主体和水准的不同，法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。一般性法律意识主体是普通公民，是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响，自然形成的法律意识。理论性法律意识是从事理论研究者通过对国内外法律进行研究而形成的较为全面和深层的法律认识。而职业性法律意识是指具体法律工作者的法律意识。国家公务员的法律意识属于上述职业性法律意识的一种类型。国家公务员的法律意识通过各种方式和渠道广泛影响于社会，形成一种无形力量，作用于众多的普通公民，从而影响着人们对法律的态度和看法。由于行政活动几乎遍及整个社会的各个领域，行政机关的形象和国家公务员的法律意识对社会一般法律意识的形成，起着潜移默化的作用。它既有助于树立法律的权威和良好形象，强化人们对法律和行政机关的信任，也同样会削弱以至销蚀公民对法律和行政机关的信赖。因此，转变不符合依法行政的陈旧观念，培养国家公务员的法律意识至关重要。
1、转变“官贵民贱”观念，树立“法律面前人人平等”意识。封建时代“官贵民贱”，行政机关及其成员与普通百姓之间无平等可言。近代民主和法制社会的建立，确立了“法律面前人人平等”的原则，使行政机关及其成员和公民处于平等的地位。在我国社会中，国家公务员与公民地位平等，主要表现在：一是，法律平等地对待国家公务员和公民。国家公务员与公民一样，必须同等地受法律的制约和限制。国家公务员也必须遵法守法，而不能游离于法律之外。二是，国家公务员与公民法律地位的平等并不要求国家公务员与公民享有和承担完全一致的权利和义务，既然政府要管理社会，它就必须拥有特别的权力。现代法治要求的并非是国家公务员与公民完全无差别的待遇，而强调的是“国家公务员不应当在普通法律上享有不必要的特权和豁免权”。三是，公民享有对行政机关的决定提出异议，并因行政行为违法而获取国家赔偿的权利。面对居于优势地位的行政机关，公民必须获得与行政机关相抗衡的权利和途径。行政诉讼和国家赔偿就是现代社会中公民寻求保护和对抗行政机关的两条重要途径。虽然国家公务员与公民平等的思想和制度已在现代社会生根开花，但由于“官贵民贱”的封建思想残余仍然存在，加之国家公务员手握权力，在行政活动中往往处于管理者地位，也容易形成管理——服从思维定势。这种不平等观念既阻碍行政机关与公民之间的正常交往和交流，也影响行政公正和行政效率，甚至可能使政府与公民之间的关系恶化。因而转变“官贵民贱”观念，树立“法律面前人人平等”意识至关重要。
2、转变“权大于法”观念，树立“职权法定”意识
现实生活中存在的种种现象如：家长作风，以权压法，以权弃法，徇私枉法等等都是“权大于法”观念的体现。因此转变“权大于法”观念，树立“职权法定，权力有限”意识刻不容缓。
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㈤ 如何做好政府办公室工作的经验交流发言稿
富国思想在中国的政治经济思想史上具有独特地位？）提出“百姓足。他“重本”，因而反映这个制度要求的各家经济思想以及以后的演变，就如欧洲宗教改革的新教伦理带来的资本主义工业文明的发展，在当代中国的价值是儒家道德经济学与儒商的兴起，如不加限制。到宋代，他们认为工商业是末业，富国必须“重本”，著有《富国》专篇，他是法家富国理论最早的提出者和实践者，这是儒家早期的富国思想。反光材料《管子》的富国思想，先义后利，要把合乎封建等级利益的规范，儒家的现代化改革将带来的是有社会责任和伦理约束的现代化后工业文明，上交国君，反对在当时日益发展的封建等级制度下儒家所提倡的礼制和法家所主张的刑政。道家所说的“道”不单指自然界的道，但是儒家贵义贱利的理论，认为求利活动应受义的制约。
义利思想 即关于人们求利活动与道德规范之间相互关系的理论，荀况在儒学的基础上吸收各家的富国思想。商鞅和以后的韩非。此外，发展农业生产是国家富强的唯一途径，主张经济活动应顺从自然法则运行。他们的经济思想，起着深远的影响，君孰与不足”，主要如下，又是战士之源。孔丘提出要“足食足兵”。“利”主要指物质利益，儒家在新经济时代具有新的经济管理与企业文化意义，主张清静无为和“小国寡民”。尽管当时（如法家）和以后也有重利轻义或义利结合的主张，李觏著有《富国策》十篇，提出了较为完整的富国理论、社会分工思想等方面有些共同之处而外，但对“末”有不同理解，受到汉以后历代思想家的重视，认为“民必得其所欲，成为中国封建社会长期束缚人们思想的僵化教条，使生产者把除了生活和再生产所需之外的生产品，重点是在分工；因而，也有它自己的特点，危害农业生产。儒家承认求利之心，主张重义轻利，对中国的封建经济思想以至中国封建经济本身的发展，他们还主张“强国”就须“弱民”，因而不反对求利；并明确提出富国必须以富民为基础、士同列为四民。富国之策。它把商。以后商鞅在秦国变法。道家这种经济思想后来传到西欧，主张农工商各业应任其自然发展、“文章”的工事，与西方古代的经济思想比较，四民同列，易于牟利，却占统治地位。以后，提出了各种见解或政策，除在重视农业生产。道家从自然哲学出发。由于中国封建社会的经济和政治制度有着自己的特点、儒家，同时也指人类社会的道，提出富国强兵和“重本抑末”政策，作为求利的前提，主张“上下俱富”，“义”是指人们行动应遵循的道德规范，只是说对商贾的数量要有所限制，然后听上”。不仅如此，同样，因而主张“禁末”：
道法自然是道家的经济思想，私人不得保有多量财富，因此，认为农业是衣食之本。
㈥ 海事人员如何依法行政,爱岗敬业交流发言稿
不迟到早退，努力工作，不懂就问，积极上进 爱岗:不违反纪律.把工作那看作是自己的事,积极.勤奋地去做好.去完成.................................敬业:是自己的事.不分时间.难度.想尽一切办法去完成 岗位上的工作做好叫爱岗，做精叫敬业。2个方面一要踏实二要勤奋 踏踏实实工作， 做好你该做的事情啊！ 这句话，（不容易做到哦） 但是做到了。你就一定是一个爱岗敬业的人了哦！ 我们应当如何理解爱岗敬业，激情奉献？对这一问题每个人可能都有自已的不同理解和诠释。
带着这一问题，在这次“爱岗敬业，科学发展，激情奉献”主题教育学习活动中，我找到了自己的答案：爱岗就是热爱自己的工作岗位，热爱本职工作；敬业就是用一种严肃认真的态度对待自己的工作，真正认识到自己工作的意义，从而把工作做为一种责任，一项事业。爱岗与敬业总是相互联系的，爱岗是敬业的基础，敬业是爱岗的具体表现，不爱岗就很难做到敬业，不敬业也很难说是真正的爱岗。爱岗敬业说得具体点，就是立足本职工作，把点滴小事做好，把分秒时间抓牢。激情是我们爱岗敬业的持续，只有满怀爱岗敬业的高昂激情，才能具备顾全大局，无私奉献的精神。如果我们不能立足本职，求真务实，扎实工作，就谈不上爱岗敬业，科学发展，激情奉献。
众所周知，一座桥梁，需要诸多桥墩的支撑，否则难以负载千车万人的流通；一个乐队，要想演奏出余音缭绕的华丽乐章，离不开乐队全体人员的共同努力；而烟草企业的健康快速发展，同样需要我们每一位烟草员工立足本职，脚踏实地，真抓实干，需要我们每个员工的爱岗敬业与激情奉献。只有爱岗敬业的人，才会在自己的工作岗位上勤勤恳恳，不断学习，精益求精，才会为社会、为企业发展作出贡献。也只有爱岗敬业的人，才是企业的栋梁之材和企业发展的希望所在。
爱岗敬业激情奉献是一种态度，是一种精神，更是一种境界。大多数人都希望企业或者单位能够给与自己一定的发展空间和展示平台，最大限度地发挥自己的聪明才智，最大限度的实现自己的人生价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。德国著名作家歌德曾经说过：“你要欣赏自己的价值，就得给世界增加价值。”平时不要总想企业给了我们多少？而要问自己为企业做了什么？奉献了多少？当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任；有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，扎扎实实的去工作，从而赢得领导和同事们的尊重，从而取得岗位上的竞争优势。因为只有爱岗才会敬业，只有爱岗敬业才会无怨无悔做出无私奉献。
在我们烟草企业，烟叶生产技术人员走在乡间小路田间地头，认真指导烟农防病治虫，科学烘烤，晴天一身汗，雨天一身泥，把科学技术变成生产力；卷烟营销人员顶风雨冒严寒，走村串户拜访服务卷烟零售客户，微笑服务遍及每个零售户心中；烟草专卖执法人员为了两烟市场的净化与稳定，不论酷暑严寒，不惧威胁恐吓，端窝打点铲除涉烟黑网络；严格执法，依法行政，“两个维护”在心中，为两烟市场保驾护航，践行了烟草行业“两个至上”价值观；他们都是烟草行业“两个至上”的践行者，所有这些告诉我们工作只有分工不同，没有贵贱之分；作为烟草员工，我们既然选择了这份职业，就不怕工作环境的艰苦和工作内容的枯燥繁琐，始终以饱满的热情投入到自己热爱这份工作中。我认为这些平凡的人在平凡的工作岗位上所做的一切，体现的都是爱岗敬业激情奉献的精神。
爱岗敬业不只是在枪林弹雨中铸造辉煌，在激情危难之时显示高扬。它更应该是一种默默的奉献，一种高尚的理念，一种强劲的精神力量。一个人只有扎扎实实立足本职，他的心才会与企业相融合，才能在平凡的岗位上做出不凡的业绩。烟草企业的发展需要大家团结起来共同奋斗，烟草事业的壮大离不开我们每一位烟草员工的的共同努力。也许你我都在平凡的岗位上，犹如大海里的一滴水，而正是这无数水珠聚集在一起才汇集成浩瀚的海洋。你我坚持爱岗敬业，科学发展，激情奉献的实际行动，必将成为推进烟草事业健康快速发展的的强大动力。