公共安全问题

A. 城市公共安全问题的成因有哪些

提供以下参考：

所谓城市公共安全，是指城市内的人员生命和财产安全未受到威胁，涉及公共领域的秩序、利益、价值能够按照公共生活的固有逻辑正常运转的状态。维护和保障城市公共安全至关重要，一旦城市公共安全出现危机，人民群众的切身利益就会遭受损害，经济社会的发展和稳定也会受到负面影响。

国际经验表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元后，经济和社会发展中的各种问题会凸显出来，城市公共安全将随之进入一个高风险阶段。2009年，我省人均GDP约为26000元人民币，约合3800美元，开始进入到这一阶段，此后自然灾害和事故灾难呈多发态势，公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临新挑战。因此，加强城市公共安全管理、成功防范和控制各类城市公共安全事件，是我省各级地方政府必须着力解决的重要课题。

我国历来重视城市公共安全问题，在城市公共安全管理方面取得了许多成果，特别是对城市公共安全事件的应急管理工作成效显著。但是，从目前的整体情况来看，我国城市公共安全管理还存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四个方面：一是部分领导和群众缺乏安全风险意识。一些领导存在侥幸心理，没有把城市公共安全管理纳入到城市发展的重要议事日程中来，得过且过。许多群众缺乏防范风险的观念，对于危机的征兆反映不敏锐，应急避险的常识少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基础设施薄弱。我省多数城市的公共安全基础设施设防标准偏低，再加上年久失修和人为损坏，安全欠账较多。特别是对城市公共安全进行监测、预警、调查、评估的信息网络系统建设滞后，严重降低了维护和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理体系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括预防、准备、应对和恢复在内的复杂系统，应急管理只是其中的一部分。而当前我省的城市公共安全管理还是以应急处理为核心，忽视了预防、监测与评估，缺少完整的体系和流程设计；四是社会参与城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整个社会，它的实现依赖于政府、社会组织、私人机构以及市民个人的共同努力。但目前我省社会力量参与公共安全管理的规模较小、主动性也不够，主要是在应急处理阶段通过政治动员形成的捐款捐物和现场支援。

针对上述问题，我们要从战略的高度重视并完善我省的城市公共安全管理，着力抓好以下四项工作：

第一，强化对全民的城市公共安全宣传和教育。一方面，要借助专业训练机构常态化、制度化地对各级党政领导干部进行安全风险意识灌输和相关管理知识及技能的培训，努力使他们了解城市公共安全管理的重要性和职责所在，并掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有关法律法规，切实提高各级党政领导干部防范和处置各类城市公共安全问题的能力。另一方面，要充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，多样性、经常性地对公众进行防灾减灾知识宣传和自救互救能力培训，学校、医院等人员密集的地方还应定期开展火灾、地震等危机应急演练，力争让广大群众在面对城市公共安全危机时不仅能够沉着冷静地开展自救，而且能积极主动地协助政府进行互救。

第二，加强城市公共安全基础设施建设。在城市建设发展规划中增加防灾减灾的内容，对公共交通、通信、电力、煤气、水利、热力、气象等重要基础设施，在规划设计、建设运营的各个环节，严格落实抗灾设防标准，积极开展灾害风险评估，增强抗灾基础能力。提高企业、医院、学校、大型商场、文化娱乐等人员密集场所抗灾设防标准，统筹兼顾安全性和经济性，定期深入开展地毯式、全方位的公共安全隐患排查和整治工作。合理规划和建设应急避难场所，加强应急物资储备体系建设，科学确定储备物资的品种和规模。建立吉林省城市公共安全基础信息数据库，将独立分散的数据资源进行整合，努力构筑互联互通、资源共享的信息管理平台。

第三，尽快实现从城市公共安全“应急管理”到“全面管理”的转变。对于城市公共安全来说，应急管理固然重要，但仅有应急管理是远远不够的。目前，我省城市公共安全应急管理体系已基本形成，应急管理能力不断增强，在此基础上，需要进一步加强预防、准备与恢复工作，努力实现全面管理。坚持防处并重、以防为主的方针，建立健全定期排查、实时监测的动态防范机制，对城市公共安全问题做到早发现、早报告、早预警。根据城市公共安全事件的发生原理、机制和过程，及时制定公共安全管理指南、各种应急预案，建立信息联动系统，培训专业救援队伍，做好保障城市公共安全的准备工作。改变过去即时性、被动性地对灾难后果进行恢复的做法，以防灾、减灾思想为指导，力求在恢复和重建工作中，最大限度地预防和减少下一次城市公共安全危机的发生。

第四，构建以政府为核心、社会力量广泛参与的合作治理模式。在此模式下，政府要承担更多的责任，发挥核心作用。加大对公共安全基础设施建设、人员培育等方面的投入，提供良好的硬件设施和软环境；完善相关的法律法规体系，保证各方在应对危机时有章可循且各负其责；建立高效的管理决策机构，进行统一领导和综合协调，以此来充当城市公共安全管理的先行者和领导者。社会力量要以更积极的姿态参与管理，与政府密切配合。一些重要的社会组织（如红十字会、中华慈善总会等）可以正式承担一部分公共安全管理责任，社区群众自治组织可以充分发挥自我管理、自我教育的功能，私人机构还可以利用自身优势与政府开展专项合作，以此来减轻政府负担并提高城市公共安全的管理水平。

B. 如何看待公共安全问题

我提供几个思路：
1、说明中国当前社会管理工作中还有明显的缺陷，从政府的角度而言，还专需属要加强监管，防患于未然。
2、这说明参与经济活动的主体缺乏必要的规范，从法律的角度来说，需要进一步加强立法和执法力度。
3、社会公共安全事情的发生都是因为监管不足或者人民群众缺乏必要的自我保护意识，作为大学生，在反思的同时应加强自我安全意识教育，避免受到伤害。

C. 如果不注意公共安全问题,会导致什么结果

如果信用卡取现，只是临时预借现金，在非紧急情况下请不要使用预回借现金的功能。答
因为使用信用卡预借现金功能的代价是很高的。首先使用信用卡预借现金没有免息还款期，从你提取现金的当天就开始计算利息；二是预借现金利息很高，日息万分之五而且是计算复利！三是手续费很高，手续费一般是1%以上，一次性收取。另外预借现金一般情况下没有积分赠送。
除了这些，预借现金还有额度的限制，对于大多数银行来说预借现金的额度为信用额度的50%左右。
请慎重使用信用卡预借现金功能，一旦使用请务必尽快还款，避免支付高额利息。

如果恶意套现属于信用卡诈骗。
情节严重的话会被银行起诉，建议不要进行此类操作。

D. 深圳公共安全面临哪些问题

根据深圳市政府组织开展的2012-2013年城市公共安全风险评估结果，深圳的公共安全总体风险处于中等偏高水平。全市共识别公共安全风险源138项。其中，中低等级风险87项，高等级风险46项，极高等级风险5项。

识别出138项风险源，却没有想到渣土场会出问题
光明新区“12·20”特大滑坡事故再次警醒我们：快速发展已经给城市埋下了各类公共安全隐患，暴露了这座城市的脆弱。此次事故也引发市民对城市“公共安全”极大关注。
日前，深圳市应急办主任杨峰接受媒体记者采访，为公众梳理深圳应急管理工作。
公共安全最大的风险是不知道风险在哪
杨峰的无奈，来自于他曾经以为，深圳的公共安全风险至少已经被认识得比较清楚了。2012年8月至2013年12月，深圳市曾花费不菲成本，组织全国顶尖的专业机构和权威专家，对全市自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全等公共安全领域进行了长达16个月的专题评估，共识别出公共安全风险源138项，并在此基础上形成了专题评估报告，经市政府常务会议审议后，向全社会公开发布了《深圳市公共安全白皮书》。
根据这份《深圳市公共安全白皮书》，识别出的138项风险源中，排在前5位的极高等级风险分别是：台风致灾、高层建筑火灾、“三小场所”火灾、城中村火灾和建筑工程坍塌事故。
在此次公共安全风险评估中，余泥渣土受纳场只是列入“斜坡类”的地质灾害，在文字上有笼统体现，并没有真正将余泥渣土受纳场纳入风险评估。当然，组织评估工作时，发生事故的受纳场还没有开始使用，国内也未曾发生过类似的事故。
光明新区特大滑坡事故发生后，他们也在不断反思，除了反思对渣土场风险预估不足、风险评估需要动态更新等技术问题之外，更在反思对现代城市公共安全的认知水平。越是现代化的城市，越是“精密”，越需要非常非常高质量的安全保障措施和手段，实际上也就越是脆弱。像停水、停电、停气、停运、停通信这样的大事，不要说发生，想一想都非常可怕。而能造成这类可怕事故发生的可能性，何止成千上万？从这个意义上说，公共安全最大的风险，正是不知道风险在哪里。

城市快速发展，各种公共安全风险也在快速积累
30多年的高水平快速发展，让深圳理所当然地一直处于光环和荣誉之中。但从公共安全的角度来看，或许正是这种快速发展，使得各种公共安全风险也在快速积累，从某种程度上造成了这座城市的脆弱。
深圳作为滨海城市，在享受美丽风光的同时，不得不接受台风暴雨的频繁影响。仅2000年～2015年16年间，就有多达56个台风影响深圳，其中有13个严重影响。每逢暴雨，“请到深圳来看海”已不是新闻。
深圳“逢雨必涝”，与快速发展分不开。杨峰介绍，防洪排涝设施建设赶不上城市开发建设速度，加之深圳人口众多、建筑高度密集，地面硬化改变了地表渗透条件。分散排水变成集中排水，给排涝系统带来沉重压力。具有天然排涝蓄水功能的河流、池塘、农田变成现在的工厂、社区，部分滩涂、湿地、水库、河涌被覆盖填埋，人水争地现象严重。

E. 公共安全问题

社会安全事件和城市公共安全之间是一个包容关系。社会安全事件：是一个全面的安全事件。城市公共安全只是社会安全的一个面。两者应该是影响关系吧。个人见解

F. 对我国公共安全的认识有哪些

所谓公共安全，不仅仅是指共同体安全，更是指将维护个体利益和权益作为根本出发点，进而实现社会安全的整体安全。解决公共安全问题的目的就是确保人民群众正常的工作和生活秩序，满足人民群众公共安全需求，进而实现公民个体的全面发展和对社会的最大贡献。只有将个体利益统筹考虑在公共安全之内才能更好地预防恶化的环境对个体利益的侵害，也就是说在维护维护好公共安全环境时只有将保证个体利益作为根本出发点和立足点才能更好地维护个体安全，个人安全才能够更好地实现公共安全，而在这两者关系之中确保公民的个体安全已成为公共安全问题的首要原则。
近年来，随着社会公共安全环境的日益严峻，公共安全问题对我国的政治、经济、社会及人民的身心健康造成许多负面影响，并且在可以预见的未来，公共安全环境仍将面临严峻态势，主要表现在以下几个方面。
1、非传统安全因素导致的公共安全问题将长期存在并有增多趋势。
影响公非传统安全因素相比于传统安全因素要广泛和复杂得多。随着社会的日益深化发展，共安全问题的非传统安全因素日趋复杂多变，并将伴随社会发展长期存在下去。非传统安全因素包括多方面的内容，由此引发的问题若不能得到有效解决，将呈现不断积累且日益增多的趋势，这将严重危及国家安全，并对社会秩序造成严重冲击。非传统安全因素有突发性、复杂性和长期性的特点，随着国内社会环境的不断变化，非传统安全因素导致的公共安全问题可能会逐渐增多。
2、国内群体性事件呈现上升趋势。
群体性事件分为基于利益诉求、理念声张、权力指向而发生情绪宣泄的群体性事从类型上看，件。从主要领域来看，主要分布在拆迁补偿、土地征用、干群矛盾、医患矛盾、环境污染、劳资纠纷、交通肇事、房产纠纷等方面。从参与主体来看，主要是集中于青年群体和社会弱势群体。群体性事件的特征主要表现在：（1）网络群体性事件已成为虚拟空间的一支重要力量，其规模和影响力在不断扩大。一方面网民数量的不断增多充实了网络力量；另一方面政府对频发的网络群体性事件调控能力有限，这也成为网络群体性事件频发的重要原因。（2）农村群体性事件数量日益增多。首先，农村当前主要是条块既相结合又相分割的治理结构，并未实现乡村治理结构的有效提升和拓展，乡村运作方式是重静态管理，轻动态管理，这并不能很好地服务于乡村治理。其次，城镇化建设客观上导致了乡村的衰落，亿万农民进城却无法找到合适的工作岗位，失去土地又无养老保这些都是引发农村群体性事件的重要缘由。最后，农民通过险的农民终日忧愁老年保障等问题，“信访不信法”正常渠道表达个人利益诉求受阻，由此导致了农村的观念盛行，当农民遭遇问题时，想到的不是通过司法途径来解决，而是愿意将事件弄大，试图制造轰动效应以达到信访目的。（3）城市社区业主维权群体成为新社会群体的重要组成部分并不断发展壮大。定居在城市的非本市户籍居民在享受城市提供的便利的同时，由于现行户籍制度的不配套，在教育、医疗和就业等方面还没有实现与本市户籍居民同等的待遇，因应有权利配套制度的缺失使非本市户籍居民丧失了很多机会，加之社会组织与业主群体没有相应的权利和机制去应对出现的矛盾与冲突，使业主通过聚集联合制造事件进行维权成为他们的选择。
3、社会公共安全问题成为国家亟待面对的迫切性问题。
社会公共安全关系到人民群众的身心健康和切身利益，并与人民群众生活的幸福感和满意度密切相关，因此，社会公共安全问题已上升为国家层面并引起了广泛关注。虽然一直以来各级政府都高度重视此问题，但是在应对与处理上并没有形成系统的管理体制和运行机制，这成为制约解决公共安全问题的瓶颈。国家治理若只是停留在纸面上，公共安全问题必将呈现进一步恶化的趋势。虽然我国已有的对政府应对突发事件的预警权、处置权、公开权等都有详细规定，但是可操作性不强，并且没有完备的监督机制与责任追究机制。所以在对突发性问题处理时往往是采取了措施但却得不到满意的结果，这样就进一步将社会公共安全问题提升到更为紧迫的层面。因此对社会公共安全问题仅有认识是不够的，还要保证在实践中有严格的执行力度，并将监督与责任追究贯彻于执行推进的始终，同时将政府行政机构的执行力与营造和谐的无害化宣泄渠道相结合，进而达到维护公共安全的最终目的。

G. 威胁公共安全的主要因素有哪些

威胁公共安全的主要因素有哪些 ？
影响公共安全的因素很多，按照内容可以分为几大类：
1、经济安全。保障经济安全就要关注重大经济结构优化和重大经济比例和谐，宏观经济总供给和总需求基本平衡，债务总量及债务结构和债务比例合理，并具有相应的财政支付能力，金融监管灵活有力。
2、学习、生产和工作场所安全。主要影响因素是指学习、工作场所建筑物是否稳固，生产机械、压力容器、交通运输工具、矿山、煤井、油井以及其他易燃易爆危险品的生产、运输和使用对人们可能产生的明显或潜在的危险。近年来，矿难、火灾现象呈现出复杂和多样化的趋势，值得关注。 3、环境安全。影响环境安全的因素有：农业、工业、第三产业所使用的原材料，生产的产品以及生产过程是否对生态环境造成直接或间接、长期或短期的污染和损害；重大生态和地质变化造成的威胁人类生存的紧急状态，如强烈地震、大火山、大洪水造成的区域性、流域性的灾难；剧毒化学物品和核辐射造成的大面积的污染。
4、公共卫生安全。公共环境卫生、公共健康（食品、药品和用品益于人体健康）、疾病预防和医疗卫生的保障，以及应对突然发生、造成或可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物事件和学校突发公共卫生事件比重较高的情况仍可能继续，广大农村地区疾病预防控制压力较大。
5、重大突发性灾害频发，常常使人们的生命面临猝不及防的威胁。突出表现为洪涝灾害、生物灾害和地震灾害。近10年来，在台风、暴雨和洪水、滑坡、泥石流等灾害中丧生的人数每年都有数万人。一些地区盲目追求经济发展，对资源和环境“掠夺式开发”，严重忽视了防灾减灾的战略任务，人为地加重了自然灾害，使社会承受灾害的能力愈加脆弱。
6、食品安全问题。据了解，污染与中毒是我国目前最主要的食品安全隐患，人们的生命和健康因此受到严重威胁。除有害微生物外，农药、兽药、生物毒素、亚硝酸盐等15类物质成为食品安全隐患；看不见的慢性污染更是防不胜防。动物产品中所含的生长激素引发的健康问题和兽药残留引起的抗药性，困扰着全球科学家。
7、社会治安形势严峻。我国正处于并将长期处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期。在这期间利益重新分配，新旧观念相互碰撞，社会结构将发生剧烈变动，社会不稳定因素增加，对人民生命安全构成了极大的隐患。近年来，我国犯罪形势向动态化、组织化、职业化和智能化的趋势发展，形式趋向多样化、复杂化，而且走向国际化。
8、恐怖主义威胁。高新技术的发展，生物技术特别是基因技术的广泛使用，核工业的发展，往往给犯罪分子和跨国犯罪、恐怖分子提供了最现代的作案手段，公共安全的威胁不再局限于任何一个国家的国境内，防范外来有毒、有害物质和生物入侵、恐怖事件的发生，应成为我国公共安全的一个战略组成部分。

H. 我国公共安全制度存在的问题及完善措施

一、中国公共安全管理体制存在的问题

虽然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理，而是沿用 “条块”方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承担。

1.公共安全管理主体缺失。目前，中国还没有建立“权威、统一”的应急中心，不同部门管理不同的灾害，涉及灾害管理的部门多达十几个，这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。

2.管理体系不够健全。由于中国政府综合风险管理工作起步较晚，还没有形成一套成熟的公共安全管理体系，条块分割严重，管理技术也相对落后。在危机应对方面，横向上是分散管理，按照突发事件的类型由相关部门进行专门管理；纵向上是集中管理，由中央集中统一指挥应急工作，地方予以配合。遇重大危机事件，一般是由中央政府或部门行政领导做决策，组成临时机构(即灾害应对工作组)，缺乏专门机构和完善的应对体系。

3.法律体系不完善而且进程缓慢。近些年来，虽然中国相继颁布了多个与减灾相关的单项法规，但面对紧急状态，中国仍没有建立一整套减灾法规体系，防灾救灾相关法律体系的不完善，造成中国公共安全管理中责任不明确，特别是涉及到灾害救助、灾后重建财政补助、灾害保险、灾民减免税等方面还没有相应的法律法规 ；而且已有的法律法规基本上是单一灾种法规，无法实现综合的防灾减灾，综合协调部门没有明确的法律地位。

4.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。政府信息系统缺乏，信息收集渠道过窄，信息发布不力，虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露不已。

5.综合危机防范技术薄弱,应急救援能力有限。目前中国对生产安全事故和灾害发生机理、识别理论和技术、评价指标体系、危险源的监测监控理论及技术等公共安全技术缺乏系统研究和开发，公共安全综合管理信息系统仍未完善，数据库建设较为落后，未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网，缺乏系统和长期规划，缺乏物资储备和资金保障机制。专业技能培训不够、应急救援人力少、力量分散造成抢险救灾专业队伍实力不强，防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态，救援能力严重不足。

6.宣传教育不够，公众危机意识不强，缺乏自救能力。要减少公共安全问题，除了政府与社会的重视，公众危机意识也急需提高。目前宣传教育工作主要包括两个方面：一方面是对广大群众的宣传教育；另一方面是对应急管理工作人员的教育培训。应急管理工作与其它工作不同，直接关系到人民的生命财产安全，对工作人员进行培训，提高各级应急管理人员的能力、水平对加强政府应急管理工作有着重要的意义，但现在这方面的教育基本处于空白状态。

二、 中国区域综合公共安全管理体制模式改进对策

在公共安全管理方面，西方发达国家己经摸索出一系列有效的应对模式，比如“强总统、大协调”的美国模式，“大总统、大安全”的俄罗斯模式，“强内阁、大安全”的日本模式等。这些国家在应对公共安全时做法虽然不尽相同，但总的看来都有一些共同的成功经验，借鉴国外经验，同时针对中国公共安全管理体制中存在的问题，本文提出新的区域综合公共安全管理模式，以及改进中国公共安全管理体制的对策。

1.借鉴国外经验，健全政府公共安全管理组织机构。完备的组织机构是政府对公共安全突发事件进行管理的依托和组织保证，同时也是政府对公共安全突发事件进行预警、决策和沟通的前提。不少发达国家纷纷设置了专门领导、协调公共危机管理的机构，对危机处置的各项事情进行统一安排。本文提出政府公共安全管理组织机构。首先，在中央政府一级建立突发公共事件综合性常设机构。其次，在地方设立“人员代替部门”的组织模式，即指在不扩大政府现有编制的前提下，在政府综合性部门中指定专门人员行使突发公共事件管理部门的职能，可以解决因专门机构设置而带来的机构膨胀和费用增加等问题，同时也解决了地方政府缺少对突发公共事件进行专门管理的职能部门的现实。

2.建立中国区域综合公共安全管理新模式。在构建政府公共危机管理机制中，必须定位政府职能的界限，划清政府、社会和公众个人所承担的危机风险边界，建立政府与社会合作互助，共担风险，共度难关的新机制。这里的社会主要是指国家或政府之外的所有民间组织。本文根据国内外专家在公共安全管理方面经过不断的理论创新和几十年经验积累，以及中国公共安全管理的复杂性，提出中国区域综合公共安全管理模式(见图1)，这一模式以“预防为主，防抗救相结合”为方针，在科学减灾的指导下，使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中，形成一个有机的整体。

3.明确公共安全紧急事务管理流程。正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言:政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗，最有效的危机管理是避免危机与灾害的发生。因此，现代政府危机管理的工作重心更倾向于灾前防范。本文提出公共安全紧急事务管理流程（见图2）：注重事前的预防；事后的处理和总结；构建发达的信息管理系统。

4.建立公共安全突发事件应急法制评价制度。在中国现有突发公共事件管理措施中，对于工作人员的职能履行效果评价往往是以突发公共事件责任追究办法为载体来进行。因此，建立科学合理的突发公共事件应急法制评价制度，从以救助为主的管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式，与此同时，对现有应急法律规范进行系统的清理。包括修改法律、进行法律解释、废止法律或某些条文等。建立健全公共危机管理信息公开制度、行政征用制度、行政隔离制度、行政指导制度，以及将“公平补偿”作为目标的行政补偿制度，包括行政主导型的或积极采用市场机制(例如保险方式)的各种救济制度等。

5.建设综合危机防范关键技术示范基地，提供人才保障。应针对中国经济和社会发展现状、城乡经济与社会发展的区域差异，配合行业生产与运行安全建设，开发满足主要行业的综合灾害危机防范所需关键技术，建成若干综合灾害危机防范关键技术示范基地，并形成促进这些典型关键技术推广应用的配套政策体系。为此应做好以下几方面的工作：应从总体上注重突发公共事件管理人员素质的全面提升；应出版一些相关的培训教材，建立各种分类的培训机构，对政府的应急部门和人员进行专业培训；加强“专家库”和“资源库”的建设。

6.提高学习能力，增强公众公共危机意识。首先要建立危机管理教育机制，要树立公众的公共危机意识、提高公共危机的处理能力，就必须进行教育机制的改善，对公众进行专门的危机管理教育。因此，有必要将危机管理教育纳入先进的教育体制之内，通过危机意识教育和案例教学，掌握一定自我保护的方法，通过学习，增强危机意识和危机应对的能力。其次是加强公众的危机意识学习。通过积极开展公共危机管理的科学研究和培训工作，建立高素质的公共危机管理人员队伍，为公众树立学习榜样。

参考：中国公共安全问题的现状、管理、预警和对策
http://www.cfen.com.cn/web/meyw/2010-09/09/content_773002.htm