以依法治教为

『壹』 为什么说依法治教既是落实了教育

让法治成为人民的信仰、国家的信仰，是法治教育的核心。要实现从法治意识到法治思维、到法治信仰的法治教育目标，全面提高全体人民的法治素质，必须把法治教育纳入国民教育体系，构建完善的中国特色社会主义法治教育体系。

在全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会胜利召开，做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障，具有重大的划时代意义。深入学习贯彻四中全会精神，紧密结合教育改革发展的实际，从依法治国到依法治教，真正把会议精神落实到教育事业方方面面的实处，是摆在教育实践工作者和研究工作者面前的迫切任务。

把握《决定》精神学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须首先全面准确地把握全会和依法治国《决定》的精神。

要全面准确把握四中全会的重大意义，全面准确把握“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的“总目标”，全面准确把握以建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内规范体系为内容的“五大体系”，全面准确把握以依法治国、依法执政、依法行政为内容的“三个依法”，全面准确把握以法治国家、法治政府、法治社会为内容的“三个法治”，全面准确把握以坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发为内容的“五大原则”等。

只有全面准确把握好全会和《决定》精神，才能自觉有效地把依法治国的理念、思想、精神、要求，全面、扎实地贯彻到教育改革发展的方方面面，实现依法治教。而依法治教就是依法治国在教育领域的最好贯彻和体现。尤其是四中全会和《决定》提出的新观点、新举措，例如依宪治国、拓宽人民参与立法的途径、重大决策终身负责、健全行政裁量权基准制度、建设社会主义法治文化、把法治建设纳入政绩考核等，内涵深刻，具有很强的针对性和实践性，对教育领域有着重要的现实指导意义。

加快教育法治建设

学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须加快教育法治建设。加快教育法治建设包括建立完备的教育法律规范体系、高效的教育法治实施体系、严密的教育法治监督体系、有力的教育法治保障体系等；包括各级教育部门转变职能，简政放权、依法决策、依法行政；包括各级各类学校依法办学、依法治校，把教育改革发展纳入法治轨道，使任何改革发展有法律依据，获得法律保障。

教育是涉及千家万户切身利益、关系一代又一代人健康成长和发展的神圣事业，只有坚持依法治教，才能使教育改革发展走上合乎教育规律、合乎国家和人民需要的、科学有效的道路。

关于依法治教，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）提出了明确的目标要求，强调完善中国特色社会主义教育法律法规，根据需要，修订教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法等，制定考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律，这些目标要求正在逐步落实，为依法治教提供了坚实的基础和有力的保障。特别是有关完善督导制度和监督问责机制的要求，为贯彻四中全会的有关精神打下了良好的基础。因此，学习贯彻四中全会精神，应该与推进落实教育规划纲要紧密结合起来，在推进依法治教过程中，实现教育改革发展的伟大目标。

深化教育综合改革

学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须深化教育综合改革。教育既是实现依法治国的有力途径和手段，又是依法治国建设的重要方面。教育改革发展的方方面面涉及法律问题，例如教育公平问题、教育管理体制和办学体制问题、考试招生制度问题、人才培养模式问题以及教育与社会政治、经济、科技、文化的关系问题等，这些问题既涉及各种教育法律法规问题，需要用法治思维和方法解决，同时又制约着社会法治进程的全面推进。所以，教育必须全面加快推进综合改革，建立起完善的社会主义现代化法治教育体系，只有这样才能在依法治国中发挥重要的基础性、战略性作用。

近些年来，在贯彻落实教育规划纲要的过程中，教育综合改革不断拓展、推进，特别是考试招生制度改革、教育管理体制改革，包括学校内部管理体制改革，建立和完善学校章程等，取得了较大的进展。但是，毋庸置疑，与经济、社会发展的需要和人民群众的期盼相比，还存在着进展不快、成效不大的问题，例如义务教育不均衡，职业教育与经济社会发展对接不紧密，高等教育整体水平不高，继续教育体系不健全、不完备，办学体制开放性、多元性不足，尤其是民办教育数量不足、质量不高等，原因可能与教育综合改革进入深水区、攻坚阶段，不可急于冒进有关，更与对这些问题涉及的法治研究和实践不够直接相关。面对依法治国，建设社会主义法治国家的新形势、新要求，建设社会主义现代化法治教育的任务显得格外迫切。我们必须高度重视，以四中全会精神为指导，加快推进教育综合改革，在建设社会主义现代化法治教育的过程中，为建设法治国家做贡献。

加强法治教育

学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须加强法治教育。加强法制教育，全社会有责，但教育具有最直接、最集中，最系统、最有效的作用，在加强法治教育中扮演着无可比拟的重要角色。一方面是对教育工作者和学习者的法治教育，培养现代法治人才。教育工作者必须率先垂范，以身作则，做依法治国、依法治教的表率，这样才能肩负起培养合格法治人才的重任。坚持立德树人、德育为先导向，创新法治人才培养机制和模式，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量，建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。另一方面是对全体人民的法治教育，提高全体人民的法治素质。在这一方面，教育同样肩负重要职责。全体人民法治素质的提高，既能为建设法治国家奠定基础，更能为建设法治教育创造环境条件。

进行法治教育，要从培养法治意识开始。法治意识是对法律法规和法治制度等的理性认识和把握，是自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为动力。培养法治意识，一方面靠学习，一方面靠行动锻炼，做到知行结合。为此，学校教育要与社会法治机构协同合作，共同做好法治教育与宣传。进行法治教育，要把培养法治思维作为重点。法治思维是一种运用法治深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思维方式和能力。如果说法治意识使人有观念、有动机，自觉想到用法治来解决和处理问题的话，那么法治思维使人有方法、有能力做到用法治解决和处理问题。法治思维是在法治意识基础上形成的，而一旦法治思维形成，坚持依法治国、依法治教的行为就有了全面实现的理性基础。进行法治教育，要把法治信仰作为核心。四中全会强调“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，也就是真正树立起法治信仰。《韩非子》曰：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，这就是强调法治信仰。信仰是相信和敬仰的结合体，是法治精神的最高境界。

相信法治，就能做到解决、处理问题一心一意依靠法治，而不是企求别的路径和方法，表现出了对法治的坚定信任；敬仰法治，就能做到对法治的敬畏、向往，不惜代价坚持、维护、保护法治，在法律面前不敢碰“高压线”、不敢越“底线”。这是对人的法治思想和行为的最高指挥棒。因此，让法治成为人民的信仰、国家的信仰，是法治教育的核心。要实现从法治意识到法治思维、再到法治信仰的法治教育目标，全面提高全体人民的法治素质，必须把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，在职业教育、高等教育、继续教育中纳入法治教育的内容，构建完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，形成以学校教育为主体，社会教育、家庭教育和社会法治机构共同参与的全面的法治教育体系。

『贰』 教师如何做到依法治教

依法治国的基本方略落实到教育领域就是要依法治教。依法治教既是宏观的国家和社会回层面的答事情,也是微观的,是每一个社会组织,每一个公民,特别是每一个从事教育工作的教师都应身体力行的事情。因为教师是国家教育事业的专门工作者,所以,从微观的一个角度,具体深刻地探讨和落实,不仅具有理论意义,而且具有实践意义。

『叁』 如何深入推进依法治教

（1）完善教育法律法规。教育法律法规是依法治教的有力保障。完善各项工作规章制度和工作流程，并梳理现行有效的教育法律法规及规范性文件，编印成《教育政策法规实用手册》，使依法治教做到有法可依、有章可循。
（2）全面推进依法行政。教育行政部门要成立依法治教工作领导小组，坚持“一手抓教育，一手抓法制”，把依法治教工作摆上重要议事日程，认真组织实施，加强检查指导，及时研究解决工作中的新情况、新问题，真正做到依法管理教育的各项工作，使教育走上法治轨道。二是要加强教育行政执法队伍的建设，努力造就一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。各职能科室要按照法定职权和程序，运用法律手段管理各项教育事务，实现行政行为的程序化、规范化，保证行政执法行为的公平、公正、公开和合法有效。
（3）大力推进依法治校。 学校是依法治教的基础，对教育行政部门是否依法行政具有晴雨表作用。学校要建立起依法自主办学、民主参与、自我管理的工作机制和现代学校制度，要建立完善的权益救济渠道，使教师和受教育者的合法权益依法得到保障，要全面贯彻国家的教育方针，体现教育公平，保证学校正确办学方向，创造良好的法制环境。一要加强学校制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，把学校章程作为学校办学活动的重要依据。要依据法律法规健全学校教学管理、人事管理、财务管理、基建投资管理、设备投资管理等制度。要依法健全校内管理体制，明确各种机构科室的职责权限和议事规则，做到规则明晰、权责统一。二要维护教师和学生的合法权益。学校要树立以人为本的理念，建立校内教师和学生申诉渠道，依法公正公平解决教师与学校的争议，依法保障学生申诉的法定权利和合法权益。

（4）完善督导制度和监督问责制度。若要推进依法治教，必须全面推进学校的
民主建设，完善民主监督。要完善教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。要全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、教职工福利待遇及教职工权益的其他事项、学生奖惩规定、收费项目与标准等，都要在校内公布。中小学要成立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，要听取家长委员会的意见和接受监督。

『肆』 依法治教和以法执教区别

依法治教是按照法律治理教育行业的不正之风，依法执教是按照法律发展教育事业。

『伍』 什么是依法治教

依法治教，即全部的教育活动都应当符合教育法律的有关规定，所有的教育法律关系内主体容在从事各类教育活动时都应当遵守或不违背教育法律的规定和精神。
1、对依法治教基本内涵的理解所谓依法治教是指运用法律手段管理教育事业它既包括国家和国家机关对教育事务的管理也包括学校的内部管理
2、依法治教是指依照法律管理教育事业，学校应当符合国家高等教育发展规划，这其中既包括国家及国家机关对教育事务国家利益和社会公共利益,不得以赢利为目的管理,也包括学校的内部管理
3、所谓依法治教,是指依据法律来管理教育,即在社会主义民主的基础上,使教育工作逐步走上法制化、规范化.无论国外的法律还是我国的法律,均对保证人的条件作出了规定
4、依法治教是指通过法律的调整使教育管理和教育,要从讲政治的高度来认识依法治活动向规范化、制度化及科学化的方向发展。

『陆』 依法治教实际上是以法治教,此观点对吗

依据法律，治理教育上的各种乱象。

『柒』 依法治教的依法治教的标准

如何判定依法治教的实施状况，换言之，以什么样的标准或什么样的条件判定依法治教已经全面实现呢?这就是依法治教的评价标准问题，即对依法治教的实施从客观状况与理论抽象结合的基础上进行判断和认识。在实践中，依法治教是否具有明晰的评价标准，既会影响人们对依法治教状况认识的客观性，也会影响到健全法制对人们行为的可预见性作用。那么，如何确立依法治教的标准?对此，可从不同范围和层面进行理论设定，可以就依法治教的动态过程进行评价，也可以就其静态过程进行评价；既可以从推行依法治教的实质的社会效益去评价，也可以从实现依法治教自身的价值因素的认知角度去评价。动态与静态、实然与应然的结合统一，是我们设定依法治教评价标准时所必须遵循的基本原则。
借鉴国外依法治教的经验，结合我国的实际情况，我们认为，全面实现依法治教，应当具备以下条件：
(一)完备的教育法体系
教育立法是依法治教的基础。只有健全、完备的教育法体系，才能为依法治教工作提供全面的法律依据，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。
(二)严格依法行政，健全严格、公正的教育执法制度
“徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要组成部分，是对教育行政部门及其他有关部门提出的基本要求。是否具有严格而公正的教育执法制度，具有一支秉公廉洁的执法队伍，是决定依法治教能否全面实现的关键因素。而要做到依法行政、严格执法，必须具备以下条件：
1．实现教育行政机关职能的转变。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用多种手段，要善于运用法律引导和保障教育的改革和发展。
2．具有健全的教育行政机关法制工作机构。明确其承担的综合执法职能，在教育行政执法中由其牵头组织办理重大和涉及综合性的行政执法案件，审核业务职能机构作出的行政处罚决定，承担对本部门提出的行政复议、行政赔偿请求的受案和处理工作。
3．法律职责明确。在教育执法过程中，各有关部门及其工作人员必须依据现行的法律、法规，明确各自的职责、权限与程序，做到各司其职、各负其责，确保教育经费投入及其他物质保障条件，依法保护学校正常的教学秩序，依法调解和处理各类教育纠纷，积极维护学校、教师、学生等教育法律关系主体的合法权益。
4．教育执法队伍高效。法律制定出来以后，能否得到全面贯彻执行，与执法者的业务素质、道德素质及工作态度、能力等直接相关，教育执法人员的素质是依法治教的关键。因此必须建立完善的行政执法人员和机关工作人员的法制培训、考核和持证上岗制度，不断提高行政执法人员的政治素质和业务水平，建设一支法律素养较高、品质优良、秉公执法的教育执法队伍。
5．具备严格的教育行政执法程序和完善的监督机制。严格执法，不仅要求有明确的法律依据，而且处理程序必须合法。因而必须具有完备的规范行政行为的实体性与程序性制度，形成完善的行政权力制约机制与监督机制。为此，必须依照法律要求，建立完备的教育行政处罚制度、行政复议制度、教育申诉制度、教育仲裁制度、教育行政诉讼制度、教育行政赔偿制度等一系列教育法律制度，以及行政许可程序、行政裁决程序、行政听证程序、采取行政强制措施程序等一整套教育行政执法程序，建立对行政权力的制约机制，确保教育执法活动的有效实施，依法保护公民在教育领域内的合法权益。
(三)教育司法作用得到充分发挥
依法治教要求充分发挥司法机关解决教育纠纷、制裁违法行为的作用。司法机关应认真查处教育违法案件，运用司法手段合理、公正解决教育纠纷，制裁违法行为，并对教育行政机关的具体行政行为予以监督，做到有法必依、执法必严、违法必究。
(四)健全的教育法律监督制度
建立对教育工作进行监督的各项制度和有效的监督机制。充分发挥国家权力机关监督、行政监督、司法监督、社会监督的作用，明确监督标准和程序，综合运用各种监督手段，保证做到监督工作经常化、制度化。
(五)社会成员具有较强的教育法律意识
教育法律意识是人们对于教育法律现象的思想、观点、知识和心理的总称，不仅包括人们对教育法律的本质和作用的理解和评价，也包括对教育执法和司法的信任程度和守法、用法的自觉性等。公民良好的教育法律意识应该是能够对教育法律进行正确的认识和评价，具有较高的守法、用法的自觉性。
(六)全面实现依法治校
依法治校是依法治教的重要组成部分和标志之一，也是依法治教在学校管理工作中的具体体现。各级各类学校及其他教育机构应依照有关的法律法规组织实施教育教学活动，实现学校管理与运行机制的制度化和规范化。全面实现依法治校，需要具备以下条件：
1．学校具有明确的法律地位。学校的法律地位，主要是指学校在法律上具有的主体资格，包括在民事法律关系中作为民事主体的法律地位，在教育行政法律关系中作为行政相对人的法律地位，以及在教育刑事法律关系中作为刑事法主体的法律地位。例如，在民事法律关系中，首先，学校可以是法人。根据我国教育法第31条，“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格”，“学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任”。具备法人条件的学校，一旦依法取得法人资格，就意味着学校能够以独立的法人身份广泛地参与民事和经济活动，同时也意味着学校必须以独立法人身份依法承担一切因自己的民事行为引起的民事责任。其次，学校是特殊法人。由于学校具有公益性特征，因而相对于一般法人而言，学校法人是一种特殊法人。比如学校法人与企业法人就有所不同，虽然学校以独立民事主体资格参加学校与社会的各类关系中，但学校不能像企业那样去赢利，不能用学校资产去进行抵押、担保等，学校的民事行为受到一定的限制。
2．依法行使学校权利，严格履行学校义务。依法行使学校的权利和义务是依法治校的核心条件。学校作为专门的教育机构和场所，是教育法律关系的重要主体之一，有其特定的权利和义务。依照我国教育法及有关法律的规定，学校在教育活动中，可以按照章程自主管理；可以按照国家规定，自主确定、实施本机构的教学计划，全面组织实施教育教学活动；有权依照国家有关规定，制定具体的招生办法，确定本机构招生的具体数量及招生范围；有权根据主管部门的学籍管理规定和国家有关学生奖励、处分的规定，结合本校实际，制定具体的学籍管理办法和奖励、处分办法，并对受教育者实施具体的管理；有权依照国家有关规定，向其学生颁发相应的学业证书；有权根据国家有关教师及其他职工管理方面的法规及主管部门的规定，制定本校教师及其他职工的聘任办法，自主决定聘任、解聘，并有权对教师及其他员工实施包括奖励、处分在内的具体管理活动；学校对其占有的场地、房屋、设施、设备、经费及其他有关财产，享有管理权和使用权，必要时可对其占有的财产进行处分；学校对来自社会上的其他组织及个人等任何方面的非法干涉教育教学活动的行为，有权加以拒绝和抵制。权利和义务是统一的，学校及其他教育机构在享有权利的同时，也必须履行自己的义务。学校必须遵守法律、法规；认真贯彻执行国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；采取积极措施，维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；通过合法、有效的途径，为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；学校要从办学的公益性质出发，严格按照国家有关收费规定收取费用，并公开收费项目；学校对于权力机关、行政机关依法进行检查、监督等职务行为以及社会各界依法进行的社会监督，应积极予以配合，不得无理阻挠和拒绝。
3．依法管理学校各项事务。学校在教学、管理和服务等方面实行依法管理。具体地讲，就是依法进行教学管理、财务管理、教职工管理、学生管理、后勤管理等。在学校教学管理方面，应按照教育法、《中华人民共和国教师法》(以下简称教师法)、教师资格条例、教学成果奖励条例及教育部有关教学方面的计划和规定去执行，严格贯彻执行国家的教育方针，遵循国家规定的教育教学标准，科学地进行课业组织、师资配备、教学环节管理、学籍管理、科研管理及课外活动的管理等，充分调动教师、学生的教与学的积极性和主动性，提高教学质量。在对教师管理方面，学校应根据教育法、教师法及其他有关的法律、法规实施管理，学校不仅要尊重教师的权利，同时还要注意改善教师的工作、生活条件，提高教师素质，充分发挥教师在学校管理中的主体作用。在学生管理方面，要正确认识和处理学校与学生的法律关系，重视学生在教育法律关系中的主体地位，充分发挥学生的主体作用，尊重和保护学生的权利，并督促他们依法履行其义务。在财、物管理方面，学校应依照有关规定，建立、健全财务制度，其中包括财务计划和决算制度、预算管理制度、基本建设财务管理制度、收费标准管理制度、会计档案管理制度、财务检查制度等，使财务工作有章可循，从而合法、有效地筹措、运用资金，提高教育投资效益。在学校食堂管理、卫生管理等方面，也要依法履行对学校育人工作的支持职责，认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)、《中华人民共和国物价法》(以下简称物价法)、《学校卫生工作条例》等有关的法律法规，提供充分、有效的物资和服务。
4．依法保护学校及师生员工的合法权益。对于学校自身而言，应严格遵守法律法规，用法律规范自己的行为，不得侵犯教师、学生的合法权益，也不得侵犯社会上其他组织和个人的合法权益。而当社会上其他组织或个人侵犯了学校的合法权益时，要敢于运用法律的手段，依法保护自己；当教师、学生的合法权益受到侵害时，要积极协助有关单位，查处违法行为的当事人，保护师生的合法权益。